各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

《湘潭市城市地下管線管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

                湘潭市人民政府辦公室

                2021年7月1日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

湘潭市城市地下管線管理辦法

 

第一章 總  則

 

第一條  為加強(qiáng)城市地下管線管理，合理開(kāi)發(fā)和利用地下空間資源，保障地下管線安全有序運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕27號(hào)）等有關(guān)精神，結(jié)合湘潭實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱城市地下管線，是指建設(shè)于城市地下的給水、排水、燃?xì)狻�熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)（含工業(yè)廢水、石油、煤灰和工業(yè)氣體等）等管線及其附屬設(shè)施，以及用于敷設(shè)上述管線的綜合管廊。

第三條  本辦法適用于全市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、信息和檔案管理等活動(dòng)。

企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)等用地紅線范圍內(nèi)的非城市公共基礎(chǔ)設(shè)施地下管線參照本辦法執(zhí)行。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)地下管線管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條  城市地下管線管理應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、集約利用、信息共享、保障安全的原則。

第五條  市自然資源規(guī)劃部門(mén)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是市城區(qū)地下管線的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

市自然資源規(guī)劃部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)城市地下管線的綜合規(guī)劃、規(guī)劃許可審批、驗(yàn)線、規(guī)劃條件核實(shí)等工作；

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)城市地下管線普查、系統(tǒng)建設(shè)、檔案信息管理等工作。

市發(fā)改部門(mén)要將城市地下管線建設(shè)改造納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，財(cái)政、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、工信、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)分工，共同做好城市地下管線相關(guān)管理工作。

市城區(qū)人民政府和園區(qū)管委會(huì)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地下管線相關(guān)管理工作。

市通信發(fā)展管理辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)市城區(qū)地下涉及通訊管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、信息收集等相關(guān)工作。

地下管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)城市地下管線的日常管理和運(yùn)行維護(hù)工作。

第六條  鼓勵(lì)和支持城市地下管線科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高地下管線管理科學(xué)技術(shù)水平。

鼓勵(lì)和支持地下管線建設(shè)單位采用綜合管廊的方式進(jìn)行地下管線建設(shè)，規(guī)范引導(dǎo)非開(kāi)挖技術(shù)在地下管線中的應(yīng)用。

第七條  任何單位和個(gè)人不得損毀、侵占、破壞依法建設(shè)的城市地下管線及其附屬設(shè)施，并有權(quán)制止和舉報(bào)危害依法建設(shè)的城市地下管線及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

 

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

 

第八條  市自然資源規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、地下管線建設(shè)單位，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃組織編制城市地下管線綜合規(guī)劃，合理確定各類地下管線的空間位置、規(guī)模、走向等內(nèi)容，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的城市地下管線綜合規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得擅自變更。

電力、給水、排水、燃?xì)狻⑼ㄐ诺刃袠I(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源規(guī)劃部門(mén)根據(jù)城市地下管線綜合規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制各行業(yè)地下管線專業(yè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市地下管線綜合規(guī)劃以及各類管線專業(yè)規(guī)劃要相互協(xié)調(diào)，并與詳細(xì)規(guī)劃、道路、軌道交通、地下空間、人防等規(guī)劃相銜接。

第九條  各地下管線行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)深度參與相關(guān)管線的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，在規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案評(píng)審、工程竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)提出行業(yè)意見(jiàn)，確保管線建設(shè)質(zhì)量滿足行業(yè)需求。

第十條  編制城市地下管線工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下管線綜合規(guī)劃和各類管線專業(yè)規(guī)劃，對(duì)地下管線作出具體安排，并按規(guī)劃安排的位置敷設(shè)。地下管線的走向、位置、規(guī)模、布局、埋深以及管線之間的水平凈距、垂直凈距，管線與公路、建（構(gòu)）筑物、樹(shù)木等的間距，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

為集約利用地下空間資源，同一道路原則上只能敷設(shè)一條同類型同等級(jí)的地下管線，國(guó)家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)地下管線敷設(shè)有特殊規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

