問(wèn)：《湘潭市市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）出臺(tái)的背景是什么？

　　答：為踐行正確政績(jī)觀(guān)，規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，建立科學(xué)有效的政府投資決策、實(shí)施及監(jiān)督管理制度，根據(jù)《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）《進(jìn)一步規(guī)范政府性投資項(xiàng)目決策和立項(xiàng)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2022〕26號(hào)）等法律、法規(guī)，結(jié)合我市加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理、防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際需要，制定了本辦法。

　　問(wèn)：《管理辦法》的出臺(tái)經(jīng)過(guò)了哪些程序？

　　答：《管理辦法》經(jīng)過(guò)充分研究論證，廣泛聽(tīng)取多方意見(jiàn)并進(jìn)行反復(fù)修改完善，經(jīng)市司法局進(jìn)行規(guī)范性文件合法性審核，并通過(guò)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議后出臺(tái)。

　　問(wèn)：《管理辦法》的主要內(nèi)容包括哪些方面？

　　答：《管理辦法》共六章二十六條。第一章《總則》，包括目的及依據(jù)、定義及范圍、投向領(lǐng)域、基本原則4個(gè)方面。第二章《決策》，包括規(guī)劃審查、前期論證、政府投資年度計(jì)劃、資金審核、決策及審批、 概算審查、預(yù)算審查、開(kāi)工核準(zhǔn)、結(jié)算及決算9個(gè)方面。第三章《實(shí)施》，包括進(jìn)度管理、資金管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、績(jī)效管理4個(gè)方面。第四章 《監(jiān)管》，包括監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管方式2個(gè)方面。第五章 《問(wèn)責(zé)》，包括問(wèn)責(zé)范圍及方式、問(wèn)責(zé)機(jī)制2個(gè)方面。第六章《附則》，明確其他需要說(shuō)明的事宜。

　　問(wèn)：《管理辦法》內(nèi)容有哪些特點(diǎn)？

　　答：一是依法依規(guī)。《管理辦法》以《政府投資條例》為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格落實(shí)決策、實(shí)施、監(jiān)督及問(wèn)責(zé)等管理要求，同時(shí)，以湘政辦發(fā)〔2022〕26號(hào)文件以及市本級(jí)預(yù)決會(huì)、開(kāi)工核準(zhǔn)、概算管理等現(xiàn)有管理規(guī)定為抓手，將各項(xiàng)管理制度融匯貫通，突出制度規(guī)范性和政策延續(xù)性。二是從嚴(yán)從緊。踐行正確政績(jī)觀(guān)，提出政府投資五原則：堅(jiān)持量力而行、盡力而為；堅(jiān)持遵循標(biāo)準(zhǔn)、注重實(shí)效；堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合；堅(jiān)持依法依規(guī)、有序推進(jìn)；堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管、有責(zé)必究。貫徹“過(guò)緊日子”“綠色、低碳、安全、節(jié)儉、高效”“先論證、后決策，先審批、后實(shí)施”“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”理念。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目監(jiān)督及問(wèn)責(zé)，對(duì)違法違規(guī)違紀(jì)行為，采取終身負(fù)責(zé)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、“一把手”負(fù)責(zé)、績(jī)效考核掛鉤等方式嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保政府投資項(xiàng)目廉潔、高效運(yùn)行。三是突出重點(diǎn)。突出資金管理，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)算資金、政府債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等資金管理，強(qiáng)化“估算控制概算、概算控制預(yù)算”“建設(shè)投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算”管理要求，厲行節(jié)約，杜絕違規(guī)超概算問(wèn)題。規(guī)范決策流程，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目前期策劃、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備以及年度計(jì)劃編制，嚴(yán)格落實(shí)資金來(lái)源審核，嚴(yán)格履行預(yù)決會(huì)審查、政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)會(huì)議決策程序，對(duì)可研審批、概算審查、預(yù)算審查、結(jié)算及決算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，并落實(shí)開(kāi)工核準(zhǔn)制要求。加強(qiáng)實(shí)施管理，緊盯政府投資項(xiàng)目管理薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好進(jìn)度管理、資金管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理及績(jī)效管理，保障資金安全及投資效益。

　　問(wèn)：《管理辦法》出臺(tái)的意義是什么？

　　答：《管理辦法》的出臺(tái)，落實(shí)了國(guó)、省關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理、防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的制度管理要求，鞏固了湘潭市近年來(lái)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目決策、審批、概算、預(yù)算、結(jié)算及決算管理等方面已有成果，進(jìn)一步創(chuàng)新完善了政府投資項(xiàng)目決策、實(shí)施、監(jiān)督等方面管理制度及運(yùn)行機(jī)制。

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