各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

為貫徹落實(shí)國、省關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的決策部署，持續(xù)推動(dòng)建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，根據(jù)國、省有關(guān)文件精神，結(jié)合湘潭實(shí)際，現(xiàn)就全面推進(jìn)城市更新工作提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，統(tǒng)籌存量資源盤活和增量資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在不新增政府債務(wù)的前提下，以城市體檢為基礎(chǔ)，以更新片區(qū)為單元，以老舊小區(qū)改造為突破口，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，改善人居環(huán)境，激發(fā)城市活力，推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

（二）基本原則

1.問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。通過城市體檢找準(zhǔn)城市建設(shè)短板，在城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆除建筑面積不大于現(xiàn)狀總建筑面積20%的前提下，堅(jiān)持“留、改、拆、建”相結(jié)合，盤活存量資源，優(yōu)化增量結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、典型示范、分步實(shí)施，盡力而為、量力而行。

2.規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)。在國土空間總體規(guī)劃的框架上，結(jié)合土地利用、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、旅游、商業(yè)、教育、物流等專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃。精心策劃項(xiàng)目，合理劃定城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目，確保更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆建比不大于2，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村和重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)改造。

3.民生為本，有機(jī)更新。圍繞群眾“急難愁盼”問題，堅(jiān)持利民惠民，注重綜合治理，推動(dòng)解決城市發(fā)展中的突出問題和短板。突出有機(jī)改造，嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷，不割斷人、地和文化關(guān)系，更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目居民就地、就近安置率不宜低于50%。保障公共服務(wù)配套與城市基礎(chǔ)設(shè)施均等化，科學(xué)導(dǎo)入社區(qū)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推進(jìn)城市內(nèi)涵式更新。

4.政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。在不新增政府債務(wù)的前提下，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合政策、資金和資源，包裝策劃更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國、省補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，建立健全更新收益共享機(jī)制，引導(dǎo)相關(guān)利益主體積極參與改造。

5.傳承文化，突出特色。建立城市歷史文化保護(hù)與傳承體系，加大歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)力度，推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)活化利用，促進(jìn)歷史資源與城市功能有機(jī)融合，著力塑造湖湘文化和蓮城文化特色。

（三）更新對(duì)象。市城區(qū)范圍內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施急需完善、環(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患，以及現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村和重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)等區(qū)域。

（四）更新方式。采取“留、改、拆、建”相結(jié)合的改造方式進(jìn)行修補(bǔ)、織補(bǔ)式更新，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合整治為主的存量提質(zhì)改造和全面改造為輔的增量結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

二、重點(diǎn)任務(wù)

圍繞建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，聚焦特色街區(qū)、美好小區(qū)、完整社區(qū)、產(chǎn)城新區(qū)、長(zhǎng)株潭融合區(qū)等重點(diǎn)更新任務(wù)，持續(xù)改善國土空間格局，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，優(yōu)化城市人居環(huán)境，保護(hù)和傳承歷史文化，提升城市發(fā)展能級(jí)和品質(zhì)，努力將湘潭打造成為美麗宜居標(biāo)桿城市。

（一）優(yōu)化城市空間布局，轉(zhuǎn)換城市發(fā)展動(dòng)能。緊扣長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)，圍繞“四區(qū)一地”發(fā)展定位，重點(diǎn)打造“一灣一圈三帶多節(jié)點(diǎn)”空間發(fā)展格局，全力推進(jìn)湘江大灣區(qū)“一環(huán)六組團(tuán)”建設(shè)。按照“雙進(jìn)”工程要求，推動(dòng)二環(huán)路、潭州大道、芙蓉大道沿線項(xiàng)目布局和重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)建設(shè)，打造環(huán)線和干線經(jīng)濟(jì)。提升河?xùn)|、河西主城功能區(qū)塊，塑造活力宜居城市核心區(qū)。加大湘潭經(jīng)開區(qū)、湘潭高新區(qū)城鎮(zhèn)化功能改造力度，推進(jìn)產(chǎn)城融合，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。以生態(tài)綠心與礦山修復(fù)為基礎(chǔ)，打造昭山、鶴嶺兩個(gè)文旅康養(yǎng)綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

