各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
《湘潭市應(yīng)對疫情影響支持文化旅游業(yè)釋放活力恢復(fù)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湘潭市人民政府辦公室
2020年4月17日
（此件主動(dòng)公開）
湘潭市應(yīng)對疫情影響支持文化旅游業(yè)釋放活力恢復(fù)發(fā)展的若干措施
為深入貫徹落實(shí)國、省、市關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決策部署，支持受疫情影響嚴(yán)重的文化、旅游、體育等企業(yè)渡過難關(guān)，進(jìn)一步恢復(fù)市場活力，盡快實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)國、省有關(guān)文件精神，結(jié)合湘潭實(shí)際，制定如下措施。
一、精準(zhǔn)提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)。根據(jù)國、省統(tǒng)一安排部署，堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，有序解除相關(guān)禁止性規(guī)定，積極主動(dòng)服務(wù)并引導(dǎo)推動(dòng)受疫情影響的文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提振信心、釋放活力、加快發(fā)展，切實(shí)把疫情帶來的損失降到最低。實(shí)施入企精準(zhǔn)幫扶，提供定點(diǎn)、靶向服務(wù)，全程跟蹤解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)具體問題，及時(shí)為企業(yè)排憂解難。支持穩(wěn)崗就業(yè)，將導(dǎo)游等從業(yè)人員培訓(xùn)納入市職業(yè)技能培訓(xùn)支持范圍，通過網(wǎng)絡(luò)課程等形式開展在線培訓(xùn)。對用工困難的中小文旅企業(yè)，由人力資源和社會(huì)保障部門協(xié)助企業(yè)拓寬用工渠道，穩(wěn)定企業(yè)用工。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、移動(dòng)通信等新科技，著力開發(fā)新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)、促進(jìn)新消費(fèi)。（責(zé)任單位：市文旅廣體局、市人力資源和社會(huì)保障局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
二、適當(dāng)給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。從2020年度市級文化旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中調(diào)劑安排部分資金，重點(diǎn)給予納稅額排名靠前的旅行社、A級旅游景區(qū)點(diǎn)、星級旅游飯店、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）、網(wǎng)吧、KTV等企業(yè)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市文旅廣體局）
三、全力向上爭資爭項(xiàng)。認(rèn)真研究國、省、市已出臺(tái)的各項(xiàng)支持幫扶政策，在系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，切實(shí)加大宣傳解讀和對接力度，推動(dòng)政策盡快落地見效。指導(dǎo)企業(yè)全力向上爭取有關(guān)文化、旅游、新聞出版、廣播電影等行業(yè)的政策資金支持，確保將政策紅利及時(shí)傳導(dǎo)到位。（責(zé)任單位：市文旅廣體局、市財(cái)政局、市新聞出版局、市政府新聞辦）
四、加強(qiáng)融資擔(dān)保支持。疫情防控期間，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)差別化信貸政策，通過調(diào)整還款付息安排、適度降低貸款利率、完善展期續(xù)貸銜接等措施，切實(shí)加大對文旅企業(yè)的信貸支持力度，不得盲目抽貸、斷貸和壓貸。湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司對于納入國、省、市三級保障企業(yè)名單的文旅企業(yè)，原則上取消反擔(dān)保要求；對于500萬元（不含）以下的擔(dān)保貸款，擔(dān)保費(fèi)率降至1%；對在保文旅企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提供不超過100萬元的純信用擔(dān)保額度，擔(dān)保費(fèi)率降至0.5%。對有發(fā)展前景的文旅企業(yè)在新增貸款方面給予支持，切實(shí)做到可貸盡貸。（責(zé)任單位：市經(jīng)研金融辦、人民銀行市中心支行、湘潭銀保監(jiān)分局、市國資委、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)）
五、依法減免緩繳稅費(fèi)。受疫情影響較大的困難旅游行業(yè)（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。納稅人、扣繳義務(wù)人因受疫情影響，不能按規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)或報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表的，可依法辦理延期申報(bào)。納稅人受疫情影響,當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，不足以繳納稅款的，或因疫情（不可抗力）導(dǎo)致重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到重大影響的，可按規(guī)定申請延期繳納稅款，最長不得超過3個(gè)月。通過公益性社會(huì)組織或縣級以上人民政府及其部門捐贈(zèng)應(yīng)對疫情的現(xiàn)金和物品，或直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈(zèng)應(yīng)對疫情物品，允許企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅稅前全額扣除；無償捐贈(zèng)應(yīng)對疫情的貨物免征增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
