一、起草背景及過程
新冠肺炎疫情對我市文旅等行業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致重大損失，全市旅行社、旅游飯店、景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)、網(wǎng)吧、KTV、電影院等文旅行業(yè)經(jīng)營場所長時(shí)間暫停歇業(yè)，大型文體娛樂活動(dòng)延期或取消。為有效應(yīng)對疫情影響，紓解文旅等行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營困難，市文旅廣體局在認(rèn)真梳理國、省、市及相關(guān)部委、廳局近期關(guān)于應(yīng)對疫情影響支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，充分借鑒各個(gè)層面出臺(tái)的扶持文旅等行業(yè)戰(zhàn)疫情促發(fā)展的有關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上結(jié)合本地實(shí)際，會(huì)同14個(gè)市直相關(guān)單位和部門，研究制定了該政策措施。期間，多次通過行業(yè)協(xié)會(huì)、各縣市區(qū)（園區(qū)）文旅等行業(yè)主管部門了解企業(yè)實(shí)際困難和需求，先后3次書面征求有關(guān)部門和單位意見、2次集中座談研究。
二、主要框架及內(nèi)容
堅(jiān)持實(shí)用原則，既針對當(dāng)前迫切需求，又著眼于全年和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展，該政策措施提出了針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)、獎(jiǎng)補(bǔ)、爭資爭項(xiàng)、融資信貸、稅費(fèi)減免等十個(gè)方面具體措施來支持推動(dòng)文旅等行業(yè)復(fù)蘇和加快發(fā)展。
第一部分 精準(zhǔn)提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)。提出統(tǒng)籌抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作，切實(shí)把疫情期間被抑制的消費(fèi)充分激發(fā)釋放，積極引導(dǎo)推動(dòng)行業(yè)盡快全面恢復(fù)正常經(jīng)營。
第二部分 適當(dāng)給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。提出從市級(jí)文化旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中調(diào)劑安排部分資金重點(diǎn)用于對納稅額排名靠前的旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)點(diǎn)、星級(jí)旅游飯店、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)、網(wǎng)吧、KTV給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，扶持受疫情影響的文旅等行業(yè)稅源大戶渡過難關(guān)、做大做強(qiáng)。
第三部分 積極爭資爭項(xiàng)。提出積極落實(shí)中央、省、市為應(yīng)對疫情出臺(tái)的支持文旅等行業(yè)發(fā)展的政策措施；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)企業(yè)爭取各級(jí)各類文旅等行業(yè)的補(bǔ)貼資金，從多層次多渠道找到幫助行業(yè)企業(yè)紓困發(fā)展的路徑。
第四部分 加強(qiáng)融資擔(dān)保支持。提出加強(qiáng)文旅等行業(yè)企業(yè)融資、信貸、擔(dān)保方面的支持，切實(shí)找到當(dāng)前企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展面臨的實(shí)際困難并積極幫助協(xié)調(diào)解決。
第五部分 落實(shí)稅費(fèi)減免。提出對受疫情影響的文旅等行業(yè)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)稅費(fèi)減免，切實(shí)降低疫情期間企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣。
第六部分 降低要素成本。提出對文旅等行業(yè)企業(yè)減免物業(yè)租金，水電氣，有線電視收視維護(hù)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營方面的費(fèi)用，切實(shí)降低企業(yè)發(fā)展要素成本。
第七部分 暫退旅游質(zhì)保金。提出對依法繳納旅游質(zhì)量保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，可申請暫退現(xiàn)有質(zhì)量保證金繳納數(shù)額的80%（被人民法院凍結(jié)的保證金除外）來切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營的現(xiàn)金流壓力，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
第八部分 落實(shí)階段性減免社保繳費(fèi)等政策。提出落實(shí)國家階段性減免企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策；按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可申請緩繳住房公積金等措施來切實(shí)減輕企業(yè)發(fā)展面臨的人才、資金等困難和問題。
第九部分 推動(dòng)債務(wù)清償。提出加大清償政府部門、國有企業(yè)拖欠文旅等行業(yè)企業(yè)賬款工作力度，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展過程中面臨的賬款清欠難題。
第十部分 拉動(dòng)文旅消費(fèi)。提出大力推廣湘潭市全域旅游惠民卡，加大宣傳推廣力度，組織開展觀影活動(dòng)，推進(jìn)“月秀越開心”大型群眾文化活動(dòng)，帶動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)主辦或承辦文旅等節(jié)會(huì)活動(dòng)等來拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)、引導(dǎo)市場逐步恢復(fù)活力。
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