（二）補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市發(fā)展韌性。完善城市綜合交通體系，加快軌道交通布局，加大公共交通站點(diǎn)周邊路網(wǎng)及交通接駁設(shè)施建設(shè)，改善路網(wǎng)微循環(huán)；完善自行車道和步行道系統(tǒng)，提升慢行交通比例和品質(zhì)，打造綠色出行體系和停車設(shè)施體系，全力構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化城市綜合交通體系。加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)，完善城市供水、供電、供氣以及污水、污泥、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全管理。提升城市綜合防災(zāi)防疫能力，完善城市應(yīng)急和防災(zāi)防疫工程體系，加強(qiáng)城市人防工程、防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施信息化建設(shè)，建設(shè)城市信息模型（CIM）和城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

（三）實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)，建設(shè)綠色發(fā)展城市。加強(qiáng)市城區(qū)及周邊受損山體、廢棄地和河湖水系的修復(fù)利用。改造完善城市河道、堤防、水庫等設(shè)施，加快補(bǔ)齊城市防洪排澇設(shè)施短板。加強(qiáng)黑臭水體整治，實(shí)現(xiàn)城區(qū)水體長(zhǎng)治久清、污水處理提質(zhì)增效；以創(chuàng)建全國海綿城市試點(diǎn)城市為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，提高雨水就地消納利用水平。合理規(guī)劃建設(shè)各類綠地，有序推動(dòng)城市公園、廣場(chǎng)、濱水區(qū)等公共空間功能完善和品質(zhì)提升，建設(shè)串聯(lián)城市綠地系統(tǒng)、慢行體系、歷史文化節(jié)點(diǎn)和濱水空間的綠道網(wǎng)絡(luò)。

（四）加快老舊小區(qū)改造，打造宜居完整社區(qū)。堅(jiān)持“多元化參與、系統(tǒng)化改造、市場(chǎng)化運(yùn)作、立體化管理”原則，以老舊小區(qū)改造為重點(diǎn)，推動(dòng)相鄰居住社區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)、聯(lián)動(dòng)改造，利用閑置低效土地和房屋配建社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、助餐、購物、保潔等配套服務(wù)設(shè)施，建立智慧社區(qū)數(shù)據(jù)平臺(tái)，升級(jí)物業(yè)服務(wù)，推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)，打造10分鐘方便快捷舒適的生活圈，推進(jìn)安全健康、綠色低碳、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)建設(shè)。

（五）強(qiáng)化歷史文化街區(qū)保護(hù)，塑造蓮城特色風(fēng)貌。重點(diǎn)打造窯灣、城正街歷史文化街區(qū)，修繕、改造、提升一批老舊街區(qū)，掛牌保護(hù)一批歷史建筑，延續(xù)城市文脈與城市肌理，挖掘地方風(fēng)貌特色和文化價(jià)值，塑造具有“蓮城”特色風(fēng)貌的城市建筑景區(qū)。開展城市設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市形態(tài)格局、建筑風(fēng)貌、街道立面、天際線及色彩、標(biāo)志系統(tǒng)，加強(qiáng)公共空間界面管控，建成具有影響力的城市地標(biāo)和城市名片。

三、實(shí)施路徑

（一）摸清基本底數(shù)。制定全市統(tǒng)一的城市更新調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，按照屬地原則開展實(shí)地調(diào)查，建立城市更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。各城市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會(huì)組織開展城市更新區(qū)域普查工作，摸清城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目基本情況，及時(shí)上報(bào)基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)并定期更新。

（二）開展城市體檢。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織各城市區(qū)（園區(qū)）開展城市體檢。建立完善城市體檢評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找出短板弱項(xiàng)，針對(duì)存在的“城市病”提出“診治”方案，為城市更新提出對(duì)策建議，有計(jì)劃地提出城市更新建設(shè)項(xiàng)目。

