各縣市區(qū)人民政府,湘潭高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和昭山示范區(qū)管委會(huì),市直機(jī)關(guān)各單位,市屬和駐市各企事業(yè)單位,各人民團(tuán)體:
《健康湘潭行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
湘潭市人民政府辦公室
2020年8月5日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
健康湘潭行動(dòng)實(shí)施方案
為全面實(shí)施健康湘潭行動(dòng),提高全民健康水平,根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于健康湖南行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》(湘政發(fā)〔2019〕23號(hào))和《中共湘潭市委湘潭市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要>的實(shí)施意見(jiàn)》(潭市發(fā)〔2017〕13號(hào))精神,結(jié)合湘潭實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、明確總體目標(biāo)
到2022年,基本建立以人民健康為中心的健康促進(jìn)政策體系,全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高,健康生活方式加快推廣,重大慢性病發(fā)病率上升趨勢(shì)得到遏制,重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控,致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低,重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善,全市主要健康指標(biāo)優(yōu)于全省平均水平,健康湘潭建設(shè)取得良好進(jìn)展。
到2030年,健康湘潭建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,全民健康素養(yǎng)水平大幅提升,健康生活方式基本普及,居民主要健康影響因素得到有效干預(yù)。重大慢性病過(guò)早死亡率明顯降低,人均健康預(yù)期壽命得到較大提高,全市主要健康指標(biāo)達(dá)到全省前列。各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各界、城鄉(xiāng)居民共同致力于健康湘潭建設(shè)的格局逐步形成,人民群眾對(duì)健康的需求得到更好滿足,人人享有高質(zhì)量的健康服務(wù)和高水平的健康保障,健康公平基本實(shí)現(xiàn)。
二、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)
(一)全方位干預(yù)健康影響因素
1.實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)。落實(shí)健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng),組建健康科普專家?guī)欤⒔】悼破召Y源庫(kù), 制作健康科普公益廣告,開(kāi)展健康巡講及健康科普宣傳,落實(shí)全民健康生活方式促進(jìn)計(jì)劃,開(kāi)展健康核心信息傳播和“健康大課堂”活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的媒體與衛(wèi)生健康部門(mén)合辦優(yōu)質(zhì)健康科普類節(jié)目(欄目)。做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)和新冠肺炎疫情防控健康教育項(xiàng)目,在基層場(chǎng)所提供健康教育資料,開(kāi)展健康教育講座和健康咨詢活動(dòng),通過(guò)手機(jī)及網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳普及健康知識(shí)。探索建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展健康教育及健康促進(jìn)的激勵(lì)約束機(jī)制。積極推進(jìn)健康單位(學(xué)校、社區(qū)、家庭)建設(shè)。
2.實(shí)施合理膳食行動(dòng)。做好國(guó)民營(yíng)養(yǎng)宣傳教育及監(jiān)測(cè)評(píng)估管理。對(duì)一般人群、特定人群和家庭開(kāi)展有針對(duì)性的營(yíng)養(yǎng)膳食宣傳普及,形成科學(xué)合理膳食習(xí)慣。落實(shí)《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》(教育部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)令第45號(hào),2019年)和《湖南省國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃2030實(shí)施方案》(湘衛(wèi)發(fā)〔2019〕1號(hào)),推進(jìn)健康食堂、健康餐廳試點(diǎn)和“食育教育”基地建設(shè),鼓勵(lì)全社會(huì)參與“減鹽、減油、減糖”行動(dòng),開(kāi)展《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》(GB28050—2011)宣傳培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行工作,做好貧困地區(qū)兒童等重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)干預(yù)工作。動(dòng)員全社會(huì)共同參與,持續(xù)減緩成人肥胖增長(zhǎng)率。推動(dòng)湘菜傳統(tǒng)烹調(diào)方式營(yíng)養(yǎng)化改造,開(kāi)展健康烹飪模式與營(yíng)養(yǎng)均衡配餐的示范推廣。
3.實(shí)施全民健身行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè),加快公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),打造和完善社區(qū)“15分鐘健身圈”。積極支持推動(dòng)各地區(qū)符合開(kāi)放條件的企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。精心組織開(kāi)展全民健身主題系列活動(dòng),積極打造具有湘潭特色的活動(dòng)品牌,著力提升活動(dòng)的社會(huì)影響力。實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。加強(qiáng)“體醫(yī)融合”和非醫(yī)療健康干預(yù)。開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)健康測(cè)試與監(jiān)測(cè)。培養(yǎng)健康文明的生活方式,使經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)不斷增加。
