各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

《湘潭市城市生活垃圾分類管理辦法》《湘潭市城市建筑垃圾管理辦法》《湘潭市城市廚余垃圾管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 

 

湘潭市人民政府辦公室

2021年10月14日

（此件主動(dòng)公開）

湘潭市城市生活垃圾分類管理辦法 

第一章 總  則

第一條  為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升生活垃圾處置減量化、資源化、無害化水平，加強(qiáng)生活垃圾分類管理，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《湘潭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合湘潭實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市城區(qū)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、資源化利用及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。湘潭縣、湘鄉(xiāng)市和韶山市城區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾分類管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。

第三條  本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

生活垃圾以可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾為基本分類標(biāo)準(zhǔn)（相關(guān)名詞解釋詳見附件）。具體分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用需要予以調(diào)整。

第四條  生活垃圾分類管理工作遵循政府主導(dǎo)、全民參與、屬地管理、條塊結(jié)合、市場(chǎng)運(yùn)作、因地制宜的原則。                   

第五條  各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)各有關(guān)部門責(zé)任，共同推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類有關(guān)設(shè)施建設(shè)、資金保障、宣傳教育等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照國、省、市有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類日常管理工作，落實(shí)生活垃圾分類管理工作目標(biāo)。

市城區(qū)范圍內(nèi)居（村）民委員會(huì)協(xié)助做好生活垃圾分類的宣傳、引導(dǎo)工作；引導(dǎo)居民將生活垃圾分類投放要求納入居民公約。

第六條  市城管執(zhí)法部門是生活垃圾分類管理工作的主管部門，承擔(dān)市生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作，牽頭建立市、區(qū)兩級(jí)生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)市城區(qū)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的協(xié)調(diào)調(diào)度，監(jiān)督、考核市城區(qū)生活垃圾分類工作，并統(tǒng)籌生活垃圾處理終端設(shè)施建設(shè)。

財(cái)政、發(fā)改、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃、工信、民政、司法、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、文旅廣體、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、稅務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門，應(yīng)按照《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘潭市城區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施方案〉的通知》（潭政辦發(fā)〔2020〕29號(hào)）規(guī)定的職責(zé)分工，共同推進(jìn)生活垃圾分類管理工作。

第七條  學(xué)校、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生和學(xué)齡前兒童養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣；引導(dǎo)學(xué)生重復(fù)利用教材及教輔資料。

廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體以及戶外廣告等載體應(yīng)當(dāng)開展普及生活垃圾分類知識(shí)的公益宣傳。

各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和督促會(huì)員參與生活垃圾源頭減量和分類活動(dòng)。

鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織、單位和個(gè)人采取公益宣傳、志愿服務(wù)、捐贈(zèng)、投資等形式，參與生活垃圾分類的宣傳和示范。

第八條  支持和鼓勵(lì)生活垃圾源頭減量、分類投放、就地處理、資源化利用等方面的科技創(chuàng)新，促進(jìn)生活垃圾處理先進(jìn)技術(shù)、工藝的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，逐步提高生活垃圾分類設(shè)施運(yùn)行、處置利用、管理服務(wù)的智能化水平。

第九條  市發(fā)改部門要牽頭組織城管執(zhí)法、財(cái)政、稅務(wù)等部門按照“誰產(chǎn)生，誰付費(fèi)”和差別化付費(fèi)的原則，完善生活垃圾處理收費(fèi)制度，逐步實(shí)行分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)。產(chǎn)生生活垃圾的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

第十條  推進(jìn)生活垃圾分類管理工作應(yīng)突出黨建引領(lǐng)，廣大黨員干部要切實(shí)從自身做起，帶頭引導(dǎo)監(jiān)督，主動(dòng)做垃圾分類的志愿者，并引導(dǎo)居民做好垃圾分類工作，及時(shí)勸導(dǎo)制止垃圾亂丟亂扔、混裝混運(yùn)等行為。

將生活垃圾分類管理納入精神文明創(chuàng)建和衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，建立激勵(lì)機(jī)制，完善考評(píng)制度，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 

第二章  規(guī)劃建設(shè)和源頭減量 

第十一條  城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)改、自然資源等部門，將生活垃圾分類處理納入生活垃圾治理規(guī)劃，并與固體廢物利用與處理、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

生活垃圾治理規(guī)劃經(jīng)市人民政府同意后發(fā)布，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處理等設(shè)施建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。

第十二條  新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。配套生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用，設(shè)施建設(shè)費(fèi)用應(yīng)按規(guī)定納入建設(shè)工程投資。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知城管執(zhí)法部門參加聯(lián)合驗(yàn)收。

對(duì)不符合分類要求的已有生活垃圾收集設(shè)施，產(chǎn)權(quán)人或管理人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造或者配備。

任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所。確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，并經(jīng)城管執(zhí)法部門核準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十三條  各級(jí)應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量機(jī)制，健全生活垃圾跨區(qū)域處理階梯式計(jì)費(fèi)和跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償?shù)戎贫取?o:p>