（三）編制專項(xiàng)規(guī)劃。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源規(guī)劃局參與，在各城市區(qū)（園區(qū)）上報(bào)更新項(xiàng)目及更新年度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，編制市城區(qū)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，明確城市更新總體思路、目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、時(shí)序及實(shí)施單元（片區(qū)），按程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。實(shí)施單位依據(jù)城市體檢和專項(xiàng)規(guī)劃編制城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目的規(guī)劃方案。規(guī)劃評(píng)審后，經(jīng)市城市更新工作協(xié)調(diào)小組同意，開展立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告報(bào)批等相關(guān)工作。

（四）實(shí)施具體項(xiàng)目。按照確定實(shí)施主體、簽訂框架協(xié)議、制定實(shí)施方案、組織公開招標(biāo)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的程序，組織實(shí)施具體項(xiàng)目。推動(dòng)實(shí)施城市更新行動(dòng)過程中所涉及的項(xiàng)目資金平衡、調(diào)整片區(qū)規(guī)劃、深化項(xiàng)目設(shè)計(jì)、征拆補(bǔ)償、財(cái)務(wù)成本、征收安置、招商引資等重大問題，按權(quán)限由市、區(qū)兩級(jí)人民政府專題研究解決。

（五）評(píng)估改造效果。城市更新項(xiàng)目完成后，由各項(xiàng)目實(shí)施主體組織竣工驗(yàn)收。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織市直相關(guān)部門對(duì)城市更新項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，各級(jí)政府督促項(xiàng)目實(shí)施主體完成相關(guān)設(shè)施移交、完善運(yùn)營管理等事宜，切實(shí)鞏固和提升實(shí)施效果。

四、支持政策

（一）規(guī)劃政策。城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況，在確保國土空間總體規(guī)劃強(qiáng)制性條款（內(nèi)容）和各項(xiàng)配套指標(biāo)科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，依據(jù)劃定原則和目標(biāo)，合理界定用地邊界。對(duì)于綜合整治類確有實(shí)施困難且資金不能平衡的更新項(xiàng)目，在保障公共利益、符合安全規(guī)范及相關(guān)技術(shù)規(guī)定的前提下，項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的用地性質(zhì)可適度兼容，適度放寬建筑高度、建筑密度等管控，鼓勵(lì)集約設(shè)置公共及有關(guān)配套設(shè)施，但需同步進(jìn)行公示，征求利害關(guān)系人意見。項(xiàng)目實(shí)施主體在推動(dòng)城市更新中提高公共配套標(biāo)準(zhǔn)和增加城市公共開放空間所占用用地的容積率指標(biāo)，可計(jì)入該片區(qū)容積率指標(biāo)。探索設(shè)置彈性用地和區(qū)域性功能留白機(jī)制，更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能轉(zhuǎn)變的需求。

（二）土地政策。城市更新項(xiàng)目的土地出讓，對(duì)有歷史保護(hù)建筑、近現(xiàn)代保護(hù)建筑或文物保護(hù)要求的項(xiàng)目，可采取帶保護(hù)方案掛牌；對(duì)有產(chǎn)業(yè)配套或公益性配套要求的，可將產(chǎn)業(yè)配套、公益性配套要求納入掛牌條件。鼓勵(lì)盤活利用存量資源，允許整合城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目范圍內(nèi)及周邊“邊角地”“夾心地”“插花地”等存量資源，建設(shè)各類公共服務(wù)配套設(shè)施，可按協(xié)議出讓方式取得土地使用權(quán)；在國有土地上為解決原地安置需求新建征拆安置房的，可由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照住房保障土地政策進(jìn)行立項(xiàng)，以劃撥方式取得土地。對(duì)于利用小區(qū)內(nèi)空地、荒地、綠地及拆除違法建筑騰空土地等加裝電梯和建設(shè)各類設(shè)施的，可不增收土地價(jià)款。土地出讓底價(jià)可在市場(chǎng)評(píng)估基礎(chǔ)上綜合考慮產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、公共服務(wù)配套等因素合理確定。

