湘潭市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃

 

交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要的服務(wù)性行業(yè)，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，是滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活需要的基本載體。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南重要講話(huà)重要指示批示精神，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，加快建設(shè)“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”，奮力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湘潭，根據(jù)《湖南省“十四五”現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（湘政辦發(fā)〔2021〕50號(hào)）、《湘潭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（潭政發(fā)〔2021〕4號(hào)）精神，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃確定“十四五”時(shí)期湘潭市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時(shí)期推動(dòng)湘潭市綜合交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2035年。

第一章  現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 

“十三五”期間，湘潭市踐行“四好”理念，持續(xù)打造交通運(yùn)輸系統(tǒng)升級(jí)版，推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，交通項(xiàng)目建設(shè)步入“快車(chē)道”，五年內(nèi)共完成綜合交通投資212億元，交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，運(yùn)輸服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，綠色智慧水平不斷提升，交通安全防線(xiàn)持續(xù)鞏固，人民群眾獲得感和滿(mǎn)意度明顯提升，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湘潭提供了重要支撐。

設(shè)施規(guī)模穩(wěn)步提升。公路方面：G60醴陵至婁底高速公路擴(kuò)容工程開(kāi)工建設(shè)，G320湘潭繞城線(xiàn)一期工程、S107錳礦至湘潭公路、S107河口至潭衡高速楊嘉橋連接線(xiàn)等重點(diǎn)工程建成通車(chē)，芙蓉大道快速化改造（湘潭段）、潭州大道快速化改造（湘潭段）、“兩干”項(xiàng)目主線(xiàn)建成通車(chē)，5個(gè)縣市區(qū)均通高速公路，6個(gè)4A級(jí)及以上景區(qū)均通二級(jí)以上公路，通達(dá)率達(dá)到99.5%；完成自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)1866.583公里，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造1027.839公里，完成國(guó)省道和農(nóng)村公路安防工程2032公里，完成國(guó)省干線(xiàn)和農(nóng)村公路危橋改造106座，59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1627個(gè)建制村均通硬化路，湘鄉(xiāng)市、韶山市先后被評(píng)為“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。鐵路方面：長(zhǎng)株潭城際鐵路建成運(yùn)營(yíng)，有力促進(jìn)了“長(zhǎng)株潭三市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的形成；長(zhǎng)株潭城際軌道交通西環(huán)線(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，三市融城步伐持續(xù)加快。水運(yùn)方面：?jiǎn)��?dòng)漣水復(fù)航前期研究，推動(dòng)鐵牛埠港區(qū)一期擴(kuò)建工程、易俗河港區(qū)二期工程和千里湘江第一灣游艇碼頭一期工程等項(xiàng)目建設(shè)，大力提升港口靠泊吞吐能力。交通樞紐方面：韶山綜合客運(yùn)樞紐建成運(yùn)營(yíng)，湘潭荷塘綜合客運(yùn)樞紐、湘潭河西公共客運(yùn)總站即將建成運(yùn)營(yíng)，湖南一力公路港一期、湘鄉(xiāng)萬(wàn)里行物流園等物流園項(xiàng)目進(jìn)展順利，客貨運(yùn)輸更加通暢。

運(yùn)輸服務(wù)提檔升級(jí)。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化大力推進(jìn)。組織韶山市創(chuàng)建第二批省級(jí)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣，具備條件的建制村100%通客車(chē)，客運(yùn)班線(xiàn)231條，道路客運(yùn)車(chē)輛706臺(tái)，一、二級(jí)客運(yùn)站場(chǎng)5個(gè)，5家汽車(chē)站在全省兩期“群眾滿(mǎn)意客運(yùn)站”暗訪調(diào)查合格率達(dá)100%。公交客運(yùn)服務(wù)能力不斷提高。創(chuàng)建了全省唯一的全國(guó)綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市，市城區(qū)公交線(xiàn)路達(dá)到60條，覆蓋主城區(qū)絕大部分街道及小區(qū)，并延伸至湘潭縣城區(qū)、楠竹山鎮(zhèn)等周邊區(qū)域。市城區(qū)公交車(chē)輛達(dá)1103臺(tái)，公交出行分擔(dān)率達(dá)34.5%，會(huì)同長(zhǎng)沙市、株洲市開(kāi)通長(zhǎng)株潭公交線(xiàn)路7條，其中6條為湘潭至長(zhǎng)沙或株洲的城際公交線(xiàn)路。湘潭至長(zhǎng)沙南高鐵站、株洲西高鐵站等2條“公鐵通”線(xiàn)路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，湘潭市城區(qū)至長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)開(kāi)通“空巴通”線(xiàn)路。貨運(yùn)服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)發(fā)展優(yōu)惠政策，引進(jìn)和許可網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)4家。推進(jìn)中部國(guó)際商貿(mào)城物流園與易家灣鐵路貨運(yùn)站深化合作。2020年水路旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量和貨物周轉(zhuǎn)量增速均位居全省第二。

