為貫徹落實國、省、市關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，進一步支持住宿餐飲行業(yè)有效應(yīng)對疫情影響、加快恢復(fù)正常經(jīng)營，全面提振住宿餐飲消費對“穩(wěn)增長”的重要作用，湘潭市人民政府出臺了《湘潭市應(yīng)對疫情影響支持住宿餐飲行業(yè)全面復(fù)蘇回暖的若干措施》。為確保廣大住宿餐飲企業(yè)熟悉了解政策內(nèi)容，充分享受政策紅利，確保政策發(fā)揮最大效應(yīng)，市商務(wù)局征求市人社局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局等相關(guān)部門意見，就政策落實的程序、申報資料、咨詢電話等進行了梳理，匯總形成了《<湘潭市應(yīng)對疫情影響支持住宿餐飲行業(yè)全面復(fù)蘇回暖的若干措施>政策解讀》，助力住宿餐飲企業(yè)共渡難關(guān)。
| 序號 | 項目 | 政策內(nèi)容 | 兌現(xiàn)程序 | 申報資料 | 申報途徑及咨詢電話 | |
| 1 | 緩繳社保，援企穩(wěn)崗 | 失業(yè)保險穩(wěn)崗返還 | 1、優(yōu)化申報方式 提前5個月啟動失業(yè)保險返還申報工作，企業(yè)可隨時申報待遇，疫情期間分多批次發(fā)放，疫情結(jié)束后按季發(fā)放。2、返還力度加大 對不裁員或少裁員的失業(yè)保險參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；“三類企業(yè)”返還70%，對經(jīng)認定的暫時性經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的失業(yè)保險參保企業(yè)，返還標(biāo)準可按不超過6個月當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。3、申報門檻降低 裁員率大幅放寬，今年企業(yè)申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還的裁員率標(biāo)準由不高于3.1%放寬到不高于5.5%。其中，對30人（含）以下的小微企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。 | 企業(yè)通過“人社通”企業(yè)端申報，填報數(shù)據(jù)并上傳有關(guān)資料，疫情結(jié)束后再提交紙質(zhì)資料，經(jīng)審核、公示流程后發(fā)放資金 | 1.失業(yè)保險穩(wěn)崗返還申請審核表；2.參保單位營業(yè)執(zhí)照（首次申報穩(wěn)崗返還企業(yè)）；3.穩(wěn)崗返還的資金使用情況說明（上年度已享受穩(wěn)崗返還企業(yè)）4.“三類企業(yè)”認定書（“三類企業(yè)”） | 市就業(yè)服務(wù)中心
58526069 |
| 2 | 一次性吸納就業(yè)補貼 | 對開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的勞動密集型企業(yè)和中小微企業(yè)，吸納登記失業(yè)人員和應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)（穩(wěn)定就業(yè)一年以上并繳納社會保險費），按規(guī)定給予1000元/人的一次性吸納就業(yè)補貼。 | 企業(yè)吸納符合規(guī)定條件人員就業(yè)滿12個月后向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門申請一次性吸納就業(yè)補貼 | 1、《湖南省勞動密集型企業(yè)和中小微企業(yè)一次性崗位補貼申報審批表》；
2、《勞動密集型企業(yè)和中小微型企業(yè)一次性崗位補貼申報花名冊》；（“2+1”的社會保險驗證蓋章） 3、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件； 4、殘疾證（或低保證或高校畢業(yè)證）復(fù)印件； 5、與吸納人員簽訂的一年以上期限勞動合同復(fù)印件； 招用第一個月和申報月的工資發(fā)放證明。 6、招用第一個月和申報月的工資發(fā)放證明。 |
市就業(yè)服務(wù)中心
58526156 |
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| 3 | 給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持 | 對患新型冠狀病毒感染肺炎的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個人，可申請展期還款1年。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時予以優(yōu)先支持。 | 患新型冠狀病毒感染肺炎借款人可書面向湘潭市創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心提出展期申請。
其他借款程序按原程序申請。 |
患病借款人需提交以下資料：
