各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位,，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團(tuán)體：

    《湘潭市統(tǒng)籌發(fā)展保障性租賃住房辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。

湘潭市人民政府辦公室

2022年4月18日

    （此件主動(dòng)公開(kāi)）

湘潭市統(tǒng)籌發(fā)展保障性租賃住房辦法

第一章 總  則

    第一條  為統(tǒng)籌發(fā)展保障性租賃住房，規(guī)范保障性租賃住房管理,，有效解決新市民,、青年人等群體階段性住房困難問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）,、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的通知》（湘建�,！�2022〕2號(hào)）精神，結(jié)合湘潭實(shí)際,，制定本辦法,。

    第二條  本辦法所稱保障性租賃住房，是指政府提供政策支持,，多主體投資建設(shè),，面向符合條件的新市民、青年人等階段性住房困難群體,，原則上限定租賃用途,、戶型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)的保障性住房。

    第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)保障性租賃住房的房源籌集,、項(xiàng)目建設(shè),、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、政策支持和監(jiān)督管理適用本辦法,。

    第四條  保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)遵循“政府支持,、多方參與、供需匹配,、職住平衡”的原則,，不增加政府隱性債務(wù)，符合本市國(guó)土空間規(guī)劃和城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃要求,，堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)籌”,，即統(tǒng)籌園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人才住房保障、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng),、住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)產(chǎn)城融合,，重點(diǎn)布局在國(guó)家級(jí),、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高等院校附近以及其他新市民,、青年人等群體聚集區(qū),。

    第五條  市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市保障性租賃住房工作，由市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督和指導(dǎo)全市保障性租賃住房的建設(shè)管理。

    各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會(huì)是統(tǒng)籌發(fā)展本轄區(qū)保障性租賃住房的責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)保障性租賃住房的房源籌集、政策支持和監(jiān)督管理等工作,。

    第六條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局是保障性租賃住房行政主管部門(mén),，負(fù)責(zé)牽頭組織市城區(qū)保障性租賃住房的項(xiàng)目認(rèn)定、制定全市保障性租賃住房相關(guān)政策,、編制年度供應(yīng)計(jì)劃,、開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等工作。

縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織本地區(qū)保障性租賃住房的項(xiàng)目認(rèn)定工作,�,？h市區(qū)、園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)編制本地區(qū)保障性租賃住房年度供應(yīng)計(jì)劃,、項(xiàng)目管理,、政策培訓(xùn)等具體工作。

    第七條  市,、縣市區(qū),、園區(qū)保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自法定職責(zé)和本級(jí)人民政府（管委會(huì)）要求，負(fù)責(zé)保障性租賃住房相關(guān)工作,。

第二章 房源籌集

    第八條  保障性租賃住房可利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,、企事業(yè)單位自有用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地,、新供應(yīng)國(guó)有用地新建,，或存量閑置房屋改建等方式籌集。

鼓勵(lì)企業(yè),、高等院校等通過(guò)購(gòu)買(mǎi),、租賃閑置廠房,、辦公用房、倉(cāng)儲(chǔ)用房和其他商業(yè)用房等非居住類房屋進(jìn)行改建,，納入保障性租賃住房管理,。

    允許企業(yè)、高等院校等投資主體購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)樓盤(pán),、商業(yè)類公寓作為保障性租賃住房房源,；列入國(guó)、省保障性租賃住房計(jì)劃的,，可享受金融支持等優(yōu)惠政策,。

    第九條  支持采取“工改租”“商改租”“空置安置房改租”等方式盤(pán)活存量閑置房屋，統(tǒng)籌作為保障性租賃住房享受相關(guān)支持政策,，促進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和房地產(chǎn)去庫(kù)存,。已建成的庫(kù)存非居住類商品房，按程序批準(zhǔn)后可進(jìn)行房屋使用功能調(diào)整,。

    第十條  在尊重群眾意愿的前提下,，符合下列條件的存量閑置房屋，可改建為保障性租賃住房：

    （一）符合城市規(guī)劃,，權(quán)屬清晰無(wú)抵押,，且應(yīng)以具備獨(dú)立交通空間的整棟、整單元,、整層為基本單位,，每一單位原則上不得少于20套（間）且總建筑面積不少于800平方米；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)若有部分售出的,，應(yīng)征得該基本單位所有購(gòu)房業(yè)主書(shū)面同意后方可改建,；

    （二）合法建筑，權(quán)屬清晰,，不存在限制使用等情形,，若存在的，在改建前,，已取得相關(guān)權(quán)利人的書(shū)面同意,；

    （三）滿足安全使用要求，在改建前,，已進(jìn)行房屋安全性能鑒定,；

    （四）非居住類房屋改建的，必須已采取安全隔離措施隔離居住區(qū)域和非居住區(qū)域,；

    （五）法律,、法規(guī)和市、縣市區(qū)人民政府規(guī)定的其他條件,。

    已建成的庫(kù)存非居住商品房改建保障性租賃住房項(xiàng)目(僅變更房屋使用功能),，可實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免備案制,，縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門(mén)依法監(jiān)管,。

