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為進(jìn)一步清理規(guī)范我市水電氣暖行業(yè)收費(fèi)，優(yōu)化營商環(huán)境，2021年11月30日，由市發(fā)改委等部門印發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），現(xiàn)就主要內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景
清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)，是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措。2020年 12 月23日，國務(wù)院辦公廳以國辦函〔2020〕129 號，轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委等五部門《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，2021年3月1日起施行。8月9日，湖南省發(fā)展和改革委員會等五部門出臺了《關(guān)于印發(fā)<清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案>的通知》（湘發(fā)改價調(diào)〔2021〕607號）。為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級決策部署和市委、市政府相關(guān)工作要求，市發(fā)改委全面對照國、省出臺的相關(guān)政策措施，會同市財政局、市資規(guī)局、市住建局、市市場監(jiān)管局制定了《湘潭市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》。
二、主要內(nèi)容
1.清理取消供水供電供氣不合理收費(fèi)。一是開展清費(fèi)行動，全面清理取消不合理收費(fèi)。二是明確接入工程相關(guān)政策。
2.搞好價格聯(lián)動調(diào)整，加快完善四種價格機(jī)制。一是完善供水價格機(jī)制，二是完善電價機(jī)制，三是完善轉(zhuǎn)供代輸及配氣價格機(jī)制，四是完善供暖價格機(jī)制。
3.維護(hù)市場秩序，嚴(yán)格規(guī)范價格收費(fèi)行為。明確可保留的收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范政府定價行為，規(guī)范經(jīng)營者收費(fèi)行為，規(guī)范特許經(jīng)營收費(fèi)。
4.加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平。一是強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步健全行業(yè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是全面落實(shí)“放管服”改革要求及全省供水供電供氣供暖行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和評價體系，著力提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。三是供水供電供氣供熱企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率和服務(wù)水平。
5.明晰權(quán)責(zé)界限，強(qiáng)化政策和法律支撐。一是強(qiáng)化政策保障。取消收費(fèi)項(xiàng)目后屬于公共服務(wù)范圍的，應(yīng)通過財政補(bǔ)貼、價格補(bǔ)償?shù)确绞奖Ｕ瞎卜⻊?wù)供給。二是統(tǒng)籌公共設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與管理。切實(shí)編制好市政配套基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)工程建設(shè)資金，與儲備土地直接相關(guān)的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用可按規(guī)定納入土地開發(fā)支出，不得由供水供電供氣供熱企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是加快推進(jìn)經(jīng)營服務(wù)市場化進(jìn)程。加快推進(jìn)供水供電供氣供暖行業(yè)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入限制。四是健全法規(guī)規(guī)章制度體系。推進(jìn)相關(guān)地方性法規(guī)的制定和完善，合理界定政府、企業(yè)、用戶的權(quán)利義務(wù)；明晰管理邊界，確保主體明確、權(quán)責(zé)相符。
三、出臺意義
《實(shí)施方案》緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，結(jié)合我市工作實(shí)際，將任務(wù)細(xì)化分解、強(qiáng)化落實(shí)，全面清理取消不合理收費(fèi)，健全完善價格形成機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范價格收費(fèi)行為，加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量和服務(wù)管理，有利于企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營效率和市場競爭力、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于進(jìn)一步提高人民群眾滿意度、切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感。
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