第十四條  生產(chǎn)者、銷售者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害的材料進(jìn)行包裝，減少包裝材料的過度使用。

鼓勵(lì)快遞和電子商務(wù)企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動(dòng)，使用電子運(yùn)單、環(huán)保包裝，并引導(dǎo)消費(fèi)者使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。

第十五條  生產(chǎn)者、銷售者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)減少使用不可降解的一次性用品。

黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色辦公，公共機(jī)構(gòu)全面停止使用不可降解一次性塑料制品，企業(yè)減少使用或者不使用一次性辦公用品，優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，推行無紙化辦公。

 

第三章  分類投放、收集、運(yùn)輸和處置

第十六條  市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類指南和生活垃圾分類設(shè)施設(shè)置規(guī)范，并向社會(huì)公布。

區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分別制定和公布本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類實(shí)施方案。

第十七條  產(chǎn)生生活垃圾的單位、個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，用符合要求的垃圾袋或者容器分類投放生活垃圾，不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾。

家具、電器等體積較大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的大件垃圾，不得隨意丟棄或者投放至收集容器內(nèi)，應(yīng)當(dāng)投放至指定的收集點(diǎn)，或者通過預(yù)約由收運(yùn)服務(wù)單位收集。

可回收物應(yīng)當(dāng)投入至可回收物收集容器，或者交由再生資源回收企業(yè)或資源綜合利用企業(yè)回收處置。有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器內(nèi)。廚余垃圾應(yīng)當(dāng)先在產(chǎn)生場(chǎng)所濾去水分，再投放至廚余垃圾收集容器內(nèi)。其他垃圾投放至有其他垃圾標(biāo)識(shí)的收集容器。

第十八條  生活垃圾分類管理實(shí)行責(zé)任人制度。建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、場(chǎng)所的所有權(quán)人、使用人、管理人等是生活垃圾分類管理責(zé)任人。責(zé)任人的具體確定，按照《湘潭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列管理職責(zé)：

（一）建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類日常管理制度，開展生活垃圾分類投放知識(shí)宣傳，對(duì)生活垃圾分類投放活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)；

（二）規(guī)范設(shè)置生活垃圾分類收集容器，明確責(zé)任區(qū)生活垃圾投放的時(shí)間、地點(diǎn)，并組織責(zé)任區(qū)分類收集工作；

（三）勸阻不按照分類規(guī)定投放生活垃圾，或者混合收集、運(yùn)輸已分類的生活垃圾的行為人，對(duì)不聽勸阻的，立即報(bào)告所在地城管執(zhí)法部門；

（四）將生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運(yùn)輸、處理。

管理責(zé)任人可以采取委托方式做好上述工作，但不免除其管理責(zé)任。管理責(zé)任人及其委托方按照規(guī)定履行職責(zé)的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

物業(yè)服務(wù)合同（含前期物業(yè)服務(wù)合同）應(yīng)當(dāng)約定生活垃圾分類投放的具體要求。

第二十條  全市逐步推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度。

市、區(qū)人民政府和園區(qū)管委會(huì)可以根據(jù)生活垃圾分類管理實(shí)際情況，決定實(shí)行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放的區(qū)域。

尚未實(shí)行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放的，投放管理責(zé)任人可以自行決定實(shí)行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放。

第二十一條  城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范，明確收集容器的類別、規(guī)格、標(biāo)志色、標(biāo)識(shí)以及設(shè)置要求等內(nèi)容。

第二十二條  禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運(yùn)輸。

可回收物和有害垃圾定期定點(diǎn)收集。廚余垃圾和其他垃圾日產(chǎn)日清。

有害垃圾分類收集后，運(yùn)至集中貯存點(diǎn)并轉(zhuǎn)運(yùn)至有害垃圾處理場(chǎng)處置，屬于危險(xiǎn)廢棄物的，按照危險(xiǎn)廢物管理要求進(jìn)行收集運(yùn)輸。

第二十三條  從事城市生活垃圾運(yùn)輸處理服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證，執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)范，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸；發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類管理規(guī)定的，應(yīng)拒收并報(bào)告所在地城管執(zhí)法部門；

（二）應(yīng)當(dāng)使用專用車輛分類運(yùn)輸生活垃圾，生活垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)示所運(yùn)輸生活垃圾的類別，安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，保證車輛密閉、完好、整潔，運(yùn)輸過程中不得丟棄、撒落、遺漏垃圾及滴漏污水；

（三）按照要求將需要轉(zhuǎn)運(yùn)的生活垃圾運(yùn)輸至符合條件的轉(zhuǎn)運(yùn)站或處置場(chǎng)所。

第二十四條  加快建立集中資源綜合利用為主、就地處置為輔、填埋為應(yīng)急保障的垃圾分類處置設(shè)施體系。生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處置。

