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當(dāng)前位置: 首頁 > 政務(wù)公開 > 法規(guī)文件 > 文件庫 > 市政府辦公室規(guī)范性文件
索引號(hào):4303000006/2021-1242319 發(fā)文日期:2021-06-24 信息類別:公安、安全,、司法
發(fā)布機(jī)構(gòu):市行政審批服務(wù)局 公開方式:主動(dòng)公開 主題詞:未知
公開范圍:面向社會(huì) 統(tǒng)一登記號(hào):XTCR-2021-01009 時(shí) 效 性:2026-06-24
文號(hào):潭政辦發(fā)〔2021〕15號(hào)
湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湘潭市深化消防執(zhí)法改革實(shí)施方案》的通知
湘潭市人民政府門戶網(wǎng)站 www.xiangtan.gov.cn 發(fā)布時(shí)間:2021-06-24 17:56 【字體:

各縣市區(qū)人民政府,湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會(huì),,市直機(jī)關(guān)各單位,市屬和駐市各企事業(yè)單位,,各人民團(tuán)體:

    《湘潭市深化消防執(zhí)法改革實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

 

 

湘潭市人民政府辦公室

2021年6月24日   

(此件主動(dòng)公開)

湘潭市深化消防執(zhí)法改革實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)國、省關(guān)于深化“放管服”改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署,,加快推進(jìn)我市消防執(zhí)法改革,,根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見》(湘政辦發(fā)〔2020〕32號(hào))精神,結(jié)合湘潭實(shí)際,,制定本方案。

一,、總體要求

堅(jiān)持問題導(dǎo)向和源頭治理,,深化“放管服”改革,,健全監(jiān)督制約機(jī)制,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,,優(yōu)化消防執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)消防執(zhí)法理念,、制度,、作風(fēng)實(shí)現(xiàn)全方位深層次變革,,構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范高效,、公正公開的消防監(jiān)督管理體系,不斷增強(qiáng)社會(huì)火災(zāi)防控能力,,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的消防安全保障,。

二,、主要任務(wù)

本次消防執(zhí)法改革主要任務(wù)包括深化消防執(zhí)法簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,、優(yōu)化便民利企服務(wù),、規(guī)范消防執(zhí)法行為、嚴(yán)格消防執(zhí)法隊(duì)伍管理等5個(gè)方面43項(xiàng)任務(wù),。各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會(huì)和市直涉改部門作為主體責(zé)任單位,,要嚴(yán)格對(duì)照《湘潭市深化消防執(zhí)法改革工作任務(wù)分工》(詳見附件),,實(shí)行清單式管理,強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,,細(xì)化改革舉措,分解目標(biāo)任務(wù),,壓實(shí)工作責(zé)任,,積極推動(dòng)各項(xiàng)改革措施在本地區(qū)本部門落地生根。

三,、實(shí)施步驟

(一)研究部署階段(2021年6月)。組織發(fā)動(dòng)全市各級(jí)各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際,,迅速研究制定貫徹落實(shí)消防執(zhí)法改革工作的有關(guān)措施。

(二)組織實(shí)施階段(2021年6月—12月),。各市直相關(guān)部門按照《湘潭市深化消防執(zhí)法改革工作任務(wù)分工》,,迅速組織調(diào)查研究,,梳理問題,明確方法,、步驟,、完成時(shí)限和責(zé)任人,;對(duì)改革中難以解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,由牽頭單位按程序提請(qǐng)市消防安全委員會(huì)研究解決,,重大情況及時(shí)報(bào)告市人民政府。各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會(huì)要按照本方案要求,,結(jié)合實(shí)際,落細(xì)落實(shí)相關(guān)改革措施,。

(三)深化落實(shí)階段(長(zhǎng)期持續(xù)推進(jìn)),。各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會(huì)和市直相關(guān)部門要認(rèn)真抓好各項(xiàng)消防執(zhí)法改革措施落實(shí),建立健全消防執(zhí)法改革工作長(zhǎng)效機(jī)制,,不斷完善制度,落實(shí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),,提升消防服務(wù)水平。

