各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
為推進(jìn)實(shí)施國(guó)家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效分級(jí)診療體系，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)健康湘潭提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕79號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕81號(hào)）等精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就促進(jìn)我市基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“以基層為重點(diǎn)”的衛(wèi)生健康工作方針，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生公益屬性，以滿足人民群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)衛(wèi)生健康服務(wù)需求為目標(biāo)，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，推進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)住院量占比大于95%，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量占總診療量的比例大于65%。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
1.構(gòu)建縣域整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市全面推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合，構(gòu)建“防、治、管、教”四位一體的醫(yī)防融合協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制。充分發(fā)揮牽頭單位的技術(shù)支撐作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉到基層，推進(jìn)縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化管理。強(qiáng)化緊密型縣域醫(yī)共體監(jiān)測(cè)，促進(jìn)有序就醫(yī)格局基本形成、縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升。（責(zé)任單位：湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市人民政府）
2.優(yōu)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局。各縣市區(qū)人民政府在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，原則上按照街道辦事處范圍設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，鼓勵(lì)在大型物業(yè)小區(qū)、企業(yè)和高校設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。到2025年前，行政村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有率和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)到100%。湘潭縣、湘鄉(xiāng)市各遴選1～2家中心衛(wèi)生院加大投入進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，建成縣域醫(yī)療次中心；支持在優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)中達(dá)到“推薦標(biāo)準(zhǔn)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院，鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極開展社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
3.改善基層基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備條件。啟動(dòng)新一輪基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升行動(dòng)。力爭(zhēng)到2025年前，所有政府舉辦的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在建筑面積、床位設(shè)置、科室設(shè)置、設(shè)備配備、技術(shù)準(zhǔn)入、特殊檢驗(yàn)檢查等方面達(dá)到國(guó)家有關(guān)建設(shè)要求。鞏固拓展基層中醫(yī)藥全覆蓋、數(shù)字化預(yù)防接種門診、規(guī)范化兒童保健門診建設(shè)項(xiàng)目成果。開展湘潭市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)多機(jī)構(gòu)版云HIS系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省市衛(wèi)生信息平臺(tái)、相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，市衛(wèi)生健康委、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心）
4.加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生治理和疫情應(yīng)對(duì)能力建設(shè)。到2022年6月底前，各行政村、社區(qū)均設(shè)置公共衛(wèi)生委員會(huì)，與鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,在衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)下開展傳染病和重大疫情防控處置，協(xié)助基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)老年人、未成年人、殘疾人和高血壓、糖尿病等慢性病患者以及困難家庭成員等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。到2025年前，所有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱診室和患者轉(zhuǎn)運(yùn)能力建設(shè)，提升中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和設(shè)置發(fā)熱門診的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)核酸檢測(cè)服務(wù)能力，加強(qiáng)基層疾控能力，提高應(yīng)急反應(yīng)水平。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，市民政局、市衛(wèi)生健康委）
（二）健全公益高效的基層衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制
5.建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入和補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)政府舉辦的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)公益一類事業(yè)單位財(cái)政保障，按政策規(guī)定落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)和單位正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，其所需基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等支出，由縣市區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要統(tǒng)籌安排。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)按“一類事業(yè)單位”財(cái)政保障水平尚未達(dá)到80%的，要在2022年底前達(dá)到80%，以后逐年增加10%，在2～3年時(shí)間內(nèi)全面落實(shí)到位。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
6.完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制管理。2022年，在縣市區(qū)編制總量?jī)?nèi)，以第七次人口普查的人口數(shù)為基數(shù)，重新核定基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制總量，以后每5年進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，允許編制在縣市區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌使用，用好用足空余編制。對(duì)在我市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)連續(xù)工作5年以上且已取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的臨聘人員，可通過(guò)考核考評(píng)擇優(yōu)辦理入編手續(xù)。嚴(yán)禁違規(guī)借用基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在編在崗人員，清退長(zhǎng)期在編不在崗人員。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，市委編辦）
