為加快我市多層次資本市場體系建設(shè)，積極搶抓國家全面推行注冊制的政策機遇，鼓勵和引導我市企業(yè)赴境內(nèi)外上市融資，進一步優(yōu)化金融資源配置，服務高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進企業(yè)上市的若干意見》（湘政辦發(fā)[2019]61號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本意見。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、起草背景
國家層面：在2017年7月召開的第五次全國金融工作會議上，習近平總書記強調(diào)“要把發(fā)展直接融資放在重要位置，形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護的多層次資本市場體系”；同年10月18日，十九大報告在建設(shè)現(xiàn)代金融體系中，再次明確提出，要“提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發(fā)展”。2019年1月30日，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板試點注冊制的實施意見》，6月13日，科創(chuàng)板正式開板。2019年12月28日，十三屆全國人大常委會第十五次會議審議通過《中華人民共和國證券法（修訂草案）》，明確全面推行注冊制，修訂后的證券法于2020年3月1日起正式施行。
省級層面：2019年11月28日，《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進企業(yè)上市的若干意見》（湘政辦發(fā)〔2019〕61號）文件正式對外發(fā)布，明確我省實施企業(yè)上市“破零倍增”計劃，力爭到2025年，全省境內(nèi)外上市公司數(shù)量達到200家以上，直接融資總額增長50%以上，資產(chǎn)證券化率提高5%以上。
市場層面：注冊制全面推行后，企業(yè)的上市審核速度明顯加快，2019年，傳統(tǒng)板塊平均審核天數(shù)（首次預披露日至發(fā)審會審核日）為546天，實行注冊制的科創(chuàng)板平均審核天數(shù)（首次預披露日至召開上市委日）為138天。審核通過率有所提升，2019年，全市場整體審核通過率（過會家數(shù)/安排上會家數(shù)）為90%，較2018年提高約30個百分點；科創(chuàng)板上市委通過率（過會家數(shù)/審核家數(shù)）達到97.3%。此時出臺鼓勵企業(yè)上市融資的政策恰逢其時、恰逢其勢。
二、政策依據(jù)
《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進企業(yè)上市的若干意見》（湘政辦發(fā)[2019]61號）
三、主要內(nèi)容
意見主要包含六個方面內(nèi)容：
一是分階段補助。對申請在滬深證券交易所上市的市城區(qū)企業(yè)按推進環(huán)節(jié)分階段給予共計1000萬元的前期費用補助。其中，對已完成股份制改造并在湖南證監(jiān)局進行輔導報備的，每家企業(yè)補助300萬元；對已向中國證監(jiān)會或滬深證券交易所申報上市申請材料并獲受理的，每家企業(yè)補助300萬元；對審核通過并成功上市的，每家企業(yè)補助400萬元（其中200萬元可用于獎勵企業(yè)高管團隊）。企業(yè)進入場外交易市場掛牌后，成功轉(zhuǎn)板實現(xiàn)首發(fā)上市的，補足補助差額，不重復給予補助。
二是擴大獎勵范圍。對在香港聯(lián)合交易所、美國紐約證券交易所、美國納斯達克證券交易所、英國倫敦證券交易所等境外主流資本市場上市的市城區(qū)企業(yè)，按照首發(fā)上市融資額的1%給予一次性財政獎勵，融資額以人民幣為計算單位，采用首發(fā)上市日的當期匯率進行換算，最高不超過500萬元。對借殼在滬深證券交易所上市或者收購市外上市公司控制權(quán)，并將上市公司注冊地遷至我市的市城區(qū)企業(yè)，給予一次性獎勵300萬元。
三是完善財稅扶持。企業(yè)改制過程中辦理土地、房屋權(quán)屬等固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)時，符合條件的按照國家有關(guān)企業(yè)改制重組稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。企業(yè)在資產(chǎn)重組過程中采取合并、分立、出售、置換等方式，將全部或部分實物資產(chǎn)以及與其有關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人，涉及的貨物、不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，不征增值稅。企業(yè)成功上市后5年內(nèi)，對其董事、監(jiān)事、高級管理人員或因上市需要成立的員工持股有限合伙企業(yè)的自然合伙人予以獎勵，獎勵金額參照完稅后“股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得”收益以及“利息、股息、紅利所得”等投資性收益收入的個人所得稅市級實得額的標準執(zhí)行。
四是優(yōu)化部門服務和強化制度保障。明確建立湘潭市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌指導全市企業(yè)上市工作，研究協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中的有關(guān)問題，加快推動我市企業(yè)上市步伐。
五是實現(xiàn)政策全覆蓋。暫未出臺資本市場扶持政策的各縣市人民政府要盡快結(jié)合本轄區(qū)實際，參照市級政策出臺相應的配套政策，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)資本市場政策的全覆蓋。各區(qū)人民政府和市屬園區(qū)管委會可在市級政策基礎(chǔ)上，結(jié)合本轄區(qū)實際進一步細化政策，加大支持力度。
六是發(fā)揮基層力量。各縣（市）區(qū)人民政府、市屬園區(qū)管委會必須充分發(fā)揮資本市場工作第一責任人的重要作用，高度重視該項工作的開展。
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