四,、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。在市委,、市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市消防安全委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好消防執(zhí)法改革任務(wù)落實(shí),,市消防安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)相關(guān)日常工作。市發(fā)改委,、市司法局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市消防救援支隊(duì)等行業(yè)主管部門要通過信息公示,、抽查,、抽檢等方式,綜合運(yùn)用提醒,、約談,、告誡等手段,,強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體及相關(guān)人員履行消防工作職責(zé)的監(jiān)管,及時(shí)防范和化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和隱患,。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)要將消防執(zhí)法改革融入地方機(jī)構(gòu)改革和“放管服”改革中予以統(tǒng)籌推進(jìn),。

(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),。廣泛利用廣播,、電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)站,、微信、微博等各類媒介,,采取公開發(fā)布、做客直播間等形式,,全方位宣傳消防執(zhí)法改革工作,,有效提高全社會(huì)知曉率,,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,,營(yíng)造消防執(zhí)法改革良好氛圍,。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí),。各地各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,落實(shí)好本地區(qū)本部門責(zé)任,,做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)改革工作,堅(jiān)決防止在改革過程中出現(xiàn)推諉塞責(zé),、消極對(duì)待等問題,。要加強(qiáng)對(duì)本方案落實(shí)情況的督促指導(dǎo),,并將消防執(zhí)法改革工作納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核、政務(wù)督查工作內(nèi)容,,對(duì)未按要求落實(shí)到位的,,將依法依規(guī)追責(zé)問責(zé),。

 

附件:湘潭市深化消防執(zhí)法改革工作任務(wù)分工

 


附件

湘潭市深化消防執(zhí)法改革工作任務(wù)分工

項(xiàng)目

主要任務(wù)

工作措施

責(zé)任單位

(排名第一的為

牽頭單位)

完成

時(shí)限

一,、深化消防執(zhí)法簡(jiǎn)政放權(quán)

(一)落實(shí)國家消防技術(shù)服務(wù)管理制度

1.通過相關(guān)政務(wù)網(wǎng)站、平臺(tái)及時(shí)發(fā)布信息,,廣泛告知消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可取消事宜,新聞媒體負(fù)責(zé)做好相關(guān)宣傳報(bào)道工作

市消防救援支隊(duì)

湘潭日?qǐng)?bào)社

市廣播電視臺(tái)

2021年

6月

2.加強(qiáng)在湘潭執(zhí)業(yè)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,。消防救援機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)湘潭地區(qū)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量,,將其納入“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管范圍;消防救援,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門在日常監(jiān)管中依法懲處不具備從業(yè)條件,、弄虛作假等違法違規(guī)行為,,建立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)商事登記信息共享機(jī)制,,每月前五個(gè)工作日將上月查處的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息分別函告其他相關(guān)部門,并在信用監(jiān)管平臺(tái)上進(jìn)行公示

市消防救援支隊(duì)

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

市市場(chǎng)監(jiān)管局

長(zhǎng)期持續(xù)開展

(二)簡(jiǎn)化公眾聚集場(chǎng)所投入使用,、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查,實(shí)行告知承諾管理

3.實(shí)行告知承諾管理,,按照國家統(tǒng)一部署,,通過政務(wù)網(wǎng)站,、消防安全委員會(huì)平臺(tái)、公眾號(hào)等媒體,將公眾聚集場(chǎng)消防安全標(biāo)準(zhǔn),、告知承諾流程,、告知承諾書格式文本及時(shí)向社會(huì)公布,,建立告知承諾管理機(jī)制

市消防救援支隊(duì)

根據(jù)國家統(tǒng)一部署的時(shí)間節(jié)點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)

4.省級(jí)層面將公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查申報(bào)系統(tǒng)納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)后,,市直相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),建立部門間審批信息抄告制度,,及時(shí)做好業(yè)務(wù),、技術(shù)銜接,,推動(dòng)改革工作落地實(shí)施

市消防救援支隊(duì)

