各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會,，市直機關各單位,，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團體：

    《湘潭市推行普通國省干線公路“路長制”實施方案(試行)》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請認真抓好組織實施,。

                                               湘潭市人民政府辦公室         

2019年11月28日

    （此件主動公開）

湘潭市推行普通國省干線公路“路長制”實施方案（試行）

    為著力建設“交通強市”,，進一步發(fā)揮普通國省干線公路在助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提升公共服務能力中的基礎性作用,，更好地服務人民群眾安全,、方便、快捷出行,，根據(jù)中央,、省委、市委1號文件精神和《湖南省人民政府關于高質(zhì)量推進“四好農(nóng)村路”建設工作的實施意見》（湘政發(fā)〔2019〕9號）,、《湖南省交通運輸廳關于印發(fā)<湖南省普通國省道公路養(yǎng)護管理辦法>的通知》（湘交計統(tǒng)〔2019〕38號）精神,，結(jié)合湘潭實際，制定本方案,。

    一,、把握總體要求

    （一）工作目標 。全面落實市,、縣,、鄉(xiāng)各級人民政府普通國省干線公路管養(yǎng)主體責任，建立健全“政府主導,、行業(yè)牽頭,、部門聯(lián)動,、社會參與,、綜合治理”的公路管養(yǎng)工作格局,。通過推行“路長制”，按照“權(quán)責對等,、權(quán)責一致”的原則,，進一步完善市、縣,、鄉(xiāng)三級管理體系,，全面提升湘潭市國省干線公路整體通行能力、安全保障能力,、路域環(huán)境綜合水平和綜合服務水平,。力爭通過2～3年時間，努力實現(xiàn)我市普通國省干線公路管理,、養(yǎng)護和服務的高質(zhì)量發(fā)展,。

    （二）實施范圍。全市市域范圍內(nèi)已按既有普通國省干線公路標準列養(yǎng)的公路,，共計249.755km,，全部納入“路長制”管理。其中：湘鄉(xiāng)市141.813km,、湘潭縣75.215km,、韶山市22.045km、雨湖區(qū)10.682km,。對于新升級的普通國省干線公路,，待明確按國省干線公路標準列養(yǎng)后，再按本方案實施“路長制”管理,。各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會應根據(jù)《湖南省人民政府關于高質(zhì)量推進“四好農(nóng)村路”建設工作的實施意見》（湘政發(fā)〔2019〕9號）要求，參照市級“路長制”方案,，推行本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路（縣道,、鄉(xiāng)道、村道）“路長制”,。全市農(nóng)村公路“路長制”必須于2020年啟動實施,。

    二、加強組織領導

    “路長制”是路段管理人員在路長的統(tǒng)一領導下,，對責任路段的公路（含橋梁,、隧道）、附屬設施,、路容路貌,、交通秩序、交通安全,、綠化和環(huán)境衛(wèi)生等實施全面綜合管理的制度,。路長分市,、縣、鄉(xiāng)三個層級,，分別由市級領導,、縣級領導和沿線鄉(xiāng)級領導擔任。市里成立湘潭市推行普通國省干線公路“路長制”工作委員會（詳見附件1）,，由市委副書記,、市人民政府市長任總路長，市人民政府副市長任副總路長和市級路長,，其中市人民政府分管交通的副市長具體負責“路長制”常務工作,。市公安局、市財政局,、市自然資源規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務局,、市文旅廣體局、市應急局,、市林業(yè)局,、韶山灌區(qū)工程管理局等單位為成員。委員會下設辦公室（以下簡稱市路長辦）,，辦公地點設市交通運輸局,，由市交通運輸局局長兼任辦公室主任。市級按線路設立路長,，縣,、鄉(xiāng)級按行政區(qū)劃和線路設立路長，一級一級落實公路管養(yǎng)責任（詳見附件2）,。

    三,、明確工作職責

     （一）市級職責

    1．負責編制本轄區(qū)養(yǎng)護發(fā)展規(guī)劃，下達年度養(yǎng)護建設管理計劃,，并對規(guī)劃和計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理,。

    2．負責組織開展公路養(yǎng)護管理考核工作。

    3．負責建立健全普通國省干線公路和橋隧基礎數(shù)據(jù)庫,，嚴格按國省相關要求做好本轄區(qū)路網(wǎng)技術(shù)狀況評定工作,，配合上級部門做好普通國省干線公路路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測。

    4．負責統(tǒng)籌納入“路長制”范圍內(nèi)普通國省干線公路提質(zhì)改造、大中修,、專項養(yǎng)護,、應急養(yǎng)護工程實施。

    5．負責維護路產(chǎn)路權(quán),，堅決打擊涉路違法行為。

    市級路長負責責任線路“路長制”工作的總調(diào)度,、總協(xié)調(diào),，監(jiān)督檢查縣級路長和相關成員單位履職情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決熱點難點問題,；每季度組織1次巡查調(diào)度,，及時掌握督促責任單位、市路長辦,、縣級路長和相關成員單位有關工作,，并研究部署相關工作。

