各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會,，市直機關各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團體：
《湘潭市應對疫情影響支持文化旅游業(yè)釋放活力恢復發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā),，請認真貫徹執(zhí)行,。
湘潭市人民政府辦公室
2020年4月17日
（此件主動公開）
湘潭市應對疫情影響支持文化旅游業(yè)釋放活力恢復發(fā)展的若干措施
為深入貫徹落實國、省,、市關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署,，支持受疫情影響嚴重的文化,、旅游、體育等企業(yè)渡過難關,，進一步恢復市場活力,，盡快實現(xiàn)文化旅游業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)國,、省有關文件精神,，結合湘潭實際，制定如下措施,。
一,、精準提供復工復產(chǎn)服務。根據(jù)國,、省統(tǒng)一安排部署,，堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復，有序解除相關禁止性規(guī)定,，積極主動服務并引導推動受疫情影響的文化,、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)盡快復工復產(chǎn),，提振信心,、釋放活力、加快發(fā)展,，切實把疫情帶來的損失降到最低,。實施入企精準幫扶，提供定點,、靶向服務,，全程跟蹤解決復工復產(chǎn)具體問題，及時為企業(yè)排憂解難,。支持穩(wěn)崗就業(yè),，將導游等從業(yè)人員培訓納入市職業(yè)技能培訓支持范圍，通過網(wǎng)絡課程等形式開展在線培訓,。對用工困難的中小文旅企業(yè),，由人力資源和社會保障部門協(xié)助企業(yè)拓寬用工渠道，穩(wěn)定企業(yè)用工,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的橋梁紐帶作用,，鼓勵文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉型發(fā)展，大力利用互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、移動通信等新科技,，著力開發(fā)新產(chǎn)品,、培育新業(yè)態(tài)、促進新消費,。（責任單位：市文旅廣體局,、市人力資源和社會保障局按職責分工牽頭負責）
二、適當給予財政資金獎勵,。從2020年度市級文化旅游發(fā)展專項資金中調劑安排部分資金,，重點給予納稅額排名靠前的旅行社、A級旅游景區(qū)點,、星級旅游飯店,、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）、網(wǎng)吧,、KTV等企業(yè)適當獎勵,。（責任單位：市財政局、市文旅廣體局）
三,、全力向上爭資爭項,。認真研究國、省,、市已出臺的各項支持幫扶政策,，在系統(tǒng)梳理的基礎上，切實加大宣傳解讀和對接力度,，推動政策盡快落地見效,。指導企業(yè)全力向上爭取有關文化、旅游,、新聞出版,、廣播電影等行業(yè)的政策資金支持，確保將政策紅利及時傳導到位,。（責任單位：市文旅廣體局,、市財政局、市新聞出版局,、市政府新聞辦）
四,、加強融資擔保支持。疫情防控期間,，引導金融機構積極落實差別化信貸政策,，通過調整還款付息安排、適度降低貸款利率,、完善展期續(xù)貸銜接等措施,，切實加大對文旅企業(yè)的信貸支持力度,，不得盲目抽貸,、斷貸和壓貸,。湘潭企業(yè)融資擔保有限公司對于納入國、省,、市三級保障企業(yè)名單的文旅企業(yè),，原則上取消反擔保要求；對于500萬元（不含）以下的擔保貸款,，擔保費率降至1%,；對在保文旅企業(yè)復工復產(chǎn)，提供不超過100萬元的純信用擔保額度,，擔保費率降至0.5%,。對有發(fā)展前景的文旅企業(yè)在新增貸款方面給予支持，切實做到可貸盡貸,。（責任單位：市經(jīng)研金融辦,、人民銀行市中心支行、湘潭銀保監(jiān)分局,、市國資委,、產(chǎn)業(yè)集團）
五、依法減免緩繳稅費,。受疫情影響較大的困難旅游行業(yè)（指旅行社及相關服務,、游覽景區(qū)管理兩類）企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年,。納稅人,、扣繳義務人因受疫情影響，不能按規(guī)定期限辦理納稅申報或報送代扣代繳,、代收代繳稅款報告表的,，可依法辦理延期申報。納稅人受疫情影響,當期貨幣資金在扣除應付職工工資,、社會保險費后,，不足以繳納稅款的，或因疫情（不可抗力）導致重大損失,、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響的,，可按規(guī)定申請延期繳納稅款，最長不得超過3個月,。通過公益性社會組織或縣級以上人民政府及其部門捐贈應對疫情的現(xiàn)金和物品,，或直接向承擔疫情防治任務的醫(yī)院捐贈應對疫情物品，允許企業(yè)所得稅或個人所得稅稅前全額扣除,；無償捐贈應對疫情的貨物免征增值稅,、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加,、地方教育附加,。（責任單位：市稅務局）
