湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湘潭市政府信息公開實(shí)施辦法》的通知
湘潭市數(shù)據(jù)局 http://www.xiangtan.gov.cn/xzspj/ 發(fā)布時(shí)間：2021-04-09 11:28
各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體:
《湘潭市政府信息公開實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
湘潭市人民政府辦公室
2021年4月9日
（此件主動(dòng)公開）
湘潭市政府信息公開實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)法治政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市政府信息公開工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市政務(wù)公開辦）具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查全市政府信息公開工作。
市人民政府指定市政務(wù)公開辦為市人民政府政府信息公開工作機(jī)構(gòu)。市人民政府工作部門、縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會(huì)及其工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。
政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的具體職能是：
（一）辦理本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開事宜；
（二）維護(hù)和更新本行政機(jī)關(guān)公開的政府信息；
（三）組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告；
（四）組織開展擬公開政府信息的審查；
（五）本行政機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職能。
第四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓”的政府信息公開工作機(jī)制，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，并對(duì)其公開發(fā)布的政府信息承擔(dān)責(zé)任。
第二章 主動(dòng)公開
第五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開下列政府信息，并按照上級(jí)行政機(jī)關(guān)的要求,結(jié)合實(shí)際，不斷拓展公開范圍：
（一）規(guī)章和規(guī)范性文件；
（二）機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名；
（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；
（四）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；
（五）辦理行政許可和其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果；
（六）實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序以及行政處罰決定；
（七）財(cái)政預(yù)算、決算信息；
（八）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；
（九）政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；
（十）重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；
（十一）扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；
（十二）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；
（十三）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；
（十四）公務(wù)員招考的職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果；
（十五）政府信息公開指南、目錄、年度報(bào)告；
（十六）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他政府信息。
第六條 市、縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會(huì)及其工作部門還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地具體情況，主動(dòng)公開涉及市政建設(shè)、公共服務(wù)、公益事業(yè)、土地征收、房屋征收、治安管理、社會(huì)救助等方面的政府信息；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地具體情況，主動(dòng)公開貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、農(nóng)田水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地使用情況審核、土地征收、房屋征收、籌資籌勞、社會(huì)救助等方面的政府信息。
第七條 屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條 主動(dòng)公開的政府信息可通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站以及政務(wù)新媒體、報(bào)刊、廣播、電視、新聞發(fā)布會(huì)、公告欄等多種形式予以公開。
市、縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)利用統(tǒng)一的政府信息公開平臺(tái)集中發(fā)布主動(dòng)公開的政府信息，并提供信息檢索、查閱、下載等服務(wù)。
各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)設(shè)置政務(wù)公開專區(qū)，檔案館、公共圖書館應(yīng)設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，配備相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人和其他組織依法獲取政府信息提供便利。
第九條 制定政府規(guī)章、涉及重大行政決策的規(guī)范性文件等決策事項(xiàng)，向社會(huì)公開征求意見的，應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站公布決策草案及其說明、政策解讀等材料。
行政機(jī)關(guān)在作出重大行政決策后，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站，對(duì)決策事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況進(jìn)行反饋、說明和公示。
第十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定內(nèi)容、格式和時(shí)間，編制、提交和公布政府信息公開工作年度報(bào)告。