市行政審批局

5.消防救援機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行抽查,抽查結(jié)果作為該場(chǎng)所消防安全是否達(dá)標(biāo)的依據(jù),,不作為建筑合法性前提條件,;發(fā)現(xiàn)未作出承諾或承諾失實(shí)的,,依法責(zé)令其改正并予以處罰;對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的,,依法撤銷審批,責(zé)令其停止使用,、營(yíng)業(yè)并依法依規(guī)處罰,。所有處罰信息均報(bào)送至“信用湘潭”平臺(tái)和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”,,實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒。公安,、教育、民政,、文旅廣體等部門辦理本部門行政許可審批項(xiàng)目時(shí)不得將消防審批作為審批前置條件

市消防救援支隊(duì)

市發(fā)改委

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

市市場(chǎng)監(jiān)管局

市公安局

市民政局

市教育局

市文旅廣體局

一,、深化消防執(zhí)法簡(jiǎn)政放權(quán)

(三)放寬消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入限制

6.利用各類媒體,、渠道向社會(huì)公布放寬消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的相關(guān)政策,公布消防產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件,,鼓勵(lì)培育本地新增消防產(chǎn)品生產(chǎn)和認(rèn)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

市消防救援支隊(duì)

市市場(chǎng)監(jiān)管局

長(zhǎng)期持續(xù)開展

7.根據(jù)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定,建立聯(lián)席會(huì)議,、函告會(huì)商制度,,對(duì)消防產(chǎn)品實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,,定期開展消防產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)督抽查并向社會(huì)公布檢查結(jié)果,依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量問題違法行為,,構(gòu)成犯罪的,,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任

市消防救援支隊(duì)

市市場(chǎng)監(jiān)管局

長(zhǎng)期持續(xù)開展

(四)加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理

8.優(yōu)化建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理,。按照市政務(wù)服務(wù)“一次辦結(jié)”提速要求,消防驗(yàn)收(含竣工備案)在8個(gè)工作日內(nèi)完成審批,;消防設(shè)計(jì)審查在第三方中介機(jī)構(gòu)圖審?fù)戤吅?個(gè)工作日內(nèi)完成審批

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

長(zhǎng)期持續(xù)開展

9.住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法,、消防救援等部門依據(jù)各自職責(zé),,強(qiáng)化建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收事中事后監(jiān)管,,落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì),、施工,、工程監(jiān)理單位以及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位主體責(zé)任,,依法查處違反國家工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為,保證建設(shè)工程質(zhì)量

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

市城管執(zhí)法局

市消防救援支隊(duì)

10.強(qiáng)化信息共享,,消防救援機(jī)構(gòu)通過“湖南省建設(shè)工程消防驗(yàn)收和備案抽查管理系統(tǒng)”查詢賬號(hào),在建設(shè)工程消防行政許可和備案抽查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi),,通過系統(tǒng)共享建筑總平面,、消防設(shè)施平面布置圖,、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等圖紙,、資料;凡經(jīng)消防驗(yàn)收或竣工備案合格的建設(shè)工程,,及時(shí)納入“雙隨機(jī)、一公開”一般單位進(jìn)行情況抽查

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

市消防救援支隊(duì)

二,、加強(qiáng)消防事中事后監(jiān)管

(五)實(shí)行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管

11. 指導(dǎo)全市消防救援機(jī)構(gòu)建立以“雙隨機(jī),、一公開”為基本監(jiān)管手段,重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,,信用監(jiān)管為基礎(chǔ),“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為支撐,,火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查為保障的新型監(jiān)管機(jī)制,,制定年度檢查計(jì)劃,明確抽查范圍,、抽查事項(xiàng),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,、公示并納入信用記錄,,實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督工作政務(wù)服務(wù)“數(shù)字化”整體推進(jìn)

市消防救援支隊(duì)

市發(fā)改委

市市場(chǎng)監(jiān)管局

市行政審批局

長(zhǎng)期持續(xù)開展

12. 推行盡職免責(zé),嚴(yán)格依據(jù)抽查事項(xiàng)清單和相關(guān)工作制度開展“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,。未被隨機(jī)抽到,執(zhí)法檢查人員不存在濫用職權(quán),、徇私舞弊等情形的,,免于追究相關(guān)責(zé)任

市消防救援支隊(duì)

相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門

二,、加強(qiáng)消防事中事后監(jiān)管

(六)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域管控

13.在年度檢查計(jì)劃外,,重點(diǎn)針對(duì)本地火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和根據(jù)歷年火災(zāi)數(shù)據(jù)分析,適時(shí)部署開展針對(duì)性專項(xiàng)整治

