各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會，市直機關各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：

《湘潭市加快夜經濟高質量發(fā)展實施方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結合實際，認真抓好組織實施。

湘潭市人民政府辦公室

2020年7月30日

（此件主動公開）

湘潭市加快夜經濟高質量發(fā)展實施方案

為統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展，挖掘重點領域消費潛力，推動夜經濟高質量發(fā)展，根據《國務院辦公廳關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕41號）、《國務院辦公廳關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）精神，結合湘潭實際，制定本實施方案。

一、把握總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以高質量發(fā)展為引領，在全面抓好常態(tài)化疫情防控工作基礎上，著力建設夜間消費載體，培育夜間消費品牌，推動城市品質和居民消費升級，為經濟健康平穩(wěn)增長提供新動力。

（二）基本原則

1.政府引導。充分發(fā)揮規(guī)劃指導、政策扶持作用，圍繞滿足消費者夜間消費需求，營造良好環(huán)境，促進消費繁榮。

2.市場運作。積極引導社會資本進入，引入專業(yè)運營團隊，打造政府支持、市場主導、群眾受益的良性運營模式。

3.協(xié)同聯(lián)動。堅持屬地管理、行業(yè)指導，各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）統(tǒng)籌本區(qū)域夜經濟發(fā)展，有關職能部門各司其職、協(xié)同聯(lián)動，逐步構建夜間“點、線、面”立體消費體系。

4.管理服務。按照城市總體規(guī)劃及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，正確處理好發(fā)展與管理的關系，推動夜經濟科學、有序、集聚發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

落實全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，不斷豐富湘潭“夜宵”“夜游”“夜購”“夜娛”“夜健”“夜教”“夜賞”“夜宿”等業(yè)態(tài)，加快完善構建“城區(qū)、街區(qū)、景區(qū)、商區(qū)”四位一體的夜經濟體系，積極創(chuàng)建一批國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。

二、豐富消費業(yè)態(tài)

（一）建設“夜宵”街區(qū)。在規(guī)范經營基礎上，引導萬達金街、蓮城步行街、十八總河街、萬樓、熙春路美食街、嵐霞路美食街、湘菜文博園餐飲街、楊梅洲公園、湘潭縣易俗河啤酒廣場、韶山市新天地步行街、湘鄉(xiāng)市云門商業(yè)步行街等特色街區(qū)和高等院校、大型企業(yè)周邊街區(qū)，適時組織開展湘潭特色餐飲博覽會、湘菜技能大賽等系列活動，策劃舉辦“夜品潭味”體驗系列活動，建設一批深夜食堂。

（二）開發(fā)“夜游”項目。引進社會資本，著力打造“夜游湘江”“夜游景區(qū)”“夜游公園”品牌。開發(fā)楊梅洲—昭山夜間船游線路。在景區(qū)、公園策劃燈光秀、演藝秀、音樂節(jié)、舊貨市場、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路演、戲曲匯演等活動。

（三）引導“夜購”消費。支持購物中心、商場適當延長營業(yè)時間，開發(fā)時尚走秀、新品首發(fā)等活動和民俗、非遺、文創(chuàng)產品，適時策劃夜間“購物節(jié)”“購物周”“限時特價”“夜間讓利”等活動。創(chuàng)新開展百貨、餐飲、加油、洗車、家政等參與的“夜間購物優(yōu)惠護照”大派送活動。鼓勵支持開設“24小時”藥店、便利店。

（四）創(chuàng)新“夜娛”業(yè)態(tài)。以街道、社區(qū)為單位，傾力打造“周周樂”群眾文藝活動品牌。支持市場主體投資運營音樂廳、劇院劇場、音樂俱樂部。支持打造一批夜間親子樂園和文化娛樂街區(qū)。

（五）推行“夜健”計劃。策劃發(fā)布《夜間健身地圖》《夜間健身指引》。組織舉辦、承攬晚間各類體育賽事。引導開展夜健志愿服務、免費培訓指導活動。引入“24小時”健身房等業(yè)態(tài)。

（六）打造“夜教”品牌。支持公共圖書館、博物館、高校閱覽室、培訓機構等延長開放時間，完善夜間服務設施，建設品牌夜間書店、社區(qū)書吧、“24小時”自習室，鼓勵培訓機構推出夜間職業(yè)技能培訓等課程。支持社區(qū)組織開展各類傳統(tǒng)文化學習活動。

