為進(jìn)一步規(guī)范湘潭市政府投資項目所涉及的電力管線遷改項目建設(shè)，確保電力管線遷改項目順利實施，2021年12月8日市發(fā)改委等部門印發(fā)了《湘潭市政府投資項目電力管線遷改工程實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》），現(xiàn)就主要內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景
根據(jù)2021年度“邁好第一步項目論英雄”項目競賽活動二季度講評暨重點項目調(diào)度會上的指示要求，2021年7月，市發(fā)改委對湘潭市壓縮機廠強電遷改項目中反映的“供電企業(yè)利用壟斷地位妨礙市場公平競爭”“遷改工作費用高于市場價格”等問題進(jìn)行了專門調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，影響湘潭市壓縮機廠強電遷改項目進(jìn)度主要因素是該項目的財評結(jié)果未能按時出來，由于該項目是我市第一個納入財評的強電遷改項目，我市也未曾像長沙、株洲一樣出臺與電力遷改項目相關(guān)配套政策和計費標(biāo)準(zhǔn)，影響了此類項目的順利實施。
二、起草過程
針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，為規(guī)范我市政府投資項目所涉及的電力管線遷改項目建設(shè)，參照長沙株洲的作法，9月中旬，市發(fā)改委牽頭起草了《實施細(xì)則》（征求意見稿），先后兩輪向兩區(qū)政府、各園區(qū)管委會、市直有關(guān)部門及有關(guān)企業(yè)等單位征求意見，經(jīng)與相關(guān)單位反復(fù)研究，修改完善后形成的。
三、主要內(nèi)容
該《實施細(xì)則》共6章二十二條，核心內(nèi)容如下：
（一）范圍
電力管線遷改項目主要為指政府投資項目建設(shè)影響范圍內(nèi)架空電力桿線遷改項目和地下電力管線遷改項目。
（二）原則
電力管線遷改項目屬資產(chǎn)補償性質(zhì)，應(yīng)遵照“拆一還一、預(yù)算包干、提高效率、節(jié)約返回”的原則實施。提高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)所增加的費用，原則上權(quán)屬或運維單位自行承擔(dān)。
（三）實施單位
架空電力桿線遷改項目由項目建設(shè)單位委托國網(wǎng)湘潭供電公司負(fù)責(zé)組織實施；架空電力桿線遷改項目由項目建設(shè)單位委托國網(wǎng)湘潭供電公司負(fù)責(zé)組織實施，建成后相關(guān)資產(chǎn)無償移交給國網(wǎng)湘潭供電公司。
（四）單位職責(zé)
分別就架空電力桿線遷改項目和地下電力管線遷改項目，明確了項目建設(shè)單位和國網(wǎng)湘潭供電公司所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，并對每個環(huán)節(jié)的時限作了明確的規(guī)定。
（五）合同簽訂
電力管線遷改項目預(yù)算資金達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)進(jìn)行財政評審；未達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)預(yù)算審核或根據(jù)有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進(jìn)行預(yù)算審核。項目建設(shè)單位根據(jù)內(nèi)審或財政評審機構(gòu)的預(yù)算評審報告，以評審結(jié)論為上限值，與國網(wǎng)湘潭供電公司簽訂預(yù)算總價包干合同。
（六）資金支付
在遷改合同簽訂后五個工作日內(nèi)，由項目建設(shè)單位支付合同金額30%的預(yù)付款；在申報月度停電計劃前，由項目建設(shè)單位再支付不少于合同金額50%的進(jìn)度款。工程驗收合格后，如沒有發(fā)生工程量變更、實施時總價差在合同總價的±5%及以內(nèi)，經(jīng)市財政評審中心評審后確認(rèn)，則由項目建設(shè)單位按預(yù)算總價包干合同金額支付至100%;如發(fā)生工程量變更、實施時總價差超過合同總價的±5%,項目結(jié)算金額則依市財政評審中心報告為準(zhǔn)，按實結(jié)算。
（七）費用及計取標(biāo)準(zhǔn)
委托建設(shè)費用按實際情況、市場行情和相關(guān)優(yōu)惠規(guī)定計取，優(yōu)惠比例實行統(tǒng)一規(guī)定。
（八）附則
湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市政府投資項目電力管線遷改工程管理可參照本細(xì)則執(zhí)行；非國家電網(wǎng)有限公司產(chǎn)權(quán)的電力管線遷改可參照本細(xì)則執(zhí)行。
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