    （二）縣級職責

    1．負責按國,、省,、市相關規(guī)定實施本轄區(qū)養(yǎng)護發(fā)展計劃，協(xié)助按國,、省,、市相關要求做好本轄區(qū)國省干線公路路網(wǎng)技術(shù)狀況評定、路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測和交通流量調(diào)查工作,。

    2．負責公路預防性養(yǎng)護,、小修以及小型的加固改造、安全隱患處置,，參與公路提質(zhì)改造,、大中修、應急養(yǎng)護,、專項養(yǎng)護等工作,。

    3．經(jīng)授權(quán)后，負責對轄區(qū)內(nèi)的普通國省干線公路路產(chǎn)路權(quán)進行維護,，并依法打擊涉路違法行為,；負責抓好馬路市場的整治，每月開展管理巡查不少于1次,。

    4．負責完成市級路長和市路長辦交辦的其他工作任務,。

    縣級路長負責責任線路“路長制”工作的總調(diào)度、總協(xié)調(diào),，負責落實市級路長和市路長辦交辦的任務并按時報告工作情況,；監(jiān)督檢查鄉(xiāng)級路長和相關單位履職情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決熱點難點問題；每季度組織1次巡查調(diào)度,，及時掌握督促鄉(xiāng)級路長和相關單位有關工作,，并安排部署相關工作。

    （三）鄉(xiāng)級職責

    1．負責轄區(qū)范圍內(nèi)公路路基,、路面,、橋涵、隧道,、沿線設施養(yǎng)護的日常巡查和日常保養(yǎng),，確保路面整潔、路基穩(wěn)定,、橋隧安全,、排水暢通、設施安全,，每月養(yǎng)護巡查不少于2次,。

    2．負責維護公路養(yǎng)護工程施工環(huán)境、公路沿線社會治安綜合治理,；負責及時按程序報告責任路段需要專業(yè)性養(yǎng)護,、路政執(zhí)法等情況。

    3．負責完成縣級路長和縣路長辦交辦的其他工作任務,。

    鄉(xiāng)級路長負責落實本轄區(qū)普通國省干線公路工作任務,，監(jiān)督檢查相關責任人履職情況及工作效果，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決熱點難點問題,，建立并組織實施日常養(yǎng)護管理,、問題報告處理工作責任機制；每月組織1次調(diào)度安排部署有關工作,，完成上級路長和市,、縣路長辦交辦的各項工作任務，確保管轄路段安全,、暢通,、整潔、有序,、美觀,。

    （四）市路長辦職責

    1．承擔湘潭市推行普通國省干線公路“路長制”工作委員會日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署市級公路管理機構(gòu)的專業(yè)性養(yǎng)護和公路執(zhí)法工作,。

    2．按市,、縣、鄉(xiāng)三級管理的要求和各成員單位的職責,，收集,、整理,、匯總反映工作情況，建立系統(tǒng)化的信息管理考核體系,。

    3．檢查督查各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會、各成員單位“路長制”工作的開展情況,，每季度開展管理巡查不少于1次,，并通報考核結(jié)果，根據(jù)考核結(jié)果核拔相關經(jīng)費,。

    四,、落實工作要求

    （一）規(guī)范管理流程

    1．巡查。路長組織安排相關人員進行定期巡查,，加大汛期、惡劣天氣,、重要節(jié)假日,、重大活動期間的巡查頻率，做好巡查記錄,，及時處理或交辦巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,，用現(xiàn)代化信息手段收集路況信息。

    2．處置,。針對發(fā)現(xiàn)的問題,，以及各級路長、路長辦交辦的事項,，各級各部門單位要依據(jù)職能職責和交辦要求進行及時有效的處置并做好記錄,。

    3．督查。問題交辦到責任單位后,，適時依規(guī)開展督查,，對處置不力的，責令限期整改,；對造成重大影響的,，依法依規(guī)嚴肅追責。

    4．通報,。對問題處置和督查情況進行書面通報,，并作為考核依據(jù)。

    （二）完善運行機制,。市路長辦牽頭,，相關部門積極配合，扎實抓好普通國省干線公路“路長制”實施的具體日常工作,，構(gòu)建多部門聯(lián)合管理的“路長制”工作運行機制,；各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）要建立“一長三員”管理體系，即公路路段有路長，縣有執(zhí)法員,、鄉(xiāng)有監(jiān)督員,、村有護路員。各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）要建立健全轄區(qū)內(nèi)國省干線公路“路長制”工作機制,，出臺實施方案,，建立工作制度。要按照責任路段和屬地負責的原則,，將“路長制”明確的工作納入各級政府考核的重要內(nèi)容,，建立市、縣,、鄉(xiāng)三級公路管理網(wǎng)絡,，明確責任路段、責任人和工作職責,，確保事有人管,、責有人擔。