（七）豐富“夜賞”活動。舉辦有城市影響力的藝術展覽、主題講座、文化藝術品交易鑒賞活動，以及兒童才藝大賽、大學生創(chuàng)意設計畢業(yè)季作品展等活動。支持培育文創(chuàng)產業(yè)領軍企業(yè)和開發(fā)文創(chuàng)產品。

（八）提升“夜宿”品質。打造“湘潭一日游”經典旅游線路和“湘潭—韶山兩日游”特色紅色旅游精品路線。以市域交通干線為基本網絡、重點景區(qū)為關鍵節(jié)點，通過招商引資開發(fā)連鎖宿營地，打造“鄉(xiāng)村樂”“自駕樂”和“房車之家”品牌。

三、堅持示范引領

從2020年起，重點支持“一鎮(zhèn)一灣一線”“三場三園三街”的開發(fā)、建設、運營。鼓勵支持各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）結合實際，打造一批夜經濟高質量發(fā)展示范樣板。

（一）一鎮(zhèn)：盤龍小鎮(zhèn)

1.支持盤龍小鎮(zhèn)利用特殊節(jié)點，組織各類狂歡節(jié)、異域風情表演、新春燈會、房車露營生活節(jié)等主題節(jié)會活動。（責任單位：市文旅廣體局，岳塘區(qū)人民政府）

2.鼓勵本市相關學校在盤龍小鎮(zhèn)開展研學旅行活動。支持盤龍小鎮(zhèn)做大做強青少年夏（冬）令營品牌。（牽頭單位：市教育局）

3.支持在盤龍小鎮(zhèn)優(yōu)先舉辦或承辦各類重大文旅活動，打造新興IP文旅項目。（責任單位：市文旅廣體局，岳塘區(qū)人民政府）。

4.支持盤龍小鎮(zhèn)以火車賓館、房車營地、小木屋等為基礎，開發(fā)特色夜游精品項目，鼓勵旅行社予以宣傳推介。（責任單位：市文旅廣體局，岳塘區(qū)人民政府）

（二）一灣：窯灣

1.充分挖掘湖湘文化、紅色文化等本土特色文化，策劃組織戲曲、相聲、電影、歌劇、音樂等品牌文化活動。（責任單位：雨湖區(qū)人民政府，市城管執(zhí)法局）

2.支持開展多元化酒吧文化活動，打造高品質酒吧街。（責任單位：市商務局、市公安局、市城管執(zhí)法局，雨湖區(qū)人民政府）

3.創(chuàng)新開展河燈節(jié)、燈光音樂節(jié)等夜游節(jié)慶活動。（責任單位：雨湖區(qū)人民政府，市城管執(zhí)法局）

4.組織開展油紙傘和老木屐制作，以及龍牌醬油文化、老湘潭碼頭舊物等特色展覽，展現(xiàn)老湘潭民俗文化。（責任單位：市文旅廣體局，雨湖區(qū)人民政府，市城管執(zhí)法局）

（三）一線：夜游湘江航線（楊梅洲—昭山）

1.聘請高水平的專業(yè)機構完成夜游湘江灣項目的策劃包裝。（責任單位：市發(fā)改委、市文旅廣體局）

2.加大招商引資力度，開發(fā)湘江黃金旅游航道，完善濱江步道，建設文化碼頭，串聯(lián)沿線景區(qū)景點，承擔夜游湘江航線項目的建設和運營。（責任單位：市商務局、市交通運輸局、市水利局）

3.深挖歷史文化內涵，按照“一景一特”原則，在2020年完成五座跨江大橋以及望衡亭、高峰塔等歷史文化景點的夜間美化、亮化工程。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局）

4.加強與省直相關部門對接，力爭2020年完成湘江旅游航線運營權限的申報工作，并依法依規(guī)開展運營權限下放。（責任單位：市交通運輸局）

（四）三場：萬達—東方紅廣場、白石廣場、步步高新天地廣場

1.萬達—東方紅廣場

（1）進一步抓好東方紅廣場、萬達廣場的夜間亮化工程。（責任單位：湘潭高新區(qū)管委會）

（2）利用萬達資源優(yōu)勢和品牌影響力，邀請明星舉辦歌友會、見面會等活動。發(fā)動街道、社區(qū)及駐區(qū)企業(yè)、院校等單位每周舉辦文藝晚會、廣場舞、文體賽事等活動。（責任單位：湘潭高新區(qū)管委會）

