各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會，市直機關各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：

為加快我市多層次資本市場體系建設，積極搶抓國家全面推行注冊制的政策機遇，鼓勵和引導我市企業(yè)赴境內(nèi)外上市融資，進一步優(yōu)化金融資源配置，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關于加快推進企業(yè)上市的若干意見》（湘政辦發(fā)〔2019〕61號）精神，經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合湘潭實際，制定本意見。

一、分階段補助。對申請在滬深證券交易所上市的市城區(qū)企業(yè)按推進環(huán)節(jié)分階段給予共計1000萬元的前期費用補助。其中，對已完成股份制改造并在湖南證監(jiān)局進行輔導報備的，每家企業(yè)補助300萬元；對已向中國證監(jiān)會或滬深證券交易所申報上市申請材料并獲受理的，每家企業(yè)補助300萬元；對審核通過并成功上市的，每家企業(yè)補助400萬元（其中200萬元可用于獎勵企業(yè)高管團隊）。企業(yè)進入場外交易市場掛牌后，成功轉(zhuǎn)板實現(xiàn)首發(fā)上市的，補足補助差額，不重復給予補助。

二、擴大獎勵范圍。對在香港聯(lián)合交易所、美國紐約證券交易所、美國納斯達克證券交易所、英國倫敦證券交易所等境外主流資本市場上市的市城區(qū)企業(yè)，按照首發(fā)上市融資額的1%給予一次性財政獎勵，融資額以人民幣為計算單位，采用首發(fā)上市日的當期匯率進行換算，最高不超過500萬元。對借殼在滬深證券交易所上市或者收購市外上市公司控制權，并將上市公司注冊地遷至我市的市城區(qū)企業(yè)，給予一次性獎勵300萬元。

三、完善財稅扶持。企業(yè)改制過程中辦理土地、房屋權屬等固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)時，符合條件的按照國家有關企業(yè)改制重組稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。企業(yè)在資產(chǎn)重組過程中采取合并、分立、出售、置換等方式，將全部或部分實物資產(chǎn)以及與其有關聯(lián)的債權、債務和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人，涉及的貨物、不動產(chǎn)、土地使用權轉(zhuǎn)讓行為，不征增值稅。企業(yè)成功上市后5年內(nèi)，對其董事、監(jiān)事、高級管理人員或因上市需要成立的員工持股有限合伙企業(yè)的自然合伙人予以獎勵，獎勵金額參照完稅后“股權轉(zhuǎn)讓所得”收益以及“利息、股息、紅利所得”等投資性收益收入的個人所得稅市級實得額的標準執(zhí)行。

四、優(yōu)化部門服務。市直部門和垂直管理單位在涉及擬上市企業(yè)的行政處罰時要遵循“公正、公開”的原則，處罰前應該告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利；在涉及擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權、勞動、人事等糾紛處理時，要在合法合規(guī)的前提下，指導并幫助企業(yè)妥善予以處置。發(fā)改、科技、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國有資產(chǎn)管理等部門在重大項目申報、頂層設計和主動布局以及專項經(jīng)費的撥付方面要向擬上市企業(yè)傾斜。發(fā)改、自然資源規(guī)劃等部門對擬上市企業(yè)報送的募投項目，參照市重點項目給予支持，開辟政務服務“綠色通道”。自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設等部門對擬上市企業(yè)現(xiàn)有涉及的不動產(chǎn)權證和規(guī)劃問題，按有關規(guī)定列入市建設領域歷史遺留問題范疇進行處理。

五、強化制度保障。建立湘潭市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度（詳見附件），由市人民政府分管副市長擔任聯(lián)席會議召集人，市人民政府分管副秘書長和市經(jīng)研金融辦主要負責人擔任聯(lián)席會議副召集人，市發(fā)改委、市科技局、市工信局等部門單位和各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會分管負責人為聯(lián)席會議成員，統(tǒng)籌指導全市企業(yè)上市工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中的有關問題，加快推動我市企業(yè)上市步伐。聯(lián)席會議下設辦公室，辦公地點設市經(jīng)研金融辦，由市經(jīng)研金融辦主要負責人兼任辦公室主任。

六、實現(xiàn)政策全覆蓋。根據(jù)“分級負責”原則，市城區(qū)企業(yè)上市扶持獎勵資金由市財政承擔；暫未出臺資本市場扶持政策的各縣市人民政府要盡快結(jié)合本轄區(qū)實際，參照市級政策出臺相應的配套政策，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)資本市場政策的全覆蓋。各市城區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會可在市級政策基礎上，結(jié)合本轄區(qū)實際進一步細化措施，加大支持力度。