交通信息化水平明顯提升。“智慧湘潭”交通信息服務(wù)取得階段性成果，湘潭被列為交通強(qiáng)國(guó)信息化引領(lǐng)省級(jí)示范城市。率先構(gòu)建綜合交通信息監(jiān)測(cè)服務(wù)新體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市1281臺(tái)公交車(chē)、1344臺(tái)出租車(chē)、706臺(tái)道路客運(yùn)車(chē)輛、7755臺(tái)貨運(yùn)車(chē)輛、36處碼頭渡口，以及21處重點(diǎn)路段、客運(yùn)站場(chǎng)和治超站點(diǎn)的指揮調(diào)度與實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。科技治超取得實(shí)效。建成11套治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法不停車(chē)檢測(cè)系統(tǒng)，形成市城區(qū)、市邊界治超“兩道圈”和全市治超“一張網(wǎng)”，56家重點(diǎn)源頭企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備完成安裝并聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了治超工作由“人治”向“技防”轉(zhuǎn)變。公共出行信息服務(wù)系統(tǒng)不斷升級(jí)。依托“湘潭交通APP”手機(jī)客戶(hù)端拓展了微信小程序、網(wǎng)站、12328熱線(xiàn)電話(huà)等多種服務(wù)渠道，系統(tǒng)功能逐步完備，用戶(hù)體驗(yàn)顯著改善，用戶(hù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。數(shù)字化車(chē)站推廣工程進(jìn)展順利。搭建公路綜合信息管理平臺(tái)，在湘潭汽車(chē)運(yùn)輸總公司建立了中央機(jī)房，各站場(chǎng)通過(guò)光纖專(zhuān)線(xiàn)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)售票、電子報(bào)班。湘潭物流信息平臺(tái)建設(shè)工程即將啟動(dòng)建設(shè)。湘潭公交智能化管理系統(tǒng)建設(shè)工程取得初步成果，正穩(wěn)步推進(jìn)調(diào)度中心建設(shè)。

綠色交通取得積極進(jìn)展。全面完成湖南省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)水運(yùn)、鐵路等綠色運(yùn)輸方式發(fā)展，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著提高。全市新能源及清潔能源公交車(chē)占比達(dá)100%，處于全國(guó)領(lǐng)先地位，公交停車(chē)場(chǎng)內(nèi)建成充電樁場(chǎng)（站）13座，充電樁115個(gè)，總功率達(dá)8360KW，綠色公交建設(shè)取得良好成效。

交通安全防線(xiàn)持續(xù)鞏固。基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備的安全水平顯著提升，全面完成全市公交車(chē)智能視頻監(jiān)控、一鍵報(bào)警等技術(shù)防范設(shè)備的安裝與應(yīng)用。頑瘴痼疾整治力度持續(xù)加大，在全省各市州交通問(wèn)題頑瘴痼疾整治工作第一階段考核中排名第一。對(duì)全市89類(lèi)道路交通安全設(shè)施安全、運(yùn)輸生產(chǎn)安全問(wèn)題進(jìn)行了整治，對(duì)117處重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和交通安全潛在問(wèn)題進(jìn)行了治理；完成了106座危橋改造任務(wù)，其中干線(xiàn)公路危橋20座、農(nóng)村公路危橋86座；完成2032.28公里隱患路段處置，其中干線(xiàn)公路211.11公里、農(nóng)村公路1821.17公里。