六、降低生產(chǎn)要素成本。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的文化、旅游中小微企業(yè)實(shí)行房租減免政策，具體按照《湘潭市人民政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（潭政發(fā)〔2020〕2號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。自2020年2月1日至6月30日，文旅企業(yè)使用電網(wǎng)直供電的用電價(jià)格統(tǒng)一按原到戶電價(jià)的95%結(jié)算；對使用轉(zhuǎn)供電的終端用戶，轉(zhuǎn)供電主體應(yīng)將階段性降電價(jià)紅利及時(shí)足額傳導(dǎo)到終端用戶。自2020年2月22日至6月30日，文旅企業(yè)用氣提前執(zhí)行淡季價(jià)格政策,終端用戶價(jià)格較現(xiàn)行采暖季價(jià)格整體下降0.4元/立方米。自2020年1月25日至6月30日，城區(qū)文旅企業(yè)用水的終端水價(jià)，在現(xiàn)行價(jià)格基礎(chǔ)上下降10%。適當(dāng)減免文旅企業(yè)有線電視收視維護(hù)等費(fèi)用。減免互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所2020年2月、3月份網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)用。（責(zé)任單位：市國資委、市發(fā)改委、市財(cái)政局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)，市廣播電視臺(tái)、中國電信湘潭分公司、中國移動(dòng)湘潭分公司、中國聯(lián)通湘潭分公司）
七、暫退旅游質(zhì)保金。對依法繳納旅游質(zhì)量保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，可申請暫退現(xiàn)有質(zhì)量保證金繳納數(shù)額的80%（被人民法院凍結(jié)的保證金除外），接受暫退質(zhì)量保證金的各旅行社應(yīng)在2022年2月5日前將質(zhì)量保證金補(bǔ)齊。（責(zé)任單位：市文旅廣體局、湘潭銀保監(jiān)分局）
八、落實(shí)階段性減免社保繳費(fèi)等政策。對不裁員或少裁員的失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。落實(shí)國家階段性減免企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策，自2020年2月至6月，對符合認(rèn)定中小微企業(yè)條件的湖南省星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）免征上述三項(xiàng)費(fèi)用的單位繳費(fèi)部分；自2020年2月至4月，對大型旅游企業(yè)減半征收上述三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分。受疫情影響，申請緩繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)前，連續(xù)3個(gè)月累計(jì)虧損的企業(yè)可申請緩繳上述3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。緩繳期滿后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)足額補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2020年6月底前，文化、旅游、體育企業(yè)按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可申請緩繳住房公積金；緩繳期滿后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)足額補(bǔ)繳。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市住房公積金管理中心、市文旅廣體局）
九、加大拖欠賬款清償力度。全面清理政府部門、國有企業(yè)拖欠文化、旅游、廣電、體育企業(yè)賬款，并逐月推進(jìn)拖欠賬款清償工作，確保在2020年底之前全面實(shí)現(xiàn)“清零”。其中，全市政府部門及其所屬單位在2020年6月底前完成欠款“清零”。[責(zé)任單位：市工信局（市減負(fù)辦）、市財(cái)政局、市國資委，拖欠文化、旅游、廣電、體育企業(yè)賬款的部門和單位]
十、拉動(dòng)文旅消費(fèi)加快行業(yè)復(fù)蘇。大力推廣湘潭市全域旅游惠民卡，促進(jìn)“五一”等假期文旅消費(fèi)回升。調(diào)動(dòng)各類宣傳推廣平臺(tái)力量，加大宣傳推廣力度，積極對接境內(nèi)外市場，恢復(fù)市場信心。組織開展主題電影、黨課電影等觀影活動(dòng)，倡導(dǎo)在“七一”“十一”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織干部職工群眾觀看主旋律電影，鼓勵(lì)利用工會(huì)發(fā)放的消費(fèi)券購買電影券，支持電影業(yè)發(fā)展。深入開展“月秀越開心”等大型群眾文化活動(dòng)，帶動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）、文化和旅游等企業(yè)或協(xié)會(huì)按規(guī)定主辦或承辦國、省、市不同層級、特色鮮明的文旅等節(jié)會(huì)活動(dòng)，對經(jīng)批準(zhǔn)或備案并取得良好效果且未使用市本級財(cái)政資金的，給予適當(dāng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市文旅廣體局、市新聞出版局、市財(cái)政局、市總工會(huì)）
上述政策措施自文件公布之日起施行，有效期6個(gè)月；文件中具體政策措施另有明確時(shí)限規(guī)定的，從其規(guī)定。若國、省出臺(tái)相關(guān)支持政策的，遵照執(zhí)行。各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）應(yīng)結(jié)合實(shí)際參照執(zhí)行。
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