各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會,，市直機關(guān)各單位,，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團體：

《湘潭市城區(qū)國有土地上房屋征收與補償若干規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請認真抓好貫徹執(zhí)行,。

湘潭市人民政府辦公室

2020年9月7日

（此件主動公開）

湘潭市城區(qū)國有土地上房屋征收與補償若干規(guī)定

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范市城區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作,，依法,、客觀、公正處理房屋征收中存在的具體問題,，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號,2011年）和《湘潭市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（潭政發(fā)〔2018〕7號）等法律、法規(guī),、規(guī)章和政策規(guī)定,，結(jié)合湘潭實際，制定本規(guī)定,。

第二條  市城區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)實施房屋征收調(diào)查,、未經(jīng)登記建筑及改變房屋用途認定處理、房屋裝飾裝修及附屬設(shè)施補償適用本規(guī)定,。

第三條  市優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心（以下簡稱市優(yōu)居中心）是市人民政府確定的市級房屋征收部門,；各城市區(qū)、園區(qū)和示范區(qū)優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心（以下簡稱區(qū)優(yōu)居中心）是各城市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會確定的區(qū)級房屋征收部門,。

第四條  市人民政府,、區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會,，應(yīng)組織同級發(fā)展改革,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃,、市場監(jiān)管,、司法行政、財政,、優(yōu)化人居環(huán)境等相關(guān)部門召開征拆工作聯(lián)席會議,，適時研究、協(xié)調(diào)處理國有土地上房屋征收與補償有關(guān)問題,。

第二章  房屋征收調(diào)查

第五條  房屋征收調(diào)查工作啟動前,，項目建設(shè)單位應(yīng)提供征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬及地籍調(diào)查成果報告。

第六條  房屋征收范圍確定后,，區(qū)優(yōu)居中心組織開展被征收房屋調(diào)查,、登記工作。被征收人應(yīng)當提供被征收房屋不動產(chǎn)登記資料及未經(jīng)登記建筑的相關(guān)證明材料,。公安,、不動產(chǎn)登記、市場監(jiān)管,、稅務(wù)等部門,，房地產(chǎn)評估、測繪等機構(gòu),，以及項目建設(shè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,、村（居）民委員會應(yīng)當按職責(zé)分工配合做好房屋征收調(diào)查登記工作。

第七條  房屋征收調(diào)查按以下程序進行：

（一）區(qū)優(yōu)居中心在房屋征收范圍內(nèi)張貼,、發(fā)放入戶調(diào)查通知,，并將有關(guān)調(diào)查事項告知被征收人；

（二）受委托的測繪機構(gòu)對已登記房屋和未經(jīng)登記建筑開展現(xiàn)場測繪,，出具房屋分戶測繪數(shù)據(jù),；

（三）區(qū)優(yōu)居中心根據(jù)調(diào)查中獲取的被征收人安置意向、已登記房屋及土地,、未經(jīng)登記建筑,、房屋裝飾裝修及附屬設(shè)施、房屋改變用途結(jié)構(gòu)面積等情況,，編制房屋調(diào)查登記表,。

第八條  房屋征收調(diào)查人員與被征收人應(yīng)在房屋調(diào)查登記表中簽字或蓋章，確認調(diào)查事實,。被征收人拒絕入戶調(diào)查或拒絕在房屋調(diào)查登記表中簽字的,，調(diào)查人員應(yīng)在表格中注明被征收人拒絕入戶或拒簽情況,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會工作人員應(yīng)見證并簽字確認以上事實,。

第九條  房屋調(diào)查結(jié)果應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)進行公示,，公示期不少于3個工作日，公示期間被征收人對調(diào)查結(jié)果有異議的,，可書面向區(qū)優(yōu)居中心提出復(fù)核申請,，并提供相關(guān)證明材料。

第十條  區(qū)優(yōu)居中心負責(zé)收集調(diào)查登記的各類表格,、影像,、勘察記錄、不動產(chǎn)登記,、房屋測繪及征拆工作聯(lián)席會議紀要等資料,，并歸入房屋征收檔案,。

第三章  未經(jīng)登記建筑認定及處理

第十一條  本規(guī)定所稱未經(jīng)登記建筑,，是指未將不動產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項記載于不動產(chǎn)登記簿的建筑。