雖然“十三五”時(shí)期我市交通運(yùn)輸發(fā)展取得明顯成效，但與湘潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求相比，仍存在諸多短板和弱項(xiàng)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出。一是綜合運(yùn)輸大通道能力有待進(jìn)一步提高。湘潭境內(nèi)高速公路主通道擁堵日益嚴(yán)重，滬昆、京港澳、許廣等高速公路湘潭段已達(dá)四級(jí)及以上服務(wù)水平，通道容量有待提升。鐵路運(yùn)能接近或達(dá)到飽和，京廣鐵路長(zhǎng)沙東至株洲段、益湛鐵路益陽(yáng)東至婁底東段的運(yùn)輸能力利用率已達(dá)100%，京廣高鐵長(zhǎng)沙南至株洲西段能力利用率超過(guò)95%，滬昆鐵路株洲至婁底段能力利用率已超過(guò)85%，亟需擴(kuò)能補(bǔ)強(qiáng)。港口碼頭超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，全市3個(gè)港區(qū)8個(gè)碼頭中的6個(gè)碼頭吞吐量超過(guò)設(shè)計(jì)吞吐能力，亟需增加泊位。二是長(zhǎng)株潭交通一體化建設(shè)仍需進(jìn)一步加快。高速公路網(wǎng)絡(luò)尚不完善，長(zhǎng)株潭高速大外環(huán)尚未形成，株洲與湘潭城區(qū)南部缺少高速環(huán)線(xiàn)，城市功能拓展能力較弱；國(guó)省干線(xiàn)公路技術(shù)等級(jí)有待提高，部分國(guó)省道存在未貫通路段；一體化城際干道網(wǎng)絡(luò)有待完善，城際干道銜接通道不足，內(nèi)外道路銜接不暢依然存在。長(zhǎng)株潭軌道交通尚未成環(huán)成網(wǎng)，城際軌道線(xiàn)路單一，公交化便捷程度有待進(jìn)一步提高。尚未建立完善的港口體系，湘潭港與長(zhǎng)沙港、株洲港之間的分工協(xié)作機(jī)制缺失，港口資源整合不足，未形成發(fā)展合力。湘潭境內(nèi)無(wú)機(jī)場(chǎng)，長(zhǎng)株潭的空域資源有待進(jìn)一步合理分配。交通樞紐等級(jí)偏低，服務(wù)能力普遍不強(qiáng)，尚未形成規(guī)模性綜合交通樞紐，難以支撐湘潭作為長(zhǎng)株潭西南門(mén)戶(hù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)腹地的樞紐地位。三是綜合交通融合發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。各種運(yùn)輸方式有效銜接依然不足，公路與鐵路、港口、城市交通等之間以及公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)自身之間的銜接不夠。綜合客運(yùn)樞紐一體化銜接水平較低，換乘效率不高、進(jìn)出站難等問(wèn)題尚未得到根本解決。公路貨運(yùn)量占比仍較高，鐵路、水路的比較優(yōu)勢(shì)未得到有效發(fā)揮。交通運(yùn)輸與文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、商貿(mào)流通、郵政等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍然不足。四是公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。隨著路網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)大及技術(shù)等級(jí)不斷提升，公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)日趨繁重，橋隧構(gòu)筑物、路網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、配套附屬設(shè)施等養(yǎng)護(hù)工作持續(xù)增加，普通公路大中修及路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程成本大幅上升，受養(yǎng)護(hù)資金短缺等因素影響，“重建輕養(yǎng)”“以建代養(yǎng)”現(xiàn)象仍然存在，部分農(nóng)村公路路面破損嚴(yán)重并且交通安全設(shè)施缺乏，“四好”農(nóng)村路仍需進(jìn)一步鞏固。五是智慧、綠色、安全水平仍需進(jìn)一步提高。綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)有待建立，支撐“一票制”出行、“一單制”運(yùn)輸服務(wù)體系尚未構(gòu)建，交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化水平低，全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)體系有待完善。客貨運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化程度低。清潔能源和新能源運(yùn)輸裝備比例偏低，貨運(yùn)車(chē)輛大多為高能耗、污染重的車(chē)型，廂式化車(chē)輛推廣緩慢，污染排放仍需進(jìn)一步加強(qiáng)控制。部分公路與老舊橋梁（隧道）基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平不高，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍不健全，交通應(yīng)急救援能力尚需提升。六是交通發(fā)展面臨的要素制約日趨嚴(yán)峻。交通建設(shè)資金需求量大，但在當(dāng)前防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的背景下，保障交通建設(shè)資金籌措難度加大，籌資空間趨緊，加之國(guó)省補(bǔ)助資金有限、建設(shè)成本上揚(yáng)，交通建設(shè)資金壓力增大。國(guó)家持續(xù)加強(qiáng)用地管理，部分普通省道及農(nóng)村公路項(xiàng)目因基本農(nóng)田占用“占補(bǔ)平衡”等政策制約難以按時(shí)實(shí)施。另外，用地報(bào)批時(shí)間長(zhǎng)、政策緊，用地供給及環(huán)境約束趨緊，部分交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目因生態(tài)紅線(xiàn)及環(huán)保因素的制約難以開(kāi)工建設(shè)，如湘潭九華港有7個(gè)擴(kuò)建泊位位于長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，順通、湘竹等碼頭位于生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)范圍內(nèi)，因而擴(kuò)建難度較大。