（3）引導萬達廣場、步步高超市開展夜間推廣、打折讓利活動，引入深夜購物、嘉年華等夜間消費活動。（責任單位：湘潭高新區(qū)管委會）

2.白石廣場

（1）支持商業(yè)資本組織開展齊白石文化藝術節(jié)、書畫展覽、書畫比賽等活動。邀請知名書畫家、藝術評論家、鑒賞家開展藝術主題講座和研討活動。（責任單位：市文旅廣體局，雨湖區(qū)人民政府）

（2）支持在白石廣場組織開展“越秀越開心”“周周樂”等各類文體活動。（責任單位：市文旅廣體局，雨湖區(qū)人民政府）

3.步步高新天地廣場

（1）加快步步高新天地二期項目建設，確保在2021年底全面竣工營業(yè)。（責任單位：湘潭經開區(qū)管委會）

（2）支持廣場運營企業(yè)引進一批國際國內知名品牌門店、特色餐飲店、國際影城等業(yè)態(tài)入駐。（責任單位：湘潭經開區(qū)管委會）

（3）支持舉辦夜宵美食節(jié)、啤酒節(jié)等活動。（責任單位：湘潭經開區(qū)管委會）

（五）三園：湖湘公園、雨湖公園、德文化公園

1.湖湘公園

（1）探索“公園+首店”新經濟模式，引進社會資本，在湖湘公園內布局兒童樂園、主題培訓場所、健身中心、夜間書店等業(yè)態(tài)。（責任單位：市城管執(zhí)法局）

（2）支持湖湘公園與市博物館實行館園聯(lián)動，策劃實施夜間博物館奇妙夜+公園科普夜游精品項目。（責任單位：市城管執(zhí)法局、市文旅廣體局）

（3）引入商業(yè)資本策劃燈光秀、演藝秀、曲藝表演。支持將湖湘公園打造成夜跑打卡地。（責任單位：市文旅廣體局）

2.雨湖公園

（1）引進社會資本，在公園完善和布局兒童夜間游樂設施、科教中心、演藝中心等。（責任單位：雨湖區(qū)人民政府）

（2）支持在雨湖公園舉辦花卉、書畫、攝影等各種展覽活動和燈會、花會等各類民俗活動。（責任單位：雨湖區(qū)人民政府）

（3）支持雨湖公園與周邊的市藝術劇院（市花鼓戲保護傳承中心）聯(lián)動，組織開展“公園+花鼓戲”“公園+曲藝表演”等活動。（責任單位：市文旅廣體局）

3.德文化公園

（1）開展青少年思想道德建設主題教育活動，通過雕塑、石刻、碑亭融合燈光投影、演出等，讓青少年在夜游中接受道德教育。（責任單位：湘潭經開區(qū)管委會）

（2）支持利用園內千米臨湖花樹長廊，打造長株潭青年情侶打卡目的地，組織開展“甜蜜熒光跑”、七夕文化節(jié)等活動。（責任單位：湘潭經開區(qū)管委會）

（3）開發(fā)花燈船游湖、九華湖夜宴燈光秀、實景演出等項目。（責任單位：湘潭經開區(qū)管委會）

（六）三街：河東蓮城夜市街、河西風車坪文創(chuàng)街、湘大門口聯(lián)建—金翰林街

1.河東蓮城夜市街

（1）實行芙蓉路至嵐霞路單線通行，并在單邊設置停車位。對河東支路八等部分道路進行階段性封閉管理，對蓮城友華停車場采取南入口進出。（責任單位：市城管執(zhí)法局、市公安局）

（2）引導舉辦各類夜間美食節(jié)、啤酒節(jié)、餐飲嘉年華等活動。（責任單位：岳塘區(qū)人民政府）

（3）對街區(qū)內的夜市攤位加強規(guī)范管理。（責任單位：岳塘區(qū)人民政府）

（4）對街區(qū)內夜間消費場景及周邊進一步亮化美化，適當延長路燈、景觀等亮化時間，提高夜間消費場所辨識度和吸引力。（責任單位：岳塘區(qū)人民政府）

2.河西風車坪文創(chuàng)街

（1）打造湘潭市風車坪“文創(chuàng)+展示”產業(yè)基地。引導各類文創(chuàng)企業(yè)入駐，積極培育文化創(chuàng)意產業(yè)集群，力爭3年內打造成為省級眾創(chuàng)空間。（責任單位：雨湖區(qū)人民政府）

（2）建設非物質文化遺產展示中心。以“再遇金湘潭”為主題，在2020年完成非物質文化遺產展示中心項目包裝策劃，布局湘繡、紙影戲、青山橋嗩吶等非物質文化遺產項目。（責任單位：雨湖區(qū)人民政府）

