各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會(huì),，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團(tuán)體：
《湘潭市應(yīng)對(duì)疫情影響支持住宿餐飲行業(yè)全面復(fù)蘇回暖的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
湘潭市人民政府辦公室
2020年4月11日
（此件主動(dòng)公開）
湘潭市應(yīng)對(duì)疫情影響支持住宿餐飲行業(yè)全面復(fù)蘇回暖的若干措施
為貫徹落實(shí)國(guó),、省、市關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決策部署,，進(jìn)一步支持住宿餐飲行業(yè)有效應(yīng)對(duì)疫情影響,、加快恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)，全面提振住宿餐飲消費(fèi)對(duì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的重要作用,，根據(jù)國(guó),、省有關(guān)文件精神，結(jié)合湘潭實(shí)際,，制定如下措施。
一,、推動(dòng)復(fù)工營(yíng)業(yè)
1.統(tǒng)籌抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn),、穩(wěn)定就業(yè)、繁榮市場(chǎng)等工作,，切實(shí)把疫情期間被抑制的住宿餐飲消費(fèi)充分激活和釋放,。結(jié)合我市疫情防控實(shí)際，有序解除相關(guān)禁止性規(guī)定,，積極引導(dǎo),、推動(dòng)住宿餐飲行業(yè)盡快全面恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)，最大程度減少疫情帶來(lái)的損失,。力爭(zhēng)在2020年4月底前全市限額以上餐飲企業(yè)復(fù)工營(yíng)業(yè)率達(dá)到100%,。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市商務(wù)局,、市文旅廣體局）
2.將刺激住宿餐飲消費(fèi)與企業(yè)紓困幫扶結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放消費(fèi)券,，倡導(dǎo)廣大黨員干部和工會(huì)會(huì)員,，以實(shí)際行動(dòng)帶頭開展自費(fèi)消費(fèi),，并號(hào)召發(fā)動(dòng)親屬、朋友積極進(jìn)行消費(fèi),，引導(dǎo)并帶動(dòng)全社會(huì)消費(fèi),。系統(tǒng)梳理已出臺(tái)的關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，并切實(shí)加大宣傳解讀力度,，確保宣傳到位,、執(zhí)行到位、應(yīng)享盡享,，充分提振消費(fèi)信心,，激發(fā)消費(fèi)活力，助力全市住宿餐飲行業(yè)全面復(fù)蘇回暖,。（牽頭單位：市商務(wù)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì),、市政府新聞辦）
3.疫情防控期間,，由市級(jí)指定的健康體檢機(jī)構(gòu)市第五人民醫(yī)院、市婦幼保健院負(fù)責(zé),，免費(fèi)為住宿餐飲行業(yè)從業(yè)人員提供健康體檢卡2000張（雨湖區(qū),、岳塘區(qū)各1000張），由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)發(fā)放給相關(guān)從業(yè)人員,，滿足企業(yè)用工需求,。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
二,、降低經(jīng)營(yíng)成本
4.落實(shí)稅費(fèi)減免政策,。自2020年1月1日起，住宿餐飲等企業(yè)生活服務(wù)收入在疫情期間可免征增值稅,。落實(shí)好住宿餐飲企業(yè)增值稅增量留抵退稅政策,，簡(jiǎn)化增量留抵退稅審核流程，縮短辦理退稅時(shí)間,。受疫情影響較大的困難住宿餐飲企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損,，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生重大損失的住宿餐飲企業(yè),，可依法依規(guī)申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、殘疾人就業(yè)保障金,。（牽頭單位：市財(cái)政局,、市稅務(wù)局）
5.減免緩繳社保費(fèi)用。自2020年2月至6月，免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，職工個(gè)人繳費(fèi)部分不予減免,。以單位身份參保的個(gè)體工商戶參照?qǐng)?zhí)行,。對(duì)不裁員或少裁員的失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%,；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望,、堅(jiān)持不裁員或少裁員的失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按不超過(guò)6個(gè)月當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定,，政策執(zhí)行期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,，確無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè),，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi),，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月,。疫情防控期間，經(jīng)批準(zhǔn)緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,，緩繳期內(nèi)免收滯納金,。緩繳期間不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。緩繳期滿后,，企業(yè)應(yīng)及時(shí)足額補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局）
