各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會，市直機關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

《湘潭市重點招商項目閉環(huán)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

湘潭市人民政府辦公室

2020年7月30日

（此件主動公開）

湘潭市重點招商項目閉環(huán)管理辦法

第一條  為進(jìn)一步推進(jìn)招商引資工作科學(xué)化、制度化、程序化，規(guī)范招商流程，實現(xiàn)閉環(huán)管理，提升工作效能，促進(jìn)項目落地，本著“統(tǒng)籌調(diào)度、分解任務(wù)、明晰職責(zé)、分級決策”的原則，結(jié)合湘潭實際，制定本辦法。

第二條  符合湘潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，市委、市人民政府明確要加強對接，且投資額在1億元以上的招商項目為重點招商項目，適用本辦法。

第三條  重點招商項目閉環(huán)管理分會談交辦、協(xié)調(diào)跟進(jìn)、項目簽約、落地服務(wù)四個階段。市開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)市商務(wù)局，以下簡稱市開放辦）負(fù)責(zé)重點招商項目四個階段的情況綜合和信息上報，并重點牽頭協(xié)調(diào)抓好會談交辦、協(xié)調(diào)跟進(jìn)、項目簽約三個階段工作；市重大招商引資項目落地工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)市發(fā)改委，以下簡稱市落地辦）牽頭協(xié)調(diào)抓好落地服務(wù)階段工作；各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）、市屬國有企業(yè)為重點招商項目承接責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項目對接洽談、簽約落地、開工建設(shè)及投產(chǎn)等的組織實施，落實閉環(huán)管理交辦的任務(wù)；市直相關(guān)部門單位和產(chǎn)業(yè)鏈辦公室要根據(jù)職責(zé)分工，加強各產(chǎn)業(yè)鏈項目的跟蹤服務(wù)。

第四條  會談交辦階段。市開放辦根據(jù)重點招商項目市領(lǐng)導(dǎo)會談安排，加強統(tǒng)籌調(diào)度，落實“首見負(fù)責(zé)制”要求，下達(dá)對接任務(wù)交辦單，明確縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）、市直部門單位、市屬國有企業(yè)的項目承接責(zé)任和任務(wù)要求，全面對接推進(jìn)。

（一）會談安排。根據(jù)市委、市人民政府安排和客商投資意向，由市開放辦組織安排專題對接會議，并明確項目跟進(jìn)承接責(zé)任單位。

（二）項目交辦。市領(lǐng)導(dǎo)與客商會談后2個工作日內(nèi)，經(jīng)市人民政府分管副市長同意后，由市開放辦向承接責(zé)任單位下發(fā)《市級重點招商項目對接跟進(jìn)任務(wù)清單》（見附件2），明確主體責(zé)任、工作任務(wù)和時間節(jié)點。

第五條  協(xié)調(diào)跟進(jìn)階段。各承接責(zé)任單位要安排專班、專人落實項目交辦任務(wù)，推進(jìn)重點招商項目簽約落地，并每周將《市級重點招商項目協(xié)調(diào)跟進(jìn)情況表》（見附件3）報市開放辦備案，由市開放辦每月匯總并按程序呈報相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)。

（一）客商考察。客商來潭考察的，由各承接責(zé)任單位負(fù)責(zé)接待和項目洽談。市領(lǐng)導(dǎo)安排帶隊組織外出考察的，由市開放辦牽頭制定考察方案；各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）、市直相關(guān)部門單位、市屬國有企業(yè)組織外出考察，需市領(lǐng)導(dǎo)帶隊對接的，由各承接責(zé)任單位制定考察方案，按程序呈報市領(lǐng)導(dǎo)審批。在考察結(jié)束后3個工作日內(nèi)，由各承接責(zé)任單位撰寫項目對接情況報告，按程序呈報相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)，并報市開放辦備案。

（二）深度洽談。承接責(zé)任單位要突出項目洽談的針對性和實效性，提前做好溝通協(xié)調(diào)、洽談要點、資料準(zhǔn)備等基礎(chǔ)工作，重點圍繞項目投資額度、意向選址、用地規(guī)模或廠房需求、投資業(yè)態(tài)、投資方式、經(jīng)濟(jì)效益、政策扶持、要素保障等內(nèi)容進(jìn)行深入磋商。

（三）項目論證。由各承接責(zé)任單位牽頭，組織發(fā)改、工信、自然資源規(guī)劃、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、司法、應(yīng)急等相關(guān)部門開展項目可行性論證，共同研判預(yù)審項目深入對接的可行性。根據(jù)項目可行性論證，再開展項目落地盡職調(diào)查，必要時可委托第三方中介機構(gòu)進(jìn)行專業(yè)評估。項目可行性論證和盡職調(diào)查報告在雙方考察對接后15個工作日內(nèi)完成。