市消防救援支隊(duì)

各相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門

長(zhǎng)期持續(xù)開展

14.將農(nóng)村消防水源,、消防車道等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、村志愿消防隊(duì)等多種形式消防救援隊(duì)伍建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,、實(shí)施和管理。各級(jí)政府要加強(qiáng)村志愿消防隊(duì)伍建設(shè),,落實(shí)保障經(jīng)費(fèi),,配齊人員及器材裝備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要落實(shí)基層消防安全工作責(zé)任,,明確消防監(jiān)管主體,推行消防安全網(wǎng)格化管理,,預(yù)防和減少火災(zāi)事故

各縣市區(qū)人民政府

和園區(qū)管委會(huì)

市消防救援支隊(duì)

15.市本級(jí)及縣市區(qū)(園區(qū))要指導(dǎo)街道,、社區(qū)規(guī)范設(shè)置電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所,,加強(qiáng)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)充電場(chǎng)所建設(shè),集中整治電動(dòng)自行車“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等突出問題

市消防救援支隊(duì)

市市場(chǎng)監(jiān)管局

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

各縣市區(qū)人民政府

各園區(qū)管委會(huì)

2021年

12月

16.按照因地制宜,、安全使用的原則對(duì)迅速發(fā)展的農(nóng)家樂(民宿)建筑依法實(shí)施消防監(jiān)督和分類治理,規(guī)范防火技術(shù)改造措施,,降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

市消防救援支隊(duì)

市文旅廣體局

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

17.推動(dòng)落實(shí)企業(yè)消防安全主體責(zé)任,,依法打擊假冒偽劣電取暖器具生產(chǎn)、銷售違法行為,。推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)措施,,引導(dǎo)用戶規(guī)范用電用氣

市消防救援支隊(duì)

市市場(chǎng)監(jiān)管局

市城管執(zhí)法局

(七)實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管

18.各級(jí)政府對(duì)本地重大火災(zāi)隱患實(shí)行掛牌督辦和“一單四制”管理;綜合運(yùn)用提醒,、約談,、告誡,、曝光、督辦聯(lián)合懲處等手段,,強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后聯(lián)合監(jiān)管,,及時(shí)化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)

市消防救援支隊(duì)

各相關(guān)行業(yè)主管部門

各縣市區(qū)人民政府

各園區(qū)管委會(huì)

長(zhǎng)期持續(xù)開展

19.建立健全“96119”舉報(bào)投訴平臺(tái)和舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度,,結(jié)合“12345”市民服務(wù)熱線平臺(tái),規(guī)范對(duì)消防舉報(bào)投訴辦理,,依法依規(guī)開展核查

市消防救援支隊(duì)

各縣市區(qū)人民政府

各園區(qū)管委會(huì)


二,、加強(qiáng)消防事中事后監(jiān)管

(八)加快推進(jìn)信用監(jiān)管

20.探索建立消防安全“黑名單”管理制度,,對(duì)受到消防行政處罰、涉及消防安全的刑事責(zé)任追究和承諾嚴(yán)重失實(shí),、重大火災(zāi)隱患、拒不改正違法行為以及有多次違法記錄的單位或個(gè)人,,符合嚴(yán)重失信認(rèn)定規(guī)定的納入“黑名單”管理,,依法實(shí)施聯(lián)合懲戒

市消防救援支隊(duì)

市應(yīng)急局

市發(fā)改委

市市場(chǎng)監(jiān)管局

各縣市區(qū)人民政府

各園區(qū)管委會(huì)

2021年

12月

21.建立,、完善消防安全信用修復(fù)機(jī)制,對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)積極配合執(zhí)法,、主動(dòng)有效整改消除消防安全隱患的,,按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)修復(fù)其失信信息

市消防救援支隊(duì)

市發(fā)改委

市市場(chǎng)監(jiān)管局

長(zhǎng)期持續(xù)開展

(九)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+消防監(jiān)管”