6.降低水電氣成本。落實(shí)國(guó),、省階段性降低電價(jià)政策,，自2020年2月1日至6月30日，住宿餐飲行業(yè)使用電網(wǎng)直供電的用電價(jià)格統(tǒng)一按原到戶電價(jià)的95%結(jié)算,；對(duì)使用轉(zhuǎn)供電的終端用戶，轉(zhuǎn)供電主體應(yīng)將階段性降電價(jià)紅利及時(shí)足額傳導(dǎo)到終端用戶,。自2020年2月22日至6月30日,，住宿餐飲行業(yè)用氣提前執(zhí)行淡季價(jià)格政策，終端用戶價(jià)格較現(xiàn)行采暖季價(jià)格整體下降0.4元/立方米,。自2020年1月25日至6月30日,，城區(qū)住宿餐飲行業(yè)用水的終端水價(jià)，在現(xiàn)行價(jià)格基礎(chǔ)上下降10%,。（牽頭單位：市發(fā)改委）
三,、緩解資金壓力
7.加大融資支持力度。疫情防控期間，金融機(jī)構(gòu)要積極落實(shí)差別化信貸政策,，通過(guò)調(diào)整還款付息安排,、適度降低貸款利率、完善展期續(xù)貸銜接等措施,，幫助住宿餐飲企業(yè)渡過(guò)難關(guān),，不得盲目抽貸、斷貸和壓貸,。湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司對(duì)于納入國(guó),、省、市三級(jí)保障企業(yè)名單的住宿餐飲企業(yè),，原則上取消反擔(dān)保要求,；對(duì)于500萬(wàn)元（不含）以下的擔(dān)保貸款，擔(dān)保費(fèi)率降至1%,；對(duì)在保住宿餐飲企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，提供不超過(guò)100萬(wàn)元的純信用擔(dān)保額度，擔(dān)保費(fèi)率降至0.5%,。（牽頭單位：市經(jīng)研金融辦,、人民銀行市中心支行、湘潭銀保監(jiān)分局,、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)）
8.鼓勵(lì)租金減免,。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的住宿餐飲中小微企業(yè)，實(shí)行房租減免政策,，具體按照《湘潭市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（潭政發(fā)〔2020〕2號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。對(duì)疫情期間為個(gè)體工商戶減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng),、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方當(dāng)年繳納房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等6部門印發(fā)的《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》（國(guó)市監(jiān)注〔2020〕38號(hào)）有關(guān)規(guī)定,，向地方財(cái)稅部門申請(qǐng)困難減免,。（牽頭單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市國(guó)資委,、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
四,、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
9.優(yōu)化政務(wù)服務(wù),。簡(jiǎn)化辦理流程、推廣網(wǎng)上服務(wù),，為企業(yè)更換證照開辟便利通道,。建立企業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)問(wèn)題臺(tái)賬,，實(shí)施入企“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶。積極開展食品安全管理人員免費(fèi)培訓(xùn)等服務(wù)活動(dòng),。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市商務(wù)局）
10.支持轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)美團(tuán),、餓了么等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立線上建店快速通道,，適當(dāng)降低平臺(tái)服務(wù)費(fèi)或給予“新商戶扶持流量”支持，引導(dǎo)開展各種形式的線上經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。（牽頭單位：市商務(wù)局）
11.加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。按照屬地管理原則，督促住宿餐飲企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理等各項(xiàng)制度,；切實(shí)做好扶持政策落地情況的跟蹤督查,，確保政策紅利及時(shí)傳導(dǎo)到位。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市商務(wù)局,、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)）
12.發(fā)揮社會(huì)組織作用,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的橋梁紐帶作用，深入開展“湘潭餐飲‘破冰’行動(dòng) ”“千企大走訪同心促發(fā)展”等調(diào)研幫扶活動(dòng),，利用“湘潭親清直通車”微信公眾號(hào)平臺(tái),，精準(zhǔn)提供維權(quán)保障、法律咨詢,、培訓(xùn)學(xué)習(xí),、建議投訴、經(jīng)貿(mào)交流等服務(wù),，為住宿餐飲企業(yè)排憂解難,，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)落地。（牽頭單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部,、市工商聯(lián),、市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)）
以上政策措施自公布之日起施行，有效期6個(gè)月,；文件中具體政策措施另有明確時(shí)限規(guī)定的,，從其規(guī)定。若國(guó),、省出臺(tái)新的政策措施，遵照其執(zhí)行,。各縣（市）參照?qǐng)?zhí)行,。
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