（四）深入跟進(jìn)和銷號。各承接責(zé)任單位要根據(jù)項目可行性論證和落地盡職調(diào)查結(jié)果，研究下一步推進(jìn)思路，并及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中存在的困難和問題。若項目不具備進(jìn)一步深入對接推進(jìn)的可行性，由承接責(zé)任單位按程序呈報相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)同意后，予以銷號。各承接責(zé)任單位要堅持一月一報告、一月一反饋，并適時將項目深入跟進(jìn)或銷號資料報市開放辦備案或銷號。

第六條  項目簽約階段。按分級決策的原則，由承接責(zé)任單位按職責(zé)和權(quán)限依程序開展商務(wù)談判、項目審查、集體研究決策、項目簽約等工作。合同簽約前如需市委、市人民政府決策的事項，由市人民政府分管副市長召集相關(guān)單位研究，提出擬辦意見，按程序呈報市委、市人民政府決策。重點招商項目簽約后將合同文本報市開放辦備案，市開放辦每月匯總上報《市級重點招商項目簽約情況表》（見附件4），并將項目資料移交市落地辦。

第七條  落地服務(wù)階段。市落地辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目落地服務(wù)，適時調(diào)度和督辦項目開工建設(shè)、落地進(jìn)度、投產(chǎn)達(dá)效情況，每月匯總《市級重點招商項目落地進(jìn)展情況表》（見附件5）并報市開放辦，由市開放辦綜合匯總后按程序呈報相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)。各承接責(zé)任單位要定期開展項目履約落地見效情況“回頭看”，全過程開展落地服務(wù)，確保項目按期投產(chǎn)達(dá)效。在項目履約過程中，如發(fā)現(xiàn)投資方存在違約行為的，要嚴(yán)格按投資協(xié)議約定依法依規(guī)追究其違約責(zé)任，并書面督促其限期整改；對嚴(yán)重違約、拒不整改且符合投資協(xié)議終止條款的，要依法依規(guī)清退項目。

第八條  強化組織保障。市開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點招商項目工作，根據(jù)工作需要組織相關(guān)成員單位召開重點招商項目專題會議，市開放辦負(fù)責(zé)具體工作事宜。

第九條  實施專班服務(wù)。各單位要推行重點招商項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，并組建項目專班，明確工作職責(zé)，建立健全重點招商項目跟蹤對接專班服務(wù)工作機制，堅持從項目洽談、項目審批到項目落地，實行全程代辦、幫辦，并幫助協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，為投資者提供周到、貼心、優(yōu)質(zhì)的“保姆式”服務(wù)。

第十條  強化項目管理。市商務(wù)局牽頭建立全市重點招商在談項目、簽約項目動態(tài)管理庫，加強項目日常調(diào)度和管理。對在談項目實行跟進(jìn)、簽約、銷號分類管理；對簽約項目實行履約、開工、資金到位進(jìn)度管理。市落地辦牽頭建立全市重點招商項目落地進(jìn)展庫，實行開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效進(jìn)度管理。各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）、市屬國有企業(yè)建立全市在談項目、簽約項目、落地進(jìn)展庫，并適時更新報送相關(guān)資料。

第十一條  加強督辦考核。根據(jù)市委、市人民政府安排和《市級重點招商項目對接跟進(jìn)任務(wù)清單》要求，市開放辦、市落地辦適時向相關(guān)責(zé)任單位下發(fā)《市級重點招商項目督辦單》（見附件6），督促項目推進(jìn)和落地見效。對因工作不力、責(zé)任落實不到位等主觀原因，造成項目對接后未落戶我市或推進(jìn)緩慢的，按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。同時，將全市重點招商項目引進(jìn)和落地情況納入各單位績效考核和真抓實干督查激勵范疇，實行獎優(yōu)罰劣。

第十二條  本辦法規(guī)定之外的招商引資項目，由各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）參照本辦法執(zhí)行。本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。

附件：1.湘潭市重點招商項目閉環(huán)管理工作流程圖

2.市級重點招商項目對接跟進(jìn)任務(wù)清單

3.市級重點招商項目協(xié)調(diào)跟進(jìn)情況表

4.市級重點招商項目簽約情況表

5.市級重點招商項目落地進(jìn)展情況表

6.市級重點招商項目督辦單

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