七、發(fā)揮基層力量。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會必須充分發(fā)揮資本市場工作第一責任人的重要作用，高度重視該項工作。要做好對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)上市前的輔導和培育工作，篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報進入市級、省級上市后備企業(yè)庫；對轄區(qū)內(nèi)重點的上市后備企業(yè)要組建專門的協(xié)調(diào)服務班子，全程給予跟蹤指導。同時，要不斷充實轄內(nèi)金融服務部門的人員力量，做到專人負責從事資本市場工作。

八、企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市的財政補助金額和補助方式以本意見為準，不重復進行補助；我市原有政策與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

九、本意見自印發(fā)之日起實施，有效期5年。

附件：湘潭市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度

湘潭市人民政府辦公室

2020年3月20日

（此件主動公開）

附件

湘潭市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度

一、聯(lián)席會議組成人員

召 集 人：楊  廣  市委常委、市人民政府常務副市長

副召集人：劉光明  市人民政府副秘書長

劉  科  市經(jīng)研金融辦主任

成    員：唐正武  市委副秘書長、湘潭經(jīng)開區(qū)黨工委

副書記（兼）

鄧樂平  市發(fā)改委副主任

肖加其  市科技局副局長

徐德英  市工信局副局長

韓  偉  市公安局副局長

王劍平  市司法局副局長

張應交  市財政局黨組成員

李  偉  市人力資源和社會保障局副局長

聶建軍  市自然資源規(guī)劃局副局長

王蔚知  市生態(tài)環(huán)境局總工程師

沈中山  市住房城鄉(xiāng)建設局四級調(diào)研員

張大力  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

喻  暉  市商務局副局長

劉  興  市應急局總工程師

謝  英  市國資委副主任

黃菊秀  市市場監(jiān)管局副局長

黎  杰  市經(jīng)研金融辦副主任

劉耀奇  湘潭縣委常委、縣人民政府常務副縣長

袁鋼赤  湘鄉(xiāng)市人民政府副市長

何  浪  韶山市人民政府副市長

張清平  雨湖區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務副區(qū)長

李  輝  岳塘區(qū)人民政府副區(qū)長

彭秋良  湘潭高新區(qū)管委會副主任

李白楊  昭山示范區(qū)管委會總工程師

鄭  凱  市住房公積金管理中心副主任

李  煒  市稅務局總經(jīng)濟師

毛  捷  韶山海關副關長

王一凡  人民銀行市中心支行副行長

劉必炯  湘潭銀保監(jiān)分局副局長

聯(lián)席會議下設辦公室，辦公地點設市經(jīng)研金融辦，劉科同志兼任辦公室主任。聯(lián)席會議辦公室承擔聯(lián)席會議日常工作，協(xié)調(diào)落實聯(lián)席會議議定事項。

二、聯(lián)席會議工作職責

1.研究鼓勵和支持企業(yè)上市的政策和意見；

2.確定進入擬上市企業(yè)資源庫的企業(yè)名單；

3.報告企業(yè)上市進展和上市工作安排情況；

4.通報資本市場的新制度、新變化、新政策；

5.協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市遇到的問題和障礙。

三、聯(lián)席會議成員單位職責

1.市發(fā)改委：負責擬上市企業(yè)募資項目在本市的備案、核準、審批或轉(zhuǎn)報工作，并協(xié)助其做好在上級發(fā)改部門的備案、核準、審批工作；負責企業(yè)上市過程中涉及技改投資項目的核準、備案或轉(zhuǎn)報工作；協(xié)助擬上市企業(yè)做好國家發(fā)改委反饋意見過程中的協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)落實相關項目和政策性資金的優(yōu)先支持工作。

2.市科技局：支持高新技術產(chǎn)業(yè)類、科技型企業(yè)申報高新技術企業(yè)，落實企業(yè)所得稅、研發(fā)經(jīng)費加計扣除、研發(fā)經(jīng)費獎補等優(yōu)惠政策，優(yōu)先推薦申報國、省科技創(chuàng)新項目。

3.市工信局：協(xié)調(diào)落實相關項目和政策性資金的優(yōu)先支持工作。

4.市公安局：負責處置影響和危害上市公司、擬上市公司的犯罪活動；按照中國證監(jiān)會企業(yè)上市相關法律法規(guī)的要求，對擬上市企業(yè)守法情況進行審查確認，及時出具證明。

5.市司法局：負責企業(yè)上市相關政策、文件的審查和指導工作；對擬上市企業(yè)在上市過程中涉及的法務事項給予協(xié)調(diào)和指導。

6.市財政局：負責市本級企業(yè)資本市場補助經(jīng)費的預算安排；根據(jù)財政、稅收等方面的政策法規(guī)，研究提出推進企業(yè)上市的財政政策的支持措施建議；積極爭取上級財政部門對企業(yè)上市的扶持資金。