（三）財(cái)稅政策。城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)經(jīng)營性用地出讓收入全部繳入市財(cái)政，項(xiàng)目實(shí)施主體在繳納土地出讓收入后，向市財(cái)政局提出申請(qǐng)，由市財(cái)政局商市自然資源規(guī)劃局核實(shí)后，按照土地出讓總價(jià)款的15%綜合提取政策性計(jì)提，其余部分作為政府投入撥付項(xiàng)目實(shí)施主體。全面落實(shí)國、省稅費(fèi)優(yōu)惠政策，城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目符合國、省稅費(fèi)優(yōu)惠政策的，報(bào)執(zhí)收單位和市財(cái)政局或稅務(wù)局核實(shí)備案。根據(jù)審定的城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)實(shí)施確有困難且資金不能平衡的更新項(xiàng)目，其不足資金部分由各類行政事業(yè)性收費(fèi)（含報(bào)建綜合費(fèi)中的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)）、政府性基金和改造項(xiàng)目產(chǎn)生的市、區(qū)兩級(jí)新增稅收財(cái)力給予返還或減免，具體由項(xiàng)目實(shí)施主體在繳納后向項(xiàng)目實(shí)施所在地城市區(qū)（園區(qū)）財(cái)政部門提出申請(qǐng)，財(cái)政部門商同級(jí)稅務(wù)部門核實(shí)后作為政府投入撥付給項(xiàng)目實(shí)施主體；每年底，城市區(qū)（園區(qū)）財(cái)政部門與市財(cái)政局進(jìn)行結(jié)算。

（四）不動(dòng)產(chǎn)登記政策。對(duì)原登記的宗地范圍內(nèi)拆除房屋的，由宗地內(nèi)原權(quán)利人委托的實(shí)施主體，在房屋拆除后，持相關(guān)城市更新項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件申請(qǐng)房屋注銷登記。經(jīng)市人民政府（市城市更新工作協(xié)調(diào)小組）審定的城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案中已征收后，經(jīng)規(guī)劃確認(rèn)可保留的房屋，可登記至征收主體指定的市、城市區(qū)（園區(qū)）所屬國有企業(yè)，土地用途和房屋使用功能以規(guī)劃確認(rèn)為準(zhǔn)，土地權(quán)利性質(zhì)暫保留劃撥；對(duì)未辦理產(chǎn)權(quán)登記的原房屋，如符合房屋質(zhì)量和消防安全條件的，可辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)對(duì)于“協(xié)議收購”未拆除的房屋，按照市人民政府資產(chǎn)注入有關(guān)程序可辦理不動(dòng)產(chǎn)變更登記至實(shí)施主體。對(duì)于利用更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)閑置存量房屋建設(shè)各類公共配套服務(wù)設(shè)施的，可在宗地使用年限內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任顧問、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市城市更新工作協(xié)調(diào)小組（詳見附件），協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，由市人民政府協(xié)管副秘書長(zhǎng)任辦公室主任，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人任辦公室常務(wù)副主任。各城市區(qū)（園區(qū)）履行屬地管理職責(zé)，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市更新工作，并成立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，在全市形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制。圍繞推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)，深化體制機(jī)制改革，加快轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，創(chuàng)新城市更新項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃調(diào)整、用地許可，以及工作調(diào)度、建設(shè)審批、項(xiàng)目監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)等體制機(jī)制，制定城市更新項(xiàng)目技術(shù)指南、實(shí)施方案范本等指導(dǎo)文件。

（三）嚴(yán)格評(píng)估考核。各市直相關(guān)部門要及時(shí)收集和掌握城市更新項(xiàng)目推進(jìn)過程中的政策制度、矛盾問題、實(shí)施成效，做好分析評(píng)估和實(shí)施總結(jié)，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整更新模式和政策機(jī)制，不斷鞏固和提升城市更新工作質(zhì)量。要采取平時(shí)督導(dǎo)和定期考核相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)城市更新工作的跟蹤指導(dǎo)和督促，考評(píng)結(jié)果納入相關(guān)責(zé)任單位年度績(jī)效考核范疇，對(duì)在推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)中表現(xiàn)突出的地區(qū)和部門通過多種方式給予表揚(yáng)激勵(lì)。

（四）營造良好氛圍。加強(qiáng)信息公開和社會(huì)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳城市更新政策和實(shí)施成效，激發(fā)多元主體參與城市更新的積極性和主動(dòng)性，注重城市更新意愿征詢和實(shí)施方案公示結(jié)果運(yùn)用，積極營造良好的社會(huì)氛圍，創(chuàng)建全面推進(jìn)城市更新工作的新局面。

