為進(jìn)一步規(guī)范湘潭市政府投資項(xiàng)目所涉及的電力管線遷改項(xiàng)目建設(shè)，確保電力管線遷改項(xiàng)目順利實(shí)施，2021年12月8日市發(fā)改委等部門印發(fā)了《湘潭市政府投資項(xiàng)目電力管線遷改工程實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），現(xiàn)就主要內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景
根據(jù)2021年度“邁好第一步項(xiàng)目論英雄”項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)二季度講評(píng)暨重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上的指示要求，2021年7月，市發(fā)改委對(duì)湘潭市壓縮機(jī)廠強(qiáng)電遷改項(xiàng)目中反映的“供電企業(yè)利用壟斷地位妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)”“遷改工作費(fèi)用高于市場(chǎng)價(jià)格”等問題進(jìn)行了專門調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，影響湘潭市壓縮機(jī)廠強(qiáng)電遷改項(xiàng)目進(jìn)度主要因素是該項(xiàng)目的財(cái)評(píng)結(jié)果未能按時(shí)出來，由于該項(xiàng)目是我市第一個(gè)納入財(cái)評(píng)的強(qiáng)電遷改項(xiàng)目，我市也未曾像長沙、株洲一樣出臺(tái)與電力遷改項(xiàng)目相關(guān)配套政策和計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，影響了此類項(xiàng)目的順利實(shí)施。
二、起草過程
針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，為規(guī)范我市政府投資項(xiàng)目所涉及的電力管線遷改項(xiàng)目建設(shè)，參照長沙株洲的作法，9月中旬，市發(fā)改委牽頭起草了《實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿），先后兩輪向兩區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)部門及有關(guān)企業(yè)等單位征求意見，經(jīng)與相關(guān)單位反復(fù)研究，修改完善后形成的。
三、主要內(nèi)容
該《實(shí)施細(xì)則》共6章二十二條，核心內(nèi)容如下：
（一）范圍
電力管線遷改項(xiàng)目主要為指政府投資項(xiàng)目建設(shè)影響范圍內(nèi)架空電力桿線遷改項(xiàng)目和地下電力管線遷改項(xiàng)目。
（二）原則
電力管線遷改項(xiàng)目屬資產(chǎn)補(bǔ)償性質(zhì)，應(yīng)遵照“拆一還一、預(yù)算包干、提高效率、節(jié)約返回”的原則實(shí)施。提高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)所增加的費(fèi)用，原則上權(quán)屬或運(yùn)維單位自行承擔(dān)。
（三）實(shí)施單位
架空電力桿線遷改項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位委托國網(wǎng)湘潭供電公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施；架空電力桿線遷改項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位委托國網(wǎng)湘潭供電公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施，建成后相關(guān)資產(chǎn)無償移交給國網(wǎng)湘潭供電公司。
（四）單位職責(zé)
分別就架空電力桿線遷改項(xiàng)目和地下電力管線遷改項(xiàng)目，明確了項(xiàng)目建設(shè)單位和國網(wǎng)湘潭供電公司所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，并對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)限作了明確的規(guī)定。
（五）合同簽訂
電力管線遷改項(xiàng)目預(yù)算資金達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)進(jìn)行財(cái)政評(píng)審；未達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)預(yù)算審核或根據(jù)有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算審核。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)內(nèi)審或財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)的預(yù)算評(píng)審報(bào)告，以評(píng)審結(jié)論為上限值，與國網(wǎng)湘潭供電公司簽訂預(yù)算總價(jià)包干合同。
（六）資金支付
在遷改合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)，由項(xiàng)目建設(shè)單位支付合同金額30%的預(yù)付款；在申報(bào)月度停電計(jì)劃前，由項(xiàng)目建設(shè)單位再支付不少于合同金額50%的進(jìn)度款。工程驗(yàn)收合格后，如沒有發(fā)生工程量變更、實(shí)施時(shí)總價(jià)差在合同總價(jià)的±5%及以內(nèi)，經(jīng)市財(cái)政評(píng)審中心評(píng)審后確認(rèn)，則由項(xiàng)目建設(shè)單位按預(yù)算總價(jià)包干合同金額支付至100%;如發(fā)生工程量變更、實(shí)施時(shí)總價(jià)差超過合同總價(jià)的±5%,項(xiàng)目結(jié)算金額則依市財(cái)政評(píng)審中心報(bào)告為準(zhǔn)，按實(shí)結(jié)算。
（七）費(fèi)用及計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)
委托建設(shè)費(fèi)用按實(shí)際情況、市場(chǎng)行情和相關(guān)優(yōu)惠規(guī)定計(jì)取，優(yōu)惠比例實(shí)行統(tǒng)一規(guī)定。
（八）附則
湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市政府投資項(xiàng)目電力管線遷改工程管理可參照本細(xì)則執(zhí)行；非國家電網(wǎng)有限公司產(chǎn)權(quán)的電力管線遷改可參照本細(xì)則執(zhí)行。
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