生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）保持生活垃圾處理設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，并按有關(guān)規(guī)定接收生活垃圾；

（二）按照規(guī)定處置生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，保證生活垃圾處置設(shè)施的排放達(dá)到國、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染；

（三）設(shè)置化驗(yàn)室或者委托專業(yè)化驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)生活垃圾、滲瀝液等處置過程中常規(guī)參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)，并建立檢測(cè)檔案；

（四）按照要求建設(shè)生活垃圾處置設(shè)施在線監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)，定期向城管執(zhí)法部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告生活垃圾處置設(shè)施運(yùn)行相關(guān)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)結(jié)果；

（五）建立生活垃圾處理臺(tái)賬，并按照要求向城管執(zhí)法部門報(bào)送數(shù)據(jù)以及相關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸單位不符合分類管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)拒收并報(bào)告所在地城管執(zhí)法部門；

（六）按照要求公開設(shè)施污染控制監(jiān)測(cè)指標(biāo)和運(yùn)行數(shù)據(jù)；

（七）法律法規(guī)和規(guī)章明確的其他規(guī)定。

第二十五條  鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持從事生活垃圾回收經(jīng)營活動(dòng)的單位或者資源綜合利用企業(yè)對(duì)生活垃圾中的廢塑料、廢玻璃、廢織物等低附加值可回收物進(jìn)行回收處置。

鼓勵(lì)開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)果蔬廢棄物、廚余廢棄物資源化深加工成符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥應(yīng)用。

 

第四章 保障與監(jiān)督 

第二十六條  市、區(qū)人民政府和園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，定期公布考核結(jié)果。

第二十七條  建立生活垃圾全過程分類管理信息平臺(tái)，采集生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置等信息，推進(jìn)垃圾分類信息化管理，實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管。

生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸活動(dòng)應(yīng)當(dāng)納入城市網(wǎng)格化管理。

第二十八條  城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大生活垃圾分類治理專項(xiàng)執(zhí)法力度。

第二十九條  城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)牽頭建立完善本區(qū)域生活垃圾處置應(yīng)急管理機(jī)制。

因突發(fā)性事件造成無法正常收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位或者處置單位應(yīng)當(dāng)立即向城管執(zhí)法部門報(bào)告，由城管執(zhí)法部門牽頭組織應(yīng)急處置工作。

第三十條  任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)和投訴。

第三十一條  將從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)企業(yè)的違法違規(guī)行為，納入社會(huì)信用體系監(jiān)管，發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

 

第五章  責(zé)任追究

第三十二條  各相關(guān)單位及公職人員因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊造成不良后果的，予以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十三條  自然人、法人和其他組織在生活垃圾投放、運(yùn)輸、利用等處置活動(dòng)中存在違法行為的，依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

第六章  附  則

第三十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

湘潭市城市建筑垃圾管理辦法

第一條  為加強(qiáng)建筑垃圾管理，促進(jìn)資源循環(huán)利用，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第101號(hào)，2017年）、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號(hào)，2005年）等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合湘潭實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市城區(qū)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。湘潭縣、湘鄉(xiāng)市和韶山市建筑垃圾管理，可參照本辦法執(zhí)行。

本辦法所稱建筑垃圾，是指新（改、擴(kuò)）建、拆除、修繕各類建（構(gòu)）筑物、管網(wǎng)、道路、公園、廣場(chǎng)等以及裝飾裝修房屋產(chǎn)生的棄土(含一般棄土和盾構(gòu)土)、棄料及其他廢棄物。

第三條  建筑垃圾處置遵循減量化、無害化、資源化、集約化、就近處置和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

第四條  各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)建筑垃圾管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾資源化利用，協(xié)調(diào)解決建筑垃圾管理工作中的重大問題。

雨湖區(qū)、岳塘區(qū)人民政府和湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑垃圾管理和資源化利用統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)及宣傳工作，根據(jù)發(fā)展需要保障建筑垃圾特許經(jīng)營處置用地需求，組織有關(guān)部門和單位推進(jìn)建筑垃圾規(guī)范管理，積極打造建筑垃圾源頭減量和資源化利用示范項(xiàng)目、示范企業(yè)。

市城管執(zhí)法部門是市城區(qū)建筑垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)建筑垃圾資源化綜合利用，起草編制市城區(qū)建筑垃圾資源化利用專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施；建立建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)范建筑垃圾處置行為；負(fù)責(zé)建筑垃圾處置核準(zhǔn)和跨市域處置建筑垃圾的監(jiān)管執(zhí)法工作。區(qū)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾日常管理和監(jiān)管執(zhí)法；負(fù)責(zé)轄區(qū)權(quán)限內(nèi)建筑垃圾處置核準(zhǔn)；牽頭組織本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾環(huán)境污染防治工作，協(xié)調(diào)建筑垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)建筑垃圾源頭減量及分類工作，制定和完善施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾分類收集、計(jì)量、處置和就地利用等相關(guān)制度，推動(dòng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量公示制度，將建筑垃圾源頭減量、運(yùn)輸和處置費(fèi)用納入工程預(yù)算和施工圖審查；推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建筑垃圾源頭減量，創(chuàng)建建筑垃圾源頭減量和資源化利用示范項(xiàng)目。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)建筑垃圾環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理工作，對(duì)建筑垃圾資源化利用生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境污染實(shí)施監(jiān)管，依法依職權(quán)查處環(huán)境違法行為。