每年1月31日前，市人民政府工作部門向市政務(wù)公開辦提交本行政機(jī)關(guān)上一年度政府信息公開工作年度報(bào)告并向社會(huì)公布；縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會(huì)工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處向縣級(jí)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)提交本行政機(jī)關(guān)上一年度政府信息公開工作年度報(bào)告并向社會(huì)公布。
每年2月20日前，縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)匯總本級(jí)工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上一年度政府信息公開工作年度報(bào)告，向市政務(wù)公開辦提交并向社會(huì)公布。
每年3月10日前，市政務(wù)公開辦匯總市人民政府工作部門和縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)上一年度政府信息公開工作年度報(bào)告，向省政務(wù)公開辦提交并向社會(huì)公布。
實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的系統(tǒng)，逐級(jí)向本系統(tǒng)政府信息公開工作主管部門報(bào)告，不向地方政府的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。
市、縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會(huì)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過本級(jí)政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”專欄，集中向社會(huì)公布所屬行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作年度報(bào)告。
第三章 依申請(qǐng)公開
第十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立依申請(qǐng)公開政府信息工作臺(tái)賬，根據(jù)收到政府信息公開申請(qǐng)方式的不同及時(shí)聯(lián)系申請(qǐng)人、確定申請(qǐng)日期，并進(jìn)行登記。
第十二條 政府信息公開申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，并給予指導(dǎo)和闡釋說明。
政府信息公開申請(qǐng)內(nèi)容明確的，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過20個(gè)工作日。
第十三條 申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，行政機(jī)關(guān)依據(jù)《湖南省財(cái)政廳湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于政府信息公開信息處理費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘財(cái)稅〔2021〕3號(hào)）有關(guān)規(guī)定收取信息處理費(fèi)。
第十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定建立依申請(qǐng)政府信息公開的登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔工作制度，細(xì)化工作流程，明確各辦理環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)部門及辦理時(shí)限要求，確保依法依規(guī)辦理。
市人民政府依申請(qǐng)公開政府信息工作按照《湘潭市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘潭市人民政府依申請(qǐng)公開政府信息工作規(guī)程〉的通知》（潭政務(wù)公開辦發(fā)〔2021〕1號(hào)）執(zhí)行。
第四章 信息公開審查
第十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開審查機(jī)制。政府信息公開審查必須有文字記載，載明信息名稱、內(nèi)容摘要、擬公開方式、公開范圍、公開時(shí)間、不予公開的理由和依據(jù)等信息。
第十六條 擬公開的政府信息在公開前，應(yīng)遵循“先審查、后公開，誰審查、誰負(fù)責(zé)，誰公開、誰負(fù)責(zé)”以及“一事一議”的原則進(jìn)行審查，未經(jīng)審查的政府信息不得公開。
第十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從擬公開政府信息的合法性、準(zhǔn)確性、可公開性、保密性等方面進(jìn)行審查。對(duì)擬公開的政府信息中含有不應(yīng)公開的政府信息，能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)可以公開的政府信息內(nèi)容予以公開。
第十八條 擬公開的政府信息有以下情形的，不予公開：
（一）依法確定為國(guó)家秘密的政府信息；
（二）法律、法規(guī)規(guī)定禁止公開的政府信息；
（三）公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息；
（四）涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息。
前款第（四）項(xiàng)信息經(jīng)第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開。
第十九條 擬公開的政府信息有以下情形的，可以不予公開：
（一）行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息；
（二）行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過程性信息；
（三）行政執(zhí)法案卷信息。
對(duì)前款第（二）、（三）項(xiàng)信息，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。
第二十條 行政機(jī)關(guān)在擬制公文時(shí)應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行政府信息公開審查，明確其公開屬性，并隨公文一并報(bào)批；擬不予公開或依申請(qǐng)公開的，應(yīng)說明合法理由。
第五章 信息發(fā)布協(xié)調(diào)
第二十一條 行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息，由牽頭制作的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。
第二十二條 行政機(jī)關(guān)擬公開的政府信息涉及其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向有關(guān)機(jī)關(guān)征求意見，保證所公開政府信息準(zhǔn)確一致。遇有可能涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大擬公開事項(xiàng)，應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)商。溝通協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的，由擬發(fā)布該政府信息的單位報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。
