按照湘潭市人民政府信息公開政策解讀制度有關要求,，現(xiàn)就《湘潭市生態(tài)綠心地區(qū)保護補償實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）（潭政辦發(fā)〔2023〕25號）相關情況解讀如下：
一,、《實施辦法》的制定背景
2020年2月,，為進一步加強綠心保護工作,，省政府辦公廳出臺了《關于建立長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補償機制的實施意見》(湘政辦發(fā)〔2020〕6號）,，并要求長株潭三市研究制定實施細則和補償辦法,。同年12月,，省發(fā)改委下發(fā)了《關于印發(fā)<長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)保護工作評估考核方案（試行）>的通知》(湘發(fā)改環(huán)資〔2020〕1001號）,，明確了長株潭三市綠心保護工作任務和年終評估考核計分辦法,。我市結合工作實際,，于2021年9月以市人民政府名義出臺了《湘潭市生態(tài)綠心地區(qū)保護補償暫行辦法》（潭政辦發(fā)〔2021〕27號）（以下簡稱《暫行辦法》），將生態(tài)綠心保護任務,、生態(tài)綠心補償,、生態(tài)綠心保護工作評估考核等三項內(nèi)容進行了有機融合�,！稌盒修k法》試行期為2年,，于2023年9月過期。
二,、《實施辦法》的制定依據(jù)
《實施辦法》制定依據(jù)主要有《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃(2010—2030)》《湖南省人民政府辦公廳關于建立長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補償機制的實施意見》(湘政辦發(fā)〔2020〕6號),、《長株潭一體化發(fā)展資金管理辦法》（湘財建〔2021〕3號）,、《湖南省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)<長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)建設項目準入管理辦法>的通知》（湘發(fā)改地區(qū)規(guī)〔2023〕521號）和《湖南省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)<長株潭生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)保護工作評估考核方案>的通知》(湘發(fā)改地區(qū)〔2022〕570號)等文件。
三,、《實施辦法》的制定過程
首先由市發(fā)改委對《暫行辦法》按省,、市最新文件要求進行了修改完善，組織相關業(yè)務科室研究討論,；然后于8月底向市資規(guī)局,、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等16個市直部門和縣市區(qū)書面征求意見,，基本采納相關意見建議并修改完善,；針對某些具體內(nèi)容，與相關市直部門及涉綠縣區(qū),、園區(qū)溝通討論,，并達成一致意見，形成《實施辦法（審議稿）》,。最后《實施辦法》呈報相關市政府領導審閱,，并按要求提請市人民政府常務會議研究審議，已經(jīng)市人民政府第31次常務會議研究審議通過,。
四,、《實施辦法》的主要內(nèi)容
《實施辦法》共分為總則、生態(tài)綠心保護,、綠心生態(tài)補償和保障措施四個章節(jié),，共二十四條內(nèi)容，附件為湘潭市生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)保護工作評估考核內(nèi)容及計分辦法,。
1.明確了綠心保護和補償?shù)姆秶�,。對標《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃》所確定的湘潭市生態(tài)綠心區(qū)域范圍。
2.明確了生態(tài)綠心保護的職能職責,。生態(tài)綠心保護工作以評估考核為抓手,，按照屬地原則和市直相關單位職能職責，按年度嚴格進行綠心地區(qū)生態(tài)保護工作評估考核,。具體包括生態(tài)修復,、公益林生態(tài)保護、水環(huán)境生態(tài)保護,、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型、創(chuàng)新生態(tài)綠心保護,、嚴格項目綠心準入審查,、強化生態(tài)綠心保護責任、嚴肅查處違法違規(guī)問題等九個方面工作,。
3.明確了綠心生態(tài)補償內(nèi)容,、補償方式及資金撥付時限
�,。�1）補償內(nèi)容。生態(tài)補償資金主要用于生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護,、生態(tài)修復提質和與生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護有關的民生保障,、移民安置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力補助以及對企業(yè)搬遷的適當補助等,，主要對公益林,、水環(huán)境、其他生態(tài)用地,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型,、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設和創(chuàng)新型市場化六個方面給予補償。
�,。�2）補償方式,。生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補償分為定額補償和定項補償兩種方式。定額補償為省,、市兩級財政安排的生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補償專項資金,，采用因素法與項目法相結合的方式分配。定項補償是指通過市直相關部門按照職能職責,，向省直相關部門爭取項目和省級專項資金或補助資金支持,，對生態(tài)綠心地區(qū)給予補償,。
�,。�3）資金撥付時限。省,、市級生態(tài)補償資金由市財政局根據(jù)市發(fā)改委提出并經(jīng)市人民政府同意的專項資金安排計劃直接撥付至各涉綠縣區(qū)（園區(qū)）,。各涉綠縣區(qū)（園區(qū)）將生態(tài)補償資金在到帳后30日內(nèi)全部撥付至項目單位，并加快推進生態(tài)補償資金項目落地見效,。
4.明確了保障措施,。從強化統(tǒng)籌合作、壓實工作責任,、強化評估考核,、建立健全機制四個方面全面保障綠心保護和生態(tài)補償工作。市人民政府統(tǒng)一領導全市生態(tài)綠心地區(qū)保護工作,，市發(fā)改委組織市長株潭一體化發(fā)展事務中心等有關部門積極推進相關領域工作,，各涉綠縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會是生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)保護補償工作的責任主體,。
5.明確了評估考核內(nèi)容及計分辦法,。附件中對湘潭市生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)保護工作評估考核內(nèi)容及計分辦法進行了詳細說明，考核內(nèi)容包括項目準入審查及實施情況,、違法違規(guī)行為查處及整改情況,、生態(tài)修復實施情況,、公益林生態(tài)保護情況、水環(huán)境生態(tài)保護情況,、綠色發(fā)展情況,、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設情況、生態(tài)補償機制建立及補償資金管理情況,、綠心保護主體責任落實情況及特色加分項目十個方面,。
五、《實施辦法》執(zhí)行及時限
《實施辦法》自2023年11月7日開始執(zhí)行,，有效期5年,。
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