7.市人力資源和社會保障局：負責指導擬上市企業(yè)建立和完善勞動保障制度，及時提供企業(yè)依法繳納各項社會保險和合法用工的證明文件。

8.市自然資源規(guī)劃局：研究提出企業(yè)上市過程中涉及的土地管理和規(guī)劃方面的措施建議；協(xié)調(diào)解決與企業(yè)上市募集資金投向有關項目用地的安排工作；引導產(chǎn)業(yè)項目進園區(qū)，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位與空間布局支持擬上市企業(yè)拓展發(fā)展空間；協(xié)助企業(yè)完善有關國土和規(guī)劃手續(xù)，協(xié)調(diào)落實企業(yè)上市過程中的相關工作；根據(jù)國家有關政策和法規(guī)，研究提出企業(yè)上市過程中涉及的房產(chǎn)權證遺留問題的處理意見。

9.市生態(tài)環(huán)境局：優(yōu)先安排擬上市企業(yè)建設項目的環(huán)評；對整體建設項目進行整體環(huán)境影響評價審批，允許企業(yè)將整體建設項目向環(huán)保部門備案后分期建設；負責與上級環(huán)保部門協(xié)調(diào)和解決擬上市企業(yè)在上市過程中遇到的相關問題。

10.市住房城鄉(xiāng)建設局：對擬上市企業(yè)投資項目符合報建和驗收條件的給予高速快捷辦結(jié)；處理企業(yè)上市過程中與住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)相關的問題。

11.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責農(nóng)業(yè)企業(yè)上市過程中的協(xié)調(diào)配合工作；落實好擬上市農(nóng)業(yè)企業(yè)應該享受的農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策；積極支持擬上市農(nóng)業(yè)企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。

12.市商務局：為我市合資企業(yè)上市做好相關服務工作；協(xié)調(diào)上級商務部門落實企業(yè)境外上市過程中，對外經(jīng)濟技術合作及境外投資等方面的核準、備案或轉(zhuǎn)報工作。

13.市應急局：加強對擬上市企業(yè)安全監(jiān)督方面的業(yè)務指導，及時出具企業(yè)安全監(jiān)督方面的證明。

14.市國資委：對企業(yè)改制上市過程中國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管；提供市屬國有擬上市企業(yè)上市相關情況；協(xié)調(diào)落實企業(yè)上市過程中有關國有資產(chǎn)管理的相關工作，組織制定和實施國有企業(yè)上市規(guī)劃。

15.市市場監(jiān)管局：加快擬上市企業(yè)股改后的有關變更登記工作；加強對擬上市企業(yè)市場監(jiān)督管理方面的業(yè)務指導，及時出具企業(yè)無市場監(jiān)督管理方面行政處罰的證明。

16.市經(jīng)研金融辦：負責擬訂全市資本市場發(fā)展規(guī)劃及相關政策，并組織實施；承擔全市擬上市企業(yè)的培育和指導工作，加快推進企業(yè)上市進程；做好擬上市企業(yè)與省地方金融監(jiān)管局的協(xié)調(diào)工作，并在省地方金融監(jiān)管局代表省人民政府出具反饋意見中做好協(xié)調(diào)溝通工作；協(xié)助擬上市企業(yè)做好在湖南證監(jiān)局的輔導報備和驗收工作；承擔市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議的日常工作。

17.各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會：負責轄區(qū)內(nèi)擬上市企業(yè)的調(diào)查、推進和協(xié)調(diào)工作，確保有專門機構(gòu)和專人負責企業(yè)上市工作；向聯(lián)席會議辦公室報告轄區(qū)內(nèi)企業(yè)上市情況及需要提請市級層面研究協(xié)調(diào)解決的困難和問題；出臺本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)上市扶持政策。

18.市住房公積金管理中心：協(xié)助和指導擬上市企業(yè)規(guī)范住房公積金的繳納，及時出具企業(yè)住房公積金繳納情況證明。

19.市稅務局：負責對擬上市企業(yè)的稅收政策指導，幫助擬上市企業(yè)用好政策，合理合法納稅，協(xié)助落實企業(yè)上市過程中的稅收規(guī)范工作。

20.韶山海關：負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中涉及海關方面的問題；加強對擬上市企業(yè)進出口和報關方面的業(yè)務指導，及時出具企業(yè)進出口和報關方面的證明。

21.人民銀行市中心支行、湘潭銀保監(jiān)分局：鼓勵、引導和協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)給予擬上市企業(yè)信貸和商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)支持，并適當降低貸款和貼現(xiàn)利息。

四、聯(lián)席會議工作原則

聯(lián)席會議由召集人或副召集人根據(jù)工作需要隨時召開，會議議題由聯(lián)席會議辦公室負責收集整理，聯(lián)席會議以會議紀要形式明確會議議定事項。聯(lián)席會議制度不刻制印章，不正式行文，按照市人民政府有關文件精神認真組織開展工作。