工程管線的平面位置和豎向位置應(yīng)當(dāng)采用城市統(tǒng)一的坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)。

第十一條  現(xiàn)有的電信架空線、110千伏及以下等級(jí)電力架空管線應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃或者配合城市道路建設(shè)、公路建設(shè)、軌道交通建設(shè)、舊城改造、地塊開(kāi)發(fā)等逐步入地，按照建設(shè)規(guī)劃需對(duì)原有地下管井進(jìn)行拆除時(shí)，應(yīng)采取“先建設(shè)，后拆除”的方式逐步入地。

第十二條  新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程（含架空改入地且無(wú)管廊管道的、從道路旁管道井引管線進(jìn)入小區(qū)等），應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。在申請(qǐng)辦理前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的地下管線綜合管理信息系統(tǒng)查詢并取得施工影響范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料。無(wú)地下管線現(xiàn)狀資料的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位探測(cè)查明該建設(shè)區(qū)域地下管線現(xiàn)狀情況，及時(shí)將已經(jīng)探測(cè)查明的地下管線現(xiàn)狀資料報(bào)送市自然資源規(guī)劃部門(mén)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)。

地下管線工程探測(cè)費(fèi)用，由建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列入工程造價(jià)。

第十三條  城市地下管線工程開(kāi)工前，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求，委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行定位、放線，并依法依規(guī)辦理規(guī)劃驗(yàn)線手續(xù)。

第十四條  地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前按規(guī)定申請(qǐng)施工許可。與道路同步建設(shè)的，可以由道路建設(shè)單位到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)一并申請(qǐng)辦理；因市政項(xiàng)目建設(shè)（道路建設(shè)項(xiàng)目除外）引起的地下管線永久性遷改的，由市政項(xiàng)目建設(shè)單位一并申請(qǐng)辦理，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合。單獨(dú)建設(shè)的，由地下管線建設(shè)單位申請(qǐng)辦理。

地下管線建設(shè)單位在辦理地下管線工程施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)與市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)簽訂《地下管線工程檔案報(bào)送責(zé)任書(shū)》，市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需移交的工程檔案相關(guān)內(nèi)容和要求告知管線建設(shè)單位。

城市地下管線工程需要臨時(shí)占用或者開(kāi)挖道路、公路的，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理臨時(shí)占用或者挖掘許可手續(xù)；涉及地下管線安全、消防安全、防洪防汛安全、軌道交通保護(hù)、燃?xì)狻��?shù)（林）木保護(hù)的，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和權(quán)屬單位的意見(jiàn)，協(xié)商采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條  城市地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位編制工程施工應(yīng)急處置方案，在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置告示牌和警示標(biāo)志，明確安全責(zé)任，通知相關(guān)地下管線權(quán)屬單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線的監(jiān)護(hù)工作，并采取相應(yīng)保護(hù)措施，嚴(yán)禁在情況不明時(shí)進(jìn)行施工作業(yè)。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，與地下管線權(quán)屬單位簽訂保護(hù)協(xié)議，落實(shí)安全保護(hù)措施。

第十六條  與道路同步建設(shè)的城市地下管線工程，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城市道路和管線工程建設(shè)，合理安排施工時(shí)序和工期，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從道路建設(shè)單位的統(tǒng)籌安排和管理。

第十七條  建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位應(yīng)嚴(yán)格管控地下管線質(zhì)量，嚴(yán)禁使用不合格管線。設(shè)計(jì)選用的地下管線材料應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)取樣送檢制度，委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，做到每批次必檢。施工單位使用地下管線前應(yīng)按規(guī)定報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審批，在工程中使用的每一節(jié)管材上打上編號(hào)，并將施工信息記入施工記錄。報(bào)審表及材料抽樣檢測(cè)報(bào)告由監(jiān)理單位安排專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的地下管線材料進(jìn)行驗(yàn)收和平行檢驗(yàn)，在地下管線工程隱蔽前，聯(lián)合建設(shè)單位對(duì)工序質(zhì)量及報(bào)批材料進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格并聯(lián)合簽字確認(rèn)后方可進(jìn)入下一道工序。

