各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會,，市直機關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團體：

《湘潭市加快夜經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際,，認真抓好組織實施,。

湘潭市人民政府辦公室

2020年7月30日

（此件主動公開）

湘潭市加快夜經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，挖掘重點領(lǐng)域消費潛力,，推動夜經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕41號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）精神,，結(jié)合湘潭實際,，制定本實施方案。

一,、把握總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，在全面抓好常態(tài)化疫情防控工作基礎(chǔ)上,，著力建設(shè)夜間消費載體,，培育夜間消費品牌，推動城市品質(zhì)和居民消費升級,，為經(jīng)濟健康平穩(wěn)增長提供新動力,。

（二）基本原則

1.政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo),、政策扶持作用,，圍繞滿足消費者夜間消費需求，營造良好環(huán)境,，促進消費繁榮,。

2.市場運作。積極引導(dǎo)社會資本進入,，引入專業(yè)運營團隊，打造政府支持,、市場主導(dǎo),、群眾受益的良性運營模式。

3.協(xié)同聯(lián)動,。堅持屬地管理,、行業(yè)指導(dǎo)，各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）統(tǒng)籌本區(qū)域夜經(jīng)濟發(fā)展,，有關(guān)職能部門各司其職,、協(xié)同聯(lián)動,，逐步構(gòu)建夜間“點、線,、面”立體消費體系,。

4.管理服務(wù)。按照城市總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，正確處理好發(fā)展與管理的關(guān)系,，推動夜經(jīng)濟科學、有序,、集聚發(fā)展,。

（三）發(fā)展目標

落實全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，不斷豐富湘潭“夜宵”“夜游”“夜購”“夜娛”“夜健”“夜教”“夜賞”“夜宿”等業(yè)態(tài),，加快完善構(gòu)建“城區(qū),、街區(qū)、景區(qū),、商區(qū)”四位一體的夜經(jīng)濟體系,，積極創(chuàng)建一批國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。

二,、豐富消費業(yè)態(tài)

（一）建設(shè)“夜宵”街區(qū),。在規(guī)范經(jīng)營基礎(chǔ)上，引導(dǎo)萬達金街,、蓮城步行街,、十八總河街、萬樓,、熙春路美食街,、嵐霞路美食街、湘菜文博園餐飲街,、楊梅洲公園,、湘潭縣易俗河啤酒廣場、韶山市新天地步行街,、湘鄉(xiāng)市云門商業(yè)步行街等特色街區(qū)和高等院校,、大型企業(yè)周邊街區(qū)，適時組織開展湘潭特色餐飲博覽會,、湘菜技能大賽等系列活動,，策劃舉辦“夜品潭味”體驗系列活動，建設(shè)一批深夜食堂,。

（二）開發(fā)“夜游”項目,。引進社會資本，著力打造“夜游湘江”“夜游景區(qū)”“夜游公園”品牌。開發(fā)楊梅洲—昭山夜間船游線路,。在景區(qū),、公園策劃燈光秀、演藝秀,、音樂節(jié),、舊貨市場、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路演,、戲曲匯演等活動,。

（三）引導(dǎo)“夜購”消費。支持購物中心,、商場適當延長營業(yè)時間,，開發(fā)時尚走秀、新品首發(fā)等活動和民俗,、非遺,、文創(chuàng)產(chǎn)品，適時策劃夜間“購物節(jié)”“購物周”“限時特價”“夜間讓利”等活動,。創(chuàng)新開展百貨,、餐飲、加油,、洗車,、家政等參與的“夜間購物優(yōu)惠護照”大派送活動。鼓勵支持開設(shè)“24小時”藥店,、便利店,。

（四）創(chuàng)新“夜娛”業(yè)態(tài)。以街道,、社區(qū)為單位,，傾力打造“周周樂”群眾文藝活動品牌。支持市場主體投資運營音樂廳,、劇院劇場,、音樂俱樂部。支持打造一批夜間親子樂園和文化娛樂街區(qū),。

（五）推行“夜健”計劃,。策劃發(fā)布《夜間健身地圖》《夜間健身指引》。組織舉辦,、承攬晚間各類體育賽事,。引導(dǎo)開展夜健志愿服務(wù)、免費培訓(xùn)指導(dǎo)活動,。引入“24小時”健身房等業(yè)態(tài)。

（六）打造“夜教”品牌。支持公共圖書館,、博物館,、高校閱覽室、培訓(xùn)機構(gòu)等延長開放時間,，完善夜間服務(wù)設(shè)施,，建設(shè)品牌夜間書店、社區(qū)書吧,、“24小時”自習室,，鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)推出夜間職業(yè)技能培訓(xùn)等課程。支持社區(qū)組織開展各類傳統(tǒng)文化學習活動,。

