各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會，市直機關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
《湘潭市人民政府外聘法律顧問管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹實施。
湘潭市人民政府辦公室
2022年3月2日
（此件主動公開）
湘潭市人民政府外聘法律顧問管理辦法
第一條 為規(guī)范市人民政府外聘法律顧問工作，促進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》（湘辦發(fā)〔2017〕35號）和《湖南省政府法律顧問工作規(guī)定》（省人民政府令第276號，2015年）等精神，結(jié)合湘潭實際，制定本辦法。
第二條 市人民政府外聘有關(guān)法學(xué)專家、律師擔(dān)任法律顧問，適用本辦法。
市司法局負(fù)責(zé)市人民政府外聘法律顧問（以下簡稱法律顧問）的遴選、考評和日常管理等工作，組織實施本辦法。
第三條 為市人民政府提供法律顧問服務(wù)的法學(xué)專家或律師，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）忠于憲法、遵守法律，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；
（二）擁有8年以上律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗或具備二級以上律師職稱，有較高專業(yè)理論水平和豐富實務(wù)工作經(jīng)驗；或從事法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究工作，具有法學(xué)副教授以上或相當(dāng)職稱，在所從事法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究的專業(yè)領(lǐng)域具有較高的社會知名度和影響力；
（三）未受過刑事處罰和紀(jì)律處分，未受過司法行政部門的行政處罰和律師協(xié)會的紀(jì)律懲戒，具有較好的職業(yè)道德，社會各界反映良好；
（四）熟悉市情、民情、社情和政府工作規(guī)則，有較強的分析和處理實際問題的能力；
（五）熱心服務(wù)于社會公共事務(wù)，且有時間和精力履行法律顧問工作職責(zé)。
第四條 市人民政府根據(jù)工作需要，可外聘3名以上法學(xué)專家或律師擔(dān)任法律顧問。法律顧問的聘期為2年，期滿可以續(xù)聘。
市司法局應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、競爭擇優(yōu)的原則，在符合規(guī)定條件的法學(xué)專家、律師中遴選法律顧問。擬聘請人員經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市人民政府聘請，并在市人民政府門戶網(wǎng)站上予以公示。
第五條 市人民政府可委托市司法局與受聘法學(xué)專家或律師所在律師事務(wù)所分別簽訂書面法律顧問服務(wù)合同。法律顧問服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確工作范圍、權(quán)利義務(wù)、聘用期限、報酬、違約責(zé)任等內(nèi)容。
第六條 法律顧問的主要工作范圍：
（一）參與市人民政府推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府等工作中有關(guān)重大問題的研究；
（二）為市人民政府重大行政決策、重要行政行為提供法律咨詢、論證意見；
（三）參與地方立法和規(guī)范性文件的起草、審查和咨詢論證；
（四）參與辦理重大行政復(fù)議、行政訴訟、行政調(diào)解、仲裁案件，參與處理涉及市人民政府的非訴民事、行政糾紛以及信訪事件；
（五）參與市人民政府重大投資項目的前期論證和合同談判，協(xié)助起草、審查、修改市人民政府重大合同或相關(guān)法律文書；
（六）參與辦理市人民政府交辦或委托的其他法律事務(wù)。
第七條 法律顧問在履行職責(zé)過程中享有以下權(quán)利：
（一）在市人民政府授權(quán)和法律顧問服務(wù)合同約定的范圍內(nèi)依法開展工作；
（二）依據(jù)事實和法律法規(guī)，獨立自主提出法律意見和建議；
（三）參加與履行法律顧問職責(zé)相關(guān)的會議等活動，查閱相關(guān)資料和文件，向有關(guān)部門和人員了解情況；
（四）獲得必要的工作條件和約定的工作報酬；
（五）其他為履行法律顧問職責(zé)依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。
第八條 法律顧問應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）勤勉盡責(zé)，客觀告知市人民政府有關(guān)事項可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險，提出合法、可行的法律意見或建議予以防范，維護(hù)市人民政府合法利益；