第十八條  地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的單位進(jìn)行竣工測(cè)量，形成準(zhǔn)確、完整的測(cè)量數(shù)據(jù)文件和管線測(cè)量圖，并記錄地下管線類別、材質(zhì)、管徑等基本屬性特征信息，并將完整的測(cè)量成果報(bào)送市自然資源規(guī)劃部門(mén)及城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。竣工測(cè)量費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入地下管線工程造價(jià)。

進(jìn)行開(kāi)挖施工的地下管線工程，測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)在工程覆土前完成跟蹤測(cè)量；進(jìn)行非開(kāi)挖施工的地下管線工程，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)出入土兩端預(yù)留測(cè)量條件，并向測(cè)繪單位提供非開(kāi)挖段準(zhǔn)確的定位資料。

市自然資源規(guī)劃部門(mén)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促地下管線建設(shè)單位及時(shí)進(jìn)行地下管線覆土前測(cè)量。

第十九條  單獨(dú)建設(shè)的地下管線工程，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行地下管線工程的竣工驗(yàn)收。

與道路同步建設(shè)的地下管線工程，由道路建設(shè)單位會(huì)同地下管線權(quán)屬單位組織竣工驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后向地下管線權(quán)屬單位移交。

竣工驗(yàn)收應(yīng)有自然資源規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)、市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)出具的《地下管線工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》，不符合要求的，竣工驗(yàn)收不合格。

 

第三章  維護(hù)管理

 

第二十條  各地下管線行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)地下管線權(quán)屬單位的監(jiān)督管理，督促本行業(yè)地下管線權(quán)屬單位加強(qiáng)日常巡查與維護(hù)，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求定期排查和消除安全隱患，確保地下管線安全運(yùn)行。

第二十一條  地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其所屬的地下管線及其附屬設(shè)施安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，并履行以下職責(zé)：

（一）制定安全應(yīng)急處置預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練。發(fā)生地下管線事故后，按照預(yù)案組織搶修，并向應(yīng)急管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告；

（二）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程；

（三）加強(qiáng)高危地下管線（燃?xì)狻⑹�油、高壓電力、大管徑給水等）防護(hù)措施，在管線沿線設(shè)置永久性警示標(biāo)志；

（四）開(kāi)展日常巡查和定期維護(hù)，及時(shí)消除地下管線安全隱患；

（五）多家運(yùn)營(yíng)商通過(guò)購(gòu)買管道方式進(jìn)行纜線敷設(shè)的，管道按協(xié)議約定由管道的權(quán)屬單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)；

（六）建立地下管線信息檔案制度，配合做好地下管線專項(xiàng)普查工作；

（七）宣傳地下管線安全與保護(hù)知識(shí)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十二條  地下管線權(quán)屬單位不得擅自廢棄地下管線，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市自然資源規(guī)劃部門(mén)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)報(bào)告。對(duì)存在安全隱患的廢棄管線，權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，消除安全隱患，其余廢棄管線待建設(shè)工程改建、擴(kuò)建或者大修時(shí)，一并予以清除。

第二十三條  新建、改建、擴(kuò)建和整治道路需遷移、改建地下管線的，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)管線權(quán)屬單位，告知遷移或者改建的設(shè)計(jì)要求，具體方案由雙方協(xié)商確定，并依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，與道路工程同步施工建設(shè)。確無(wú)條件同步建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求預(yù)留地下管線管位。

新建、改建、擴(kuò)建和整治道路施工過(guò)程中，因場(chǎng)地條件或者地下空間占用等原因需變動(dòng)地下管線平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)后方可組織施工。

第二十四條  新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后5年內(nèi)，以及大修的城市道路竣工后3年內(nèi)，不得開(kāi)挖敷設(shè)地下管線；因特殊情況需要開(kāi)挖敷設(shè)地下管線的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)后實(shí)施。