（3）建設湘潭特產展銷中心。引導湘潭“老字號”品牌入駐，建設湘潭特產展銷中心。（責任單位：雨湖區(qū)人民政府）

（4）打造體驗型業(yè)態(tài)聚集地。在2020年底前，規(guī)劃布局實施木工手作、繪畫體驗、皮具及銀器制作、陶藝制作、手工做檳榔等特色店鋪。（責任單位：雨湖區(qū)人民政府）

3.湘大門口聯(lián)建—金翰林街

（1）支持社會資本規(guī)范發(fā)展網絡教育、KTV、電競、影院等一批經營服務場所。鼓勵建設“24小時”自習室、營業(yè)書店。（責任單位：市教育局、市文旅廣體局，湘潭大學，雨湖區(qū)人民政府）

（2）校地聯(lián)動，規(guī)范提升街區(qū)基礎設施水平。對夜市攤位加強規(guī)范管理。（責任單位：雨湖區(qū)人民政府，湘潭大學）

（3）充分利用湘潭大學主席銅像廣場和三拱門的特色，引導布局湘潭特產專售、文創(chuàng)零售、體育用品專賣等業(yè)態(tài)。（責任單位：雨湖區(qū)人民政府，市文旅廣體局）

（4）積極組織大學生創(chuàng)業(yè)實訓營、人工智能應用技術高級沙龍、創(chuàng)變者思維論壇、創(chuàng)客創(chuàng)投交流會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等“雙創(chuàng)”主題活動。（責任單位：市科技局，雨湖區(qū)人民政府）

四、強化支持保障

（一）強化組織保障。建立夜經濟高質量發(fā)展聯(lián)席會議制度，由市人民政府分管副市長任召集人，市人民政府協(xié)管副秘書長、市發(fā)改委主任任副召集人，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會分管負責人，以及湘潭大學、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市公安局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市商務局、市文旅廣體局、市城管執(zhí)法局、市稅務局分管負責人任成員。聯(lián)席會議下設辦公室，辦公地點設市發(fā)改委，市發(fā)改委分管負責人兼任辦公室主任，負責統(tǒng)籌推進夜經濟發(fā)展工作。建立夜經濟高質量發(fā)展重點項目、重點街區(qū)、重點品牌、重點活動、重點路線、重點企業(yè)名單。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會，市商務局、市發(fā)改委、市文旅廣體局）

（二）強化目標引導。牢牢把握疫情防控和經濟發(fā)展“雙勝利”目標，堅持抓好常態(tài)化疫情防控措施落地見效。充分調動市場主體的積極性，加強供需精準對接，培育擴大增量，優(yōu)化提升存量，打造夜經濟高質量發(fā)展品牌。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會）

（三）強化政策引導。按照屬地管理、協(xié)同聯(lián)動的原則，各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）積極組織引導各類夜經濟活動。落實夜經濟市場主體稅收優(yōu)惠、租金減免等扶持措施。對全市夜經濟發(fā)展做出杰出貢獻的夜經濟經營企業(yè)、成功創(chuàng)建國家級夜間文旅消費集聚區(qū)的縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）采取一事一報的方式，按程序報市人民政府同意后，給予適當獎補。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會，市財政局、市稅務局、市商務局、市發(fā)改委、市文旅廣體局）

（四）強化行業(yè)自律。支持音樂、醫(yī)美、培訓、餐飲、健身、零售等行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律活動。建立夜經濟“誠信紅黑榜”，實行動態(tài)管理。（責任單位：市商務局、市發(fā)改委）

（五）強化工作創(chuàng)新。增設夜間分時停車位，合理確定停車收費標準。延長部分公交路線夜間運營時間。加快推進重點區(qū)域5G網絡覆蓋。完善夜間標識、休閑設施、環(huán)衛(wèi)設施等配套設施。完善社會安保聯(lián)防聯(lián)控體系，建立夜經濟活動風險評估機制，制定疫情防控、安全生產等應急預案，營造安全有序的夜間消費環(huán)境。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會，市城管執(zhí)法局、市公安局、市發(fā)改委、市財政局、市交通運輸局）

（六）強化輿論引導。支持相關協(xié)會組織評選100家受市民喜愛的“年度夜間街區(qū)特色門店”。通過電視媒介、廣告宣傳、融媒體等多種渠道加大對特色夜經濟的宣傳力度。（責任單位：市文旅廣體局）