1、新型冠狀病毒感染肺炎確診證明； 2、個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款展期申請書。 |
市就業(yè)服務(wù)中心 58529924,55565215 |
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| 4 | 發(fā)放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼 | 在我市首次創(chuàng)辦小微企業(yè)、民辦非企業(yè)單位或從事個體經(jīng)營，正常經(jīng)營1年以上2年以內(nèi)，吸納2名以上人員就業(yè)，并參加社保6個月以上，給予創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所租金補貼、一次性開辦費補貼和商標(biāo)注冊補貼。其中經(jīng)營場所租金補貼每月最高800元，最長不超過24個月；一次性開辦費補貼吸納2人按3000元，增加1人增加1000元，最高不超過20000元；商標(biāo)注冊補貼每個商標(biāo)500元，最多不超過3個商標(biāo)。 | 每年8月31日之前，符合條件的創(chuàng)業(yè)主體按工商注冊（或登記管理機關(guān)）屬地管理原則，向所在的市、縣（市）區(qū)人力資源和社會保障局申報。 | 1.湘潭市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼申請審批表（一式2份）；2.營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；3.創(chuàng)業(yè)主體銀行賬戶相關(guān)資料，員工花名冊及勞動合同復(fù)印件等；4.租賃合同復(fù)印件（租賃地址應(yīng)于登記注冊地一致）、繳納租金的憑證復(fù)印件（注明租金起止時間段）；5.《商標(biāo)注冊證》原件及復(fù)印件；6.申請人須提供本人《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》7.個人征信報告 |
市就業(yè)服務(wù)中心 58528491 |
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| 5 | 開展線上職業(yè)技能培訓(xùn) | 企業(yè)組織職工通過網(wǎng)絡(luò)參加職業(yè)技能提升行動，采取線上集中學(xué)習(xí)理論的方式接受職業(yè)培訓(xùn)，線上培訓(xùn)計入培訓(xùn)時長，疫后學(xué)完實操課時并培訓(xùn)考核合格的，按標(biāo)準給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。 | 按湖南省人力資源和社會保障廳《關(guān)于做好職業(yè)技能提升行動線上培訓(xùn)工作的通知》（湘人社函〔2020〕20號）文件，由企業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)（技工）院校、民辦培訓(xùn)機構(gòu)通過自有培訓(xùn)平臺或第三方平臺，經(jīng)相應(yīng)審核開班的縣（市）區(qū)、園區(qū)就業(yè)服務(wù)部門同意，可開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)。 | 不需要提供。但要確保線上培訓(xùn)有簽到注冊、學(xué)習(xí)記錄、答疑測試，做到學(xué)習(xí)過程可查詢、可追溯。 | 市人社局職建科
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| 6 | 階段性減免社保單位繳費 | 從2020年2月到6月對中小微企業(yè)免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費部分；從2月到4月對大型企業(yè)減半征收單位繳費部分，機關(guān)事業(yè)單位以外的其他單位參照執(zhí)行。 | 由社保經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)省市人社部門統(tǒng)計部門按照工業(yè)和信息化部、統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）、國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)<統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）>的通知》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）區(qū)分大、中、小、微型企業(yè)后直接辦理 | 不需要提供。只有對企業(yè)劃型類別有異議時，提出書面申請并提供單位注冊登記資料。 | 市社保服務(wù)中心58533491；市就業(yè)服務(wù)中心58533427；市工傷保險服務(wù)中心：58560236 | |