第二十五條  任何單位和個(gè)人禁止實(shí)施下列行為：

（一）擅自壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)；

（二）損壞、擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除地下管線設(shè)施的安全警示標(biāo)志；

（三）在雨水、污水分流地區(qū)，擅自將雨水管網(wǎng)，污水管網(wǎng)互相混接，違反規(guī)定將污水排入雨水管網(wǎng)；

（四）在地下管線保護(hù)范圍內(nèi)排放腐蝕性液體、氣體，堆放易燃、易爆和腐蝕性物質(zhì)，種植深根性植物；

（五）損壞及擅自占用、挪移、接駁地下管線；

（六）其他危及地下管線安全和妨礙地下管線正常運(yùn)行的行為。

第二十六條  建設(shè)單位在接駁地下管線前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)。

第二十七條  地下管線發(fā)生故障或者遭受破壞需要進(jìn)行緊急搶修的，搶修單位可以先行施工，做好記錄，同時(shí)通知有關(guān)部門(mén)和單位，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。如遇節(jié)假日，補(bǔ)辦手續(xù)可以順延至節(jié)后第一個(gè)工作日。

第四章 信息和檔案管理

 

第二十八條  市自然資源規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定地下管線數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。

地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)、省地下管線數(shù)據(jù)建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立和維護(hù)各自管線專業(yè)信息系統(tǒng)，及時(shí)更新、存儲(chǔ)管線信息，并及時(shí)向市自然資源規(guī)劃部門(mén)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提供專業(yè)管線數(shù)據(jù)資料，實(shí)現(xiàn)信息即時(shí)交換、共建共享、動(dòng)態(tài)更新。

第二十九條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)、更新、利用和數(shù)據(jù)查詢的具體工作，及時(shí)將地下管線普查資料、竣工資料、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪資料輸入系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并做好基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)與管線數(shù)據(jù)的銜接。

第三十條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)采用竣工測(cè)量、管線普查與定期補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪相結(jié)合的機(jī)制及時(shí)更新地下管線數(shù)據(jù)。對(duì)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)尚未覆蓋的地區(qū)開(kāi)展管線普查；對(duì)已覆土但未能及時(shí)實(shí)施竣工測(cè)量的地下管線工程和地下管線信息數(shù)據(jù)變更較大區(qū)域進(jìn)行定期補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪。

地下管線探測(cè)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，探測(cè)成果應(yīng)當(dāng)符合地下管線探測(cè)有關(guān)技術(shù)規(guī)程的要求，并在普查成果或者補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪成果驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)將其納入地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。

第三十一條  地下管線、管廊建設(shè)單位、權(quán)屬單位和地下管線普查單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后6個(gè)月內(nèi)，編制真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的檔案資料原件2套，其中1套由建設(shè)單位保管，1套按照工程檔案管理有關(guān)規(guī)定移交市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。檔案資料主要包括以下內(nèi)容：

（一）地下管線工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖；

（二）地下管線竣工測(cè)量成果或者普查、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪成果及技術(shù)報(bào)告；

（三）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件資料（電子檔案、聲像檔案等）。

檔案資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得涂改、偽造，符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》［GB/T 50328—2014（2019年版）］的要求。

對(duì)已建成而未有檔案資料記錄的地下管線，地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)查明地下管線現(xiàn)狀資料并向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交檔案資料。

第三十二條  市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全地下管線檔案資料管理制度，依法做好檔案的開(kāi)發(fā)利用和保密工作。單位和個(gè)人查閱、利用地下管線信息，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，并辦理相關(guān)手續(xù)。

 

第五章  綜合管廊

 

第三十三條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)和監(jiān)督全市綜合管廊的建設(shè)、管理等工作。市發(fā)改、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利、公安、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、工信、人防等部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第三十四條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同市自然資源規(guī)劃部門(mén)、各行業(yè)主管部門(mén)完成綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮城市未來(lái)發(fā)展的需求，并合理確定綜合管廊布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，明確建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。

