各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團(tuán)體：

《湘潭市人民政府外聘法律顧問管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹實(shí)施,。

 

 

湘潭市人民政府辦公室

2022年3月2日

（此件主動(dòng)公開）

 

湘潭市人民政府外聘法律顧問管理辦法

 

第一條  為規(guī)范市人民政府外聘法律顧問工作,，促進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府,，根據(jù)省委辦公廳,、省人民政府辦公廳《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔2017〕35號）和《湖南省政府法律顧問工作規(guī)定》（省人民政府令第276號，2015年）等精神,，結(jié)合湘潭實(shí)際,，制定本辦法。

第二條  市人民政府外聘有關(guān)法學(xué)專家,、律師擔(dān)任法律顧問,，適用本辦法。   

市司法局負(fù)責(zé)市人民政府外聘法律顧問（以下簡稱法律顧問）的遴選,、考評和日常管理等工作,，組織實(shí)施本辦法。

第三條  為市人民政府提供法律顧問服務(wù)的法學(xué)專家或律師,，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）忠于憲法,、遵守法律，深刻認(rèn)識“兩個(gè)確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,；

（二）擁有8年以上律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)或具備二級以上律師職稱，有較高專業(yè)理論水平和豐富實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn),；或從事法學(xué)教學(xué),、法學(xué)研究工作，具有法學(xué)副教授以上或相當(dāng)職稱,，在所從事法學(xué)教學(xué),、法學(xué)研究的專業(yè)領(lǐng)域具有較高的社會(huì)知名度和影響力；

（三）未受過刑事處罰和紀(jì)律處分,，未受過司法行政部門的行政處罰和律師協(xié)會(huì)的紀(jì)律懲戒,，具有較好的職業(yè)道德，社會(huì)各界反映良好,；

（四）熟悉市情,、民情,、社情和政府工作規(guī)則，有較強(qiáng)的分析和處理實(shí)際問題的能力,；

（五）熱心服務(wù)于社會(huì)公共事務(wù),，且有時(shí)間和精力履行法律顧問工作職責(zé)。

第四條  市人民政府根據(jù)工作需要,，可外聘3名以上法學(xué)專家或律師擔(dān)任法律顧問,。法律顧問的聘期為2年，期滿可以續(xù)聘,。

市司法局應(yīng)當(dāng)按照公開,、公平、公正,、競爭擇優(yōu)的原則,，在符合規(guī)定條件的法學(xué)專家、律師中遴選法律顧問,。擬聘請人員經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,，由市人民政府聘請，并在市人民政府門戶網(wǎng)站上予以公示,。

第五條  市人民政府可委托市司法局與受聘法學(xué)專家或律師所在律師事務(wù)所分別簽訂書面法律顧問服務(wù)合同,。法律顧問服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確工作范圍、權(quán)利義務(wù),、聘用期限,、報(bào)酬、違約責(zé)任等內(nèi)容,。

第六條  法律顧問的主要工作范圍：

（一）參與市人民政府推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府等工作中有關(guān)重大問題的研究；

（二）為市人民政府重大行政決策,、重要行政行為提供法律咨詢,、論證意見；

（三）參與地方立法和規(guī)范性文件的起草,、審查和咨詢論證,；

（四）參與辦理重大行政復(fù)議、行政訴訟,、行政調(diào)解,、仲裁案件，參與處理涉及市人民政府的非訴民事,、行政糾紛以及信訪事件,；

（五）參與市人民政府重大投資項(xiàng)目的前期論證和合同談判,，協(xié)助起草,、審查,、修改市人民政府重大合同或相關(guān)法律文書；

（六）參與辦理市人民政府交辦或委托的其他法律事務(wù),。

第七條  法律顧問在履行職責(zé)過程中享有以下權(quán)利：

（一）在市人民政府授權(quán)和法律顧問服務(wù)合同約定的范圍內(nèi)依法開展工作,；

（二）依據(jù)事實(shí)和法律法規(guī)，獨(dú)立自主提出法律意見和建議,；

（三）參加與履行法律顧問職責(zé)相關(guān)的會(huì)議等活動(dòng),，查閱相關(guān)資料和文件，向有關(guān)部門和人員了解情況,；

（四）獲得必要的工作條件和約定的工作報(bào)酬,；

（五）其他為履行法律顧問職責(zé)依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。

第八條  法律顧問應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）勤勉盡責(zé),，客觀告知市人民政府有關(guān)事項(xiàng)可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn),，提出合法、可行的法律意見或建議予以防范,，維護(hù)市人民政府合法利益,；

（二）不得接受其他當(dāng)事人委托辦理與市人民政府存在利害沖突的法律事務(wù)；如與市人民政府交辦的法律事務(wù)存在利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)自行申請回避,；

（三）不得以法律顧問的名義從事營利性活動(dòng)或者從事與法律顧問職責(zé)不相關(guān)的活動(dòng)；不得從事其他有損于市人民政府利益或形象的活動(dòng),；

