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為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，挖掘重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)潛力，推動(dòng)我市夜經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近日，市政府辦公室印發(fā)了《加快夜經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案關(guān)于促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（潭政辦發(fā)〔2020〕19號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。
一、《實(shí)施方案》出臺(tái)背景
夜經(jīng)濟(jì)是伴隨城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是城市發(fā)展水平和品位的重要體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要途徑。特別是新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)較大沖擊，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)成為激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)、擴(kuò)大就業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需等的有效舉措。去年8月份，國(guó)務(wù)院辦公廳先后下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕41號(hào)）、《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕42號(hào)），明確提出“發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟(jì)”及“活躍夜間商業(yè)和市場(chǎng)”等主要任務(wù)。
市委、市政府對(duì)發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)工作高度重視，按照有關(guān)指示精神，市發(fā)改委根據(jù)國(guó)省相關(guān)文件，在結(jié)合湘潭實(shí)際的基礎(chǔ)上，牽頭起草《實(shí)施方案》。起草過(guò)程中，深入開(kāi)展了調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒了外地做法，廣泛征求了相關(guān)部門(mén)、園區(qū)、城區(qū)以及部分人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)，統(tǒng)籌考慮了常態(tài)化疫情防控等因素，并通過(guò)了合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
二、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》立足于湘潭市本土優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為主體，主要分為把握總體要求、豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)、堅(jiān)持示范引領(lǐng)、強(qiáng)化支持保障四個(gè)部分內(nèi)容。
《實(shí)施方案》第一部分為總體要求，提出以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在全面抓好常態(tài)化疫情防控工作基礎(chǔ)上，著力建設(shè)夜間消費(fèi)載體，培育夜間消費(fèi)品牌，推動(dòng)城市品質(zhì)和居民消費(fèi)升級(jí)。明確政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、管理服務(wù)四條基本原則。提出落實(shí)全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，不斷豐富湘潭夜經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，加快完善構(gòu)建夜經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)建夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)等目標(biāo)。
《實(shí)施方案》第二部分為豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)。圍繞“夜宵”“夜游”“夜購(gòu)”“夜娛”“夜健”“夜教”“夜賞”“夜宿”等業(yè)態(tài)，提出支持打造八類(lèi)夜間消費(fèi)模式。一是建設(shè)“夜宵”街區(qū)。二是開(kāi)發(fā)“夜游”項(xiàng)目。三是引導(dǎo)“夜購(gòu)”消費(fèi)。四是創(chuàng)新“夜娛”業(yè)態(tài)。五是推行“夜健”計(jì)劃。六是打造“夜教”品牌。七是豐富“夜賞”活動(dòng)。八是提升“夜宿”品質(zhì)。
《實(shí)施方案》第三部分為堅(jiān)持示范引領(lǐng)。提出從2020年起，重點(diǎn)支持 “一鎮(zhèn)一灣一線”（一鎮(zhèn)即盤(pán)龍小鎮(zhèn)；一灣即窯灣；一線即夜游湘江航線）和“三場(chǎng)三園三街”（三場(chǎng)：萬(wàn)達(dá)-東方紅廣場(chǎng)、白石廣場(chǎng)、步步高新天地廣場(chǎng)；三園：湖湘公園、雨湖公園、德文化公園；三街：河?xùn)|蓮城夜市街、河西風(fēng)車(chē)坪文化街、湘大門(mén)口聯(lián)建-金翰林街）的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，打造一批湘潭夜經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范樣板，并明確了相關(guān)責(zé)任單位。
《實(shí)施方案》第四部分為保障措施。強(qiáng)調(diào)從組織保障、目標(biāo)引導(dǎo)、政策引導(dǎo)、行業(yè)自律、工作創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)6個(gè)方面加強(qiáng)保障，推動(dòng)《實(shí)施方案》落實(shí)落地。
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