22.加快推進(jìn)“智慧消防”建設(shè),,集成和整合有關(guān)部門、重點(diǎn)平臺(tái)數(shù)據(jù),,提高大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的覆蓋范圍和數(shù)據(jù)共享應(yīng)用水平,,全時(shí)段,、可視化監(jiān)測(cè)消防安全狀況,實(shí)時(shí)化,、智能化評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn),,實(shí)現(xiàn)差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。將城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)和升級(jí)提質(zhì)納入“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,,按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的設(shè)有消防控制室的場(chǎng)所應(yīng)接入消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

市消防救援支隊(duì)

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

市市場(chǎng)監(jiān)管局

市應(yīng)急局

市發(fā)改委

市行政審批局

長(zhǎng)期持續(xù)開展

23.將消防監(jiān)督執(zhí)法信息全部納入湖南消防監(jiān)督管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法所有環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn),、全程留痕、閉環(huán)管理,。將立案標(biāo)準(zhǔn)、自由裁量基準(zhǔn),、判罰案例等嵌入系統(tǒng),,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)生成立案和量裁意見,。通過系統(tǒng)監(jiān)測(cè)執(zhí)法數(shù)據(jù),,及時(shí)預(yù)警超越權(quán)限執(zhí)法、審批超期,、處罰畸輕畸重等風(fēng)險(xiǎn)

市消防救援支隊(duì)

市行政審批局

(十)強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)

24.對(duì)造成人員死亡或重大社會(huì)影響的火災(zāi),由縣級(jí)以上人民政府按照事故等級(jí)成立事故調(diào)查組,,倒查工程建設(shè),、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量,、使用管理等各方主體責(zé)任;依法給予相關(guān)責(zé)任單位停業(yè)整頓,、降低資質(zhì)等級(jí),、吊銷資質(zhì)證書,依法給予相關(guān)責(zé)任人暫停執(zhí)業(yè),、吊銷資格證書以及限制從業(yè)等處罰。依據(jù)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定和消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法,,追究屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任,,并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任

各縣市區(qū)人民政府

市消防救援支隊(duì)

市應(yīng)急局

市公安局

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

市市場(chǎng)監(jiān)管局

市行政審批局

市發(fā)改委

長(zhǎng)期持續(xù)開展


二,、加強(qiáng)消防事中事后監(jiān)管

(十)強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)

25.消防救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急部門要會(huì)同市公安機(jī)關(guān),、人民法院,、人民檢察院嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接辦法》,,共同建立完善失火案、消防責(zé)任事故案,、重大責(zé)任事故案等涉及消防安全領(lǐng)域刑事案件協(xié)作,、移交、辦理工作機(jī)制,,依法追究消防安全違法單位和人員的刑事責(zé)任

市消防救援支隊(duì)

市應(yīng)急局

市公安局

協(xié)調(diào)市中級(jí)法院、市檢察院依法參與

 

26.按照《湖南省較大以上火災(zāi)事故調(diào)查處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度》,,將火災(zāi)事故調(diào)查處理情況通報(bào)有關(guān)部門并向社會(huì)公開,,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題,,接受社會(huì)監(jiān)督,,強(qiáng)化火災(zāi)警示教育

市消防救援支隊(duì)

市應(yīng)急局

各縣市區(qū)人民政府

各園區(qū)管委會(huì)

三、優(yōu)化便民利企服務(wù)

(十一)創(chuàng)新便民利企舉措

27.結(jié)合執(zhí)法改革要求,,對(duì)現(xiàn)行消防規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理,,凡是與改革后消防執(zhí)法權(quán)責(zé)不一致、不相適應(yīng)的,,及時(shí)進(jìn)行修訂和廢止,并報(bào)相關(guān)部門備案

市消防救援支隊(duì)

市司法局

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

長(zhǎng)期持續(xù)開展

28.在前期出臺(tái)的容缺受理,、“一次事一次辦”等“放管服”措施基礎(chǔ)上,,結(jié)合職責(zé)調(diào)整和執(zhí)法改革,,研究探索通過互聯(lián)網(wǎng)信息化手段實(shí)現(xiàn)消防預(yù)約辦理、跨層聯(lián)辦,、智能導(dǎo)辦,、一對(duì)一專辦、快遞送達(dá)等服務(wù)的具體方式,,多渠道多途徑提高辦事效率和服務(wù)水平

