各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會，市直機關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：
《湘潭市應(yīng)對疫情影響支持住宿餐飲行業(yè)全面復(fù)蘇回暖的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
湘潭市人民政府辦公室
2020年4月11日
（此件主動公開）
湘潭市應(yīng)對疫情影響支持住宿餐飲行業(yè)全面復(fù)蘇回暖的若干措施
為貫徹落實國、省、市關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，進一步支持住宿餐飲行業(yè)有效應(yīng)對疫情影響、加快恢復(fù)正常經(jīng)營，全面提振住宿餐飲消費對“穩(wěn)增長”的重要作用，根據(jù)國、省有關(guān)文件精神，結(jié)合湘潭實際，制定如下措施。
一、推動復(fù)工營業(yè)
1.統(tǒng)籌抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)、繁榮市場等工作，切實把疫情期間被抑制的住宿餐飲消費充分激活和釋放。結(jié)合我市疫情防控實際，有序解除相關(guān)禁止性規(guī)定，積極引導(dǎo)、推動住宿餐飲行業(yè)盡快全面恢復(fù)正常經(jīng)營，最大程度減少疫情帶來的損失。力爭在2020年4月底前全市限額以上餐飲企業(yè)復(fù)工營業(yè)率達到100%。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文旅廣體局）
2.將刺激住宿餐飲消費與企業(yè)紓困幫扶結(jié)合起來，鼓勵企事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放消費券，倡導(dǎo)廣大黨員干部和工會會員，以實際行動帶頭開展自費消費，并號召發(fā)動親屬、朋友積極進行消費，引導(dǎo)并帶動全社會消費。系統(tǒng)梳理已出臺的關(guān)于應(yīng)對疫情影響促進經(jīng)濟社會發(fā)展的各項政策措施，并切實加大宣傳解讀力度，確保宣傳到位、執(zhí)行到位、應(yīng)享盡享，充分提振消費信心，激發(fā)消費活力，助力全市住宿餐飲行業(yè)全面復(fù)蘇回暖。（牽頭單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市總工會、市政府新聞辦）
3.疫情防控期間，由市級指定的健康體檢機構(gòu)市第五人民醫(yī)院、市婦幼保健院負責(zé)，免費為住宿餐飲行業(yè)從業(yè)人員提供健康體檢卡2000張（雨湖區(qū)、岳塘區(qū)各1000張），由市市場監(jiān)管局負責(zé)發(fā)放給相關(guān)從業(yè)人員，滿足企業(yè)用工需求。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局）
二、降低經(jīng)營成本
4.落實稅費減免政策。自2020年1月1日起，住宿餐飲等企業(yè)生活服務(wù)收入在疫情期間可免征增值稅。落實好住宿餐飲企業(yè)增值稅增量留抵退稅政策，簡化增量留抵退稅審核流程，縮短辦理退稅時間。受疫情影響較大的困難住宿餐飲企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大損失的住宿餐飲企業(yè)，可依法依規(guī)申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、殘疾人就業(yè)保障金。（牽頭單位：市財政局、市稅務(wù)局）
5.減免緩繳社保費用。自2020年2月至6月，免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，職工個人繳費部分不予減免。以單位身份參保的個體工商戶參照執(zhí)行。對不裁員或少裁員的失業(yè)保險參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；對經(jīng)認定的暫時性經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的失業(yè)保險參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按不超過6個月當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月。疫情防控期間，經(jīng)批準(zhǔn)緩繳基本養(yǎng)老保險的，緩繳期內(nèi)免收滯納金。緩繳期間不影響參保人員個人權(quán)益。緩繳期滿后，企業(yè)應(yīng)及時足額補繳社會保險費。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）
6.降低水電氣成本。落實國、省階段性降低電價政策，自2020年2月1日至6月30日，住宿餐飲行業(yè)使用電網(wǎng)直供電的用電價格統(tǒng)一按原到戶電價的95%結(jié)算；對使用轉(zhuǎn)供電的終端用戶，轉(zhuǎn)供電主體應(yīng)將階段性降電價紅利及時足額傳導(dǎo)到終端用戶。自2020年2月22日至6月30日，住宿餐飲行業(yè)用氣提前執(zhí)行淡季價格政策，終端用戶價格較現(xiàn)行采暖季價格整體下降0.4元/立方米。自2020年1月25日至6月30日，城區(qū)住宿餐飲行業(yè)用水的終端水價，在現(xiàn)行價格基礎(chǔ)上下降10%。（牽頭單位：市發(fā)改委）
三、緩解資金壓力
7.加大融資支持力度。疫情防控期間，金融機構(gòu)要積極落實差別化信貸政策，通過調(diào)整還款付息安排、適度降低貸款利率、完善展期續(xù)貸銜接等措施，幫助住宿餐飲企業(yè)渡過難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸和壓貸。湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司對于納入國、省、市三級保障企業(yè)名單的住宿餐飲企業(yè)，原則上取消反擔(dān)保要求；對于500萬元（不含）以下的擔(dān)保貸款，擔(dān)保費率降至1%；對在保住宿餐飲企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提供不超過100萬元的純信用擔(dān)保額度，擔(dān)保費率降至0.5%。（牽頭單位：市經(jīng)研金融辦、人民銀行市中心支行、湘潭銀保監(jiān)分局、產(chǎn)業(yè)集團）
8.鼓勵租金減免。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的住宿餐飲中小微企業(yè)，實行房租減免政策，具體按照《湘潭市人民政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（潭政發(fā)〔2020〕2號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對疫情期間為個體工商戶減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場、市場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方當(dāng)年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按照國家市場監(jiān)管總局等6部門印發(fā)的《關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)注〔2020〕38號）有關(guān)規(guī)定，向地方財稅部門申請困難減免。（牽頭單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市財政局、市稅務(wù)局）
四、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
9.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。簡化辦理流程、推廣網(wǎng)上服務(wù)，為企業(yè)更換證照開辟便利通道。建立企業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營問題臺賬，實施入企“一對一”精準(zhǔn)幫扶。積極開展食品安全管理人員免費培訓(xùn)等服務(wù)活動。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局）
10.支持轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)美團、餓了么等互聯(lián)網(wǎng)平臺建立線上建店快速通道，適當(dāng)降低平臺服務(wù)費或給予“新商戶扶持流量”支持，引導(dǎo)開展各種形式的線上經(jīng)營活動。（牽頭單位：市商務(wù)局）
11.加強監(jiān)督檢查。按照屬地管理原則，督促住宿餐飲企業(yè)嚴格落實食品安全管理等各項制度；切實做好扶持政策落地情況的跟蹤督查，確保政策紅利及時傳導(dǎo)到位。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會）
12.發(fā)揮社會組織作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織的橋梁紐帶作用，深入開展“湘潭餐飲‘破冰’行動 ”“千企大走訪同心促發(fā)展”等調(diào)研幫扶活動，利用“湘潭親清直通車”微信公眾號平臺，精準(zhǔn)提供維權(quán)保障、法律咨詢、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、建議投訴、經(jīng)貿(mào)交流等服務(wù)，為住宿餐飲企業(yè)排憂解難，推動各項政策落實落地。（牽頭單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市餐飲行業(yè)協(xié)會）
以上政策措施自公布之日起施行，有效期6個月；文件中具體政策措施另有明確時限規(guī)定的，從其規(guī)定。若國、省出臺新的政策措施，遵照其執(zhí)行。各縣（市）參照執(zhí)行。