（四）嚴(yán)格遵守保密制度,，不得擅自對外發(fā)布、泄露市人民政府有關(guān)法律事務(wù)處理意見,；不得泄露國家秘密,、工作秘密、商業(yè)秘密和其他不應(yīng)公開的信息,；對與法律顧問服務(wù)有關(guān)的保密信息,，在服務(wù)合同關(guān)系結(jié)束后仍應(yīng)履行保密義務(wù)；

（五）妥善保管市人民政府提供的證據(jù)材料和其他重要法律文件,，法律事務(wù)辦理結(jié)束后應(yīng)及時(shí)返還,；

（六）按規(guī)定向市司法局提交年度工作報(bào)告；

（七）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和法律顧問服務(wù)合同約定應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù),。

第九條  市人民政府在處理重大法律事項(xiàng)中,，市司法局應(yīng)當(dāng)按照市人民政府有關(guān)規(guī)定和要求，組織法律顧問提出法律意見,。

法律顧問提供的法律意見,，應(yīng)當(dāng)由其本人簽名確認(rèn)；如系律師,，還應(yīng)當(dāng)加蓋其所屬律師事務(wù)所公章,。

市司法局應(yīng)當(dāng)對法律顧問出具的法律意見進(jìn)行綜合研究分析,，提出書面辦理意見，連同法律顧問的法律意見一并呈報(bào)市人民政府,。

市人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法律顧問的作用,，主動(dòng)聽取、采納其提出的專業(yè)意見,。

第十條  建立法律顧問交流培訓(xùn)機(jī)制,，建立法律顧問工作檔案，定期或不定期組織召開法律顧問工作會(huì)議,，由市司法局適時(shí)組織法律顧問進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,、專題培訓(xùn)或理論研究。

第十一條  法律顧問應(yīng)當(dāng)在每年12月15日前向市司法局提交年度工作書面報(bào)告,，并結(jié)合法治政府建設(shè)提出有針對性的工作建議,。

第十二條  建立法律顧問工作質(zhì)效評價(jià)機(jī)制。 

市司法局應(yīng)當(dāng)對法律顧問每次提供的法律服務(wù)質(zhì)效進(jìn)行跟蹤評價(jià),，評價(jià)等次分為優(yōu)秀,、良好、合格,、不合格,，評價(jià)結(jié)果作為法律顧問年度工作考評的重要依據(jù)。同時(shí),，應(yīng)當(dāng)對法律顧問的工作能力,、工作實(shí)績、服務(wù)效果等履職情況進(jìn)行年度考評,，并將考評結(jié)果書面報(bào)告市人民政府,，同步通報(bào)法律顧問所在單位�,？荚u結(jié)果分為優(yōu)秀,、稱職、不稱職,，將其作為法律顧問報(bào)酬,、續(xù)聘、解聘的依據(jù),。

法律顧問有權(quán)對年度工作考評結(jié)果提出申辯,。市司法局應(yīng)當(dāng)對申辯意見進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果及時(shí)通知申辯人,。

第十三條  市財(cái)政局應(yīng)將法律顧問工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,，實(shí)行專款專用,。

市司法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)合同和法律顧問工作完成情況確定和支付合理報(bào)酬,。對沒有提供實(shí)際法律服務(wù)的,，不得支付報(bào)酬；對提供法律服務(wù)成效顯著,，作出突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。

第十四條  法律顧問在聘用期間有下列情形之一的,，市人民政府可以提前解除法律顧問關(guān)系：

（一）未履行本辦法第八條所規(guī)定的義務(wù)的；

（二）因身體原因無法勝任法律顧問工作的,；

（三）無正當(dāng)理由,，不參加市司法局安排的法律顧問活動(dòng)、不接受交辦的工作或不及時(shí)提供法律意見的,；

（四）法律顧問年度工作考核評定為不稱職的,；

（五）受所在單位處分，或受司法行政部門行政處罰或行業(yè)處分的,；

（六）被依法追究刑事責(zé)任的,；

（七）有其他違紀(jì)違法或嚴(yán)重失職行為的。 

法律顧問被提前解聘的,，五年內(nèi)不得再聘,。

在聘用期間，法律顧問違反法律法規(guī),、職業(yè)操守和本辦法規(guī)定,，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良社會(huì)影響的，依法追究其法律責(zé)任,。

第十五條  市司法局工作人員在選聘,、管理法律顧問過程中，因?yàn)E用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良社會(huì)影響的，依法追究其法律責(zé)任,。

第十六條  各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會(huì)和市直機(jī)關(guān)各單位外聘法律顧問的管理，可參照本辦法執(zhí)行,。

第十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行,。

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潭政辦發(fā)〔2022〕7號印發(fā)湘潭市人民政府外聘法律顧問管理辦法（XTCR-2022-01007）.doc