當(dāng)前正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)不變。交通運(yùn)輸站在加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新起點(diǎn)，必須推動(dòng)全方位轉(zhuǎn)型發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我市充分利用開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的機(jī)遇期，是全市全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位與使命任務(wù)的加速期，是現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的突破期。要充分把握難得的歷史機(jī)遇和發(fā)展的“窗口”機(jī)會(huì)，主動(dòng)融入長(zhǎng)株潭都市圈發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)發(fā)揮交通“先行官”作用，當(dāng)好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐，當(dāng)好內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)相互促進(jìn)的重要紐帶，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的保障基石，當(dāng)好改善人民生活品質(zhì)、促進(jìn)共同富裕的開(kāi)路先鋒，更好發(fā)揮湘潭作為“一帶一部”核心城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通樞紐體系。

第二章  總體要求 

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的系列指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，按照建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、存量與增量、傳統(tǒng)與新型，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能，全面推進(jìn)“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”協(xié)調(diào)發(fā)展，提升綜合交通總體效率，切實(shí)發(fā)揮交通“先行官”作用，有力支撐新發(fā)展格局構(gòu)建，為加快建設(shè)“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”，奮力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湘潭提供堅(jiān)實(shí)的交通保障。

第二節(jié)  基本原則

——服務(wù)大局，先行發(fā)展。立足省情、市情，圍繞服務(wù)支撐“一帶一路”倡議和鄉(xiāng)村振興、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、“三高四新”等國(guó)省重大戰(zhàn)略，著力推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，加快形成更加順暢、高效的流通體系。

——統(tǒng)籌銜接，融合發(fā)展。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌存量與增量、設(shè)施與服務(wù)、客運(yùn)與貨運(yùn)，合理確定發(fā)展規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序；強(qiáng)化與周邊地區(qū)的銜接，推動(dòng)區(qū)域綜合交通、城市交通的銜接，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，推動(dòng)與周邊區(qū)域鐵路共建、高速互聯(lián)、航運(yùn)互通，有效促進(jìn)跨方式、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)一體融合發(fā)展；貫徹“四好農(nóng)村路”要求，統(tǒng)籌建、管、養(yǎng)、運(yùn)發(fā)展。

——遠(yuǎn)近結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。以遠(yuǎn)景目標(biāo)為導(dǎo)向，以近期建設(shè)為重點(diǎn)，合理確定交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展規(guī)模和速度，處理好發(fā)展速度與質(zhì)量、規(guī)模與效益之間的關(guān)系，做到好中求快，把交通運(yùn)輸急需解決的突出問(wèn)題放在首位，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)省道改造、縣鄉(xiāng)道升級(jí)，建設(shè)更安全、舒適、便利、和諧的農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展。

——節(jié)約集約，綠色發(fā)展。強(qiáng)化低碳環(huán)保意識(shí)，樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，充分依靠現(xiàn)代科技進(jìn)步和理念創(chuàng)新，以節(jié)約集約用地、節(jié)能減排為核心，促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一；發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)“綠色交通”，推動(dòng)交通運(yùn)輸全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展，不斷擴(kuò)大交通運(yùn)輸公眾服務(wù)領(lǐng)域和范圍，增加交通運(yùn)輸公眾服務(wù)手段和途徑，構(gòu)建和諧、便利的出行條件，實(shí)現(xiàn)人、車(chē)、路、自然和諧發(fā)展。