公安交警部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛通行管理，辦理建筑垃圾運(yùn)輸車輛注冊(cè)登記和核發(fā)號(hào)牌，依法查處違反通行規(guī)定的交通違法行為。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，依法查處道路運(yùn)輸違法經(jīng)營行為。

發(fā)改、教育、工信、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、水利、應(yīng)急等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾相關(guān)管理工作。

第五條  任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)建筑垃圾處置活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。城管執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)主管部門收到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第六條  建設(shè)單位、施工單位以及建筑垃圾運(yùn)輸單位符合法定條件并經(jīng)城管執(zhí)法部門核準(zhǔn)后，方可處置建筑垃圾。

建設(shè)單位、施工單位處置建筑垃圾需跨市域運(yùn)輸?shù)模�由市城管�?zhí)法部門商相鄰市州有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理；建設(shè)單位、施工單位處置建筑垃圾需跨城市區(qū)運(yùn)輸?shù)模�核�?zhǔn)申請(qǐng)由市城管執(zhí)法部門受理；建設(shè)單位、施工單位處置建筑垃圾不跨城市區(qū)運(yùn)輸?shù)模�核�?zhǔn)申請(qǐng)由所在地區(qū)城管執(zhí)法部門受理。

建筑垃圾運(yùn)輸單位提出核準(zhǔn)申請(qǐng)的，統(tǒng)一由市城管執(zhí)法部門受理。

第七條  建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建筑垃圾運(yùn)輸處置公示牌，標(biāo)明運(yùn)輸和處置單位名稱、管理要求、清運(yùn)審批部門、時(shí)間及投訴電話等；

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)出入口安裝車輛沖洗視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并接入“智慧城管”管理平臺(tái)；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)距施工工地出入口需有不少于50米的緩沖硬化路面及規(guī)范的沖洗設(shè)備，并建立進(jìn)出車輛監(jiān)管制度；

（四）建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置在施工場(chǎng)地內(nèi)，駛出工地車輛的車身和車輪應(yīng)當(dāng)沖洗干凈；

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類，建筑垃圾中不得混入生活垃圾和危險(xiǎn)廢物；

（六）法律法規(guī)和規(guī)章明確的其他有關(guān)規(guī)定。

第八條  建筑垃圾運(yùn)輸單位運(yùn)輸時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）使用符合要求的建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉化運(yùn)輸，并按市城管執(zhí)法部門要求安裝車輛GPS,接通建筑垃圾監(jiān)管平臺(tái)；

（二）配備車輛清洗設(shè)施，保持車身整潔，車輪不帶泥，電動(dòng)折疊式篷布全覆蓋；

（三）隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件副本，按照要求運(yùn)輸，并傾倒至處置場(chǎng)所；

（四）大氣污染防治特護(hù)期期間，應(yīng)服從有關(guān)行政部門提出的錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)停產(chǎn)等管理要求；

（五）遵守交通和環(huán)境噪聲管理等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第九條  新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃設(shè)置裝修垃圾投放點(diǎn)，供業(yè)主定點(diǎn)投放裝修垃圾；已建成的小區(qū)，由區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)組織城管執(zhí)法、自然資源規(guī)劃部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)裝修垃圾投放點(diǎn)的增設(shè)事宜；區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)在編制垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將裝修垃圾中轉(zhuǎn)站列入專項(xiàng)規(guī)劃。

第十條  裝修垃圾投放管理實(shí)行責(zé)任人制度。住宅小區(qū)有物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的，街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心為責(zé)任人。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公和經(jīng)營場(chǎng)所有物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的，單位為責(zé)任人。

第十一條  裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置專門的裝修垃圾堆放場(chǎng)所；

（二）將生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、裝修垃圾分類堆放；

（三）保持裝修垃圾堆放場(chǎng)所整潔，采取措施防揚(yáng)塵污染；

（四）明確裝修垃圾投放規(guī)范、投放時(shí)間、清運(yùn)企業(yè)、處置去向、監(jiān)督投訴方式等事項(xiàng)；

（五）委托清運(yùn)企業(yè)及時(shí)清運(yùn)裝修垃圾。

第十二條  裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列投放要求：

（一）將裝修垃圾和生活垃圾、有毒有害垃圾分類投放，不得混投；

（二）將裝修垃圾進(jìn)行袋裝，投放到指定堆放場(chǎng)所。

鼓勵(lì)裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人對(duì)可資源化利用的裝修垃圾進(jìn)行分類投放，裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以引導(dǎo)。