4.實(shí)施控?zé)熜袆?dòng)。開(kāi)展控?zé)熜麄?廣泛傳播吸煙危害及戒煙知識(shí)。逐步建立和完善戒煙服務(wù)體系,將詢問(wèn)患者吸煙史納入日常門(mén)診問(wèn)診,推廣簡(jiǎn)短戒煙干預(yù)服務(wù)和煙草依賴疾病診治。鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員、教師等模范遵守公共場(chǎng)所禁煙規(guī)定,穩(wěn)步推進(jìn)無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè),并逐年提高建設(shè)比例。進(jìn)一步加大控?zé)焾?zhí)法力度,加強(qiáng)控?zé)煿ぷ鳈C(jī)構(gòu)建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)布局,完善市、縣兩級(jí)控?zé)煴O(jiān)測(cè)體系。
5.實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)。開(kāi)展心理健康和心理疾病科普宣傳,引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)常見(jiàn)精神障礙及心理行為問(wèn)題。建立心理危機(jī)干預(yù)和援助模式。健全心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò),搭建基層心理健康服務(wù)平臺(tái),培育社會(huì)化心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)心理健康相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng),完善人才激勵(lì)機(jī)制。建立精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制,落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記和救治救助管理,加快完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
6.實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。開(kāi)展環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和相關(guān)的防護(hù)應(yīng)對(duì)知識(shí)宣傳。以健康社區(qū)(單位、學(xué)校)為載體,推進(jìn)健康城市(鎮(zhèn)、村)建設(shè)。開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治,推動(dòng)公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升,防控環(huán)境污染相關(guān)疾病。加強(qiáng)交通安全隱患治理,減少交通傷害事件發(fā)生。加強(qiáng)產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系建設(shè),減少消費(fèi)品質(zhì)量安全事故。加強(qiáng)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步改善居民飲用水水質(zhì)。改善農(nóng)村人居環(huán)境,建成更高水平的農(nóng)村垃圾污水、衛(wèi)生廁所和村容村貌治理體系。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),豐富愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作內(nèi)涵,創(chuàng)新方式方法,推動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變。
(二)維護(hù)全生命周期健康
7.實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。完善婦幼健康服務(wù)體系和出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò),提升婦幼健康服務(wù)能力,優(yōu)化婦幼健康服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。落實(shí)《湖南省出生缺陷防治辦法》(湖南省人民政府令第275號(hào),2015年)和《湘潭市實(shí)施〈湖南省出生缺陷防治辦法〉工作方案》(潭政辦發(fā)〔2016〕9號(hào))精神,建立新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷篩查、診斷、干預(yù)一體化工作機(jī)制。落實(shí)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查,擴(kuò)大農(nóng)村婦女“兩癌”篩查和兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目覆蓋面,實(shí)施預(yù)防“艾、梅、乙”母嬰傳播項(xiàng)目。落實(shí)0~6歲殘疾兒童康復(fù)救助制度和健康管理,推動(dòng)兒童早期發(fā)展服務(wù)均等化,實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目全覆蓋。
8.實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)。動(dòng)員家庭、學(xué)校和社會(huì)共同維護(hù)中小學(xué)生身心健康,積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行戶外活動(dòng)或體育鍛煉,確保學(xué)生每天在室外接觸自然光的時(shí)間達(dá)到1小時(shí)以上。開(kāi)展陽(yáng)光體育活動(dòng),確保中小學(xué)生在校時(shí)每天鍛煉1小時(shí)以上。積極引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)使用電子產(chǎn)品,加強(qiáng)兒童青少年近視綜合防控。強(qiáng)化學(xué)校體育課和體育鍛煉,開(kāi)齊開(kāi)足體育與健康課程,將體育及健康納入中小學(xué)學(xué)校教育的重要內(nèi)容和考核體系。依法開(kāi)展學(xué)生常見(jiàn)病和學(xué)校傳染病防控,加強(qiáng)中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)建設(shè),保障師生在校用餐食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康。中小學(xué)學(xué)校要設(shè)立心理輔導(dǎo)室,配備專職(兼職)教師,培養(yǎng)學(xué)生積極樂(lè)觀、健康向上的心理品質(zhì),促進(jìn)學(xué)生身心可持續(xù)發(fā)展,積極創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校。
