各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會(huì),，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團(tuán)體：

《湘潭市全面禁止非法野生動(dòng)物交易,、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí),、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施。

湘潭市人民政府辦公室

2020年6月30日

湘潭市全面禁止非法野生動(dòng)物交易,、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的實(shí)施方案

為維護(hù)生物安全和生態(tài)安全,，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全,，平穩(wěn)順利地做好陸生野生動(dòng)物人工繁育主體退出相關(guān)工作，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易,、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí),、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí),、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的意見》（湘政辦發(fā)〔2020〕22號(hào)）精神,，結(jié)合湘潭實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。

一,、目標(biāo)任務(wù)

（一）全面開展陸生野生動(dòng)物人工繁育主體退出補(bǔ)償及動(dòng)物處置工作

1.補(bǔ)償政策。補(bǔ)償范圍為持有合法有效陸生野生動(dòng)物人工繁育許可證的主體,、為合法陸生野生動(dòng)物人工繁育專業(yè)合作社（企業(yè)）代養(yǎng)且簽訂代養(yǎng)協(xié)議的人工繁育主體,，以及于2020年2月24日前向縣級(jí)林業(yè)部門提交陸生野生動(dòng)物人工繁育許可申請(qǐng)且符合條件的人工繁育主體。2020年2月24日前已經(jīng)依法取締的違法從事陸生野生動(dòng)物人工繁育的主體不納入補(bǔ)償范圍,。

第一批人工繁育退出的物種為王錦蛇,、眼鏡蛇、水律蛇,、竹鼠,、豪豬、果子貍,、小麂,、鴻雁、灰胸竹雞,、豚鼠,、白骨頂、紅骨頂,、斑嘴鴨,、綠翅鴨等14種，其中人工繁育主體自主確認(rèn)且經(jīng)林業(yè)部門同意為非食用性用途的,，對(duì)其人工繁育主體不予補(bǔ)償,。第二批人工繁育主體退出的物種待農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國(guó)家林草局調(diào)整水生野生動(dòng)物,、國(guó)家畜禽遺傳資源目錄后確定，對(duì)其人工繁育主體進(jìn)行補(bǔ)償,。

補(bǔ)償資金由省,、市、縣三級(jí)財(cái)政按照3∶3∶4的比例承擔(dān),，市財(cái)政根據(jù)各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）補(bǔ)償資金撥付到位情況,，及時(shí)撥付市級(jí)資金（補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件）。

2.主要內(nèi)容,。各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)要在維護(hù)好穩(wěn)定的前提下，重點(diǎn)完成以下三項(xiàng)工作內(nèi)容,。

（1）核實(shí)數(shù)據(jù)（2020年5月25日前完成）,。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)組織林業(yè),、財(cái)政,、扶貧等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)（居委會(huì)）認(rèn)真核實(shí)野生動(dòng)物人工繁育主體存欄的禁食陸生野生動(dòng)物種類,、數(shù)量（重量）,、用途以及持有人工繁育許可證件等情況，集中時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,、登記造冊(cè)。

（2）落實(shí)補(bǔ)償（2020年6月10日前完成）,。各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)組織林業(yè)、財(cái)政,、扶貧等部門對(duì)登記造冊(cè)補(bǔ)償清單予以公示,，并于5月31日前報(bào)市林業(yè)、財(cái)政部門審定,。各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)組織林業(yè)、財(cái)政,、扶貧部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村委會(huì)（居委會(huì)）于6月10日前完成第一批物種人工繁育主體補(bǔ)償工作。

（3）動(dòng)物處置（2020年7月15日前完成）,。補(bǔ)償?shù)轿灰院�,，各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)組織林業(yè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、生態(tài)環(huán)境、科技,、衛(wèi)生健康等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村委會(huì)（居委會(huì)）對(duì)第一批物種按照放歸自然、轉(zhuǎn)作他用,、無(wú)害化處理等方式制定處置方案,，及時(shí)處置到位。

（二）禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體中貧困戶和邊緣戶精準(zhǔn)幫扶工作

1.幫扶范圍,。禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體中貧困戶和邊緣戶是指禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體中納入建檔立卡信息系統(tǒng)的貧困戶和邊緣戶,。

2.幫扶內(nèi)容。對(duì)補(bǔ)償范圍之內(nèi)的貧困戶和邊緣戶,，按照本方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理。對(duì)補(bǔ)償范圍之外的貧困戶和邊緣戶,，因禁食陸生野生動(dòng)物造成產(chǎn)業(yè)受損的,，參照本方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予一定補(bǔ)償；對(duì)受禁食陸生野生動(dòng)物影響的貧困戶和邊緣戶,，要到戶到人制定幫扶計(jì)劃,，實(shí)行“一對(duì)一”轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶，具體幫扶工作由駐村工作隊(duì),、支村兩委和結(jié)對(duì)幫扶人負(fù)責(zé)抓好落實(shí),。