| 7 | 延期辦理社保業(yè)務(wù)權(quán)益不受影響 | 因受疫情影響，用人單位逾期辦理職工養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險參保登記、繳費等業(yè)務(wù)的，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時受理，逾期辦理繳費不影響參保人員個人權(quán)益記錄，用人單位應(yīng)在疫情解除3個月內(nèi)完成補辦手續(xù)。 | 凡疫情前參加失業(yè)保險參保登記、享受工傷保險待遇或疫情期間舊傷復(fù)發(fā)治療、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院、康復(fù)治療的，或疫情期間用人單位通過短信、微信、QQ、郵寄等方式上傳參保信息，以及疫情期間欠費的單位不影響工傷職工的待遇。未按時繳納養(yǎng)老保險費的參保單位和個人，可在疫情結(jié)束后繳費，并不得加收疫情期間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險延遲征收的滯納金；參保單位和個人申請享受相應(yīng)社會保險待遇的，養(yǎng)老保險待遇可以待疫情結(jié)束后申請；疫情期間，符合企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇享受資格的人員，不因未及時申請、未按時繳費而影響待遇的結(jié)算和發(fā)放。已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休人員，應(yīng)進行而未進行養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證的 ，不停發(fā)養(yǎng)老金，待疫情結(jié)束后再認證。 | 不需要提供。 | 市社保服務(wù)中心58533456；市就業(yè)服務(wù)中心58533427；市工傷保險服務(wù)中心：58561793 | |
| 8 | 協(xié)調(diào)處理疫情防控期間的勞動用工問題 | 指導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)解決復(fù)工期間的用工問題，鼓勵企業(yè)開展集體協(xié)商，采取變更勞動合同、調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，規(guī)范企業(yè)用工管理。 | 企業(yè)按要求報送資料后，所屬地人社部門出具工資集體協(xié)議審查意見書，指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范用工。 | 開展工資集體協(xié)商需向所屬地人社部門報送的備案資料，請加和諧勞動關(guān)系qq群569143123，在群文件內(nèi)下載。 | 市人社局勞動關(guān)系科58533485 | |
| 9 | 加大融資支持力度 | 指導(dǎo)督促金融機構(gòu)支持工作 | 指導(dǎo)督促轄內(nèi)各金融機構(gòu)做好對住宿餐飲業(yè)金融支持的相關(guān)工作 | 疫情防控期間，金融機構(gòu)要積極落實差別化信貸政策，通過調(diào)整還款付息安排、適度降低貸款利率、完善展期續(xù)貸銜接等措施，幫助住宿餐飲企業(yè)渡過難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸和壓貸。 | 如遇盲目抽貸、斷貸和壓貸可向相關(guān)部門反映 | 銀保監(jiān)局中小商業(yè)銀行監(jiān)管科58517949 人民銀行貨幣信貸管理科
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| 10 | 金融信貸 | 組織26家銀行機構(gòu)推出160余種民營和小微企業(yè)特色信貸產(chǎn)品 | 具體金融產(chǎn)品內(nèi)容和申請條件可掃碼獲取詳情（另附） | 人民銀行貨幣信貸管理科
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| 11 | 取消反擔(dān)保 | 擔(dān)保公司對于納入國、省、市三級保障企業(yè)名單的住宿餐飲企業(yè)，原則上取消反擔(dān)保措施要求 | 1.企業(yè)提交擔(dān)保申請書及資料清單所對應(yīng)的資料，并提交本次受疫情影響的相關(guān)資料。
2.擔(dān)保公司業(yè)務(wù)、風(fēng)控部門根據(jù)企業(yè)情況及資料對項目進行受理。 3.受理通過后，擔(dān)保公司組織盡調(diào)，形成簡要的項目調(diào)查報告。 4.調(diào)查報告撰寫完畢后并通過風(fēng)險及法務(wù)審查后，擔(dān)保公司對項目進行統(tǒng)一上評審會。 5.評審會通過后，擔(dān)保公司向企業(yè)意向銀行開具擔(dān)保意向函。 6.擔(dān)保公司與企業(yè)簽訂合同，企業(yè)繳納擔(dān)保費。 7.銀行審批通過后放款。 |
1、委托擔(dān)保申請書