9.實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。針對(duì)各類職業(yè)人群積極倡導(dǎo)健康工作方式,加大監(jiān)督檢查力度,強(qiáng)化用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任的落實(shí),做好職業(yè)病危害的預(yù)防和控制。進(jìn)一步完善職業(yè)病防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和措施。強(qiáng)化職業(yè)病防治技術(shù)支撐,推進(jìn)各級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè),明確區(qū)域內(nèi)職業(yè)病診斷、職業(yè)體檢的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)以塵肺病為重點(diǎn)的職業(yè)病救治保障,完善無(wú)責(zé)任主體塵肺病農(nóng)民工的醫(yī)療救助機(jī)制。建立完善重點(diǎn)職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、報(bào)告和管理網(wǎng)絡(luò)。
10.實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)。深入開(kāi)展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù),開(kāi)展老年健康教育活動(dòng),提升老年人群健康素養(yǎng)。強(qiáng)化老年人健康管理,為65歲及以上老年人提供免費(fèi)體檢等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。充分發(fā)揮家庭成員照顧老年人的重要作用,鼓勵(lì)家庭進(jìn)行居家適老化改造。支持社會(huì)為老年人提供健康和養(yǎng)老服務(wù),積極開(kāi)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”,探索和實(shí)踐長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,發(fā)展老年健康產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展,建立完善老年健康服務(wù)體系。
(三)防控重大疾病
11.實(shí)施心腦血管疾病防治行動(dòng)。建立心腦血管疾病知識(shí)普及教育公眾平臺(tái),向全社會(huì)普及心腦血管防治常識(shí)及心肺復(fù)蘇自救互救技能。有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育與健康干預(yù),擴(kuò)大高危人群篩查干預(yù)覆蓋面,并加強(qiáng)規(guī)范化管理。全面實(shí)施35歲以上人群首診測(cè)血壓制度,推動(dòng)高血壓、高血糖、血脂異常的規(guī)范化管理。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)心腦血管疾病防治能力建設(shè),提高醫(yī)院心腦血管疾病應(yīng)急處置能力,實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的互聯(lián)互通和有效銜接,提高救治成功率。推廣“縣治、鄉(xiāng)管、村訪”急慢分治模式,加強(qiáng)心腦血管疾病緩解期居家管理。
12.實(shí)施癌癥防治行動(dòng)。廣泛宣傳抗癌防癌科普知識(shí),提高全民防癌“早防、早診、早治”意識(shí)。擴(kuò)大癌癥篩查和“早診、早治”覆蓋面,創(chuàng)造條件開(kāi)展口腔癌、鼻咽癌、肺癌等高發(fā)癌種的機(jī)會(huì)性篩查。健全死因監(jiān)測(cè)和腫瘤登記報(bào)告制度,建立癌癥大數(shù)據(jù)平臺(tái),開(kāi)展癌癥數(shù)據(jù)分析研究。推廣應(yīng)用常見(jiàn)癌癥診療規(guī)范,創(chuàng)新中醫(yī)藥與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合的中醫(yī)癌癥診療模式,提升基層癌癥診療水平。
13.實(shí)施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)。加強(qiáng)防治慢性呼吸系統(tǒng)疾病宣傳,建立慢性呼吸系統(tǒng)疾病診療協(xié)作網(wǎng)絡(luò)及信息報(bào)告系統(tǒng)。關(guān)注重點(diǎn)人群,早期發(fā)現(xiàn),防控病情發(fā)展。針對(duì)危險(xiǎn)因素,切實(shí)加強(qiáng)健康的生產(chǎn)生活環(huán)境創(chuàng)建指導(dǎo),開(kāi)展生產(chǎn)生活方式干預(yù)工作。探索在二級(jí)及以上醫(yī)院推行高危人群首診測(cè)量肺功能、40歲及以上人群肺功能檢測(cè)納入體檢項(xiàng)目制度,并及時(shí)提供轉(zhuǎn)診服務(wù)。將慢性呼吸系統(tǒng)疾病緩解期患者居家管理納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍,逐步完善城鄉(xiāng)居民慢性呼吸系統(tǒng)疾病保障政策。探索慢阻肺患者健康管理模式,提供全方位防治管理服務(wù)。提升基層慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治能力水平。
14.實(shí)施糖尿病防治行動(dòng)。開(kāi)展合理飲食與科學(xué)運(yùn)動(dòng)健康指導(dǎo),通過(guò)有效干預(yù),降低糖尿病前期人群發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)糖尿病分級(jí)診療服務(wù)技術(shù)規(guī)范,提升各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)糖尿病及其并發(fā)癥診療標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。全面實(shí)施35歲以上人群首診檢測(cè)空腹血糖值制度。提高糖尿病及其并發(fā)癥早期發(fā)現(xiàn)和診療能力。充分利用信息技術(shù)豐富糖尿病健康管理手段,創(chuàng)新服務(wù)模式,提高管理效果。