第三十五條  城市區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域等未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的新建主干道路應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的原則，同步建設(shè)綜合管廊。舊城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新、道路改擴(kuò)建、河道治理、地下空間開(kāi)發(fā)以及軌道交通建設(shè)等，逐步推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。

第三十六條  凡建有綜合管廊的區(qū)域，已在綜合管廊中設(shè)置管位的地下管線應(yīng)當(dāng)按照綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃要求進(jìn)入綜合管廊敷設(shè)，綜合管廊以外區(qū)域不得新建地下管線，但外部用戶連接的地下管線和因技術(shù)或者安全原因無(wú)法納入的除外。

既有地下管線在改建、擴(kuò)建時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃要求逐步遷移入廊。

第三十七條  綜合管廊實(shí)行有償使用制度。地下管線權(quán)屬單位可以通過(guò)租賃等方式取得綜合管廊使用權(quán)，合理分擔(dān)綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用。

第三十八條  綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立完善綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理體制和安全保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)綜合管廊結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施的監(jiān)測(cè)、養(yǎng)護(hù)、維修、更新、改造，保障管廊處于安全穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)。

入廊管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)所屬管線的設(shè)施維護(hù)和日常管理工作，與綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位共同做好突發(fā)事件處置和應(yīng)急管理等工作。

第三十九條  在綜合管廊周邊區(qū)域從事可能損害地下管廊安全運(yùn)行的建設(shè)活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位制定安全保護(hù)方案，保障綜合管廊的安全運(yùn)行。

 

第六章 法律責(zé)任

 

第四十條  管線建設(shè)單位未取得規(guī)劃許可或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可要求進(jìn)行建設(shè)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定給予處罰。

第四十一條  管線建設(shè)單位未向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送地下管線工程檔案的，由地下管線專業(yè)管理單位依據(jù)《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令第136號(hào)，2005年）第十七條、第十八條規(guī)定給予處罰。

第四十二條  未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘占用城市道路，由城管執(zhí)法部門(mén)依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第710號(hào)，2019年）第四十二條規(guī)定給予處罰。

擅自占用、挖掘公路的，未經(jīng)批準(zhǔn)管線跨越、穿越公路以及在公路用地范圍內(nèi)埋設(shè)管線等設(shè)施的，由市交通運(yùn)輸部門(mén)依據(jù)《公路法》第七十六條規(guī)定給予處罰。

第四十三條  管線建設(shè)單位和施工單位未按照規(guī)定查詢和取得施工地段地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條  因管線建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令管線建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

建設(shè)單位、施工單位在施工過(guò)程中損壞地下管線、堵塞管道、掩埋管道井的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其依法承擔(dān)修復(fù)和賠償責(zé)任。

測(cè)繪單位未按照規(guī)范要求提供準(zhǔn)確的地下管線測(cè)量成果，致使施工時(shí)損壞地下管線造成損失的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四十五條  市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)因保管不善，致使已經(jīng)接受的數(shù)據(jù)、檔案丟失，或者因匯總管線信息資料錯(cuò)誤造成損失的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究賠償責(zé)任并給予行政處分。

第四十六條  有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員在地下管線管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員責(zé)令改正，并依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條  綜合管廊使用及運(yùn)營(yíng)維護(hù)過(guò)程中，因綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位管理不善，造成人身及財(cái)產(chǎn)損失的，綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；因管線權(quán)屬單位違反綜合管廊使用管理制度或自身操作不當(dāng)?shù)仍�因，造成人身及�?cái)產(chǎn)損失的，管線權(quán)屬單位應(yīng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；因第三方單位造成綜合管廊或入廊管線損壞的，受損方有權(quán)向相關(guān)責(zé)任方追償。

 

第七章 附  則

 

第四十八條  湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市城市區(qū)域內(nèi)地下管線參照本辦法執(zhí)行。

第四十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

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潭政辦發(fā)〔2021〕17號(hào) 印發(fā)《湘潭市城市地下管線管理辦法》通知（XTCR-2021-01010）.doc