（二）不得接受其他當(dāng)事人委托辦理與市人民政府存在利害沖突的法律事務(wù)；如與市人民政府交辦的法律事務(wù)存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行申請回避；
（三）不得以法律顧問的名義從事營利性活動或者從事與法律顧問職責(zé)不相關(guān)的活動；不得從事其他有損于市人民政府利益或形象的活動；
（四）嚴(yán)格遵守保密制度，不得擅自對外發(fā)布、泄露市人民政府有關(guān)法律事務(wù)處理意見；不得泄露國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和其他不應(yīng)公開的信息；對與法律顧問服務(wù)有關(guān)的保密信息，在服務(wù)合同關(guān)系結(jié)束后仍應(yīng)履行保密義務(wù)；
（五）妥善保管市人民政府提供的證據(jù)材料和其他重要法律文件，法律事務(wù)辦理結(jié)束后應(yīng)及時返還；
（六）按規(guī)定向市司法局提交年度工作報告；
（七）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和法律顧問服務(wù)合同約定應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。
第九條 市人民政府在處理重大法律事項中，市司法局應(yīng)當(dāng)按照市人民政府有關(guān)規(guī)定和要求，組織法律顧問提出法律意見。
法律顧問提供的法律意見，應(yīng)當(dāng)由其本人簽名確認(rèn)；如系律師，還應(yīng)當(dāng)加蓋其所屬律師事務(wù)所公章。
市司法局應(yīng)當(dāng)對法律顧問出具的法律意見進(jìn)行綜合研究分析，提出書面辦理意見，連同法律顧問的法律意見一并呈報市人民政府。
市人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法律顧問的作用，主動聽取、采納其提出的專業(yè)意見。
第十條 建立法律顧問交流培訓(xùn)機制，建立法律顧問工作檔案，定期或不定期組織召開法律顧問工作會議，由市司法局適時組織法律顧問進(jìn)行經(jīng)驗交流、專題培訓(xùn)或理論研究。
第十一條 法律顧問應(yīng)當(dāng)在每年12月15日前向市司法局提交年度工作書面報告，并結(jié)合法治政府建設(shè)提出有針對性的工作建議。
第十二條 建立法律顧問工作質(zhì)效評價機制。
市司法局應(yīng)當(dāng)對法律顧問每次提供的法律服務(wù)質(zhì)效進(jìn)行跟蹤評價，評價等次分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格，評價結(jié)果作為法律顧問年度工作考評的重要依據(jù)。同時，應(yīng)當(dāng)對法律顧問的工作能力、工作實績、服務(wù)效果等履職情況進(jìn)行年度考評，并將考評結(jié)果書面報告市人民政府，同步通報法律顧問所在單位。考評結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職，將其作為法律顧問報酬、續(xù)聘、解聘的依據(jù)。
法律顧問有權(quán)對年度工作考評結(jié)果提出申辯。市司法局應(yīng)當(dāng)對申辯意見進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果及時通知申辯人。
第十三條 市財政局應(yīng)將法律顧問工作經(jīng)費列入年度預(yù)算，實行專款專用。
市司法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)合同和法律顧問工作完成情況確定和支付合理報酬。對沒有提供實際法律服務(wù)的，不得支付報酬；對提供法律服務(wù)成效顯著，作出突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎勵。
第十四條 法律顧問在聘用期間有下列情形之一的，市人民政府可以提前解除法律顧問關(guān)系：
（一）未履行本辦法第八條所規(guī)定的義務(wù)的；
（二）因身體原因無法勝任法律顧問工作的；
（三）無正當(dāng)理由，不參加市司法局安排的法律顧問活動、不接受交辦的工作或不及時提供法律意見的；
（四）法律顧問年度工作考核評定為不稱職的；
（五）受所在單位處分，或受司法行政部門行政處罰或行業(yè)處分的；
（六）被依法追究刑事責(zé)任的；
（七）有其他違紀(jì)違法或嚴(yán)重失職行為的。
法律顧問被提前解聘的，五年內(nèi)不得再聘。
在聘用期間，法律顧問違反法律法規(guī)、職業(yè)操守和本辦法規(guī)定，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良社會影響的，依法追究其法律責(zé)任。
第十五條 市司法局工作人員在選聘、管理法律顧問過程中，因濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良社會影響的，依法追究其法律責(zé)任。
第十六條 各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會和市直機關(guān)各單位外聘法律顧問的管理，可參照本辦法執(zhí)行。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。