2、公司涉訴查詢表 3、證照類資料：包括營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)信用代碼證、資質(zhì)證書、特殊行業(yè)經(jīng)營許可證等 4、最新工商信息查詢、公司章程及章程修改案 5、實際控制人及配偶、重要股東身份證 6、企業(yè)征信及實際控制人、重要股東個人征信 7、上年度及今年最新1期的財務(wù)報表及科目明細 8、上年度及今年最新1期納稅申報表及完稅憑證 9、上年度及今年水、電、氣交費憑證 10、企業(yè)主要賬戶流水、實際控制人個人主要賬戶流水 11、企業(yè)近1年的訂單、采購合同 12、重要關(guān)聯(lián)企業(yè)的基本資料（主要包括證照、章程、法定代表人身份證等） |
湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司擔(dān)保業(yè)務(wù)部趙梓亦 18973278724 | |
| 12 | 擔(dān)保費降低 | 對在保住宿餐飲企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提供不超過100萬以下的純信用額度，擔(dān)保費率降至0.5% | 1.企業(yè)向擔(dān)保公司提出擔(dān)保申請，準備簡要基礎(chǔ)授信資料報送至擔(dān)保公司。
2.擔(dān)保公司進行資料審查及盡職調(diào)查。 3.業(yè)務(wù)經(jīng)理提交項目報告至公司評審會，審批通過后立即開具擔(dān)保函。 4.企業(yè)與擔(dān)保公司簽訂合同并支付擔(dān)保費，擔(dān)保費率按0.5%收取。 5.擔(dān)保公司與企業(yè)簽訂合同，企業(yè)繳納擔(dān)保費。 6.銀行審批通過后放款。 |
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| 13 | 擔(dān)保費降低 | 對于500萬元（不含）以下的擔(dān)保貸款，擔(dān)保費率降至1% | 500萬元（不含）企業(yè)過會后，擔(dān)保公司向企業(yè)發(fā)起收費要求，收費標(biāo)準按1%執(zhí)行。
企業(yè)向擔(dān)保公司提供的指定賬戶支付擔(dān)保費。 |
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| 14 | 落實稅費減免 | 免征增值稅 | 自2020年1月1日起，餐飲等生活服務(wù)收入，疫情期間可免征增值稅。 | 申報減免稅欄次填報對應(yīng)銷售額。 | 無 | 主管稅務(wù)機關(guān)，12366納稅服務(wù)熱線 |
| 15 | 增值稅增量留抵退稅 | 落實好餐飲企業(yè)增值稅增量留抵退稅政策，簡化增量留抵退稅審核流程，縮短辦理退稅時間。 | 申請審批通過即可退稅。 | 《增值稅期末留抵退稅申請表》 | ||
| 16 | 延長虧損年限 | 受疫情影響較大的困難餐飲企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。 | 自行判斷是否符合條件，在2020年度企業(yè)所得稅匯算清繳時自行申報享受，并通過電子稅務(wù)局提交《適用延長虧損年限政策聲明》。 | 《適用延長虧損年限政策聲明》 | ||
| 17 | 房土稅減免 | 受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大損失的餐飲企業(yè)，可依法依規(guī)申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。 | 先申請困難減免，后辦理退抵稅款。 | （1）納稅人減免稅申請報告（減免稅理由、依據(jù)、范圍、期限、數(shù)量、金額等）。
（2）《納稅人減免稅申請核準表》。 |
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| 18 | 殘疾人就業(yè)保障金減免 | 受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大損失的餐飲企業(yè)，可依法依規(guī)申請減免殘疾人就業(yè)保障金。 | 按照《湖南省非稅收入管理條例》的規(guī)定，由用人單位提出書面申請，稅務(wù)機關(guān)簽署意見，報同級財政部門受理，按規(guī)定的程序和權(quán)限審批。 | 在所轄稅務(wù)機關(guān)辦稅大廳提出申請即可。 | 主管稅務(wù)機關(guān)，12366納稅服務(wù)熱線 市財政局社保科，582760572： | |
| 19 | 免費健康體檢 | 免費為住宿餐飲行業(yè)從業(yè)人員提供健康體檢卡2000張（雨湖區(qū)、岳塘區(qū)各1000張） | 雨湖區(qū)局、岳塘區(qū)局及園區(qū)分局負責(zé)將健康體檢卡發(fā)放到位，發(fā)放對象原則上為中小微住宿餐飲服務(wù)單位從業(yè)人員，從業(yè)人員憑卡到醫(yī)院免費體檢（第五人民醫(yī)院、市婦幼保健院） | 領(lǐng)取體檢卡需查看營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證及從業(yè)人員身份證復(fù)印件 | 市衛(wèi)健委疾控科，58555285；市市場局餐飲服務(wù)安全監(jiān)督管理科58256170 | |