15.實(shí)施傳染病及地方病防控行動(dòng)。普及傳染病防治知識(shí),加大預(yù)防接種宣傳力度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家免疫規(guī)劃,規(guī)范預(yù)防接種服務(wù)管理。有效落實(shí)艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病、麻風(fēng)病、狂犬病、血吸蟲(chóng)病等重大傳染病的各項(xiàng)綜合性防控措施。特別是要汲取新冠肺炎疫情防控的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻布局,堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合,完善重大疫情防控體制機(jī)制,健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,推動(dòng)工作力量向一線下沉。開(kāi)展寄生蟲(chóng)病綜合防控工作,加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理。強(qiáng)化飲水型、燃煤型氟中毒等地方病防治。加強(qiáng)口岸檢疫。
三、強(qiáng)化保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立健康湘潭行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)(詳見(jiàn)附件4),由市人民政府分管副市長(zhǎng)任主任,全面負(fù)責(zé)健康湘潭行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)、組織實(shí)施、監(jiān)測(cè)評(píng)估和考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)市衛(wèi)生健康委,主要負(fù)責(zé)健康湘潭行動(dòng)的日常工作。同時(shí),委員會(huì)下設(shè)15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)組,負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)確定、責(zé)任分工以及監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作。
(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。深入宣傳健康湘潭行動(dòng)的重大意義、總體戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措,及時(shí)發(fā)布政策解讀,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切;鼓勵(lì)個(gè)人和家庭積極參與健康湘潭行動(dòng),落實(shí)個(gè)人健康責(zé)任,養(yǎng)成健康生活方式;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新健康類產(chǎn)品和服務(wù);鼓勵(lì)社會(huì)及個(gè)人資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)保健、養(yǎng)老服務(wù)等健康產(chǎn)業(yè);支持各級(jí)各類單位充分挖掘和利用自身資源,積極開(kāi)展健康細(xì)胞工程建設(shè),創(chuàng)造健康支持性環(huán)境;倡導(dǎo)各類相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織,以及群團(tuán)組織指導(dǎo)、開(kāi)展健康促進(jìn)和健康科普工作;加強(qiáng)典型人物及事例宣傳報(bào)道, 有效引導(dǎo)群眾了解掌握必備的健康知識(shí),踐行健康的生活方式,讓健康生活理念深入人心。
(三)健全支撐體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和人才培養(yǎng),提高疾病防治和應(yīng)急處置能力;強(qiáng)化資金統(tǒng)籌,優(yōu)化資源配置,提高基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金使用的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)科技支撐,開(kāi)展一批影響健康因素和疑難重癥診療攻關(guān)重大課題研究,積極爭(zhēng)取各級(jí)科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持。推動(dòng)完善相關(guān)法規(guī)體系,開(kāi)展健康政策審查,保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化信息支撐,推動(dòng)部門(mén)和區(qū)域間共享健康相關(guān)信息。
(四)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政部門(mén)要落實(shí)健康湘潭行動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障,合理統(tǒng)籌安排所需經(jīng)費(fèi),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理,確保資金安全,提高財(cái)政資金使用績(jī)效。
(五)強(qiáng)化評(píng)估監(jiān)測(cè)。要適時(shí)開(kāi)展落實(shí)情況評(píng)估,及時(shí)向市人民政府報(bào)告工作進(jìn)展情況;要做好指標(biāo)監(jiān)測(cè),以現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),對(duì)15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的主要指標(biāo)、實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估,統(tǒng)籌指導(dǎo)各專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)組按計(jì)劃完成指標(biāo)任務(wù)。
(六)加大考核力度。制定考核實(shí)施細(xì)則,將各類指標(biāo)任務(wù)納入各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的目標(biāo)責(zé)任制考核,考核結(jié)果作為各縣市區(qū)(園區(qū)和示范區(qū))、市直各有關(guān)部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲使用的重要參考。堅(jiān)持科學(xué)考核,力戒形式主義、官僚主義,確保不增加基層負(fù)擔(dān)。
