為進一步加強生態(tài)綠心地區(qū)保護工作,，健全生態(tài)綠心地區(qū)保護和補償機制,，加快推進全市生態(tài)文明建設(shè),，2023年11月7日，市人民政府印發(fā)了《湘潭市生態(tài)綠心地區(qū)保護補償實施辦法》（潭政辦發(fā)〔2023〕25號）（以下簡稱《實施辦法》）,，下面我們通過一問一答的方式來詳細了解一下吧！
一,、問：《實施辦法》制定的背景是什么,？
答：2020年2月，為進一步加強綠心保護工作,，省政府辦公廳出臺了《關(guān)于建立長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補償機制的實施意見》(湘政辦發(fā)〔2020〕6號）,，并要求長株潭三市研究制定實施細則和補償辦法,。同年12月,，省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)保護工作評估考核方案（試行）>的通知》(湘發(fā)改環(huán)資〔2020〕1001號），明確了長株潭三市綠心保護工作任務(wù)和年終評估考核計分辦法,。我市結(jié)合工作實際,，于2021年9月以市人民政府名義出臺了《湘潭市生態(tài)綠心地區(qū)保護補償暫行辦法》（潭政辦發(fā)〔2021〕27號）（以下簡稱《暫行辦法》），將生態(tài)綠心保護任務(wù),、生態(tài)綠心補償,、生態(tài)綠心保護工作評估考核等三項內(nèi)容進行了有機融合。
《暫行辦法》印發(fā)實施以來,，我市生態(tài)綠心保護工作有序推進,，生態(tài)綠心保護成效明顯，已連續(xù)兩年在省級生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)保護工作評估考核中位列長株潭第一名,�,！稌盒修k法》試行期為2年，已于2023年9月過期,。
二,、問：《實施辦法》制定的依據(jù)是什么？
答：《實施辦法》制定依據(jù)主要有《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃(2010—2030)》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于建立長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補償機制的實施意見》(湘政辦發(fā)〔2020〕6號),、《長株潭一體化發(fā)展資金管理辦法》（湘財建〔2021〕3號）,、《湖南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)建設(shè)項目準入管理辦法>的通知》（湘發(fā)改地區(qū)規(guī)〔2023〕521號）和《湖南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<長株潭生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)保護工作評估考核方案>的通知》(湘發(fā)改地區(qū)〔2022〕570號)等文件。
三,、問：《實施辦法》的制定經(jīng)歷了哪些過程,？
答：為繼續(xù)落實落細我市生態(tài)綠心保護和補償工作，首先由市發(fā)改委對《暫行辦法》按省,、市最新文件要求進行了修改完善,，組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室研究討論；然后于8月底向市資規(guī)局,、市林業(yè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等16個市直部門和縣市區(qū)書面征求意見，基本采納相關(guān)意見建議并修改完善；針對某些具體內(nèi)容,，與相關(guān)市直部門及涉綠縣區(qū),、園區(qū)溝通討論，詳細解讀《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃(2010—2030)》等文件,，要求遵循其有關(guān)規(guī)定,，并達成一致意見，形成《實施辦法（審議稿）》,。最后將《實施辦法》呈報相關(guān)市政府領(lǐng)導(dǎo)審閱,，并按要求提請市人民政府常務(wù)會議研究審議，已經(jīng)市人民政府第31次常務(wù)會議研究審議通過,。
四,、問：《實施辦法》的主要內(nèi)容有哪些？
答：《實施辦法》共分為總則,、生態(tài)綠心保護,、綠心生態(tài)補償和保障措施四個章節(jié)，共二十四條內(nèi)容,，附件為湘潭市生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)保護工作評估考核內(nèi)容及計分辦法,。
1.明確了綠心保護和補償?shù)姆秶恕堕L株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃》所確定的湘潭市生態(tài)綠心區(qū)域范圍,。
2.明確了生態(tài)綠心保護的職能職責,。生態(tài)綠心保護工作以評估考核為抓手，按照屬地原則和市直相關(guān)單位職能職責,，按年度嚴格進行綠心地區(qū)生態(tài)保護工作評估考核,。具體包括生態(tài)修復(fù)、公益林生態(tài)保護,、水環(huán)境生態(tài)保護,、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型,、創(chuàng)新生態(tài)綠心保護,、嚴格項目綠心準入審查、強化生態(tài)綠心保護責任,、嚴肅查處違法違規(guī)問題等九個方面工作,。
3.明確了綠心生態(tài)補償內(nèi)容、補償方式及資金撥付時限
�,。�1）補償內(nèi)容,。生態(tài)補償資金主要用于生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)修復(fù)提質(zhì)和與生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)的民生保障,、移民安置,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力補助以及對企業(yè)搬遷的適當補助等,，主要對公益林、水環(huán)境,、其他生態(tài)用地,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和創(chuàng)新型市場化六個方面給予補償,。
�,。�2）補償方式。生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補償分為定額補償和定項補償兩種方式,。定額補償為省,、市兩級財政安排的生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補償專項資金，采用因素法與項目法相結(jié)合的方式分配,。定項補償是指通過市直相關(guān)部門按照職能職責,，向省直相關(guān)部門爭取項目和省級專項資金或補助資金支持，對生態(tài)綠心地區(qū)給予補償,。
�,。�3）資金撥付時限,。省,、市級生態(tài)補償資金由市財政局根據(jù)市發(fā)改委提出并經(jīng)市人民政府同意的專項資金安排計劃直接撥付至各涉綠縣區(qū)（園區(qū)）。各涉綠縣區(qū)（園區(qū)）將生態(tài)補償資金在到帳后30日內(nèi)全部撥付至項目單位,，并加快推進生態(tài)補償資金項目落地見效,。
4.明確了保障措施。從強化統(tǒng)籌合作,、壓實工作責任,、強化評估考核、建立健全機制四個方面全面保障綠心保護和生態(tài)補償工作,。市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生態(tài)綠心地區(qū)保護工作,，市發(fā)改委組織市長株潭一體化發(fā)展事務(wù)中心等有關(guān)部門積極推進相關(guān)領(lǐng)域工作，各涉綠縣區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會是生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)保護補償工作的責任主體,。
5.明確了評估考核內(nèi)容及計分辦法。附件中對湘潭市生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)保護工作評估考核內(nèi)容及計分辦法進行了詳細說明,，考核內(nèi)容包括項目準入審查及實施情況,、違法違規(guī)行為查處及整改情況、生態(tài)修復(fù)實施情況,、公益林生態(tài)保護情況,、水環(huán)境生態(tài)保護情況、綠色發(fā)展情況,、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)情況,、生態(tài)補償機制建立及補償資金管理情況,、綠心保護主體責任落實情況及特色加分項目十個方面。
五,、問：《實施辦法》什么時候開始執(zhí)行,？有效期多久？
答：《實施辦法》自2023年11月7日開始執(zhí)行,，有效期5年,。
| 分享到： |