第十二條  未經(jīng)登記建筑符合下列情形之一的,，經(jīng)認定可參照合法建筑給予補償,，按50元/㎡的標準扣除其未辦理登記的相關(guān)費用。

（一）1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前建成,，且在1990年非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查中有記載或1990年航拍圖中有影像記錄的,；

（二）作為個人住宅使用的獨棟私產(chǎn)，取得了國有土地使用權(quán)權(quán)屬證明材料的,；

（三）取得建設(shè)用地批準文件及建設(shè)工程規(guī)劃許可相關(guān)文件,，在經(jīng)批準的用地范圍內(nèi)進行建設(shè)，但未辦理不動產(chǎn)登記的,；

（四）多層建筑中與已登記房屋主體一次性建成,，同時經(jīng)審批的建設(shè)施工圖紙上有體現(xiàn)且符合測量規(guī)范的架空層或車庫等；

（五）因房改,、企業(yè)破產(chǎn)改制等歷史原因,，單位將住宅房屋出售給職工，經(jīng)單位行業(yè)主管部門同意,，在土地使用權(quán)范圍內(nèi)依附主體房屋,，進行新建、改建和擴建的,；

（六）市人民政府認可的其他情形,。

第十三條  符合第十二條第（二）項情形，建筑層數(shù)為一層的,，按一層認定,；建筑層數(shù)為兩層及以上的,，按兩層認定（含面積不大于8㎡的第三層樓梯間）。

符合第十二條第（三）項情形,，實測面積小于報建面積的,，按實測面積認定；實測面積大于報建面積的,，按報建面積認定,。

第十四條  符合測量規(guī)范的未經(jīng)登記建筑有下列情形之一，并在規(guī)定的期限內(nèi)簽約騰房的,，可適當給予補助,。

（一）1990年4月1日至2007年12月31日期間，被征收人因生產(chǎn)生活所需,，自行搭建的未經(jīng)登記建筑,，經(jīng)房屋征收項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開具相關(guān)證明后，可給予建筑重置成本（磚混結(jié)構(gòu)兩層1100元/㎡,、一層1000元/㎡,；磚木結(jié)構(gòu)920元/㎡）補助，補助面積不超過150㎡/戶,。

（二）2007年12月31日以后建成的未經(jīng)登記建筑,，被征收人配合房屋征收工作并自行拆除的，可按不超過300元/㎡的標準給予拆除補助,。

第十五條  房屋征收范圍確定前,，被征收人已將成套住宅中未封閉的陽臺進行了封閉處理，按測量規(guī)范的要求未計入產(chǎn)權(quán)面積的部分,，可參照已登記建筑給予補償,，但不給予裝飾裝修補償。

第十六條  未經(jīng)登記建筑認定按以下程序進行：

（一）區(qū)優(yōu)居中心匯總相關(guān)資料,，按本規(guī)定第十二條,、第十三條、第十五條的認定標準,，提出初步認定意見提交本級征拆工作聯(lián)席會議審議,；　　

（二）征拆工作聯(lián)席會議審議后作出認定結(jié)論，并形成會議紀要,；

（三）區(qū)優(yōu)居中心應(yīng)將未經(jīng)登記建筑認定結(jié)論在房屋征收范圍內(nèi)進行公示,，公示期不少于3個工作日。公示前,，屬于區(qū)級投資項目的,，區(qū)優(yōu)居中心應(yīng)將認定結(jié)論報市優(yōu)居中心備案；屬于市級投資項目的,，區(qū)優(yōu)居中心應(yīng)將認定結(jié)論報市征拆工作聯(lián)席會議辦公室審查,。 

第四章  改變房屋用途的認定及處理

第十七條  本規(guī)定所稱改變房屋用途,，是指房屋實際用途與不動產(chǎn)權(quán)屬證書或登記簿記載用途不一致，且未取得相關(guān)職能部門批準的情形,。