附件:1.健康湘潭行動(dòng)考核指標(biāo)框架
2.健康湘潭15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)及責(zé)任分工
3.健康湘潭行動(dòng)保障措施責(zé)任分工
4.健康湘潭行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)組成人員名單
附件1
健康湘潭行動(dòng)考核指標(biāo)框架
考核依據(jù) |
序號(hào) |
指 標(biāo) |
基期水平 |
2022年 全市目標(biāo)值 |
《中共湘潭市委湘潭市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要>的實(shí)施意見(jiàn)》(潭市發(fā)〔2017〕13號(hào)) |
1 |
人均預(yù)期壽命(歲) |
79.45 |
79.65 |
2 |
嬰兒死亡率(‰) |
3.07 |
持續(xù)改善 |
|
3 |
5歲以下兒童死亡率(‰) |
5.4 |
持續(xù)改善 |
|
4 |
孕產(chǎn)婦死亡率(1/10萬(wàn)) |
7.77 |
持續(xù)改善 |
|
5 |
城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例(%) |
88 |
≥90.86 |
|
6 |
居民健康素養(yǎng)水平(%) |
14.8 |
≥24 |
|
7 |
經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例(%) |
33 |
≥37 |
|
8 |
重大慢性病過(guò)早死亡率(%) |
16.71 |
≤15.9 |
|
9 |
每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)(人) |
2.63 |
2.65 |
|
10 |
個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重(%) |
32.25 (2017年) |
<30 |
|
本實(shí)施方案和相關(guān)規(guī)劃文件 |
11 |
建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù),構(gòu)建健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制 |
—— |
持續(xù)加強(qiáng) |
12 |
建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)的績(jī)效考核機(jī)制 |
—— |
持續(xù)加強(qiáng) |
|
13 |
產(chǎn)前篩查率(%) |
78.37 |
≥80 |
|
14 |
新生兒遺傳代謝性疾病篩查率(%) |
96.68 |
≥98 |
|
15 |
農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率(%) |
100 |
≥85 |
|
16 |
學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率(%) |
31.75 |
≥50 |
|
17 |
符合要求的中小學(xué)體育與健康課程開(kāi)課率(%) |
—— |
100 |
|
18 |
中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動(dòng)時(shí)間(小時(shí)) |
—— |
≥1 |
|
本實(shí)施方案和相關(guān)規(guī)劃文件 |
19 |
寄宿制中小學(xué)校或600名學(xué)生以上的非寄宿制中小學(xué)校配備專職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、600名學(xué)生以下的非寄宿制中小學(xué)校配備專(兼)職保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的比例(%) |
—— |
≥70 |
20 |
配備專(兼)職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例(%) |
—— |
80 |
|
21 |
接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)比例(%) |
—— |
下降 |
|
22 |
二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例(%) |
30% |
≥50 |
|
23 |
高血壓患者規(guī)范管理率(%) |
50 (2015年) |
≥60 |
|
24 |
糖尿病患者規(guī)范管理率(%) |
50 (2015年) |
≥60 |
|
25 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)非藥物療法的比例(%),村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例(%) |
—— |
100,80 |
|
26 |
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率(%) |
99.06 |
>95 |
備注:未寫(xiě)明年份的基期水平值均為2018年數(shù)值。
附件2
健康湘潭15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)及責(zé)任分工
專項(xiàng)行動(dòng) |
目 標(biāo) |
牽頭單位 |
配合單位 |
備注 |
|
一、全方位干預(yù)健康影響因素 |
1.實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng) |
到2022年和2030年,全市居民健康素養(yǎng)水平分別不低于22%和30% |
市衛(wèi)生健康委 |
市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市科技局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文旅廣體局、市醫(yī)保局、市扶貧辦、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市殘聯(lián)、市廣播電視臺(tái)、湘潭日?qǐng)?bào)社等 |
|
2.實(shí)施合理膳食行動(dòng) |
到2022年和2030年,全市成人肥胖增長(zhǎng)率持續(xù)減緩,5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率分別低于7%和5% |
市衛(wèi)生健康委 |
市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文旅廣體局、市扶貧辦等 |
||
3.實(shí)施全民健身行動(dòng) |