市消防救援支隊(duì)

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

市行政審批局

各縣市區(qū)人民政府

各園區(qū)管委會(huì)

2021年

12月

29.各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和消防救援機(jī)構(gòu)要制定工作制度,,定期開展巡查檢查,嚴(yán)禁工作人員以任何理由,、形式,、名義插手干涉建設(shè)領(lǐng)域消防工程

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

市消防救援支隊(duì)

各縣市區(qū)人民政府

各園區(qū)管委會(huì)

長(zhǎng)期持續(xù)開展

30.火災(zāi)事故調(diào)查過程中僅封閉過火區(qū)域及與起火原因有關(guān)區(qū)域,并根據(jù)勘驗(yàn)進(jìn)度及時(shí)縮小封閉范圍,,最大限度降低火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)封閉對(duì)單位場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響

市消防救援支隊(duì)

三、優(yōu)化便民利企服務(wù)

(十二)大力推進(jìn)消防宣傳教育

31.將消防宣傳工作納入科普,、普法教育和公民素質(zhì)教育,,消防知識(shí)“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”納入黨政機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。指導(dǎo)學(xué)校,、幼兒園開展消防安全教育、指導(dǎo)各地教育部門將消防安全知識(shí)納入新生入學(xué)教育內(nèi)容,。指導(dǎo)和監(jiān)督旅行社,、旅游星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)開展常態(tài)化消防宣傳培訓(xùn)工作,,新聞,、廣播,、電視等應(yīng)切實(shí)加大消防公益知識(shí)宣傳和火災(zāi)隱患曝光力度

市消防救援支隊(duì)

市教育局

市文旅廣體局

市科技局

市司法局

市委宣傳部

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

各縣市區(qū)人民政府

各園區(qū)管委會(huì)

長(zhǎng)期持續(xù)開展

32.制定開放消防救援隊(duì)站具體實(shí)施辦法,設(shè)立基層消防宣傳教育站點(diǎn),,強(qiáng)化消防宣傳培訓(xùn)教育工作,,為社會(huì)群眾免費(fèi)接受消防培訓(xùn)教育提供便利條件

市消防救援支隊(duì)

四,、規(guī)范消防執(zhí)法行為

(十三)建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度

33.落實(shí)全省統(tǒng)一的消防行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范集體議案,、聽證和案情備案以及申辯,、申訴答復(fù)有關(guān)程序。對(duì)情節(jié)輕微,、當(dāng)場(chǎng)改正的消防違法行為不予處罰;對(duì)案情復(fù)雜及作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、停止使用或較大數(shù)額罰款等處罰,,應(yīng)當(dāng)集體討論決定,并按照規(guī)定組織聽證,,有關(guān)情況報(bào)上一級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)備案

市消防救援支隊(duì)

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年

12月

34.規(guī)范消防監(jiān)督檢查行為標(biāo)準(zhǔn),提高消防執(zhí)法案件回訪比例,,加強(qiáng)對(duì)處罰裁量情況的日常抽查,,防止標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)法隨意

市消防救援支隊(duì)

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

市城管執(zhí)法局

市司法局

(十四)實(shí)行消防執(zhí)法全程監(jiān)督

35.規(guī)范消防執(zhí)法,,落實(shí)消防執(zhí)法全過程記錄制度,加強(qiáng)執(zhí)法記錄儀應(yīng)用和執(zhí)法場(chǎng)所音視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),,確保調(diào)取任一執(zhí)法行為可以全過程還原

市消防救援支隊(duì)

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

市城管執(zhí)法局

長(zhǎng)期持續(xù)開展

36.落實(shí)消防執(zhí)法事項(xiàng)法制審核制度,,未通過法制審核的不得作出執(zhí)法規(guī)定

市消防救援支隊(duì)

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

市城管執(zhí)法局

長(zhǎng)期持續(xù)開展

37.推行消防執(zhí)法公示制度,,充分利用信息技術(shù)手段,將消防執(zhí)法的主體,、人員,、職責(zé)、權(quán)限,、依據(jù),、程序、進(jìn)展,、結(jié)果、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等相關(guān)信息,,在事前事中事后主動(dòng)向行政相對(duì)人和社會(huì)公眾公示公開,,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,統(tǒng)籌推進(jìn)執(zhí)法公示與政府信息公開,、權(quán)責(zé)清單公布等工作