六、降低生產(chǎn)要素成本,。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的文化,、旅游中小微企業(yè)實行房租減免政策，具體按照《湘潭市人民政府關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（潭政發(fā)〔2020〕2號）有關規(guī)定執(zhí)行,。自2020年2月1日至6月30日,，文旅企業(yè)使用電網(wǎng)直供電的用電價格統(tǒng)一按原到戶電價的95%結算；對使用轉供電的終端用戶,，轉供電主體應將階段性降電價紅利及時足額傳導到終端用戶,。自2020年2月22日至6月30日，文旅企業(yè)用氣提前執(zhí)行淡季價格政策,終端用戶價格較現(xiàn)行采暖季價格整體下降0.4元/立方米,。自2020年1月25日至6月30日,，城區(qū)文旅企業(yè)用水的終端水價，在現(xiàn)行價格基礎上下降10%,。適當減免文旅企業(yè)有線電視收視維護等費用,。減免互聯(lián)網(wǎng)服務經(jīng)營場所2020年2月、3月份網(wǎng)絡接入費用,。（責任單位：市國資委,、市發(fā)改委、市財政局按職責分工牽頭負責,，市廣播電視臺,、中國電信湘潭分公司、中國移動湘潭分公司,、中國聯(lián)通湘潭分公司）
七,、暫退旅游質保金。對依法繳納旅游質量保證金,、領取旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的旅行社,，可申請暫退現(xiàn)有質量保證金繳納數(shù)額的80%（被人民法院凍結的保證金除外），接受暫退質量保證金的各旅行社應在2022年2月5日前將質量保證金補齊,。（責任單位：市文旅廣體局,、湘潭銀保監(jiān)分局）
八、落實階段性減免社保繳費等政策,。對不裁員或少裁員的失業(yè)保險參保企業(yè),，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。落實國家階段性減免企業(yè)養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險,、工傷保險單位繳費政策,，自2020年2月至6月，對符合認定中小微企業(yè)條件的湖南省星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）免征上述三項費用的單位繳費部分,；自2020年2月至4月,，對大型旅游企業(yè)減半征收上述三項社會保險單位繳費部分。受疫情影響,，申請緩繳企業(yè)社會保險費前,，連續(xù)3個月累計虧損的企業(yè)可申請緩繳上述3項社會保險費,，緩繳期原則上不超過6個月,，緩繳期間免收滯納金。緩繳期滿后,，企業(yè)應及時足額補繳社會保險費,。2020年6月底前，文化,、旅游,、體育企業(yè)按規(guī)定經(jīng)批準可申請緩繳住房公積金；緩繳期滿后,，企業(yè)應及時足額補繳,。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市住房公積金管理中心,、市文旅廣體局）
九,、加大拖欠賬款清償力度。全面清理政府部門,、國有企業(yè)拖欠文化,、旅游、廣電,、體育企業(yè)賬款,，并逐月推進拖欠賬款清償工作，確保在2020年底之前全面實現(xiàn)“清零”,。其中,，全市政府部門及其所屬單位在2020年6月底前完成欠款“清零”。[責任單位：市工信局（市減負辦）,、市財政局,、市國資委，拖欠文化,、旅游,、廣電、體育企業(yè)賬款的部門和單位]
十,、拉動文旅消費加快行業(yè)復蘇,。大力推廣湘潭市全域旅游惠民卡,，促進“五一”等假期文旅消費回升。調動各類宣傳推廣平臺力量,，加大宣傳推廣力度,，積極對接境內(nèi)外市場，恢復市場信心,。組織開展主題電影,、黨課電影等觀影活動，倡導在“七一”“十一”等重要時間節(jié)點組織干部職工群眾觀看主旋律電影,，鼓勵利用工會發(fā)放的消費券購買電影券,，支持電影業(yè)發(fā)展。深入開展“月秀越開心”等大型群眾文化活動,，帶動夜間經(jīng)濟發(fā)展,。鼓勵各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）、文化和旅游等企業(yè)或協(xié)會按規(guī)定主辦或承辦國,、省,、市不同層級、特色鮮明的文旅等節(jié)會活動,，對經(jīng)批準或備案并取得良好效果且未使用市本級財政資金的,，給予適當補助。（責任單位：市文旅廣體局,、市新聞出版局,、市財政局、市總工會）
上述政策措施自文件公布之日起施行,，有效期6個月,；文件中具體政策措施另有明確時限規(guī)定的，從其規(guī)定,。若國,、省出臺相關支持政策的，遵照執(zhí)行,。各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）應結合實際參照執(zhí)行,。