為保障公民,、法人和其他組織依法獲取政府信息,，提高政府工作透明度,，優(yōu)化營商環(huán)境,，建設(shè)法治政府,，進一步規(guī)范全市政府信息公開工作,，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)規(guī)定,，在征求各單位意見基礎(chǔ)上,，市行政審批服務(wù)局重新修訂并出臺《湘潭市政府信息公開實施辦法》（下稱《實施辦法》）,，現(xiàn)將《實施辦法》解讀如下：
一,、出臺背景
2019年國務(wù)院頒布新修訂的《條例》（原條例于2008年5月施行）自5月15日起施行，修訂后的《條例》在擴大主動公開范圍和深度,、提升政府信息公開在線服務(wù)水平等方面有較大變化,；《湖南省2020年政務(wù)公開工作要點》對政府信息公開工作提出了更高更全面的要求,。另外，人民群眾參與公共決策,、關(guān)心維護自身權(quán)益的需求增加,。市行政審批服務(wù)局依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2020〕17號）《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（湖南省人民政府令第245號）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省2020年政務(wù)管理服務(wù)工作要點>和<湖南省2020年政務(wù)公開工作要點﹥的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕9號）《湖南省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<湖南省政府信息公開工作考核辦法>和<社會評議制度>的通知》（湘政務(wù)公開辦函〔2019〕3號）等各級文件對規(guī)范信息公開工作的明確要求，結(jié)合本市實際,，代擬《實施辦法》,。
二、制定依據(jù)
1,、《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第711號）
2,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2020〕17號）
3、《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（湖南省人民政府令第245號）
4,、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省2020年政務(wù)管理服務(wù)工作要點>和<湖南省2020年政務(wù)公開工作要點﹥的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕9號）
5,、《湖南省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<湖南省政府信息公開工作考核辦法>和<社會評議制度>的通知》（湘政務(wù)公開辦函〔2019〕3號）
三、主要內(nèi)容
《實施辦法》共8章,、36條,。
第一章，總則,，共4條,。明確制定文件目的、政府信息的定義,、職責(zé)分工,、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作原則等內(nèi)容,。市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌推進全市政府信息公開工作,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進,、監(jiān)督檢查全市政府信息公開工作,。明確了政府信息公開工作機構(gòu)的具體職能。強調(diào)堅持以公開為常態(tài),、不公開為例外,，遵循公正、公平,、合法、便民的原則,。
第二章,，主動公開，共6條,。主要規(guī)定主動公開內(nèi)容,、公開時限,、公開渠道、年度報告等要求,。明確了政府信息主動公開的16項內(nèi)容以及各級政府及部門結(jié)合地方實際應(yīng)公開的內(nèi)容,，制定政府規(guī)章、涉及重大行政決策的規(guī)范性文件等決策事項,，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站公開征求公眾意見,。
第三章，依申請公開,，共4條,。本章規(guī)定政府信息公開申請登記、確認,、補正,、答復(fù)、歸檔等基本程序,。
第四章,，信息公開審查，共6條,。明確信息公開審查要求,、原則、審查內(nèi)容,、不予公開情形,、可以不予公開情形、公文公開屬性源頭認定等規(guī)定,。明確政府信息公開審查應(yīng)遵循“先審查,、后公開，誰審查,、誰負責(zé),，誰公開、誰負責(zé)”以及“一事一議”的原則,，未經(jīng)審查的政府信息不得公開,。明確了涉及國家秘密等4類不予公開的情形以及行政機關(guān)內(nèi)部信息等3類可以不予公開的情形。
第五章,，信息發(fā)布協(xié)調(diào),，共4條。主要明確涉及兩個及以上行政機關(guān)的的信息發(fā)布溝通,、協(xié)調(diào)機制,。規(guī)定發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情等特殊行業(yè)政府信息,，應(yīng)嚴格按照法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行,；報刊、廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體發(fā)布政府信息的，應(yīng)征得制作,、保存該政府信息的部門批準(zhǔn)或同意,。
第六章，考核和評議,，共4條,。明確考核組織領(lǐng)導(dǎo)、考核內(nèi)容,、考核方式,、結(jié)果運用等事項�,？己藘�(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo),、基礎(chǔ)工作、平臺應(yīng)用,、制度建設(shè),、監(jiān)督評議等五個方面；考核主要方式分為平時考核,、社會評議,、年度評估三種方式；考核結(jié)果作為政務(wù)公開工作績效考核的依據(jù),，編入《政府信息公開年度報告》向社會公布,。
第七章，責(zé)任追究,，共5條,。規(guī)定投訴舉報受理機構(gòu)、責(zé)任追究方式,、責(zé)任追究的情形,、依申請公開行政復(fù)議和行政訴訟責(zé)任、責(zé)任追究處理及整改等,。明確市政務(wù)公開辦為全市政府信息公開工作投訴舉報受理機構(gòu),，明確了不依法履行政府信息公開職能等4項責(zé)任追究情形。
第八章,，附則,，共3條。規(guī)定辦法適用于全市各級行政機關(guān)及法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,，公共企事業(yè)單位公開在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息,，依照相關(guān)法律,、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)主管部門或者機構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。
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