“住改商”是指不動產(chǎn)權(quán)屬證書或登記簿記載的用途為住宅,，實際用作經(jīng)營的情形。

“非改商”是指不動產(chǎn)權(quán)屬證書或登記簿記載的用途為倉儲,、工業(yè),、辦公等其他非住宅，實際用作經(jīng)營的情形,。

第十八條  征收范圍確定時,，正在經(jīng)營且經(jīng)營時間超過3年以上的房屋，符合下列情形的可以按照“住改商”和“非改商”進行認定,。

（一）已取得工商營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照（2015年6月起完成了“三證合一”,，即工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證合為一證）的,，且營業(yè)執(zhí)照核定的經(jīng)營范圍與實際經(jīng)營內(nèi)容相符,；

（二）依照稅務(wù)登記管理有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)稅務(wù)登記并有3年以上的完稅證明,，或按照國家稅收政策規(guī)定享受稅收減免政策（含未達到起征點）而無納稅記錄的,。

第十九條  “住改商”和“非改商”部分的面積認定，以實際經(jīng)營面積為準,，原則上只對房屋第一層實際經(jīng)營面積予以認定。

第二十條  符合“住改商”和“非改商”條件的,，按下列標準適當給予營業(yè)補償（含停產(chǎn)停業(yè)損失補償及商品,、營業(yè)用具的處理等費用）。

（一）“住改商”按住宅主體評估單價50%的標準給予營業(yè)補償,；

（二）“非改商”按非住宅主體評估單價40%的標準給予營業(yè)補償,。

第二十一條  房屋所有權(quán)證分戶平面圖標注為“營”字，且房屋權(quán)屬登記資料有營業(yè)用途記載的,，對標注“營”字部分的面積,，按房屋登記用途主體評估單價50%的標準給予營業(yè)補償。

第二十二條  被征收單位因破產(chǎn)改制等歷史原因?qū)⑵浞亲≌�房屋出售給本單位職工作為住宅使用,，未辦理相關(guān)登記手續(xù)的,，參照個人住宅給予補償。

第二十三條  改變房屋用途認定程序參照未經(jīng)登記建筑合法性認定程序執(zhí)行,。

第五章  裝飾裝修及附屬設(shè)施補償

第二十四條  征收雙方根據(jù)房屋裝飾裝修調(diào)查摸底情況,，參照《湘潭市城區(qū)國有土地上房屋征收裝飾裝修補償指導(dǎo)標準》（詳見附件）進行協(xié)商，確定補償事項,。

征收雙方對房屋裝飾裝修或附屬設(shè)施補償協(xié)商不一致的,，由選（確）定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定,。

第二十五條  水、電,、氣及其它電器設(shè)備拆,、移、安費用,，征收雙方按有線（數(shù)字）電視移裝300元/臺,、寬帶網(wǎng)絡(luò)移裝100元/臺、空調(diào)機移裝300元/臺,、電熱水器和燃氣熱水器移裝100元/臺,、太陽能熱水器移裝600元/臺、單相電表移裝1080元/戶,、三相動力表移裝3530元/戶,、管道煤氣1800元/戶、自來水獨戶新裝戶表1500元/戶或按收費票據(jù)進行協(xié)商確定,。協(xié)商不一致的,，由選（確）定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。

第二十六條  房屋征收范圍確定后,，實施房屋裝飾裝修及新增附屬設(shè)施的不予補償,。  

第六章  附  則

第二十七條  湘潭縣、湘鄉(xiāng)市,、韶山市國有土地上房屋征收中涉及相關(guān)問題的處理,，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條  本規(guī)定自公布之日起施行,。本規(guī)定施行前已發(fā)布房屋征收決定公告的項目,，繼續(xù)按原有規(guī)定辦理。

附件：湘潭市城區(qū)國有土地上房屋征收裝飾裝修補償指導(dǎo)標準

附件

湘潭市城區(qū)國有土地上房屋征收裝飾裝修補償指導(dǎo)標準（一）

湘潭市城區(qū)國有土地上房屋征收裝飾裝修補償指導(dǎo)標準（二）

湘潭市城區(qū)國有土地上房屋征收裝飾裝修補償指導(dǎo)標準（三）

參考說明：1.本補償指導(dǎo)標準為全新狀態(tài)下房屋裝飾裝修價值,；2.住宅房屋裝飾裝修第1年不予折舊，第2～8年每年折舊10%,，使用8年以上的,，按標準的30%給予殘值補償；3.非住宅房屋裝飾裝修第1年不予折舊,，第2～5年每年折舊20%,，使用5年以上的，按標準的30%給予殘值補償,。