3.資金來(lái)源。產(chǎn)業(yè)補(bǔ)損和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶可以在以下資金規(guī)定使用范圍內(nèi)安排解決,。

（1）涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金；

（2）扶貧專項(xiàng)資金,；

（3）已經(jīng)下?lián)艿漠a(chǎn)業(yè)扶貧和疫情應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金；

（4）易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶資金（只限于易地扶貧搬遷對(duì)

象）,。

（三）大力開展陸生野生動(dòng)物監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)

在全市范圍內(nèi)嚴(yán)厲打擊各類違法出售,、購(gòu)買、利用,、運(yùn)輸,、攜帶、寄遞野生動(dòng)物及其制品的行為,，嚴(yán)厲打擊為出售,、購(gòu)買野生動(dòng)物及其制品發(fā)布廣告及提供交易服務(wù)等違法行為,，加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù),，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全,。

二、責(zé)任分工

市林業(yè)局：牽頭做好禁食野生動(dòng)物人工繁育主體數(shù)據(jù)調(diào)查登記及野生動(dòng)物補(bǔ)償,、處置工作。加大對(duì)禁食野生動(dòng)物退養(yǎng)后放歸自然,、轉(zhuǎn)作他用,、無(wú)害化處理的行為進(jìn)行監(jiān)督管理，防范隨意放生和禁食野生動(dòng)物流入市場(chǎng),；引導(dǎo)陸生野生動(dòng)物人工繁育主體轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型,，對(duì)原食用性陸生野生動(dòng)物轉(zhuǎn)為非食用性用途的相關(guān)審批事項(xiàng)簡(jiǎn)化審批流程，特事特辦,；重點(diǎn)支持轉(zhuǎn)型發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),、營(yíng)造林、林產(chǎn)品加工的繁育主體,，對(duì)符合貸款貼息條件的給予重點(diǎn)支持,，對(duì)屬于貧困戶且符合相應(yīng)條件的優(yōu)先推薦到林業(yè)公益崗位；加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù),，開展野生動(dòng)物資源調(diào)查,，制定野生動(dòng)物保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，完善野生動(dòng)物執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制,。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：牽頭加強(qiáng)市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)執(zhí)法監(jiān)管,，對(duì)進(jìn)入商品交易市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的野生動(dòng)物及其制品加強(qiáng)監(jiān)督管理,，重點(diǎn)打擊農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、超市,、餐飲單位,、電商平臺(tái)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所非法野生動(dòng)物交易行為。嚴(yán)厲打擊非法為出售,、購(gòu)買野生動(dòng)物及其制品發(fā)布廣告等違法行為,。

市扶貧辦：牽頭做好禁食野生動(dòng)物人工繁育主體中貧困戶和邊緣戶精準(zhǔn)幫扶工作；協(xié)調(diào)做好禁食野生動(dòng)物人工繁育主體數(shù)據(jù)調(diào)查登記,。

市教育局：負(fù)責(zé)廣泛深入開展野生動(dòng)物保護(hù)科普宣傳工作,，倡導(dǎo)樹立健康文明生活理念，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí),，提高公眾野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí),。

市發(fā)改委：協(xié)助林業(yè)部門做好野生動(dòng)物處置工作。引導(dǎo)陸生野生動(dòng)物人工繁育主體轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的,，在項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)依法依規(guī)特事特辦,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提高實(shí)效,；對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展畜禽,、果蔬、茶葉,、油茶,、中藥材等產(chǎn)業(yè)的，在相關(guān)項(xiàng)目資金安排上給予重點(diǎn)支持,。

市財(cái)政局：協(xié)助林業(yè)部門做好禁食野生動(dòng)物人工繁育主體數(shù)據(jù)調(diào)查登記及野生動(dòng)物補(bǔ)償工作,；籌集、撥付補(bǔ)償資金,，加強(qiáng)資金監(jiān)管,；協(xié)助市扶貧辦做好禁食野生動(dòng)物人工繁育主體中貧困戶和邊緣戶精準(zhǔn)幫扶工作。

市科技局：協(xié)助林業(yè)部門做好野生動(dòng)物處置工作,；重點(diǎn)做好轉(zhuǎn)作科研野生動(dòng)物的處理及監(jiān)管工作,。

市生態(tài)環(huán)境局：協(xié)助林業(yè)部門做好野生動(dòng)物處置工作；會(huì)同林業(yè)部門做好野生動(dòng)物無(wú)害化處理及監(jiān)管工作,，配合林業(yè)部門做好野生動(dòng)物放歸自然工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：協(xié)助林業(yè)部門做好野生動(dòng)物處置工作,。會(huì)同林業(yè)部門做好禁食野生動(dòng)物無(wú)害化處理工作,，重點(diǎn)做好移交到病死畜禽無(wú)害化處理中心的野生動(dòng)物處理及監(jiān)管工作；引導(dǎo)陸生野生動(dòng)物人工繁育主體轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型,，對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的,，按政策給予支持，符合貼息條件的給予貼息,，引導(dǎo)培育發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),；加強(qiáng)水生野生動(dòng)物監(jiān)督管理，按照職責(zé)做好野生動(dòng)物保護(hù)與執(zhí)法監(jiān)管工作,。