第十三條  在建筑垃圾處置過程中，因違法違規(guī)行為造成道路或者公共場(chǎng)所大面積污染的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。當(dāng)事人不能清除的，區(qū)城管執(zhí)法等部門可以立即實(shí)施代履行，代履行所產(chǎn)生的費(fèi)用，城管執(zhí)法部門有權(quán)追償。

第十四條  建筑垃圾處置利用依法實(shí)行特許經(jīng)營，市、區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國、省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理，督促特許經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格履行協(xié)議，依法做好特許經(jīng)營范圍內(nèi)的事項(xiàng)。鼓勵(lì)建筑垃圾運(yùn)輸和資源化利用一體化運(yùn)營。

第十五條  建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度。處置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)改部門牽頭組織市城管執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)等部門根據(jù)建筑垃圾處置成本按程序確定。

建筑垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)繳納建筑垃圾處置費(fèi)，具體由繳納義務(wù)人或代征單位向稅務(wù)部門申報(bào)繳納；未按時(shí)繳納的，由稅務(wù)部門出具催繳通知，并通過涉稅渠道及時(shí)追繳。

第十六條  建筑垃圾消納、資源化利用場(chǎng)所建設(shè)納入國土空間總體規(guī)劃。由市城管執(zhí)法部門會(huì)同市自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和管理的需要，編制建筑垃圾消納、綜合利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。由市自然資源規(guī)劃部門保障建筑垃圾消納、資源化利用項(xiàng)目用地。區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)規(guī)劃設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)所；轄區(qū)內(nèi)已規(guī)劃設(shè)置建筑垃圾資源化利用場(chǎng)所，并設(shè)置建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)場(chǎng)所的，可不再設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)所。

各類建設(shè)工程、開發(fā)用地需要回填建筑垃圾的，經(jīng)城管執(zhí)法部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃等部門實(shí)地勘察核準(zhǔn)，可作為臨時(shí)處置場(chǎng)所。涉及水利建設(shè)工程建筑垃圾回填的，還應(yīng)會(huì)同水利部門實(shí)地勘察核準(zhǔn)。城管執(zhí)法部門應(yīng)在核準(zhǔn)文書上明確允許回填建筑垃圾的種類。建設(shè)單位、施工單位不得回填未經(jīng)核準(zhǔn)的其他建筑垃圾。

在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和保證建設(shè)工程質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)所有工程項(xiàng)目實(shí)行建筑垃圾就地處置，促進(jìn)垃圾源頭減量。對(duì)就地處置的建筑垃圾，免收建筑垃圾處理費(fèi)。

鼓勵(lì)建筑垃圾消納場(chǎng)所之間對(duì)建筑垃圾處置量進(jìn)行調(diào)配。經(jīng)城管執(zhí)法部門核準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營建筑垃圾消納場(chǎng)所。

第十七條  建筑垃圾消納、綜合利用場(chǎng)所及運(yùn)營單位應(yīng)符合下列要求：

（一）配備管理和保潔員，查驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)車輛的建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件以及作業(yè)臺(tái)賬；

（二）硬化出入口道路并設(shè)置規(guī)范的凈車出場(chǎng)設(shè)施，處置場(chǎng)地采取有效覆蓋、固化或者綠化等防塵、降塵措施；

（三）配備攤鋪、碾壓、降塵、照明、沖洗等機(jī)械和設(shè)備；

（四）處置單位應(yīng)當(dāng)建立信息平臺(tái)，并接入“智慧城管”管理平臺(tái)；

（五）處置場(chǎng)所應(yīng)做好相應(yīng)的防護(hù)措施，防止處置場(chǎng)所污染附近水體；

（六）應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理城市建筑垃圾消納場(chǎng)審批；

（七）符合土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)規(guī)定。

第十八條  建筑垃圾消納場(chǎng)所、中轉(zhuǎn)場(chǎng)所不得受納除建筑垃圾以外的工業(yè)、生活、有毒有害等垃圾，不得允許未隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的車輛進(jìn)場(chǎng)卸載建筑垃圾。

第十九條  建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）所生產(chǎn)的產(chǎn)品是以經(jīng)處置企業(yè)處理的建筑垃圾再生原材料為主要原料；

（二）有固定的生產(chǎn)場(chǎng)地和生產(chǎn)設(shè)備，擁有一條以上再生產(chǎn)品生產(chǎn)線，具有一定的再生產(chǎn)品年生產(chǎn)能力；

（三）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，取得相關(guān)環(huán)評(píng)手續(xù)；

（四）應(yīng)申請(qǐng)辦理城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)；

（五）產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、建材及新型墻材的有關(guān)規(guī)定，質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第二十條  建筑垃圾再生產(chǎn)品符合相關(guān)要求的，可申請(qǐng)列入政府采購目錄，定期向社會(huì)公布。