7.壯大基層醫(yī)療衛(wèi)生人員隊(duì)伍。建立“縣聘鄉(xiāng)用”人員使用機(jī)制。縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)新招聘臨床、中醫(yī)類人員，取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并完成規(guī)范化培訓(xùn)后5年內(nèi)必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心連續(xù)工作至少1年；無(wú)基層工作經(jīng)歷的中級(jí)職稱執(zhí)業(yè)醫(yī)師類人員，在申請(qǐng)副高職稱前必須到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作1年。原則上各縣市當(dāng)年“縣聘鄉(xiāng)用”人員數(shù)量不得低于當(dāng)年招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師類人員（含總量備案制人員）總數(shù)的80%。各縣市區(qū)、園區(qū)分步推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”改革。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用編外聘用的方式，招聘鄉(xiāng)村醫(yī)生到行政村衛(wèi)生室工作。“鄉(xiāng)聘村用”的鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格或鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，由其所屬基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)工資和福利待遇。繼續(xù)做好農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，強(qiáng)化履約監(jiān)管。允許醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，市衛(wèi)生健康委）
8.拓寬基層醫(yī)務(wù)人員晉升通道。實(shí)施以縣市區(qū)為單位“打捆”統(tǒng)一進(jìn)行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置，統(tǒng)籌使用崗位數(shù)，參照相關(guān)規(guī)定按照中級(jí)職稱增加5個(gè)百分點(diǎn)、高級(jí)職稱增加3個(gè)百分點(diǎn)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的人員晉升專業(yè)技術(shù)職稱，可不作外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)和科研方面的要求。對(duì)引進(jìn)的高層次衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才如無(wú)相應(yīng)等級(jí)的空缺崗位，可不受單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例的限制，通過(guò)設(shè)置特設(shè)崗位予以聘用。對(duì)符合申報(bào)條件且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心從事專業(yè)技術(shù)工作滿10年的醫(yī)務(wù)人員，可對(duì)應(yīng)申報(bào)中級(jí)職稱，國(guó)家有特別要求的除外。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，市人力資源社會(huì)保障局）
9.完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效工資政策。按照“兩個(gè)允許”要求，在核定基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量時(shí)，可突破現(xiàn)行績(jī)效工資調(diào)控水平，給予重點(diǎn)傾斜，具體傾斜幅度由各地按照與當(dāng)?shù)乜h級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效工資水平合理平衡的原則，結(jié)合公益目標(biāo)完成情況、績(jī)效考核情況、人員結(jié)構(gòu)、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等因素確定。允許基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在當(dāng)年醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）扣除成本（不包括人員經(jīng)費(fèi)）和提取各項(xiàng)基金后的結(jié)余中，提取一定比例用于增發(fā)單位當(dāng)年的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效，增發(fā)部分納入單位當(dāng)年績(jī)效工資總量，不作為績(jī)效工資基數(shù)，具體提取比例由各地根據(jù)實(shí)際情況由主管部門對(duì)其績(jī)效考核的結(jié)果確定。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)引進(jìn)急需緊缺的高層次人才可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制，不納入單位績(jī)效工資總量管理。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，市人力資源社會(huì)保障局）
10.加大醫(yī)保政策對(duì)基層傾斜力度。全面落實(shí)“兩病”門診用藥保障政策。2025年底前實(shí)現(xiàn)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心特殊病種門診統(tǒng)籌定點(diǎn)全覆蓋。優(yōu)先在納入鄉(xiāng)村一體化管理、配備執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師的行政村衛(wèi)生室開通普通門診統(tǒng)籌和部分特殊病種門診工作任務(wù)，提高門診統(tǒng)籌可及性。適當(dāng)增大縣以下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和省、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的起付線和報(bào)銷比例差距。鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升基本醫(yī)療服務(wù)能力，在縣域醫(yī)保費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)預(yù)算范圍內(nèi)，完善醫(yī)保支付方式，對(duì)于上一年度基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)保基金預(yù)算支付總額占縣域住院醫(yī)保基金年度預(yù)算支付總額比例低于20%的縣市區(qū)，不再對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置年度住院人次總數(shù)、年度住院醫(yī)保基金總額等控制指標(biāo)，逐步將縣域基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)保基金年度預(yù)算支付總額占比提高至45%及以上。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)新開科室或?qū)嵤┬碌尼t(yī)療服務(wù)技術(shù)，應(yīng)提前向所在地縣市區(qū)醫(yī)保部門備案，所產(chǎn)生的住院醫(yī)保基金費(fèi)用實(shí)行單列管理，因信息系統(tǒng)暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行單列管理的，在年終費(fèi)用清算時(shí)，根據(jù)基金運(yùn)行情況給予傾斜。按國(guó)省文件精神，對(duì)在縣域不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的目錄內(nèi)病種，由醫(yī)保基金按DRG支付標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)行為，加強(qiáng)醫(yī)保基金使用情況監(jiān)管，嚴(yán)肅查處欺詐騙保行為。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委）
11.完善基層醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策和管理。規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，逐步理順基層醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，擴(kuò)大醫(yī)保報(bào)銷范圍。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委）
（三）提升系統(tǒng)連續(xù)的基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力
12.提高基層常見病多發(fā)病同質(zhì)化診療能力。開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)專科、特色專科建設(shè)與評(píng)審。鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展中醫(yī)、康復(fù)、口腔、婦科(婦女保健)、兒科(兒童保健)、精神(心理)、慢性病等專業(yè)科室。允許基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在實(shí)施備案管理的基礎(chǔ)上，開展限制類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用，實(shí)施三級(jí)及以上手術(shù)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，市衛(wèi)生健康委）