    第十一條  有下列情形之一的,，不得作為保障性租賃住房項(xiàng)目：

    （一）土地性質(zhì)為三類工業(yè)用地和三類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地的非居住建筑；

    （二）房屋已列入征收范圍,；

    （三）經(jīng)認(rèn)定不符合相關(guān)規(guī)定的其他情形,。

第三章 項(xiàng)目建設(shè)

    第十二條  市、縣市人民政府應(yīng)建立保障性租賃住房的項(xiàng)目認(rèn)定和聯(lián)合審查機(jī)制,。

市城區(qū)保障性租賃住房的項(xiàng)目認(rèn)定流程按本辦法規(guī)定執(zhí)行，湘潭縣,、湘鄉(xiāng)市,、韶山市可參照本辦法制定本行政區(qū)的保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定流程。

    第十三條  申請(qǐng)單位向項(xiàng)目所在地城市區(qū),、園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出申請(qǐng),，并按下列要求提交資料：

    （一）新建項(xiàng)目應(yīng)提交申請(qǐng)表、用地手續(xù)（委托實(shí)施的需提交授權(quán)委托書(shū)或委托合同）,、項(xiàng)目建設(shè)方案（附相關(guān)圖紙）,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他證明材料等相關(guān)資料；

    （二）改建項(xiàng)目應(yīng)提交申請(qǐng)表,、房屋權(quán)屬證明（委托實(shí)施的需提交改建授權(quán)委托書(shū)或委托合同）,、房屋安全檢測(cè)報(bào)告、改建方案（附相關(guān)圖紙）,、運(yùn)營(yíng)方案,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他證明材料等相關(guān)資料；不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng),、未改變?cè)�防火分區(qū)及消防設(shè)施,，僅涉及裝修改造的改建類項(xiàng)目無(wú)需提供房屋安全檢測(cè)報(bào)告。

    第十四條  城市區(qū),、園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)資料后,，資料齊全的，應(yīng)予受理,；資料不齊全的,，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)單位補(bǔ)充相關(guān)資料，逾期未補(bǔ)充的,，不予受理,。

    第十五條  城市區(qū)、園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)將受理的保障性租賃住房申請(qǐng)資料匯總至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局提請(qǐng)市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì)審查,。經(jīng)審查通過(guò)的項(xiàng)目,，在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日,。

    第十六條  經(jīng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目,，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在公示期滿后10個(gè)工作日內(nèi)，出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū),。

    第十七條  項(xiàng)目申請(qǐng)單位憑保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)到相關(guān)部門(mén)按程序辦理立項(xiàng),、用地、規(guī)劃,、人防,、施工、消防設(shè)計(jì)和民用水,、電,、氣報(bào)裝等手續(xù)。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)開(kāi)辟“綠色通道”,，采取優(yōu)先審批,、容缺審批、告知承諾等方式辦理項(xiàng)目建設(shè)手續(xù),。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目,，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù),；不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng),、未改變?cè)�防火分區(qū)及消防設(shè)施，僅涉及裝修改造的,，申報(bào)施工許可證時(shí),，原施工圖聯(lián)合審查合格的，不再重新審查,。

如屬使用財(cái)政預(yù)算資金的政府投資類保障性租賃住房項(xiàng)目,，前期決策和項(xiàng)目審批程序等按照市本級(jí)政府投資項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定辦理。

    第十八條  保障性租賃住房以小型,、適用,、滿足基本居住需求的小戶型為主，原則上單套（間）建筑面積不超過(guò)70平方米,。

    第十九條  保障性租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號(hào)）規(guī)定,。

    第二十條  保障性租賃住房應(yīng)提供基本生活設(shè)施和簡(jiǎn)約、環(huán)保的基本裝修,，符合給排水,、供電、消防安全等要求,，具備入住條件,。

改建為保障性租賃住房的,，可酌情配套相應(yīng)的商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施,，達(dá)不到配建標(biāo)準(zhǔn)的,，可與相鄰居住區(qū)共享教育、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等公共服務(wù)設(shè)施,；新建保障性租賃住房的,，應(yīng)參照新建住宅小區(qū)配套相應(yīng)的商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施及生活垃圾分類設(shè)施,；特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和企事業(yè)單位自有用地新建保障性租賃住房的,，原則上生產(chǎn)生活區(qū)要分開(kāi)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市融合發(fā)展,，完善公共服務(wù)配套,，推進(jìn)生產(chǎn)、生活,、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升園區(qū)吸引力,。

    第二十一條  保障性租賃住房建設(shè)完成后,，由項(xiàng)目建設(shè)單位組織各方責(zé)任主體進(jìn)行聯(lián)合竣工驗(yàn)收，出具驗(yàn)收意見(jiàn),，驗(yàn)收合格的報(bào)項(xiàng)目所在地縣市區(qū),、園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)備案并獲同意后，方可投入運(yùn)營(yíng)使用,。