——深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。改革創(chuàng)新是交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源，持續(xù)深化改革，持續(xù)推進(jìn)理念、技術(shù)、制度、政策等創(chuàng)新，推進(jìn)湘潭交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用到“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”全過(guò)程，構(gòu)建以綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)為核心，交通要素網(wǎng)聯(lián)化、運(yùn)輸服務(wù)一體化的智慧交通體系。

第三節(jié)  發(fā)展目標(biāo)

緊緊圍繞建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，深入踐行“四好”要求，以補(bǔ)短板、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)、重銜接、提效能為重點(diǎn)，暢通骨干通道，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋，增強(qiáng)樞紐功能，完善“最后一公里”，全力實(shí)施“1234”工程，奮力推動(dòng)湘潭市交通運(yùn)輸發(fā)展邁上新臺(tái)階。到2025年，基本建成區(qū)域同城化、市域快速化、城區(qū)智能化的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，與長(zhǎng)株潭國(guó)家綜合交通樞紐高度適應(yīng)，基本形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的綜合運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)體系，運(yùn)輸方式一體化融合發(fā)展水平顯著提高，運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)和效率明顯改善，智慧綠色、安全保障水平得到顯著提升，交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯成效，有力支撐湘潭市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

助推長(zhǎng)株潭交通一體化。對(duì)長(zhǎng)株潭交通一體化發(fā)展路徑進(jìn)行全面規(guī)劃，著力推動(dòng)公、鐵、水、空等運(yùn)輸方式的一體化發(fā)展和客貨運(yùn)樞紐之間的銜接聯(lián)通，協(xié)同推動(dòng)長(zhǎng)株潭三市交通資源整合，建立和完善公路、水運(yùn)與鐵路、民航及交通樞紐協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系，共同建設(shè)長(zhǎng)株潭國(guó)家綜合交通樞紐。

構(gòu)建陸水“雙十字”大通道。重點(diǎn)推進(jìn)G60醴婁高速公路擴(kuò)容工程、許廣高速公路湘潭至衡陽(yáng)西段擴(kuò)容工程，進(jìn)一步緩解滬昆、京港澳高速公路湘潭段交通擁堵現(xiàn)狀，全面暢通一縱一橫“十字”公路大通道；穩(wěn)步推進(jìn)湘潭港和漣水復(fù)航等建設(shè)，與湘江高等級(jí)航道形成一縱一橫“十字”水運(yùn)主通道。

構(gòu)建快速、干線(xiàn)、基礎(chǔ)“三張網(wǎng)”。全面推進(jìn)軌道、高速公路、城際干道等快速交通網(wǎng)一體化建設(shè)，強(qiáng)化與衡陽(yáng)、婁底等周邊區(qū)域的高效連接，形成以湘潭為中心的“1小時(shí)通勤圈”；建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、緊密銜接重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的干線(xiàn)交通網(wǎng)，普通鐵路運(yùn)輸能力、干線(xiàn)公路等級(jí)明顯提升，重要鐵路站及港區(qū)實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上公路連通；建設(shè)以農(nóng)村公路為主體更加完善的基礎(chǔ)交通網(wǎng)，大力推進(jìn)旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市主要景區(qū)、園區(qū)、經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)雙車(chē)道基本覆蓋，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等建設(shè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，并有效服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量的管理養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸服務(wù)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、創(chuàng)新綠色“四大支持系統(tǒng)”。樹(shù)立全壽命周期養(yǎng)護(hù)成本理念，以構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)管理體系為引領(lǐng)，以專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、綠色化養(yǎng)護(hù)和人本化、規(guī)范化、智能化管理為重點(diǎn)，著力推進(jìn)養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化管理升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)提質(zhì)，努力打造“暢安舒美”的公路交通環(huán)境，著力構(gòu)建保障更加有力的公路管理養(yǎng)護(hù)支持系統(tǒng)。重點(diǎn)加快綜合交通樞紐建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化與農(nóng)村三級(jí)物流體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化公路、鐵路、港口等設(shè)施融合發(fā)展，著力構(gòu)建運(yùn)行更加順暢的運(yùn)輸服務(wù)支持系統(tǒng)。大力推進(jìn)信息技術(shù)在路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)方面的應(yīng)用，更好服務(wù)于公眾出行、企業(yè)運(yùn)營(yíng)和政府管理，提高交通運(yùn)行效率和安全水平，建設(shè)湘潭市交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)與指揮調(diào)度中心，著力構(gòu)建監(jiān)管更加有效的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管支持系統(tǒng)。以建設(shè)綠色低碳城市為抓手，加快建設(shè)綠色、循環(huán)、低碳的綜合交通運(yùn)輸體系，積極推廣節(jié)能和新型能源城市公共交通工具，建立低消耗、低排放、高效率的綠色公交系統(tǒng)，加大清潔能源與新能源在公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)輸過(guò)程中的應(yīng)用，著力構(gòu)建活力更加充沛的創(chuàng)新綠色支持系統(tǒng)。