本意見自印發(fā)之日起施行，各縣（市）參照?qǐng)?zhí)行。國、省出臺(tái)新的城市更新政策后，按新的政策規(guī)定執(zhí)行。

 

附件：湘潭市城市更新工作協(xié)調(diào)小組組成人員名單及職責(zé)分工

 

 

 

湘潭市人民政府辦公室

2021年10月11日

（此件主動(dòng)公開）

    附件

 

湘潭市城市更新工作協(xié)調(diào)小組組成人員名單及職責(zé)分工

 

一、組成人員

顧  問：張迎春   市委書記

組  長(zhǎng)：胡賀波   市委副書記、市人民政府代市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：向  敏   市委常委、市委政法委書記、市人民政府副市長(zhǎng)

成  員：黃  韌   湘潭經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任

游志華   湘潭高新區(qū)管委會(huì)主任

黃  勇   市人民政府副秘書長(zhǎng)

吳純杰   市發(fā)改委主任

唐正武   市教育局局長(zhǎng)

潘永其   市科技局局長(zhǎng)

李偉清   市工信局局長(zhǎng)

禹尚良   市民政局局長(zhǎng)

蔣文龍   市財(cái)政局局長(zhǎng)

王  峰   市自然資源規(guī)劃局局長(zhǎng)

陳  榮   市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

李夢(mèng)林   市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

唐  煜   市商務(wù)局局長(zhǎng)

張湘漢   市文旅廣體局局長(zhǎng)

唐文靜   市衛(wèi)生健康委主任

趙雯緯   市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)

張  馳   市行政審批局局長(zhǎng)

蔣文武   市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心主任

周復(fù)明   市優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心主任

段偉長(zhǎng)   湘潭縣人民政府縣長(zhǎng)

郭  勇   湘鄉(xiāng)市人民政府代市長(zhǎng)

鄧望軍   韶山市人民政府代市長(zhǎng)

柳軍輝   雨湖區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng)

周賞玲   岳塘區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng)

王建雄   國網(wǎng)湘潭供電公司總經(jīng)理

朱建強(qiáng)   中國電信湘潭分公司總經(jīng)理

唐  勇   中國移動(dòng)湘潭分公司總經(jīng)理

劉永中   中國聯(lián)通湘潭市分公司總經(jīng)理

朱可少   市政府督查專員、督查室主任

周勝文   市通信發(fā)展管理辦公室常務(wù)副主任

李曉尚   湘潭中環(huán)水務(wù)有限公司董事長(zhǎng)

羅  波   湘潭新奧燃?xì)庥邢薰�司總�?jīng)理

歐陽水華   湘潭國安廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)有限公司

網(wǎng)建部主任

協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，黃勇同志兼任辦公室主任，陳榮同志兼任辦公室常務(wù)副主任，從市發(fā)改、工信、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、交通運(yùn)輸、文旅廣體、城管執(zhí)法、行政審批、優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心等部門和單位抽調(diào)相關(guān)負(fù)責(zé)人任辦公室成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度匯總、督查考核工作，合力推進(jìn)城市更新各項(xiàng)工作。

協(xié)調(diào)小組成員如有變動(dòng)，由所在單位提出意見，經(jīng)協(xié)調(diào)小組辦公室審核，報(bào)協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)，由協(xié)調(diào)小組行文，報(bào)市人民政府辦公室備案，市人民政府辦公室不再行文。

二、協(xié)調(diào)小組工作職責(zé)

（一）組織擬定城市更新政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，做好頂層設(shè)計(jì)；

（二）統(tǒng)籌全市城市更新的計(jì)劃、實(shí)施、備案、監(jiān)督等工作；

（三）負(fù)責(zé)城市更新資金的統(tǒng)籌管理和監(jiān)督使用；

（四）負(fù)責(zé)城市更新工作的監(jiān)督考核，對(duì)各縣市區(qū)（園區(qū)）城市更新項(xiàng)目完成情況進(jìn)行專項(xiàng)考評(píng)。