利用財(cái)政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施等政府項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用已有的合格建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

鼓勵(lì)其他社會(huì)資本投資的項(xiàng)目優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第二十一條  鼓勵(lì)道路工程的建設(shè)單位在滿足使用功能、保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾作為路基、墊層和面層材料。

廢棄礦坑回填、山體修復(fù)、土地復(fù)耕、園林綠化等政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目存量渣土。

鼓勵(lì)循環(huán)再利用拆除工程中產(chǎn)生的建筑垃圾，生產(chǎn)再生骨料、砌塊、路基墊層、墻體材料等。

第二十二條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目列入科技發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在優(yōu)先供地、產(chǎn)業(yè)扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予支持，并積極落實(shí)資源綜合利用產(chǎn)品有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，推廣建筑垃圾資源化利用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料。

第二十三條  城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾處置綜合信息平臺(tái)，完善行政許可、違法行為查處信息系統(tǒng)，將產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置建筑垃圾的單位和個(gè)人信息納入平臺(tái)，并向社會(huì)提供相關(guān)信息查詢服務(wù)。

第二十四條  建立健全建筑垃圾運(yùn)輸單位綜合評(píng)價(jià)體系，按照統(tǒng)一組織、分項(xiàng)負(fù)責(zé)的原則，由城管執(zhí)法部門牽頭，會(huì)同公安交警、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T進(jìn)行管理考核，加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善退出機(jī)制。

第二十五條  建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息抄告制度，由城管執(zhí)法部門牽頭，會(huì)同公安交警、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T定期開展聯(lián)合執(zhí)法，集中查處違法行為，解決突出問題。

第二十六條  支持建設(shè)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)制定行業(yè)自律準(zhǔn)則，督促會(huì)員單位規(guī)范建筑垃圾處置行為。

第二十七條  城管執(zhí)法等負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門及其工作人員有違法審批、不依法履行監(jiān)管職責(zé)以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

第二十八條  建設(shè)單位、施工單位有未編制建筑垃圾處置方案、未經(jīng)核準(zhǔn)處置建筑垃圾等違法行為的，由城管執(zhí)法部門按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號(hào)，2005年）等規(guī)定予以處罰。

第二十九條  建筑垃圾運(yùn)輸單位有未經(jīng)核準(zhǔn)運(yùn)輸建筑垃圾的，或不按照核準(zhǔn)的路線、時(shí)間、地點(diǎn)運(yùn)輸和傾倒建筑垃圾等違法行為的，由城管執(zhí)法部門按照《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號(hào)，2005年）、《湘潭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等規(guī)定予以處罰。

第三十條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

湘潭市城市廚余垃圾管理辦法

第一條  為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，推進(jìn)廚余垃圾處理和資源循環(huán)利用，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第101號(hào)，2017年）、《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第157號(hào)，2015年）和有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合湘潭實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市城區(qū)內(nèi)廚余垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其監(jiān)督管理活動(dòng)。湘潭縣、湘鄉(xiāng)市和韶山市廚余垃圾管理，可參照本辦法執(zhí)行。

本辦法所稱廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。

家庭廚余垃圾是指居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。

餐廚垃圾是指相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中，產(chǎn)生的食物殘?jiān)�、食品加工廢料和廢棄食用油脂等。

其他廚余垃圾是指農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。

第三條  廚余垃圾管理遵循減量化、無害化、資源化和誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)的處理原則。

第四條  各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)廚余垃圾管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)廚余垃圾資源化利用，協(xié)調(diào)解決廚余垃圾管理工作中的重大問題。

第五條  市城管執(zhí)法部門是市城區(qū)廚余垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)市城區(qū)廚余垃圾投放、收運(yùn)、處置等監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督市城區(qū)廚余垃圾管理工作，編制市城區(qū)廚余垃圾處置規(guī)劃。區(qū)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)廚余垃圾日常管理工作，監(jiān)督實(shí)施廚余垃圾投放、收運(yùn)、處置全過程可溯源管理制度，監(jiān)督檢查廚余垃圾投放、收運(yùn)、處置行為以及相關(guān)臺(tái)賬記錄情況，查處有關(guān)違法行為。

市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督管理，依法查處以廚余垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工、銷售、使用的違法行為。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所、屠宰加工企業(yè)的監(jiān)督管理，督促屠宰加工等企業(yè)無害化處置廢棄物，依法查處畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所使用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)中的環(huán)境污染防治工作，依法查處廚余垃圾產(chǎn)生、處置單位環(huán)境違法行為。

公安交警部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理廚余垃圾收集、運(yùn)輸活動(dòng)中的道路交通安全工作，依法查處各種無牌無證從事廚余垃圾收集、運(yùn)輸?shù)能囕v。市、區(qū)公安機(jī)關(guān)依法查處非法利用廚余垃圾加工產(chǎn)品危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為。