市衛(wèi)生健康委：協(xié)助林業(yè)部門做好野生動(dòng)物處置工作,。為陸生野生動(dòng)物人工繁育主體、省內(nèi)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu),、相關(guān)企業(yè)提供信息共享和審批服務(wù),，促進(jìn)人工繁育野生動(dòng)物資源藥用、醫(yī)用,。

人民銀行市中心支行：協(xié)助林業(yè)部門做好禁食野生動(dòng)物人工繁育主體退出相關(guān)工作,。重點(diǎn)對(duì)到期還款困難的，不盲目抽貸,、斷貸,、壓貸,，適當(dāng)通過展期、延期,、續(xù)貸或調(diào)整還款付息計(jì)劃,，下調(diào)貸款利率，減免手續(xù)費(fèi)及提高不良貸款容忍度等方式予以幫扶,。

市公安局：按照職責(zé)做好野生動(dòng)物保護(hù)與執(zhí)法監(jiān)管,。會(huì)同有關(guān)部門建立案件快速移交機(jī)制，加強(qiáng)行刑銜接,，依法重點(diǎn)打擊非法獵捕,、殺害野生動(dòng)物或者出售、運(yùn)輸,、收購(gòu)野生動(dòng)物及其制品的犯罪行為,。

韶山海關(guān)：按照職責(zé)做好進(jìn)出口環(huán)節(jié)野生動(dòng)物保護(hù)與執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格依法監(jiān)管出入境的野生動(dòng)物及其制品,，嚴(yán)禁野生動(dòng)物及其制品非法出入境,，嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物及其制品走私行為。

市郵政管理局：按照職責(zé)做好野生動(dòng)物保護(hù)與執(zhí)法監(jiān)管,。加強(qiáng)對(duì)郵件,、快件收寄環(huán)節(jié)源頭監(jiān)管，依法嚴(yán)厲懲處寄遞企業(yè)違法違規(guī)收寄野生動(dòng)物行為,。

三,、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市野生動(dòng)物保護(hù),、補(bǔ)償及處置工作協(xié)調(diào)小組,，由市人民政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市人民政府協(xié)管副秘書長(zhǎng),、市林業(yè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，市發(fā)改委、市教育局,、市科技局,、市公安局、市財(cái)政局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委,、市林業(yè)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市扶貧辦、韶山海關(guān),、人民銀行市中心支行,、市郵政管理局等單位分管負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)野生動(dòng)物保護(hù),、補(bǔ)償及處置工作的指導(dǎo),、調(diào)度和考核工作。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,，辦公地點(diǎn)設(shè)市林業(yè)局,，市林業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。該項(xiàng)工作結(jié)束后,，協(xié)調(diào)小組自行解散,。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)對(duì)禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體補(bǔ)償,、動(dòng)物處置,、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、精準(zhǔn)幫扶,、監(jiān)管執(zhí)法等工作承擔(dān)主體責(zé)任,，要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作全面落實(shí),。

（二）健全工作制度,。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)要迅速推進(jìn)各項(xiàng)工作,，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，積極落實(shí)陸生野生動(dòng)物退出補(bǔ)償相關(guān)資金保障。全市各級(jí)各部門要密切配合,、整體聯(lián)動(dòng),，落實(shí)陸生野生動(dòng)物人工繁育主體退出各項(xiàng)工作,，依法嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易行為,。

（三）維護(hù)合法權(quán)益。各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)在落實(shí)有關(guān)工作中,，要爭(zhēng)取做到“一企一策”“一社一策”，以人民群眾利益為根本,，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益,。

（四）確保社會(huì)穩(wěn)定。要切實(shí)做好政策宣傳解讀和群眾思想工作,，加大宣傳力度,，積極引導(dǎo)輿論，確保不出現(xiàn)重大信訪和負(fù)面輿情，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

附件：禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體第一批退出補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

附件

禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體

第一批退出補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

物種名稱	計(jì)量單位	標(biāo)準(zhǔn)（元）	物種名稱	計(jì)量單位	標(biāo)準(zhǔn)（元）
王錦蛇	公斤	120	鴻  雁	只	378
眼鏡蛇	公斤	120	灰胸竹雞	只	57
水律蛇	公斤	120	豚  鼠	只	24
竹  鼠	公斤	75	白骨頂	只	74
豪  豬	頭	630	紅骨頂	只	53
果子貍	只	600	斑嘴鴨	只	95
小  麂	頭	2457	綠翅鴨	只	76