| 20 | 食品安全管理免費培訓(xùn) | 開展食品安全管理人員免費培訓(xùn) | 各縣市區(qū)局、園區(qū)分局4月27日前通過現(xiàn)場組織、微信建群線上授課等多種形式，對餐飲經(jīng)營企業(yè)、學(xué)校食堂和基層監(jiān)管人員免費開展餐飲食品安全培訓(xùn) | 無。由各縣市區(qū)、園區(qū)分局下發(fā)通知 | 市市場局餐飲服務(wù)安全監(jiān)督管理科582561710 | |
| 21 | 鼓勵房租減免 | 對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的住宿餐飲中小微企業(yè)，實行房租減免政策，具體按照《湘潭市人民政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（潭政發(fā)〔2020〕2號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 | 承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房房租減免工作已按潭政發(fā)〔2020〕2號文件要求落實完畢。共涉及城發(fā)集團、產(chǎn)業(yè)集團、電化集團、交發(fā)集團、湘盾集團五個出資企業(yè)的經(jīng)營性用房。如還有疑問或未落實到位的，可咨詢市國資委相關(guān)科室。 | 市國資委經(jīng)營預(yù)算科
58570568 |
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| 22 | 對疫情期間為個體工商戶減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場、市場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方當(dāng)年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，向地方財稅部門申請困難減免。 | 先申請困難減免，后辦理退抵稅款。 | （1）納稅人減免稅申請報告（減免稅理由、依據(jù)、范圍、期限、數(shù)量、金額等）。
（2）《納稅人減免稅申請核準表》。 |
主管稅務(wù)機關(guān)，12366納稅服務(wù)熱線 | ||
| 23 | 降低水電氣成本 | 自2020年2月1日至6月30日，住宿餐飲行業(yè)使用電網(wǎng)直供電的用電價格統(tǒng)一按原到戶電價的95%結(jié)算；對使用轉(zhuǎn)供電的終端用戶，轉(zhuǎn)供電主體應(yīng)將階段性降電價紅利及時足額傳導(dǎo)到終端用戶。自2020年2月22日至6月30日，住宿餐飲行業(yè)用氣提前執(zhí)行淡季價格政策，終端用戶價格較現(xiàn)行采暖季價格整體下降0.4元/立方米。自2020年1月25日至6月30日，城區(qū)住宿餐飲行業(yè)用水的終端水價，在現(xiàn)行價格基礎(chǔ)上下降10%。 | 由供水供電供氣企業(yè)主動按文件精神進行費用結(jié)算。如遇未按文件執(zhí)行的，企業(yè)可向市發(fā)改委價調(diào)科市或市場監(jiān)管局12315咨詢投訴。 | 市發(fā)改委價調(diào)科58552780 | ||
| 24 | 鼓勵轉(zhuǎn)型發(fā)展 | 餓了么 | 1、2月-4月給予正餐品類小吃炸雞的商戶傭金優(yōu)惠至15%。平臺新注冊用戶從注冊之日起可連續(xù)三個月適用本條政策。
2、給予商超果蔬生鮮類的商戶傭金優(yōu)惠至10%，不設(shè)期限。 3、對商家線上活動給予5%-20%的補貼，連續(xù)補貼三個月。 4、新上線門店餓了么平臺給予價值5000元的精細化運營方案。 5、新上線門店餓了么平臺給予價值3000元的新店流量加權(quán)。 6、餓了么平臺提供安心無接觸配送，保證商戶與用戶安全 |
與餓了么平臺對接提交相關(guān)資料。對接人：尹翠15307315381 | 新注冊用戶需提交：
1.手機號碼； 2.身份證，正面1張，反面1張，手持身份證1張； 3.銀行卡正面1張（與身份證同一個人）； 4.環(huán)境照片:門頭1張，店內(nèi)環(huán)境2張以上，廚房1張； 5.證件:營業(yè)執(zhí)照，食品經(jīng)營許可證/小餐飲食品許可證，（二選 一）； 6.菜單照片。 |
市商務(wù)局服貿(mào)科58570454 |
| 美團 | 美團外賣：1、4月入駐，享受最優(yōu)費率，并保持2個月。2、給予新上線門店價值3000元的新店流量加權(quán)。3、給予新上線門店價值3000元的門店頁面、配送范圍、活動運營方案。
美團到餐：1、4月享受1分錢入駐美團到餐平臺。2、線上門店“安心餐廳”標(biāo)簽、“安心碼”物料鋪設(shè)支持。 |
與美團平臺對接提交相關(guān)資料。對接人：外賣：胡界凡 13667425588
到餐：倪浩軍 18689362093 |
新注冊用戶需提交：
1.手機號碼； 2.身份證，正面1張，反面1張，手持身份證1張； 3.銀行卡正面1張（與身份證同一個人）； 4.環(huán)境照片:門頭1張，店內(nèi)環(huán)境2張以上，廚房1張； 5.證件:營業(yè)執(zhí)照，食品經(jīng)營許可證/小餐飲食品許可證，（二選 一）； 6.菜單照片。 |
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