各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會，市直機關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：

　　為進一步深化稅收征管改革，規(guī)范和加強稅費精誠共治，根據(jù)國省有關(guān)稅費精誠共治工作的安排部署，經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就統(tǒng)籌推進全市稅費精誠共治工作提出如下實施意見。

　　一、把握總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述和重要指示批示精神，堅持以“思想共識、力量共聚、政策共研、機制共商、平臺共搭、標(biāo)準(zhǔn)共通、信息共享、財源共建、風(fēng)險共管、責(zé)任共擔(dān)”為目標(biāo)，通過建立健全共治機制、完善制度保障、加強部門協(xié)作、創(chuàng)新改革舉措、強化大數(shù)據(jù)應(yīng)用等措施，構(gòu)建起“黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門協(xié)作、社會協(xié)同、公眾協(xié)助、信息協(xié)力”的稅費精誠共治新格局，為推進“三高四新”財源建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化新湘潭高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　二、明確重點任務(wù)

　　（一）稅費數(shù)據(jù)共享

　　1.按照湘潭市“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃要求，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)體系，著力推進各部門涉稅涉費數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下數(shù)據(jù)聯(lián)動。（責(zé)任單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等，各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會。排名第一的為牽頭單位；以下各項責(zé)任單位均包含各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會，不再列出）統(tǒng)籌推進市、縣兩級財稅綜合信息平臺建設(shè)，嚴(yán)格按照《湖南省稅費信息共享目錄清單》要求，探索數(shù)據(jù)共享單位聯(lián)絡(luò)員制度，規(guī)范數(shù)據(jù)格式、共享方式、共享范圍和共享頻次，實現(xiàn)各級各有關(guān)部門和單位稅費數(shù)據(jù)的智能歸集。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等）

　　2.加強涉稅涉費信息共享應(yīng)用，做好稅費征收管理、稅費風(fēng)險監(jiān)控、稅費收入預(yù)測和稅費數(shù)據(jù)分析等，充分發(fā)揮信息資源價值，提高信息應(yīng)用效能。不斷強化稅費大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟運行研判、財源建設(shè)和社會管理等領(lǐng)域的深層次應(yīng)用，為招商引資、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、部門管理、參政議政等提供稅費大數(shù)據(jù)支撐。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等）

　　（二）稅收法治共建

　　3.進一步深化不動產(chǎn)司法拍賣民事執(zhí)行與稅費征繳協(xié)作機制，探索建立生效裁判文書執(zhí)行中可支付利息稅費征繳協(xié)作機制，提升民事執(zhí)行財產(chǎn)處置工作質(zhì)效,按照“深化協(xié)作、信息共享、優(yōu)化流程、依法依規(guī)、高效便民”的原則，建立健全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化運行機制。（責(zé)任單位：市中級人民法院、市稅務(wù)局等）

　　4.健全涉稅涉費違法查處體系，依法強化涉稅涉費犯罪尤其是虛開騙稅犯罪案件查辦力度，建立完善打擊涉稅涉費違法犯罪激勵措施，形成持續(xù)打擊涉稅涉費違法行為的高壓態(tài)勢。探索稅警實體化協(xié)作模式，以常駐派駐、合署辦公、聯(lián)合執(zhí)法等形式，實現(xiàn)制度化、信息化、常態(tài)化聯(lián)合辦案。建立健全涉稅涉費違法行為舉報獎勵機制。（責(zé)任單位：市公安局、市稅務(wù)局、韶山海關(guān)等）

　　5.打造升級稅收普法教育示范基地，積極開展稅費聯(lián)合宣傳，深入開展稅法進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位“六進”活動，創(chuàng)新宣傳載體和形式，普及稅費法律法規(guī)，持續(xù)深化青少年稅收法治教育。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市司法局、市教育局等）

　　（三）稅費征管共抓

　　6.加強對稅費征收管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，支持稅務(wù)部門依法征收稅費。加強稅費征管協(xié)作，根據(jù)稅務(wù)部門稅費征管工作需要，定期聯(lián)合開展涉稅涉費數(shù)據(jù)清理，夯實稅費征管基礎(chǔ)。依法依規(guī)履行代扣代繳、代收代繳、代征代繳稅費，先稅后證、先稅后檢、先稅后注銷等協(xié)稅護稅職責(zé)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，市直機關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位等）

　　7.加強情報交換、信息通報和執(zhí)法聯(lián)動，推動行業(yè)稅費管理更加規(guī)范有序。優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”系統(tǒng)，強化不動產(chǎn)涉稅信息共享共用。強化“一房一價”房產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫使用，便利群眾辦事，規(guī)范市場交易行為。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局等）深化財政預(yù)算資金下建筑業(yè)項目稅費一體化管理聯(lián)動機制，推動實現(xiàn)建筑業(yè)項目信息共享，健全建設(shè)工程“見票付款”制度，協(xié)同做好建筑業(yè)稅費征免退工作，支持湘潭市建筑企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市國資委等，各市屬國有企業(yè)等）推動加油站數(shù)據(jù)管理平臺規(guī)范化運行，持續(xù)開展成品油行業(yè)專項整治并鞏固拓展成效，完善行業(yè)管理體制機制，加強源頭治理和全鏈條監(jiān)管。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等）