（七）豐富“夜賞”活動,。舉辦有城市影響力的藝術(shù)展覽、主題講座,、文化藝術(shù)品交易鑒賞活動,，以及兒童才藝大賽、大學生創(chuàng)意設(shè)計畢業(yè)季作品展等活動,。支持培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品,。

（八）提升“夜宿”品質(zhì)。打造“湘潭一日游”經(jīng)典旅游線路和“湘潭—韶山兩日游”特色紅色旅游精品路線,。以市域交通干線為基本網(wǎng)絡(luò),、重點景區(qū)為關(guān)鍵節(jié)點，通過招商引資開發(fā)連鎖宿營地,，打造“鄉(xiāng)村樂”“自駕樂”和“房車之家”品牌,。

三、堅持示范引領(lǐng)

從2020年起,，重點支持“一鎮(zhèn)一灣一線”“三場三園三街”的開發(fā),、建設(shè)、運營,。鼓勵支持各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）結(jié)合實際,，打造一批夜經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范樣板。

（一）一鎮(zhèn)：盤龍小鎮(zhèn)

1.支持盤龍小鎮(zhèn)利用特殊節(jié)點,，組織各類狂歡節(jié),、異域風情表演、新春燈會,、房車露營生活節(jié)等主題節(jié)會活動,。（責任單位：市文旅廣體局，岳塘區(qū)人民政府）

2.鼓勵本市相關(guān)學校在盤龍小鎮(zhèn)開展研學旅行活動,。支持盤龍小鎮(zhèn)做大做強青少年夏（冬）令營品牌,。（牽頭單位：市教育局）

3.支持在盤龍小鎮(zhèn)優(yōu)先舉辦或承辦各類重大文旅活動，打造新興IP文旅項目。（責任單位：市文旅廣體局,，岳塘區(qū)人民政府）,。

4.支持盤龍小鎮(zhèn)以火車賓館、房車營地,、小木屋等為基礎(chǔ),，開發(fā)特色夜游精品項目，鼓勵旅行社予以宣傳推介,。（責任單位：市文旅廣體局,，岳塘區(qū)人民政府）

（二）一灣：窯灣

1.充分挖掘湖湘文化、紅色文化等本土特色文化,，策劃組織戲曲,、相聲、電影,、歌劇,、音樂等品牌文化活動。（責任單位：雨湖區(qū)人民政府,，市城管執(zhí)法局）

2.支持開展多元化酒吧文化活動,，打造高品質(zhì)酒吧街。（責任單位：市商務(wù)局,、市公安局,、市城管執(zhí)法局，雨湖區(qū)人民政府）

3.創(chuàng)新開展河燈節(jié),、燈光音樂節(jié)等夜游節(jié)慶活動,。（責任單位：雨湖區(qū)人民政府，市城管執(zhí)法局）

4.組織開展油紙傘和老木屐制作,，以及龍牌醬油文化,、老湘潭碼頭舊物等特色展覽，展現(xiàn)老湘潭民俗文化,。（責任單位：市文旅廣體局,，雨湖區(qū)人民政府，市城管執(zhí)法局）

（三）一線：夜游湘江航線（楊梅洲—昭山）

1.聘請高水平的專業(yè)機構(gòu)完成夜游湘江灣項目的策劃包裝,。（責任單位：市發(fā)改委,、市文旅廣體局）

2.加大招商引資力度，開發(fā)湘江黃金旅游航道,，完善濱江步道,，建設(shè)文化碼頭，串聯(lián)沿線景區(qū)景點,，承擔夜游湘江航線項目的建設(shè)和運營,。（責任單位：市商務(wù)局,、市交通運輸局、市水利局）

3.深挖歷史文化內(nèi)涵,，按照“一景一特”原則,，在2020年完成五座跨江大橋以及望衡亭、高峰塔等歷史文化景點的夜間美化,、亮化工程。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城管執(zhí)法局）

4.加強與省直相關(guān)部門對接,，力爭2020年完成湘江旅游航線運營權(quán)限的申報工作，并依法依規(guī)開展運營權(quán)限下放,。（責任單位：市交通運輸局）

（四）三場：萬達—東方紅廣場,、白石廣場、步步高新天地廣場

1.萬達—東方紅廣場

（1）進一步抓好東方紅廣場,、萬達廣場的夜間亮化工程,。（責任單位：湘潭高新區(qū)管委會）

（2）利用萬達資源優(yōu)勢和品牌影響力，邀請明星舉辦歌友會,、見面會等活動,。發(fā)動街道、社區(qū)及駐區(qū)企業(yè),、院校等單位每周舉辦文藝晚會,、廣場舞、文體賽事等活動,。（責任單位：湘潭高新區(qū)管委會）