發(fā)改、教育、工信、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、衛(wèi)生健康、旅游等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好廚余垃圾管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)廚余垃圾相關(guān)管理工作。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展廚余垃圾管理工作。

第六條  任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)廚余垃圾排放、運(yùn)輸、處置活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。市城管執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門收到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第七條  廚余垃圾收運(yùn)、處置依法實(shí)行特許經(jīng)營，市、區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國、省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理，督促特許經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格履行協(xié)議，依法做好特許經(jīng)營范圍內(nèi)的事項(xiàng)。支持鼓勵(lì)廚余垃圾收運(yùn)和處置一體化運(yùn)營。

第八條  廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與廚余垃圾收運(yùn)單位依法簽訂廚余垃圾收運(yùn)協(xié)議，明確收集時(shí)間、地點(diǎn)、種類、數(shù)量、頻次等內(nèi)容。

第九條  各餐飲業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）使用專用密閉收集容器存放廚余垃圾，并保持容器完好和周邊環(huán)境干凈整潔；

（二）產(chǎn)生廢棄食用油脂的，設(shè)置符合規(guī)定的油水分離裝置或者油水隔離池等污染防治設(shè)施，并單獨(dú)設(shè)置收集容器，不得與其他廚余垃圾混合存放；

（三）不得將一次性餐具、餐巾紙、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等其他垃圾混入廚余垃圾；

（四）法律法規(guī)和規(guī)章明確的其他有關(guān)規(guī)定。

餐飲業(yè)單位應(yīng)在其經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置張貼厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)等用餐宣傳標(biāo)語，提醒用餐人員適量點(diǎn)餐，引導(dǎo)文明用餐，促進(jìn)廚余垃圾源頭減量。

第十條  居民家庭及個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，將廚余垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，按照生活垃圾分類要求將廚余垃圾投放至指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。

第十一條  廚余垃圾收集運(yùn)輸和處置實(shí)行有償服務(wù)，處置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)改部門牽頭組織市城管執(zhí)法、財(cái)政、稅務(wù)等部門根據(jù)廚余垃圾處置成本確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

產(chǎn)生廚余垃圾的單位、家庭和個(gè)人，應(yīng)依法承擔(dān)和繳納廚余垃圾處置費(fèi)用。

第十二條  廚余垃圾收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）與廚余垃圾產(chǎn)生單位簽訂廚余垃圾收運(yùn)協(xié)議，并定期向市、區(qū)城管執(zhí)法部門報(bào)送廚余垃圾收運(yùn)有關(guān)信息，主動(dòng)接受相關(guān)行政部門監(jiān)管；

（二）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和收運(yùn)協(xié)議約定，及時(shí)收運(yùn)廚余垃圾；

（三）將廢棄食用油脂與其他廚余垃圾分類收集、運(yùn)輸；

（四）使用符合規(guī)定的專用收運(yùn)車輛，噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)標(biāo)志，并保持車輛整潔；

（五）密閉式收運(yùn)廚余垃圾，不得遺撒、滴漏，收集、運(yùn)輸廚余垃圾后，對(duì)廚余垃圾收集設(shè)施及時(shí)保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場(chǎng)地；

（六）將廚余垃圾運(yùn)送至指定的轉(zhuǎn)運(yùn)或處置場(chǎng)所；

（七）法律法規(guī)和規(guī)章明確的其他有關(guān)規(guī)定。

第十三條  廚余垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）與廚余垃圾收運(yùn)單位簽訂廚余垃圾處置協(xié)議，按照協(xié)議約定接收廚余垃圾，定期向市、區(qū)城管執(zhí)法部門報(bào)送廚余垃圾處置有關(guān)信息，主動(dòng)接受相關(guān)行政部門監(jiān)管；

（二）按照要求配備廚余垃圾處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其正常運(yùn)行；

（三）嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)處置廚余垃圾，及時(shí)處理處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等；

（四）按照要求進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)廚余垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)；

（五）法律法規(guī)和規(guī)章明確的其他有關(guān)規(guī)定。

第十四條  市、區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定廚余垃圾收運(yùn)和處置應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置機(jī)制，廚余垃圾收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)服從市、區(qū)城管執(zhí)法部門的調(diào)度，確保在緊急或特殊情況下廚余垃圾的正常收運(yùn)和處置。

廚余垃圾收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)具備突發(fā)事件處理能力，制定廚余垃圾突發(fā)事件應(yīng)急方案，并報(bào)市、區(qū)城管執(zhí)法部門備案。

廚余垃圾收運(yùn)、處置單位因設(shè)施設(shè)備檢修、更換等特殊事由需要暫停收運(yùn)、處置的，應(yīng)當(dāng)提前十五日?qǐng)?bào)告市、區(qū)城管執(zhí)法部門，并提交收運(yùn)、處置臨時(shí)處置方案；因突發(fā)事件暫停收運(yùn)、處置的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并采取應(yīng)急處置措施。

