一、編制背景
公路養(yǎng)護是充分提高公路建設投資效益、增強交通服務功能、維護公路建設成果的有效手段，也是保證公路運營安全的有效措施。在新形勢背景下，我國普通國省干線建立公路養(yǎng)護的規(guī)范化管理體系，就是為了實現(xiàn)公路養(yǎng)護管理的規(guī)范化及其資源效益的最大化。而隨著我國普通國省干線公路建設的不斷發(fā)展和進步，公路養(yǎng)護也由從前的以人工養(yǎng)護為主，逐漸發(fā)展為人工養(yǎng)護為輔、機械化養(yǎng)護為主的養(yǎng)護管理模式。同時，如何對公路養(yǎng)護進行管理來保證公路的安全暢通，并最大限度的增強公路的通行能力，也成為我國普通國省干線公路養(yǎng)護管理的重要問題。
二、政策依據(jù)
《中共中央 國務院〈關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見〉》《中共湖南省委 湖南省人民政府〈關于落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求做好“三農(nóng)”工作的意見〉》（湘發(fā)〔2019〕1號）《湖南省人民政府〈關于高質量推進“四好農(nóng)村路”建設工作的實施意見〉》（湘政發(fā)〔2019〕9號）《湖南省交通運輸廳關于印發(fā)〈湖南省普通國省道公路養(yǎng)護管理辦法〉的通知》（湘交計統(tǒng)〔2019〕38號）。
三、主要內(nèi)容
《方案》由總體要求、組織形式、工作職責、工作要求、保障措施等五部分構成。
（一）明確總體要求。按照“權責對等、權責一致”的原則，進一步完善市、縣、鄉(xiāng)三級管理體系，全面提升湘潭市國省干線公路整體通行能力、安全保障能力、路域環(huán)境綜合水平和綜合服務水平。力爭通過2-3年時間，努力實現(xiàn)我市普通國省干線公路管理、養(yǎng)護和服務的高質量發(fā)展。
（二）確定組織形式。路長分市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三個層級，分別由市級領導、縣級領導和沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導擔任。路段管理人員在路長的統(tǒng)一領導下，對責任路段的公路（含橋梁、隧道）、附屬設施、路容路貌、交通秩序、交通安全、綠化和環(huán)境衛(wèi)生等實施全面綜合管理。
（三）劃定工作職責。明確市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級工作職責，分別負責對本轄區(qū)內(nèi)普通國省干線公路實施全面綜合治理，并成立市路長辦，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署市級公路管理機構的專業(yè)性養(yǎng)護和公路執(zhí)法工作。
（四）把握工作要求。建立市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級公路管理網(wǎng)絡，嚴格按照“巡查-處置-督查-通報”的管理流程開展“路長制”實施。主動向社會公示路段路長和責任人的姓名、職務、職責、聯(lián)系方式，自覺接受群眾監(jiān)督。發(fā)揮示范引領作用，創(chuàng)建一批先進典型，推動群眾廣泛深度參與到公路養(yǎng)護工作中來，提高“路長制”工作的社會參與度，掀起全民愛路護路熱潮。
（五）強化保障措施。各級各部門相互溝通、相互配合，形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立“路長制”工作考核制度，納入各級政府和相關部門年度績效考核，作為黨政領導干部經(jīng)濟管理責任制評價內(nèi)容。市、縣（園區(qū)管委會）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將公路“路長制”所需經(jīng)費納入本級財政預算，市本級每年投入資金300萬元，充分保障“路長制”工作有效開展。
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