13.豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵。充實(shí)家庭醫(yī)生簽約隊(duì)伍，每個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)必須有醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體牽頭醫(yī)院專科醫(yī)生參與，鼓勵(lì)二級(jí)以上公立醫(yī)院醫(yī)生、退休醫(yī)生參與簽約服務(wù)，根據(jù)簽約居民健康狀況和服務(wù)需求，提供優(yōu)質(zhì)健康教育服務(wù)和優(yōu)化健康管理服務(wù)，對(duì)行動(dòng)不便、失能失智的老年人和殘疾人等確有需求的人群，結(jié)合實(shí)際提供上門治療、隨訪管理、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)、健康指導(dǎo)及家庭病床等服務(wù)，提升簽約服務(wù)的獲得感和滿意度。服務(wù)協(xié)議有效期為1～3年。從2022年開始，在現(xiàn)有服務(wù)水平基礎(chǔ)上，全人群和重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率每年提升1～3個(gè)百分點(diǎn)。簽約服務(wù)費(fèi)由醫(yī)保基金、基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)和簽約居民付費(fèi)等分擔(dān)。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約信息系統(tǒng)的務(wù)實(shí)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上為居民提供簽訂協(xié)議、健康咨詢、慢病隨訪、雙向轉(zhuǎn)診等服務(wù)，落實(shí)簽約居民醫(yī)保優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委）
14.提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。鞏固社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務(wù)“四有”全覆蓋工作成果，提質(zhì)建設(shè)一批中醫(yī)館。2025年前，20%以上中醫(yī)館達(dá)到“旗艦中醫(yī)館”標(biāo)準(zhǔn)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)醫(yī)師至少掌握40個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)明顯的常見病多發(fā)病診療知識(shí)和20項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)；加快培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才，力爭(zhēng)中醫(yī)類別醫(yī)師占比達(dá)到25%以上；市、縣兩級(jí)中醫(yī)醫(yī)院按照網(wǎng)格化布局，與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建專科聯(lián)盟，加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣力度，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力，力爭(zhēng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥診療量占比大于35%，每個(gè)縣市區(qū)至少建設(shè)3～5個(gè)基層中醫(yī)特色專科。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，市衛(wèi)生健康委）
（四）建立科學(xué)規(guī)范的基層衛(wèi)生評(píng)價(jià)體系
15.建立適合基層衛(wèi)生特點(diǎn)的等級(jí)評(píng)審評(píng)價(jià)體系。啟動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)一、二級(jí)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審成為一、二級(jí)醫(yī)院后，保持現(xiàn)有財(cái)政投入和補(bǔ)償、醫(yī)保待遇保障水平不降低，人才梯隊(duì)、專業(yè)技術(shù)崗位總量和結(jié)構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)、藥品配備等方面，按照相對(duì)應(yīng)的一、二級(jí)醫(yī)院的相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局）
16.加強(qiáng)基層衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量安全管理。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量管理體系和醫(yī)療質(zhì)量管理制度建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量。到2022年6月底前，各城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體牽頭單位要設(shè)置基層衛(wèi)生管理科，統(tǒng)籌對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行同質(zhì)化管理。強(qiáng)化對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)，市、縣兩級(jí)質(zhì)量控制中心對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展常態(tài)質(zhì)控評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，市衛(wèi)生健康委）
17.健全基層醫(yī)療衛(wèi)生績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)各縣市區(qū)、園區(qū)對(duì)政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人實(shí)行目標(biāo)年薪制，資金由地方財(cái)政統(tǒng)籌安排。全面開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核，強(qiáng)化績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用，主動(dòng)將考核結(jié)果通報(bào)同級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)保等部門，作為相關(guān)部門制定基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保基金支付、薪酬水平等政策的依據(jù)，并與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聘任、獎(jiǎng)罰、薪酬掛鉤。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，市衛(wèi)生健康委）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全推進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制。將基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革統(tǒng)籌推進(jìn)，市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要積極調(diào)整完善相關(guān)政策，各縣市區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革牽頭協(xié)調(diào)部門要牽頭抓總，制定各地具體目標(biāo)和實(shí)施細(xì)則并認(rèn)真組織實(shí)施，為基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
（二）完善督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制。建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)責(zé)任分解，市、縣兩級(jí)要建立工作臺(tái)賬，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期調(diào)度通報(bào)實(shí)施情況，市人民政府每年開展評(píng)估督導(dǎo)。
（三）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)衛(wèi)生健康部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。
湘潭市人民政府辦公室
2022年5月27日
（此件主動(dòng)公開）
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| 潭政辦發(fā)〔2022〕25號(hào)關(guān)于促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見.doc |
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