一、起草背景
近年來，我市各級行政機(jī)關(guān)外聘法律顧問積極作為，成效初顯。一是服務(wù)重大行政決策，促進(jìn)了依法行政。外聘法律顧問在政府立法、行政規(guī)范性文件制定、行政復(fù)議訴訟、重大政府合同管理和政府歷史遺留問題處置等方面提供了優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。二是化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。外聘法律顧問為各級政府和信訪部門妥善處理征地拆遷、群體性事件等重大疑難信訪案件和涉法信訪事項(xiàng)發(fā)揮了法律參謀助手作用。三是對接本地企業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。外聘法律顧問積極開展與本地企業(yè)“一對一”的法律服務(wù)活動，豐富了法企對接形式，著力幫助企業(yè)構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警體系，取得了明顯成效。
但我們也清醒地認(rèn)識到，我市行政機(jī)關(guān)外聘法律顧問管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，如市政府外聘法律顧問管理制度還不健全，法律顧問參與度不夠，法律顧問管理工作缺乏相應(yīng)的保障和有效激勵機(jī)制，影響了市政府外聘法律顧問的工作積極性和主動性。因此，制定出臺市政府外聘法律顧問管理辦法，是促進(jìn)我市依法行政，建設(shè)法治政府的需要。
二、政策依據(jù)
根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發(fā)〔2016〕30號）和中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔2017〕35號）以及《湖南省政府法律顧問工作規(guī)定》（省人民政府令第276號，2015年）等文件精神和相關(guān)規(guī)定制定。
三、主要內(nèi)容
《管理辦法》共十七條，主要明確了以下五方面的內(nèi)容：
一是明確了制定依據(jù)、適用范圍和部門職責(zé)。市政府及其部門單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮外聘法律顧問的作用，主動聽取、采納其提出的專業(yè)意見；市司法局負(fù)責(zé)市人民政府外聘法律顧問的遴選、考評和日常管理等工作。
二是規(guī)定了外聘法律顧問的聘用條件、聘用期限、選聘和解聘程序。
三是規(guī)定了外聘法律顧問的主要工作范圍以及履職時享有的權(quán)利與應(yīng)履行的義務(wù)。
四是建立了外聘法律顧問的交流培訓(xùn)機(jī)制、工作質(zhì)效考評機(jī)制。考評機(jī)制分為日常考評和年度考評，考評結(jié)果作為外聘法律顧問付費(fèi)、續(xù)聘、解聘的依據(jù)。
五是明確了外聘法律顧問管理單位的工作要求、經(jīng)費(fèi)安排以及本《管理辦法》的施行時間。
來 源：市司法局 責(zé)任編輯：歐陽予慧
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