　　8.探索完善非稅、社保管理部門“一把手”會商制度，推動更多部門簽署稅費精誠共治備忘錄。聯(lián)動開展稅費政策宣傳，推動繳費人涉費信息收集、申報繳費、費額確認(rèn)、費款追征、違法調(diào)查和爭議處理集約化、一體化、協(xié)同化辦理，規(guī)范征繳制度，優(yōu)化征繳流程，形成全市統(tǒng)一的繳費服務(wù)規(guī)范，提高稅費征收工作效率。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市財政局、市教育局、市民政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市鄉(xiāng)村振興局、市城管執(zhí)法局、市國動辦、市總工會、市殘聯(lián)等）

　　（四）稅費服務(wù)共優(yōu)

　　9.探索推進個性化智能化辦稅繳費服務(wù)。充分運用信息技術(shù)手段自動分析納稅人辦稅繳費個性化需求，依法運用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息。加強服務(wù)協(xié)作，圍繞辦稅繳費服務(wù)堵點、難點，不斷優(yōu)化流程、簡化資料，提升辦稅繳費服務(wù)質(zhì)效。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市行政審批局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局等）

　　10.健全稅費服務(wù)溝通機制，持續(xù)提升12366稅費服務(wù)熱線工作質(zhì)效，加強與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線協(xié)同聯(lián)動，積極探索建立稅費咨詢雙向跟蹤反饋機制。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市行政審批局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局等）探索成立稅費征繳爭議聯(lián)合處置中心，實行統(tǒng)一受理、集中處置和結(jié)果告知的“一站式”稅費征繳爭議聯(lián)合處置模式。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市中級人民法院、市民政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市財政局、市教育局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市鄉(xiāng)村振興局、市城管執(zhí)法局、市國動辦、市總工會、市殘聯(lián)等）

　　11.持續(xù)深化“銀稅互動”，助力解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、國家金融監(jiān)管總局湘潭監(jiān)管分局、各金融機構(gòu)等）探索推進金融機構(gòu)網(wǎng)點24小時自助辦稅微廳建設(shè)，提供涉稅涉費證明出具、涉稅涉費信息查詢、稅費政策宣傳等服務(wù)，推進建設(shè)“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、聯(lián)動服務(wù)廣覆蓋”的綜合服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、各金融機構(gòu)等）

　　12.聚合涉稅涉費專業(yè)服務(wù)社會力量，指導(dǎo)涉稅涉費專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展“助力優(yōu)化營商環(huán)境提升社會滿意度”志愿活動，規(guī)范引導(dǎo)涉稅涉費行業(yè)從業(yè)人員積極投身優(yōu)化營商環(huán)境事業(yè)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心等）

　　三、強化工作保障

　　（一）健全工作機制。根據(jù)《湖南省稅費精誠共治辦法（試行）》（湘政辦發(fā)〔2022〕64號）要求，設(shè)立湘潭市稅費精誠共治專項工作組，由市委常委、市人民政府常務(wù)副市長任組長，市人民政府協(xié)管副秘書長和市財政局、市稅務(wù)局主要負責(zé)人任副組長，市中級人民法院、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市鄉(xiāng)村振興局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市國動辦、市醫(yī)保局、市行政審批局、國家金融監(jiān)管總局湘潭監(jiān)管分局、韶山海關(guān)、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、市總工會、市殘聯(lián)等單位相關(guān)負責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進稅費精誠共治工作。專項工作組根據(jù)工作需要適時明確共治單位，共治單位及時報送承接部門和聯(lián)絡(luò)員信息，加強日常聯(lián)系和溝通。全市稅費精誠共治事項實行動態(tài)清單管理，根據(jù)需要適時調(diào)整共治事項、共治內(nèi)容、牽頭單位和配合部門。

　　（二）強化經(jīng)費保障。實行工作經(jīng)費獎勵制度。對于工作成效突出的單位按規(guī)定予以獎勵。市財政局會同市稅務(wù)局根據(jù)相關(guān)單位年度工作開展情況，對因稅費精誠共治具體項目直接產(chǎn)生的新增稅費進行統(tǒng)計和審核，報市人民政府同意后，可按規(guī)定發(fā)放相應(yīng)工作經(jīng)費獎勵。

　　（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。將稅費精誠共治工作納入績效考核并加強結(jié)果運用。對稅費精誠共治工作質(zhì)量較高、應(yīng)用成果較突出、工作完成較好的共治單位及關(guān)聯(lián)單位按規(guī)定予以獎勵。無正當(dāng)理由不提供或未按規(guī)定提供涉稅涉費共享信息、未履行稅費精誠共治協(xié)作義務(wù)的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員責(zé)任。

　　湘潭市人民政府辦公室

　　2023年8月1日

　　（此件主動公開）