一,、起草背景及過程
新冠肺炎疫情對(duì)我市文旅等行業(yè)造成嚴(yán)重沖擊,，導(dǎo)致重大損失，全市旅行社,、旅游飯店,、景區(qū)景點(diǎn),、鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)、網(wǎng)吧,、KTV,、電影院等文旅行業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所長(zhǎng)時(shí)間暫停歇業(yè)，大型文體娛樂活動(dòng)延期或取消,。為有效應(yīng)對(duì)疫情影響,，紓解文旅等行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，市文旅廣體局在認(rèn)真梳理國,、省,、市及相關(guān)部委、廳局近期關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響支持企業(yè)發(fā)展的政策措施,，充分借鑒各個(gè)層面出臺(tái)的扶持文旅等行業(yè)戰(zhàn)疫情促發(fā)展的有關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上結(jié)合本地實(shí)際,，會(huì)同14個(gè)市直相關(guān)單位和部門，研究制定了該政策措施,。期間,，多次通過行業(yè)協(xié)會(huì)、各縣市區(qū)（園區(qū)）文旅等行業(yè)主管部門了解企業(yè)實(shí)際困難和需求,，先后3次書面征求有關(guān)部門和單位意見,、2次集中座談研究。
二,、主要框架及內(nèi)容
堅(jiān)持實(shí)用原則,，既針對(duì)當(dāng)前迫切需求，又著眼于全年和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展,，該政策措施提出了針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn),、獎(jiǎng)補(bǔ)、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng),、融資信貸,、稅費(fèi)減免等十個(gè)方面具體措施來支持推動(dòng)文旅等行業(yè)復(fù)蘇和加快發(fā)展。
第一部分 精準(zhǔn)提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù),。提出統(tǒng)籌抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作,，切實(shí)把疫情期間被抑制的消費(fèi)充分激發(fā)釋放，積極引導(dǎo)推動(dòng)行業(yè)盡快全面恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng),。
第二部分 適當(dāng)給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì),。提出從市級(jí)文化旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中調(diào)劑安排部分資金重點(diǎn)用于對(duì)納稅額排名靠前的旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)點(diǎn),、星級(jí)旅游飯店,、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)、網(wǎng)吧,、KTV給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ),，扶持受疫情影響的文旅等行業(yè)稅源大戶渡過難關(guān)、做大做強(qiáng),。
第三部分 積極爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng),。提出積極落實(shí)中央、省,、市為應(yīng)對(duì)疫情出臺(tái)的支持文旅等行業(yè)發(fā)展的政策措施,；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取各級(jí)各類文旅等行業(yè)的補(bǔ)貼資金,，從多層次多渠道找到幫助行業(yè)企業(yè)紓困發(fā)展的路徑,。
第四部分 加強(qiáng)融資擔(dān)保支持。提出加強(qiáng)文旅等行業(yè)企業(yè)融資,、信貸,、擔(dān)保方面的支持，切實(shí)找到當(dāng)前企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展面臨的實(shí)際困難并積極幫助協(xié)調(diào)解決,。
第五部分 落實(shí)稅費(fèi)減免,。提出對(duì)受疫情影響的文旅等行業(yè)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)稅費(fèi)減免，切實(shí)降低疫情期間企業(yè)負(fù)擔(dān),，讓企業(yè)輕裝上陣,。
第六部分 降低要素成本,。提出對(duì)文旅等行業(yè)企業(yè)減免物業(yè)租金，水電氣,，有線電視收視維護(hù),，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)方面的費(fèi)用，切實(shí)降低企業(yè)發(fā)展要素成本,。
第七部分 暫退旅游質(zhì)保金,。提出對(duì)依法繳納旅游質(zhì)量保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社,，可申請(qǐng)暫退現(xiàn)有質(zhì)量保證金繳納數(shù)額的80%（被人民法院凍結(jié)的保證金除外）來切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)金流壓力,，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
第八部分 落實(shí)階段性減免社保繳費(fèi)等政策,。提出落實(shí)國家階段性減免企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策,；按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可申請(qǐng)緩繳住房公積金等措施來切實(shí)減輕企業(yè)發(fā)展面臨的人才,、資金等困難和問題。
第九部分 推動(dòng)債務(wù)清償,。提出加大清償政府部門,、國有企業(yè)拖欠文旅等行業(yè)企業(yè)賬款工作力度，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展過程中面臨的賬款清欠難題,。
第十部分 拉動(dòng)文旅消費(fèi),。提出大力推廣湘潭市全域旅游惠民卡，加大宣傳推廣力度,，組織開展觀影活動(dòng),，推進(jìn)“月秀越開心”大型群眾文化活動(dòng)，帶動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，鼓勵(lì)主辦或承辦文旅等節(jié)會(huì)活動(dòng)等來拉動(dòng)內(nèi)需,、擴(kuò)大消費(fèi)、引導(dǎo)市場(chǎng)逐步恢復(fù)活力,。
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