到2022年和2030年,全市城鄉(xiāng)居民國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率,合格以上的人數(shù)比例分別不少于90.86%和92.17%,經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例分別達(dá)到37%及以上和40%及以上 |
市文旅廣體局 |
市發(fā)改委、市教育局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文旅廣體局、市衛(wèi)生健康委、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等 |
||
4.實(shí)施控?zé)熜袆?dòng) |
到2022年和2030年,全市全面無(wú)煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%及以上和80%及以上 |
市衛(wèi)生健康委 |
市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市文旅廣體局、市煙草局等 |
||
5.實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng) |
到2022年和2030年,全市居民心理健康素養(yǎng)水平分別提升到20%和30%,心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢(shì)減緩 |
市衛(wèi)生健康委 |
市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市公安局、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市文旅廣體局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等 |
||
一、全方位干預(yù)健康影響因素 |
6.實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng) |
到2022年和2030年,全市居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況及農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,并持續(xù)改善。 |
市衛(wèi)生健康委 |
市發(fā)改委、市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市科技局等 |
|
二、維護(hù)全生命周期健康 |
7.實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng) |
到2022年和2030年,全市嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上持續(xù)改善 |
市衛(wèi)生健康委 |
市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等 |
|
8.實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng) |
到2022年和2030年,全市學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50%及以上和60%及以上,全市兒童青少年總體近視率力爭(zhēng)每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上,新發(fā)近視率明顯下降 |
市教育局 |
市人力資源和社會(huì)保障局、市委網(wǎng)信辦、市文旅廣體局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、團(tuán)市委等 |
||
9.實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng) |
到2022年和2030年,全市接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)明顯下降,并持續(xù)下降 |
市衛(wèi)生健康委 |
市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市人力資源和社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市婦聯(lián)等 |
||
10.實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng) |
到2022年和2030年,全市65歲至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降,65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降 |
市衛(wèi)生健康委 |
市委組織部、市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市文旅廣體局、市醫(yī)保局等 |
||
三、防控重大疾病 |
11.實(shí)施心腦血管疾病防治行動(dòng) |
到2022年和2030年,全市心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬(wàn)及以下和190.7/10萬(wàn)及以下 |
市衛(wèi)生健康委 |
市發(fā)改委、市教育局、市醫(yī)保局、市紅十字會(huì)等 |
|
12.實(shí)施癌癥防治行動(dòng) |
到2022年和2030年,全市總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6% |
市衛(wèi)生健康委 |
市發(fā)改委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市扶貧辦、市總工會(huì)、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等 |
||
13.實(shí)施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng) |
到2022年和2030年,全市70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到9/10萬(wàn)及以下和8.1/10萬(wàn)及以下 |
市衛(wèi)生健康委 |
市發(fā)改委、市醫(yī)保局等 |
||
14.實(shí)施糖尿病防治行動(dòng) |
到2022年和2030年,全市糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到60%及以上和70%及以上 |
市衛(wèi)生健康委 |
市發(fā)改委、市醫(yī)保局等 |
||
15.實(shí)施傳染病及地方病防控行動(dòng) |
到2022年和2030年,全市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上,全市血吸蟲(chóng)病防控分別實(shí)現(xiàn)有效控制和消除危害,并維持消除狀態(tài) |
