按照黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2020〕32號）精神，結(jié)合我市實(shí)際,，制定了《湘潭市深化消防執(zhí)法改革實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）�,，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一,、起草背景
黨中央、國務(wù)院高度重視消防執(zhí)法改革工作,，2019年3月19日,，中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議,，審議通過了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》。2019年5月中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》（廳字〔2019〕34號）,，2020年8月省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2020〕32號）,，全面推動(dòng)消防執(zhí)法理念、制度,、作風(fēng)全方位深層次變革,。
市政府高度重視我市消防執(zhí)法改革工作。張迎春市長做出重要批示,，要求研究落地細(xì)則,、措施，全力抓好落實(shí),。市消防救援支隊(duì)牽頭,，反復(fù)修改，征求了各縣市區(qū)和管委會(huì)以及16個(gè)部門的意見,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本方案。
二,、任務(wù)目標(biāo)
堅(jiān)持問題源頭導(dǎo)向,、加強(qiáng)根本性治理，著眼消防執(zhí)法理念,、制度,、作風(fēng)等內(nèi)容，深化“放管服”改革,，健全完善監(jiān)督制約機(jī)制,，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化消防執(zhí)法營商環(huán)境,，帶動(dòng)執(zhí)法理念,、制度、作風(fēng)實(shí)現(xiàn)全方位深層次變革,，構(gòu)建科學(xué)合理,、規(guī)范高效,、公正公開的消防監(jiān)督管理體系,，不斷增強(qiáng)我市社會(huì)火災(zāi)防控能力,，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供消防安全保障。
三,、主要措施
在簡政放權(quán)方面,，一是取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，取消消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測,、消防安全評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度,。二是簡化公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查,。三是放寬消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入限制,，四是加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理。
在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面,，實(shí)行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管，針對火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域,，適時(shí)開展集中專項(xiàng)整治,，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管；建立消防舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度,；將消防違法違規(guī)行為記入信用記錄,，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒；完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù),，實(shí)時(shí)化、智能化評估消防安全風(fēng)險(xiǎn),，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管,；強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)，組織調(diào)查造成人員死亡或造成重大社會(huì)影響的火災(zāi),，嚴(yán)肅責(zé)任追究,。
在優(yōu)化便民利企服務(wù)方面，全面清理消防規(guī)范性文件,，落實(shí)“一次事一次辦”,、容缺受理等“放管服”措施，建立健全巡查工作機(jī)制,，降低火災(zāi)調(diào)查對單位場所生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響,。大力推進(jìn)消防宣傳教育。
在規(guī)范消防執(zhí)法行為方面,，全面實(shí)施消防執(zhí)法全過程記錄,、法制審核、執(zhí)法公示等制度。嚴(yán)格限制處罰自由裁量權(quán),，將消防監(jiān)督執(zhí)法信息全部納入消防監(jiān)督管理信息系統(tǒng),，提高消防執(zhí)法案件回訪比例。
在執(zhí)法隊(duì)伍管理方面,，制定消防人員職業(yè)規(guī)范,，明確消防人員及其近親屬從業(yè)限制，嚴(yán)格落實(shí)回避制度,。消防部門與消防行業(yè)協(xié)會(huì),、中介組織徹底脫鉤。現(xiàn)職消防人員一律不得在消防行業(yè)協(xié)會(huì),、中介機(jī)構(gòu)兼職（任職）等,。建立健全消防執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法質(zhì)量終身制。
《實(shí)施方案》還從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),、廣泛宣傳發(fā)動(dòng),、強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)3個(gè)方面提出了深化消防執(zhí)法改革的保障措施。
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