    （三）強化宣傳監(jiān)督,。各普通國省干線公路路段要在公路顯著位置設立路長公示牌,，主動向社會公示路段路長和責任人的姓名、職務,、職責和聯(lián)系方式,，自覺接受群眾監(jiān)督，提高“路長制”工作的社會參與度,。要加強宣傳引導,，營造全社會愛路護路的良好氛圍，增加社會各界共建共享責任意識和共同參與意識,；要加大新聞媒體宣傳力度,，及時報道工作成效，推廣先進經(jīng)驗,，宣傳典型示范,；要加大新聞媒體的曝光力度，及時曝光損壞路容路貌的行為,，督促責任部門整改,，為“路長制”的推進實施創(chuàng)造條件。

    （四）加強示范引領,。積極鼓勵引導爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”示范縣,、“最美公路”“十佳監(jiān)督員”和“十佳護路員”等，樹立一批先進典型,，發(fā)揮示范引領作用,，推動群眾廣泛深度參與到公路養(yǎng)護工作中來,，掀起全民愛路護路熱潮。

    五,、強化保障措施

    （一）強化資金保障,。市、縣,、鄉(xiāng)三級應將推行普通國省干線公路“路長制”所需經(jīng)費納入本級財政預算,。市本級每年投入資金300萬元（其中市級根據(jù)年度考核結(jié)果，普通國省干線公路249.755km每年平均按8000元/km的標準給予日常養(yǎng)護工作經(jīng)費,，共計約200萬元,；市路長辦辦公經(jīng)費和專項獎勵資金共計約100萬元）。今后如需調(diào)整,，由市路長辦按程序提出申請,，經(jīng)批準后，由市財政在預算中予以追加安排,。

    （二）嚴格督查考核,。按照市級抓總、縣為主體的原則,，創(chuàng)新考評工作機制,。各級路長辦要充分運用信息技術(shù)管理手段,，精準抓好“路長制”工作落實,。抓緊出臺“路長制”工作考核制度，嚴格按有關規(guī)定做實做細考核工作,�,？己私Y(jié)果納入各級政府和相關部門年度績效考核范疇，作為黨政領導干部經(jīng)濟管理責任制評價內(nèi)容,。

    （三）形成工作合力,。各級各部門尤其是各成員單位要充分認識公路在經(jīng)濟社會發(fā)展中的先導性、基礎性作用,，全力支持配合推進“路長制”工作,；要相互溝通、相互配合,，切實依據(jù)法定職責職能充分履職盡責,，指導督促縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）相關部門單位壓實責任，采取切實有效措施,，積極抓好涉路事務,，為基層路長開展工作營造良好環(huán)境，形成橫向到邊,、縱向到底的監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,。

    附件：1. 湘潭市推行普通國省干線公路“路長制”工作委員會組成人員名單

          2. 湘潭市普通國省干線公路“路長制”安排表

附件1

湘潭市推行普通國省干線公路“路長制”工作委員會組成人員名單

總  路  長：張迎春  市委副書記,、市人民政府市長

副總路長：楊  廣  市委常委、市人民政府常務副市長

陳小山  市人民政府副市長（負責“路長制”常務工作）

市級路長：陳小山  市人民政府副市長（擔任G107湘潭段路長）

傅  軍  市人民政府副市長（擔任G320湘潭段路長）

羅  偉  市人民政府副市長,、市公安局局長（擔任S208湘潭段路長）

劉永珍  市人民政府副市長（擔任S209,、S313湘潭段路長）

楊英杰  市人民政府副市長（擔任S311湘潭段路長）

向  敏  市人民政府副市長（擔任S312湘潭段路長）

成      員：趙新文  市人民政府秘書長

楊衛(wèi)國  市人民政府辦公室副主任

韓  偉  市公安局副局長

朱紅兵  市財政局局長

王  峰  市自然資源規(guī)劃局局長

李漢軍  市生態(tài)環(huán)境局局長

陳  榮  市住房城鄉(xiāng)建設局局長

李夢林  市交通運輸局局長

劉大平  市水利局局長

劉良豐  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

唐  煜  市商務局局長

張湘漢  市文旅廣體局長

席曉剛  市應急局局長

李偉清  市林業(yè)局局長

謝四清  韶山灌區(qū)工程管理局局長

委員會下設辦公室，辦公地點設市交通運輸局,，李夢林同志兼任辦公室主任,，負責委員會日常工作。

今后,，委員會組成人員因工作變動需要調(diào)整的,，由所在單位提出意見，經(jīng)委員會辦公室審核,，報市人民政府辦公室備案,，市人民政府辦公室不再行文。

附件2

湘潭市普通國省干線公路“路長制”安排表