一、《辦法》出臺的背景是什么？
消火栓是城市滅火救援的基礎性設施，在保障城市消防安全中發(fā)揮重要的作用。中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的實施意見》提出：要強化與市政設施配套的安全設施建設，及時進行更換和升級改造。從當前我市消火栓管理情況來看，我市市政消火栓建設存在三點問題：一是規(guī)劃建設、使用維護和監(jiān)督管理沒有作出專門的規(guī)定，部門工作不協(xié)調(diào)、效率不高；二是部分單位未有效履行消火栓維護義務。三是資金投入不足。由于責任不明，在建設、管理工作中資金短缺，導致市政消火栓的建設滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、《辦法》出臺有何意義？
1、制定出臺《辦法》，是穩(wěn)定火災形勢減少火災危害的重要舉措。消火栓是消防救援隊伍用于撲救火災，防止火災蔓延擴大，遏制重特大火災事故的基礎設施和重要保證。作為重要的公共消防基礎設施，消火栓建設管理水平直接關(guān)系到能否及時有效減少火災危害性、最大限度地保護人民生命財產(chǎn)安全。
2、制定出臺《辦法》，是規(guī)范我市消火栓建設管理的現(xiàn)實需要。《湖南省實施<消防法>辦法》第二十條規(guī)定：縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門按照消防規(guī)劃和國家消防技術(shù)標準，建設和維護消防站、消防車通道、消防通信、消火栓等公共消防設施。因此，制定出臺相應的規(guī)范性文件，是避免因缺少消防水源造成小火釀成大災，提高城鄉(xiāng)火災抵御能力的有力舉措。
3、制定出臺《辦法》，是促進規(guī)范我市消火栓建設管理的迫切需要。由于我市在市級層面缺少關(guān)于消火栓建設管理的規(guī)章制度，導致市政消火栓建設管理責任不明、職責不清、落實不力等問題越發(fā)凸顯。近年來，全國范圍內(nèi)已有鎮(zhèn)江、常州、南陽等地市，省內(nèi)長沙、株洲、岳陽等地相繼出臺市政消火栓建設管理辦法或規(guī)定，對消火栓的建管用以及法律責任等方面進行明確，為完善公共消防設施建設提供強有力的政策支撐。
三、《辦法》的主要內(nèi)容是什么？
《辦法》本著解決本地實際問題的原則，按照明確政府及部門職責，解決好消火栓建設、維護保養(yǎng)費用以及消防用水費用，明確消火栓的規(guī)劃建設、維護保養(yǎng)、監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)具體要求以及法律責任，共十九條。
其中第一、二、三、四條屬于總則的內(nèi)容，分別規(guī)定了立法目的與依據(jù)、消火栓的定義、適用范圍以及各級政府的職責；第五條規(guī)定了消火栓管理主管部門和相關(guān)部門在管理工作中的職責；第六條規(guī)定了消火栓建設、維護保養(yǎng)經(jīng)費及消防用水費用保障；第七條規(guī)定了消火栓建設規(guī)劃的編制；第八條規(guī)定了消火栓的建設主體、程序及消火栓的建設標準；第九條規(guī)定了市政消火栓的補建情形和程序；第十條規(guī)定了市政消火栓改裝、拆除或者遷移的程序要求；第十一條規(guī)定了建設單位應當及時向消防救援機構(gòu)報告的情形；第十二、十三條規(guī)定了消火栓的日常維護保養(yǎng)的主體以及具體的維護保養(yǎng)職責；第十四條規(guī)定了消火栓的專有管理和禁止行為；第十五條規(guī)定了住建部門實施行政處罰的適用情形；第十六條規(guī)定了消防救援機構(gòu)實施行政處罰的適用情形；第十七條規(guī)定了行政機關(guān)及其工作人員未依法依規(guī)履職的處理情形；第十八條規(guī)定了行政機關(guān)工作人員違法違紀處分情形；第十九條規(guī)定了本辦法的實施時間。
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