（3）引導(dǎo)萬達廣場,、步步高超市開展夜間推廣、打折讓利活動,，引入深夜購物,、嘉年華等夜間消費活動。（責任單位：湘潭高新區(qū)管委會）

2.白石廣場

（1）支持商業(yè)資本組織開展齊白石文化藝術(shù)節(jié),、書畫展覽,、書畫比賽等活動。邀請知名書畫家,、藝術(shù)評論家,、鑒賞家開展藝術(shù)主題講座和研討活動。（責任單位：市文旅廣體局,，雨湖區(qū)人民政府）

（2）支持在白石廣場組織開展“越秀越開心”“周周樂”等各類文體活動,。（責任單位：市文旅廣體局，雨湖區(qū)人民政府）

3.步步高新天地廣場

（1）加快步步高新天地二期項目建設(shè),，確保在2021年底全面竣工營業(yè),。（責任單位：湘潭經(jīng)開區(qū)管委會）

（2）支持廣場運營企業(yè)引進一批國際國內(nèi)知名品牌門店,、特色餐飲店、國際影城等業(yè)態(tài)入駐,。（責任單位：湘潭經(jīng)開區(qū)管委會）

（3）支持舉辦夜宵美食節(jié),、啤酒節(jié)等活動。（責任單位：湘潭經(jīng)開區(qū)管委會）

（五）三園：湖湘公園,、雨湖公園,、德文化公園

1.湖湘公園

（1）探索“公園+首店”新經(jīng)濟模式，引進社會資本,，在湖湘公園內(nèi)布局兒童樂園,、主題培訓(xùn)場所、健身中心,、夜間書店等業(yè)態(tài),。（責任單位：市城管執(zhí)法局）

（2）支持湖湘公園與市博物館實行館園聯(lián)動，策劃實施夜間博物館奇妙夜+公園科普夜游精品項目,。（責任單位：市城管執(zhí)法局,、市文旅廣體局）

（3）引入商業(yè)資本策劃燈光秀、演藝秀,、曲藝表演,。支持將湖湘公園打造成夜跑打卡地。（責任單位：市文旅廣體局）

2.雨湖公園

（1）引進社會資本,，在公園完善和布局兒童夜間游樂設(shè)施,、科教中心、演藝中心等,。（責任單位：雨湖區(qū)人民政府）

（2）支持在雨湖公園舉辦花卉,、書畫、攝影等各種展覽活動和燈會,、花會等各類民俗活動,。（責任單位：雨湖區(qū)人民政府）

（3）支持雨湖公園與周邊的市藝術(shù)劇院（市花鼓戲保護傳承中心）聯(lián)動，組織開展“公園+花鼓戲”“公園+曲藝表演”等活動,。（責任單位：市文旅廣體局）

3.德文化公園

（1）開展青少年思想道德建設(shè)主題教育活動,，通過雕塑、石刻,、碑亭融合燈光投影,、演出等，讓青少年在夜游中接受道德教育,。（責任單位：湘潭經(jīng)開區(qū)管委會）

（2）支持利用園內(nèi)千米臨湖花樹長廊,，打造長株潭青年情侶打卡目的地，組織開展“甜蜜熒光跑”,、七夕文化節(jié)等活動,。（責任單位：湘潭經(jīng)開區(qū)管委會）

（3）開發(fā)花燈船游湖,、九華湖夜宴燈光秀、實景演出等項目,。（責任單位：湘潭經(jīng)開區(qū)管委會）

（六）三街：河?xùn)|蓮城夜市街,、河西風車坪文創(chuàng)街、湘大門口聯(lián)建—金翰林街

1.河?xùn)|蓮城夜市街

（1）實行芙蓉路至嵐霞路單線通行,，并在單邊設(shè)置停車位,。對河?xùn)|支路八等部分道路進行階段性封閉管理，對蓮城友華停車場采取南入口進出,。（責任單位：市城管執(zhí)法局,、市公安局）

（2）引導(dǎo)舉辦各類夜間美食節(jié)、啤酒節(jié),、餐飲嘉年華等活動。（責任單位：岳塘區(qū)人民政府）

（3）對街區(qū)內(nèi)的夜市攤位加強規(guī)范管理,。（責任單位：岳塘區(qū)人民政府）

（4）對街區(qū)內(nèi)夜間消費場景及周邊進一步亮化美化,，適當延長路燈、景觀等亮化時間,，提高夜間消費場所辨識度和吸引力,。（責任單位：岳塘區(qū)人民政府）

2.河西風車坪文創(chuàng)街

（1）打造湘潭市風車坪“文創(chuàng)+展示”產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)各類文創(chuàng)企業(yè)入駐,，積極培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群,，力爭3年內(nèi)打造成為省級眾創(chuàng)空間。（責任單位：雨湖區(qū)人民政府）

（2）建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心,。以“再遇金湘潭”為主題,，在2020年完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心項目包裝策劃，布局湘繡,、紙影戲,、青山橋嗩吶等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。（責任單位：雨湖區(qū)人民政府）