三、協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)分工

市發(fā)改委：將城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；按審批層級(jí)牽頭指導(dǎo)項(xiàng)目所在地發(fā)改部門做好擬爭(zhēng)資項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)等工作。

市教育局：支持城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)的教育配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

市科技局：支持城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)的科技配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，組織科普活動(dòng)入社區(qū)和老舊小區(qū)。

市民政局：支持城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)的養(yǎng)老配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

市財(cái)政局：落實(shí)城市更新財(cái)稅支持政策和土地出讓金返還工作；積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金并及時(shí)分配撥付，對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理，按期做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

市自然資源規(guī)劃局：牽頭制定并執(zhí)行城市更新土地、規(guī)劃的支持政策；做好城市更新規(guī)劃許可、用地審批工作，組織做好更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；做好零星土地、閑置土地規(guī)劃、出讓、上市交易等工作；對(duì)低效利用土地新建不動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)簡(jiǎn)化程序和資料，開辟“綠色通道”，做好不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新工作，制定相關(guān)支持政策、指導(dǎo)意見和具體措施；明確全市城市更新推進(jìn)工作思路、實(shí)施模式和管理機(jī)制；統(tǒng)籌開展城市更新前期摸底、城市體檢、專項(xiàng)規(guī)劃編制、年度更新計(jì)劃制定、改造效果評(píng)估等工作；指導(dǎo)制定區(qū)級(jí)城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目規(guī)劃方案、實(shí)施方案、招商引資方案；配合指導(dǎo)整合財(cái)政預(yù)算、部門資金、社會(huì)資本等多方資源，多渠道籌集資金；切實(shí)加強(qiáng)城市更新工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查督辦。

市交通運(yùn)輸局：支持城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)的公共交通配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

市商務(wù)局：加大城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目的招商引資工作，支持城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、日用百貨、鄰里中心、商貿(mào)流通等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

市文旅廣體局：加大歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)指導(dǎo)力度，支持城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)的文化體育配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

市衛(wèi)生健康委：支持城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)的衛(wèi)生健康、社區(qū)醫(yī)療配套服務(wù)設(shè)施及防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

市城管執(zhí)法局：支持城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)的公園、廣場(chǎng)、垃圾站、廁所等休閑配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)、督促各城市區(qū)(園區(qū))城管執(zhí)法部門依法拆除違法違章建筑。

市行政審批局：指導(dǎo)做好城市更新項(xiàng)目審批服務(wù)工作，依法下放由各城市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施的城市更新項(xiàng)目立項(xiàng)、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等項(xiàng)目審批事項(xiàng)，督促各級(jí)各部門依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

市工信局：支持城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)的工業(yè)信息化建設(shè)。

市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心：支持城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)的智慧城市建設(shè)，特別是與電子政務(wù)相關(guān)的信息化建設(shè)。

市優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心：指導(dǎo)完成城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目所涉及的征地拆遷工作，牽頭組織制定征地拆遷、安置補(bǔ)償?shù)戎С终�策并�?zhí)行。

市通信發(fā)展管理辦公室：支持城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

各城市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)城市更新摸底調(diào)查、城市體檢、規(guī)劃編制、實(shí)施方案制定、項(xiàng)目立項(xiàng)、融資和招商、項(xiàng)目實(shí)施等工作；盤活閑置低效資源，多渠道籌集資金。

有關(guān)市屬國有企業(yè)：經(jīng)規(guī)范程序篩選后，以合規(guī)身份參與項(xiàng)目的實(shí)施方案制定、招商引資、資金籌集和項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營、管理等工作。

各管線單位（含供電、供水、排水、燃?xì)狻⑼ㄐ拧�廣電等）：積極支持和配合地方有關(guān)部門，負(fù)責(zé)城市更新項(xiàng)目相關(guān)線路和設(shè)施的改造、遷移，優(yōu)先安排管線改造遷移專項(xiàng)資金。

文件下載

潭政辦發(fā)〔2021〕31號(hào)關(guān)于全面推進(jìn)城市更新工作的實(shí)施意見（XTCR-2021-01017）.doc