    第二十二條  項(xiàng)目所在地縣市區(qū),、園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在保障性租賃住房項(xiàng)目驗(yàn)收合格后60日內(nèi)，督促指導(dǎo)申請(qǐng)單位將房源信息錄入房屋租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái),。

第四章 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)

    第二十三條  保障性租賃住房由其產(chǎn)權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理單位運(yùn)營(yíng)管理,，負(fù)責(zé)保障性租賃住房的維修、養(yǎng)護(hù),、物業(yè)服務(wù),、合同簽定等工作。

    第二十四條  將包括在潭就業(yè)人才在內(nèi)的新市民,、青年人等有階段性住房困難的群體,，納入保障性租賃住房保障范圍。保障性租賃住房配租條件不設(shè)收入線,，原則上應(yīng)在項(xiàng)目所在縣市區(qū),、園區(qū)無(wú)自有住房。

    第二十五條  保障性租賃住房租賃方案由產(chǎn)權(quán)人或運(yùn)營(yíng)管理單位確定,，并報(bào)項(xiàng)目所在地縣市區(qū),、園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和市,、縣市保障性住房服務(wù)中心備案。

    第二十六條  保障性租賃住房由申請(qǐng)人或申請(qǐng)人所在單位統(tǒng)一向產(chǎn)權(quán)人或運(yùn)營(yíng)管理單位提出書(shū)面申請(qǐng),，并提供相關(guān)證明材料,。無(wú)法提供有效證明材料的，可出具誠(chéng)信承諾書(shū),。申請(qǐng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)人或運(yùn)營(yíng)管理單位審核通過(guò)后,，雙方簽訂租賃合同。

保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)人或運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)定期向項(xiàng)目所在地縣市區(qū),、園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目租賃情況,。

    第二十七條  縣市區(qū)、園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),，對(duì)單個(gè)保障性租賃住房項(xiàng)目的市場(chǎng)租賃住房租金進(jìn)行評(píng)估,，再根據(jù)評(píng)估結(jié)果擬定租金標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)項(xiàng)目所在地發(fā)改部門(mén)備案后執(zhí)行,。

保障性租賃住房租金以單套（間）建筑面積計(jì)算,，租金標(biāo)準(zhǔn)按照市場(chǎng)租賃住房租金的一定比例確定，最高不超過(guò)市場(chǎng)租賃住房租金的80%,。市場(chǎng)租金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，適時(shí)向社會(huì)公布。租金不包括租賃期間實(shí)際發(fā)生的水,、電,、氣、有線電視,、通訊和物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用,。

    第二十八條  閑置公租房按程序納入保障性租賃住房管理的，持續(xù)經(jīng)營(yíng)期限不應(yīng)低于5年,；享受中央,、省專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，持續(xù)運(yùn)營(yíng)期限不應(yīng)低于10年,。

    運(yùn)營(yíng)期限屆滿,，需退出保障性租賃住房管理的，產(chǎn)權(quán)人或運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)提前發(fā)布退出公告,，并依法依規(guī)完成租賃合同解除事宜,，經(jīng)項(xiàng)目所在地縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會(huì)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，停止其享受相關(guān)優(yōu)惠政策,。

第五章 政策支持

    第二十九條  保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)土地,、金融、稅收等優(yōu)惠政策按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持保障性租賃住房發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀保監(jiān)規(guī)〔2022〕5號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行,。

    第三十條  保障性租賃住房用水,、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，存在混合性質(zhì)情況的,，應(yīng)分表計(jì)量。

保障性租賃住房聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)的,，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)參照公租房物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

第六章 監(jiān)督管理

    第三十一條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政,、自然資源規(guī)劃,、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)做好保障性租賃住房情況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)各縣市區(qū),、園區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展保障性租賃住房對(duì)促進(jìn)解決新市民,、青年人等群體住房困難情況及成效，并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,。

    第三十二條  在保障性租賃住房的建設(shè),、運(yùn)營(yíng)管理中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，由相關(guān)職能部門(mén)依法依規(guī)處理,，并納入信用監(jiān)管平臺(tái),；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。

    第三十三條  保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)期限未滿，產(chǎn)權(quán)人或經(jīng)營(yíng)管理單位無(wú)正當(dāng)理由,，未經(jīng)批準(zhǔn)中止或退出保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)的,，取消其相關(guān)優(yōu)惠政策，并由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令其退回所享受的補(bǔ)貼資金,。相關(guān)項(xiàng)目期限未滿期間,，不允許該項(xiàng)目辦理改建、擴(kuò)建等手續(xù),。

    第三十四條  縣市區(qū),、園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮信用大數(shù)據(jù)作用，規(guī)范保障性租賃住房市場(chǎng)秩序,，共同推進(jìn)保障性租賃住房的信用信息管理工作,。

第七章 附  則

    第三十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行。