（3）建設(shè)湘潭特產(chǎn)展銷中心,。引導(dǎo)湘潭“老字號”品牌入駐,，建設(shè)湘潭特產(chǎn)展銷中心。（責任單位：雨湖區(qū)人民政府）

（4）打造體驗型業(yè)態(tài)聚集地,。在2020年底前,，規(guī)劃布局實施木工手作、繪畫體驗,、皮具及銀器制作,、陶藝制作、手工做檳榔等特色店鋪,。（責任單位：雨湖區(qū)人民政府）

3.湘大門口聯(lián)建—金翰林街

（1）支持社會資本規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育,、KTV,、電競、影院等一批經(jīng)營服務(wù)場所,。鼓勵建設(shè)“24小時”自習室,、營業(yè)書店。（責任單位：市教育局,、市文旅廣體局,，湘潭大學，雨湖區(qū)人民政府）

（2）校地聯(lián)動,，規(guī)范提升街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平,。對夜市攤位加強規(guī)范管理。（責任單位：雨湖區(qū)人民政府,，湘潭大學）

（3）充分利用湘潭大學主席銅像廣場和三拱門的特色,，引導(dǎo)布局湘潭特產(chǎn)專售、文創(chuàng)零售,、體育用品專賣等業(yè)態(tài),。（責任單位：雨湖區(qū)人民政府，市文旅廣體局）

（4）積極組織大學生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)營,、人工智能應(yīng)用技術(shù)高級沙龍,、創(chuàng)變者思維論壇、創(chuàng)客創(chuàng)投交流會,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等“雙創(chuàng)”主題活動,。（責任單位：市科技局，雨湖區(qū)人民政府）

四,、強化支持保障

（一）強化組織保障,。建立夜經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議制度，由市人民政府分管副市長任召集人,，市人民政府協(xié)管副秘書長,、市發(fā)改委主任任副召集人，各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會分管負責人,，以及湘潭大學、市發(fā)改委,、市教育局,、市科技局、市公安局,、市財政局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局,、市水利局,、市商務(wù)局,、市文旅廣體局、市城管執(zhí)法局,、市稅務(wù)局分管負責人任成員,。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)市發(fā)改委,，市發(fā)改委分管負責人兼任辦公室主任,，負責統(tǒng)籌推進夜經(jīng)濟發(fā)展工作。建立夜經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重點項目,、重點街區(qū),、重點品牌、重點活動,、重點路線,、重點企業(yè)名單。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會,，市商務(wù)局、市發(fā)改委,、市文旅廣體局）

（二）強化目標引導(dǎo)。牢牢把握疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展“雙勝利”目標,，堅持抓好常態(tài)化疫情防控措施落地見效,。充分調(diào)動市場主體的積極性，加強供需精準對接,，培育擴大增量,，優(yōu)化提升存量，打造夜經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展品牌,。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會）

（三）強化政策引導(dǎo)。按照屬地管理,、協(xié)同聯(lián)動的原則,，各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）積極組織引導(dǎo)各類夜經(jīng)濟活動。落實夜經(jīng)濟市場主體稅收優(yōu)惠,、租金減免等扶持措施,。對全市夜經(jīng)濟發(fā)展做出杰出貢獻的夜經(jīng)濟經(jīng)營企業(yè)、成功創(chuàng)建國家級夜間文旅消費集聚區(qū)的縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）采取一事一報的方式,，按程序報市人民政府同意后,，給予適當獎補。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會,，市財政局,、市稅務(wù)局、市商務(wù)局,、市發(fā)改委,、市文旅廣體局）

（四）強化行業(yè)自律。支持音樂,、醫(yī)美,、培訓(xùn)、餐飲,、健身,、零售等行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律活動。建立夜經(jīng)濟“誠信紅黑榜”,，實行動態(tài)管理,。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委）

（五）強化工作創(chuàng)新,。增設(shè)夜間分時停車位,，合理確定停車收費標準。延長部分公交路線夜間運營時間,。加快推進重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,。完善夜間標識、休閑設(shè)施,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等配套設(shè)施,。完善社會安保聯(lián)防聯(lián)控體系，建立夜經(jīng)濟活動風險評估機制,，制定疫情防控,、安全生產(chǎn)等應(yīng)急預(yù)案，營造安全有序的夜間消費環(huán)境,。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會，市城管執(zhí)法局,、市公安局,、市發(fā)改委、市財政局,、市交通運輸局）

（六）強化輿論引導(dǎo),。支持相關(guān)協(xié)會組織評選100家受市民喜愛的“年度夜間街區(qū)特色門店”。通過電視媒介,、廣告宣傳,、融媒體等多種渠道加大對特色夜經(jīng)濟的宣傳力度。（責任單位：市文旅廣體局）