問：文件出臺背景有哪些，其必要性是什么？
答：2014年4月湘潭市政府第16次常務(wù)會議討論通過的《湘潭市本級財(cái)政投資評審管理實(shí)施辦法》（以下簡稱“老辦法”）自實(shí)施以來，對加強(qiáng)財(cái)政支出管理，規(guī)范財(cái)政評審行為，提高評審工作質(zhì)量，發(fā)揮了重要的作用。但隨著財(cái)政評審職能的拓展，已不能完全適應(yīng)當(dāng)前形勢和任務(wù)發(fā)展的需要。老辦法使用涵蓋面相對較窄，僅明確了政府投資建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政評審的范圍、內(nèi)容、送審要求等事項(xiàng)，未對征拆資金辦結(jié)、財(cái)務(wù)竣工決算等工作做出相關(guān)規(guī)范。在實(shí)施過程中，部分建設(shè)單位主體責(zé)任落實(shí)不夠，存在項(xiàng)目變更簽證不規(guī)范、竣工驗(yàn)收后報(bào)審不及時(shí)、隱蔽工程過程資料缺失較多、評審過程資料增補(bǔ)頻繁等現(xiàn)象，影響項(xiàng)目評審質(zhì)效。
問：文件的起草依據(jù)是什么？
答：《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》、《湖南省財(cái)政監(jiān)督條例》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政投資評審管理規(guī)定〉的通知》（財(cái)建〔2009〕648號）、《湖南省省本級財(cái)政投資評審管理辦法》（湘財(cái)辦〔2020〕11號）。
問：在內(nèi)容對比上新舊辦法有什么不同？
答：《湘潭市市本級財(cái)政投資評審管理辦法》對財(cái)政投資評審的定義、原則、評審范圍、評審內(nèi)容、評審依據(jù)、評審程序、工作職責(zé)、責(zé)任追究機(jī)制等內(nèi)容作出了闡述。
新辦法相對老辦法更系統(tǒng)更全面，明確各方責(zé)任更清晰，實(shí)用性、操作性更強(qiáng)，能較好地指導(dǎo)我市政府投資建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政評審工作。新辦法主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了修改：
（一）完善了財(cái)政評審部門職能
老辦法明確了政府投資建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政評審的相關(guān)事項(xiàng)，未對征拆資金辦結(jié)、竣工財(cái)務(wù)決算等財(cái)政評審職能做出相應(yīng)規(guī)范。隨著財(cái)政評審職能的拓展，已不能滿足財(cái)政評審的需要。新辦法將征拆資金辦結(jié)、竣工財(cái)務(wù)決算寫入文件中，全面界定了財(cái)政評審職能。
（二）明確了財(cái)政評審依據(jù)
新辦法明確了財(cái)政評審的依據(jù)，有利于明確建設(shè)（委托）資料報(bào)送的內(nèi)容和要求，同時(shí)也明確了財(cái)政評審部門、社會中介機(jī)構(gòu)和外聘專家的評審操作規(guī)范。
（三）壓實(shí)了參評相關(guān)各方責(zé)任
老辦法未強(qiáng)調(diào)各方應(yīng)履行的責(zé)任，新辦法明確了財(cái)政評審部門、建設(shè)（委托）單位、社會中介機(jī)構(gòu)和外聘專家在財(cái)政評審工作中應(yīng)履行的職責(zé)，有利于壓緊壓實(shí)參評各方責(zé)任，確保財(cái)政資金使用效益。
（四）增加了評審爭議處理方式
針對爭議較大且難以達(dá)成一致意見的問題，新辦法增加了“對爭議較大且難以達(dá)成一致意見的問題，由市財(cái)政投資評審中心組織相關(guān)部門、參建單位進(jìn)行會商；涉及重大問題的，市財(cái)政投資評審中心報(bào)市財(cái)政局同意后，可提請市人民政府組織相關(guān)部門（單位）專題研究”。同時(shí)，引入了項(xiàng)目退窗機(jī)制，并明確了如退窗項(xiàng)目達(dá)到評審要求時(shí)可重新進(jìn)窗評審。
（五）強(qiáng)調(diào)了財(cái)政評審服務(wù)理念
新辦法明確評審流程更清晰，文件中明確了受理評審項(xiàng)目、組織項(xiàng)目評審、出具評審報(bào)告、評審資料歸檔等評審全流程的相關(guān)要求，讓服務(wù)對象一目了然。且增加了財(cái)政評審部門評審時(shí)效及對外業(yè)務(wù)指導(dǎo)的相關(guān)要求，全面提升評審工作質(zhì)效。
問：文件出臺過程中的征求意見是什么情況？
答：我局從今年4月開始，啟動了《湘潭市本級財(cái)政投資評審管理實(shí)施辦法》修訂工作。通過制定專項(xiàng)工作方案，充分開展內(nèi)部討論，廣泛征求各方意見，共收到26個(gè)單位反饋的14條意見，其中采納8條，未采納6條，未采納意見的均與有關(guān)單位溝通并達(dá)成一致意見，從而形成了新的《湘潭市市本級財(cái)政投資評審管理辦法》。
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