第十五條  禁止任何單位和個(gè)人在廚余垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)和處置中實(shí)施下列行為：

（一）將廚余垃圾直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他類型生活垃圾；

（二）隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒廚余垃圾；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事廚余垃圾收運(yùn)、處置活動(dòng)；

（四）將廚余垃圾交由個(gè)人或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事廚余垃圾收運(yùn)、處置的單位收運(yùn)、處置；

（五）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼養(yǎng)畜禽；

（六）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除廚余垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所；

（七）法律法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第十六條  廚余垃圾產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位和處置單位應(yīng)當(dāng)建立廚余垃圾管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生、收運(yùn)、處置廚余垃圾的種類、來源、數(shù)量、去向、處置方法、產(chǎn)品流向、運(yùn)行數(shù)據(jù)等信息，妥善保存臺(tái)賬資料，并定期報(bào)送市、區(qū)城管執(zhí)法部門，保存臺(tái)賬期限不得少于2年。

區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)廚余垃圾產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位、處置單位建立臺(tái)賬的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾全過程可溯源管理。

第十七條  廚余垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)和處置實(shí)行聯(lián)單管理制度，并逐步實(shí)施電子聯(lián)單信息化管理。

聯(lián)單由市城管執(zhí)法部門統(tǒng)一制定。廚余垃圾收運(yùn)、處置單位在收運(yùn)過程中應(yīng)當(dāng)攜帶聯(lián)單，廚余垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)和處置單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫。

第十八條  市、區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，定期向社會(huì)公布全市廚余垃圾的管理情況和特許經(jīng)營企業(yè)履行合同情況，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)廚余垃圾的產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位開展年度評(píng)價(jià)，并公開評(píng)價(jià)結(jié)果。

第十九條  城管執(zhí)法及其他相關(guān)部門對(duì)廚余垃圾投放、收運(yùn)、處置實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

（一）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查；

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

第二十條  城管執(zhí)法部門根據(jù)廚余垃圾監(jiān)督管理工作的需要，可以協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、公安等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處有關(guān)違法行為。

城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、公安等部門在履行廚余垃圾監(jiān)管職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其他部門查處的違法行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)將案件信息抄告相應(yīng)部門，由相應(yīng)部門依法查處。

第二十一條  餐飲相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范行業(yè)內(nèi)廚余垃圾投放行為。

第二十二條  鼓勵(lì)通過凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、節(jié)約用餐等方式，推進(jìn)廚余垃圾減量化處置。

推廣廚余垃圾減量化方法，將廚余垃圾管理工作納入餐飲企業(yè)等級(jí)評(píng)定和信用管理范圍。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與廚余垃圾處理及廚余垃圾綜合利用技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用，支持廚余垃圾再生產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，推廣廚余垃圾資源化利用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，促進(jìn)廚余垃圾的無害化處置和資源化利用。

第二十三條  各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾綜合利用項(xiàng)目列入科技發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排項(xiàng)目建設(shè)用地，并在產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等方面予以傾斜。銷售符合國家資源綜合利用產(chǎn)品目錄的自產(chǎn)產(chǎn)品納稅人，依法享受國家稅收優(yōu)惠政策。

第二十四條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善行政許可、違法行為查處信息系統(tǒng)，建立廚余垃圾處置綜合信息平臺(tái)，將產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置廚余垃圾的單位和個(gè)人信息納入平臺(tái)，并向社會(huì)提供相關(guān)信息查詢服務(wù)。

第二十五條  城管執(zhí)法等負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門及其工作人員有違法審批、不依法履行監(jiān)管職責(zé)以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

第二十六條  廚余垃圾的產(chǎn)生單位和個(gè)人、運(yùn)輸單位、處置單位違反本辦法的，由城管執(zhí)法部門依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第157號(hào)，2015年）等法律法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

附件：相關(guān)名詞解釋

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相關(guān)名詞解釋

 

可回收物，指適宜回收的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。

有害垃圾，指《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（生態(tài)環(huán)境部令第15號(hào)，2021年）中的家庭源危險(xiǎn)廢物，包括燈管、家用化學(xué)品和電池等。

廚余垃圾，指易腐爛的、含有有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾。

其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。

家庭廚余垃圾，指居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。

餐廚垃圾，指相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中，產(chǎn)生的食物殘?jiān)�、食品加工廢料和廢棄食用油脂。

其他廚余垃圾，指農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垃圾，包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

大件垃圾，指體積較大、整體性強(qiáng)，需要拆分再處理的廢棄物品，包括廢家用電器和家具等。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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潭政辦發(fā)〔2021〕32號(hào)關(guān)于印發(fā)《湘潭市城區(qū)建筑垃圾管理辦法》《湘潭市城區(qū)廚余垃圾管理辦法》《湘潭市城區(qū)生活垃圾分類管理辦法》的通知.doc