市消防救援支隊(duì)

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

市城管執(zhí)法局

五,、嚴(yán)格消防執(zhí)法隊(duì)伍管理

(十五)加強(qiáng)消防執(zhí)法人員管理

38.嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員雙人執(zhí)法和持證上崗制度,,消防干部、消防員必須經(jīng)相關(guān)執(zhí)法資格考試合格,,方可從事執(zhí)法活動(dòng),。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員崗位交流制度,達(dá)到規(guī)定年限及時(shí)輪崗

市消防救援支隊(duì)

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

市城管執(zhí)法局

長(zhǎng)期持續(xù)開展

(十六)嚴(yán)禁消防人員及其近親屬違規(guī)從業(yè)

39.建立消防人員及其近親屬從業(yè)登記制度,,定期開展消防人員及其近親屬從業(yè)情況承諾、報(bào)備工作,。定期開展消防人員及其近親屬從業(yè)調(diào)查,,消防干部及其近親屬不準(zhǔn)承攬消防工程、經(jīng)營(yíng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),、生產(chǎn)銷售消防產(chǎn)品,。辭去公職或離退休的消防領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法干部在離職5年內(nèi),其他干部在離職3年內(nèi),,不得接受原任職地區(qū)消防企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)聘任,或從事與消防行業(yè)相關(guān)的營(yíng)利活動(dòng)

市消防救援支隊(duì)

長(zhǎng)期持續(xù)開展

40.消防救援機(jī)構(gòu)與消防行業(yè)協(xié)會(huì),、中介組織徹底脫鉤,,現(xiàn)職消防人員不得在消防行業(yè)協(xié)會(huì),、中介機(jī)構(gòu)兼職(任職),。消防離退休人員在消防行業(yè)協(xié)會(huì)兼職(任職)的必須符合國家有關(guān)規(guī)定且不得領(lǐng)取報(bào)酬

市消防救援支隊(duì)

41.執(zhí)法人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查,、消防驗(yàn)收、備案抽查,、消防安全檢查和消防監(jiān)督執(zhí)法等,,不得收取費(fèi)用,,不得利用職務(wù)謀取利益,;不得利用職務(wù)為用戶,、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌,、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位

市消防救援支隊(duì)

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

42.嚴(yán)格落實(shí)消防人員職業(yè)規(guī)范和涉消事項(xiàng)申報(bào)核查有關(guān)要求,,對(duì)違反規(guī)定的人員一律限期退出,拒不退出的按規(guī)定進(jìn)行通報(bào),,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為進(jìn)行查處,。對(duì)退出消防救援隊(duì)伍人員違規(guī)從事消防經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的,,或存在拉攏腐蝕消防執(zhí)法人員、在社會(huì)單位與消防救援機(jī)構(gòu)之間充當(dāng)“掮客”等行為的,,應(yīng)將其違紀(jì)行為通報(bào)給其目前所在單位,,并提出處理建議

市消防救援支隊(duì)

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

(十七)嚴(yán)肅消防執(zhí)法責(zé)任追究

43.建立健全消防執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,,明確執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員具體責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防執(zhí)法不作為和亂作為等問題,,堅(jiān)決做到有責(zé)必問,、追責(zé)必嚴(yán)。對(duì)違法違規(guī)實(shí)施審批或處罰的,,一律追究行政責(zé)任,;對(duì)利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益的,一律予以停職查辦,;對(duì)造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的,除追究直接責(zé)任人責(zé)任外,,一律追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。涉嫌貪污賄賂、失職瀆職的,,移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查

市消防救援支隊(duì)

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

長(zhǎng)期持續(xù)開展


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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潭政辦發(fā)〔2021〕15號(hào) 關(guān)于印發(fā)《湘潭市深化消防執(zhí)法改革實(shí)施方案》的通知(XTCR-2021-01009).doc
 
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來 源:湘潭市人民政府辦公室 責(zé)任編輯:歐陽予慧
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