一、編制過程
按照市委、市政府部署，根據(jù)國、省、市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要等上位規(guī)劃要求，市自然資源和規(guī)劃局組織工作專班，起草了《湘潭市“十四五”自然資源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），在廣泛征求意見、組織專家論證、反復(fù)修改完善后，經(jīng)第123次市政府常務(wù)會議審議通過。
二、規(guī)劃基本原則和主要目標(biāo)
《規(guī)劃》提出，要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色低碳發(fā)展、集約高效利用、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、統(tǒng)籌安全和發(fā)展、以人民為中心的基本原則，在“十四五”時期實現(xiàn)自然資源節(jié)約集約利用水平全面提升、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)取得明顯成效、“兩統(tǒng)一”履職能力顯著增強(qiáng)、自然資源治理現(xiàn)代化和信息化建設(shè)加快推進(jìn)的目標(biāo)。
三、重點任務(wù)
《規(guī)劃》明確了十方面的重點任務(wù)：
一是樹牢高質(zhì)量發(fā)展理念。加強(qiáng)“四區(qū)一地”戰(zhàn)略實施資源要素保障，全面優(yōu)化區(qū)域空間格局，切實加強(qiáng)土地要素市場化配置，強(qiáng)力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。
二是落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。編制完成市縣兩級耕地保護(hù)專項規(guī)劃，嚴(yán)格落實“兩個耕地占補平衡”制度，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，加強(qiáng)耕地保護(hù)監(jiān)測監(jiān)管，建立田長制。
三是健全國土空間規(guī)劃體系并強(qiáng)化監(jiān)督實施。高質(zhì)量完成全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)各類專項規(guī)劃編制與審批，積極參與長株潭綠心中央公園規(guī)劃設(shè)計，實現(xiàn)覆蓋城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃“一張圖”，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃全覆蓋。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，實施全市全類型國土空間用途管制，強(qiáng)化規(guī)劃實施監(jiān)管，加強(qiáng)城鎮(zhèn)村風(fēng)貌規(guī)劃管理。
四是完善權(quán)責(zé)明確的自然資源產(chǎn)權(quán)體系。構(gòu)建自然資源統(tǒng)一調(diào)查評價監(jiān)測體系，推動自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，健全行使所有者權(quán)益的制度和機(jī)制。
五是系統(tǒng)推進(jìn)國土空間生態(tài)修復(fù)。科學(xué)構(gòu)建國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)新格局，編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。構(gòu)建生態(tài)修復(fù)支撐體系，實施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，穩(wěn)妥推進(jìn)全域土地綜合整治試點。
六是推進(jìn)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源源頭管控，持續(xù)整頓和規(guī)范礦業(yè)管理秩序，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源全程監(jiān)管。加快推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展，推動礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建新型礦業(yè)市場體系，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。
七是統(tǒng)籌推進(jìn)測繪地理信息事業(yè)融合發(fā)展。加快基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一建設(shè)，提升基礎(chǔ)服務(wù)保障能力，加強(qiáng)測繪地理信息行業(yè)管理，深入推進(jìn)“多測合一”改革，促進(jìn)遙感技術(shù)與各行業(yè)融合。
八是建立完善地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系。完善地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，開展全市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查、1:1萬地質(zhì)災(zāi)害高精度調(diào)查和風(fēng)險評價。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，完善“人防+技防”的監(jiān)測預(yù)警體系。
九是發(fā)揮自然資源督察執(zhí)法利劍作用。規(guī)范和強(qiáng)化自然資源督察工作，健全嚴(yán)格有力的執(zhí)法機(jī)制。以“嚴(yán)起來”標(biāo)準(zhǔn)，“零容忍”的態(tài)度，“長牙齒”的硬措施嚴(yán)肅查處違法占用耕地特別是永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)地，違反國土空間規(guī)劃，違法勘查開采礦產(chǎn)資源等自然資源領(lǐng)域違法行為。
十是加快提升自然資源治理能力。加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化信息化建設(shè)和應(yīng)用，健全自然資源財務(wù)保障體系，推進(jìn)自然資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四、實施保障
《規(guī)劃》主要從加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、完善政策措施、持續(xù)深化改革、強(qiáng)化監(jiān)督評估等四個方面，提出了規(guī)劃的實施保障措施。
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