問：《湘潭市市本級政府投資項目管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）出臺的背景是什么？
答：為踐行正確政績觀，規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，建立科學有效的政府投資決策、實施及監(jiān)督管理制度，根據(jù)《政府投資條例》（國務院令第712號）《進一步規(guī)范政府性投資項目決策和立項防范政府債務風險的管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2022〕26號）等法律、法規(guī)，結合我市加強政府投資項目管理、防范化解政府債務風險實際需要，制定了本辦法。
問：《管理辦法》的出臺經過了哪些程序？
答：《管理辦法》經過充分研究論證，廣泛聽取多方意見并進行反復修改完善，經市司法局進行規(guī)范性文件合法性審核，并通過市人民政府常務會議審議后出臺。
問：《管理辦法》的主要內容包括哪些方面？
答：《管理辦法》共六章二十六條。第一章《總則》，包括目的及依據(jù)、定義及范圍、投向領域、基本原則4個方面。第二章《決策》，包括規(guī)劃審查、前期論證、政府投資年度計劃、資金審核、決策及審批、 概算審查、預算審查、開工核準、結算及決算9個方面。第三章《實施》，包括進度管理、資金管理、現(xiàn)場管理、績效管理4個方面。第四章 《監(jiān)管》，包括監(jiān)管責任、監(jiān)管方式2個方面。第五章 《問責》，包括問責范圍及方式、問責機制2個方面。第六章《附則》，明確其他需要說明的事宜。
問：《管理辦法》內容有哪些特點？
答：一是依法依規(guī)。《管理辦法》以《政府投資條例》為準繩，嚴格落實決策、實施、監(jiān)督及問責等管理要求，同時，以湘政辦發(fā)〔2022〕26號文件以及市本級預決會、開工核準、概算管理等現(xiàn)有管理規(guī)定為抓手，將各項管理制度融匯貫通，突出制度規(guī)范性和政策延續(xù)性。二是從嚴從緊。踐行正確政績觀，提出政府投資五原則：堅持量力而行、盡力而為；堅持遵循標準、注重實效；堅持分工負責、協(xié)同配合；堅持依法依規(guī)、有序推進；堅持嚴抓嚴管、有責必究。貫徹“過緊日子”“綠色、低碳、安全、節(jié)儉、高效”“先論證、后決策，先審批、后實施”“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”理念。強化政府投資項目監(jiān)督及問責，對違法違規(guī)違紀行為，采取終身負責、首問負責、“一把手”負責、績效考核掛鉤等方式嚴肅追責問責，確保政府投資項目廉潔、高效運行。三是突出重點。突出資金管理，重點加強預算資金、政府債券、政策性開發(fā)性金融工具等資金管理，強化“估算控制概算、概算控制預算”“建設投資原則上不得超過經核定的投資概算”管理要求，厲行節(jié)約，杜絕違規(guī)超概算問題。規(guī)范決策流程，加強政府投資項目前期策劃、項目儲備以及年度計劃編制，嚴格落實資金來源審核，嚴格履行預決會審查、政府常務會議、市委常委會會議決策程序，對可研審批、概算審查、預算審查、結算及決算等重點環(huán)節(jié)進行嚴格規(guī)范，并落實開工核準制要求。加強實施管理，緊盯政府投資項目管理薄弱環(huán)節(jié)，重點抓好進度管理、資金管理、施工現(xiàn)場管理及績效管理，保障資金安全及投資效益。
問：《管理辦法》出臺的意義是什么？
答：《管理辦法》的出臺，落實了國、省關于加強政府投資項目管理、防范化解政府債務風險的制度管理要求，鞏固了湘潭市近年來加強政府投資項目決策、審批、概算、預算、結算及決算管理等方面已有成果，進一步創(chuàng)新完善了政府投資項目決策、實施、監(jiān)督等方面管理制度及運行機制。
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