市衛(wèi)生健康委 |
市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市工信局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市扶貧辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、韶山海關(guān)等 |
附件3
健康湘潭行動(dòng)保障措施責(zé)任分工
序號(hào) |
工作任務(wù) |
牽頭單位 |
配合單位 |
備注 |
1 |
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) |
市衛(wèi)生健康委 |
健康湘潭行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
|
2 |
廣泛宣傳發(fā)動(dòng) |
市衛(wèi)生健康委 |
市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市文旅廣體局、市經(jīng)研金融辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等 |
|
3 |
健全支撐體系 |
市衛(wèi)生健康委 |
市發(fā)改委、市科技局、市民政局、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等 |
|
4 |
落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障 |
市財(cái)政局 |
市衛(wèi)生健康委、市教育局、市文旅廣體局等 |
|
5 |
強(qiáng)化評(píng)估監(jiān)測(cè) |
市衛(wèi)生健康委 |
市教育局、市文旅廣體局等 |
|
6 |
加大考核力度 |
市衛(wèi)生健康委 |
市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市文旅廣體局、市績(jī)考辦等 |
附件4
健康湘潭行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)組成人員名單
主 任:傅 軍 市人民政府副市長(zhǎng)
副主任:董湘瑞 市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)
陳利文 市教育局局長(zhǎng)
唐文靜 市衛(wèi)生健康委主任
張湘漢 市文旅廣體局局長(zhǎng)
委 員:薛 峰 市委宣傳部副部長(zhǎng)
彭瓊篪 市委網(wǎng)信辦副主任
譚旭貴 市發(fā)改委副主任
曾玲芝 市教育局副局長(zhǎng)
成曉紅 市科技局黨組成員
陳飛舟 市工信局副局長(zhǎng)
韓 偉 市公安局副局長(zhǎng)
劉家梁 市民政局副局長(zhǎng)
賀星庚 市司法局副局長(zhǎng)
張 璧 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
易湘寧 市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)
周 欣 市自然資源規(guī)劃局副局長(zhǎng)
廖 勇 市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)
顏 星 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)
王國(guó)清 市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)
劉杰義 市水利局副局長(zhǎng)
胡洪江 市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任
趙 毅 市文旅廣體局副局長(zhǎng)
羅鐵輝 市衛(wèi)生健康委副主任
黃菊秀 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
馮 波 市扶貧辦副主任
伍群杰 市醫(yī)保局副局長(zhǎng)
江 恒 市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心副主任
龍衛(wèi)國(guó) 湘潭日?qǐng)?bào)社副總編輯
李思軍 市廣播電視臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)
劉岸鴻 市總工會(huì)副主席
陳 博 團(tuán)市委副書(shū)記
李 聞 市婦聯(lián)副主席
易 波 市科協(xié)副主席
易德軍 市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)
毛 捷 韶山海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)
劉吉球 市煙草局副經(jīng)理
賀永紅 湘潭銀保監(jiān)分局副局長(zhǎng)
委員會(huì)下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)市衛(wèi)生健康委,唐文靜同志兼任辦公室主任,羅鐵輝同志兼任辦公室副主任。委員會(huì)下設(shè)實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)、實(shí)施合理膳食行動(dòng)、實(shí)施全民健身行動(dòng)、實(shí)施控?zé)熜袆?dòng)、實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)、實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)、實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)、實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)、實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)、實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)、實(shí)施心腦血管疾病防治行動(dòng)、實(shí)施癌癥防治行動(dòng)、實(shí)施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)、實(shí)施糖尿病防治行動(dòng)、實(shí)施傳染病及地方病防控行動(dòng)等15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)組。
委員會(huì)組成人員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的,由所在單位提出意見(jiàn),經(jīng)委員會(huì)辦公室審核,報(bào)委員會(huì)主任批準(zhǔn)后,由委員會(huì)行文,報(bào)市人民政府辦公室備案,市人民政府辦公室不再行文。
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