被征求意見機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到征求意見文件后的15個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)意見。逾期不答復(fù)的，視為同意公開該政府信息。
第二十三條 發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息、應(yīng)急管理等政府信息，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。
第二十四條 報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體發(fā)布政府信息的，應(yīng)征得制作、保存該政府信息的部門批準(zhǔn)或同意，對(duì)同一事件所發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確一致。
第六章 考核和評(píng)議
第二十五條 市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市政府信息公開工作考核，市政務(wù)公開辦負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
第二十六條 政府信息公開工作考核主要包括以下內(nèi)容：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況，包括領(lǐng)導(dǎo)重視情況，明確分管負(fù)責(zé)人及工作機(jī)構(gòu)、專兼職人員情況，教育培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)等保障措施情況；
（二）基礎(chǔ)工作情況，包括政府信息公開目錄、指南的編制、公布和更新情況，主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開政府信息情況，政府信息公開工作年度報(bào)告的編制、提交和公布情況，政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作情況；
（三）平臺(tái)應(yīng)用情況，包括通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)等平臺(tái)公開政府信息情況，政務(wù)服務(wù)大廳政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)情況，檔案館、公共圖書館等場(chǎng)所設(shè)置政府信息公開查閱設(shè)施情況；
（四）制度建立執(zhí)行情況，包括政府信息主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、考核評(píng)議、責(zé)任追究、解讀回應(yīng)等工作制度建立執(zhí)行情況；
（五）監(jiān)督評(píng)議情況，包括舉報(bào)投訴、行政復(fù)議和行政訴訟的處理及應(yīng)對(duì)情況，開展社會(huì)評(píng)議和責(zé)任追究情況。
第二十七條 政府信息公開工作考核的主要方式：
（一）平時(shí)考核。根據(jù)每年工作要點(diǎn)和計(jì)劃明確的內(nèi)容，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取在線讀網(wǎng)、專項(xiàng)督查、“四不兩直”實(shí)地抽查等方式進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改存在的問題；
（二）社會(huì)評(píng)議。通過在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置調(diào)查問卷、第三方評(píng)估等形式，由社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開工作情況進(jìn)行評(píng)議；
（三）年度評(píng)估。通過查閱公開平臺(tái)和相關(guān)資料、開展群眾滿意度調(diào)查等方式進(jìn)行評(píng)估。
第二十八條 市政務(wù)公開辦制定年度考核具體方案，綜合平時(shí)考核、社會(huì)評(píng)議、年度評(píng)估情況實(shí)施考核，考核結(jié)果作為政務(wù)公開工作績(jī)效考核依據(jù)，并通過政府信息公開工作年度報(bào)告向社會(huì)公布。
第七章 責(zé)任追究
第二十九條 市政務(wù)公開辦為全市政府信息公開工作投訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)，由市長(zhǎng)信箱平臺(tái)具體負(fù)責(zé)受理各類政府信息公開舉報(bào)投訴事宜。
第三十條 市政務(wù)公開辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)行政機(jī)關(guān)未按照要求開展政府信息公開工作的，予以督促整改或者通報(bào)批評(píng)；需要對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員追究責(zé)任的，依法依程序向有權(quán)機(jī)關(guān)提出處理建議。
第三十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反《條例》規(guī)定，有下列情形之一的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法履行政府信息公開職能的；
（二）不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；
（三）在政府信息公開工作中，濫用職權(quán)，危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者侵害公民、法人、其他組織合法權(quán)益的；
（四）違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的其他行為。
第三十二條 依申請(qǐng)公開政府信息而引起的行政復(fù)議、行政訴訟案件，因公開程序違法被變更、撤銷的，依法追究答復(fù)機(jī)關(guān)的責(zé)任；因政府信息公開行為和內(nèi)容違法被變更、撤銷的，依法追究政府信息公開內(nèi)容提供部門的責(zé)任。
第三十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員因違反《條例》規(guī)定需給予處分的，按照《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《湘潭市行政問責(zé)辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理。
被追究責(zé)任的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，必須立即停止和糾正違反政府信息公開工作規(guī)定的行政行為，并將改正情況以書面形式及時(shí)報(bào)告同級(jí)政府信息公開主管部門、工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)機(jī)關(guān)。
第八章 附 則
第三十四條 本辦法適用于全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
第三十五條 公共企事業(yè)單位公開在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息，依照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕50號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
| 文檔附件： |
| 潭政辦發(fā)9號(hào) 關(guān)于印發(fā)《湘潭市政府信息公開實(shí)施辦法》的通知.doc |
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