到2035年，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合交通運(yùn)輸體系，以共建長(zhǎng)株潭全國(guó)性綜合交通樞紐為導(dǎo)向，形成“大進(jìn)大出”“快進(jìn)快出”“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的內(nèi)外運(yùn)輸通道，打造多向鏈接的對(duì)外開(kāi)放交通樞紐，提升湘潭的交通樞紐功能和面向全國(guó)的鏈接能力，支撐長(zhǎng)株潭“1小時(shí)城際商務(wù)交通圈”和“半小時(shí)同城化通勤交通圈”網(wǎng)絡(luò)格局全面形成，與全國(guó)主要城市便捷通達(dá)，與國(guó)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)板塊立體暢達(dá)，與周邊市縣順暢聯(lián)通，市內(nèi)城鎮(zhèn)高效連接，鄉(xiāng)村節(jié)點(diǎn)全面覆蓋，交通供需高度匹配，實(shí)現(xiàn)“人享其行、物優(yōu)其流”，交通運(yùn)輸發(fā)展全面適應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。 

第三章  謀劃綜合交通高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖

以強(qiáng)化大通道、構(gòu)建大樞紐、完善大網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，著力提升湘潭面向全國(guó)的鏈接能力，全力打造長(zhǎng)株潭國(guó)家綜合交通樞紐，形成全域“多元化、多層次、高效率、全覆蓋”的高質(zhì)量綜合交通網(wǎng)。 

第一節(jié)  強(qiáng)化“一縱一橫”綜合運(yùn)輸大通道

統(tǒng)籌考慮國(guó)家京津冀至粵港澳主軸、滬昆走廊、湘桂通道等“1軸1廊1通道”經(jīng)過(guò)湘潭，重點(diǎn)打造“一縱一橫”綜合運(yùn)輸大通道。“一縱”即京津冀至粵港澳主軸及湘桂通道在湘潭市境內(nèi)組成的京港澳綜合運(yùn)輸大通道，布局京廣高鐵、京廣鐵路、長(zhǎng)沙西經(jīng)湘潭北至株洲西聯(lián)絡(luò)線(xiàn)等鐵路，京港澳高速、許廣高速等高速公路，湘江高等級(jí)航道，長(zhǎng)株潭第二機(jī)場(chǎng)等，提升通道能力，強(qiáng)化各運(yùn)輸方式的有效銜接，構(gòu)建“水、陸、空”綜合立體走廊；“一橫”即滬昆走廊在湘潭市境內(nèi)構(gòu)建的滬昆綜合運(yùn)輸大通道，布局滬昆高鐵、滬昆鐵路、湘潭至婁底城際等鐵路，滬昆高速、醴婁高速、長(zhǎng)沙南橫高速等高速公路，漣水按III級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)復(fù)航等，暢通擁堵路段，充分挖掘水運(yùn)潛能，構(gòu)建陸水綜合運(yùn)輸大通道。通過(guò)強(qiáng)化“一縱一橫”綜合運(yùn)輸大通道，形成湘潭與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、北部灣等多向鏈接的對(duì)外開(kāi)放交通格局，全面提升湘潭面向全國(guó)的鏈接能力。

 

圖1  湘潭市綜合運(yùn)輸大通道布局示意圖

 

第二節(jié)  共建長(zhǎng)株潭國(guó)家綜合交通大樞紐

加快長(zhǎng)株潭交通一體化發(fā)展，推動(dòng)公路環(huán)形錨固、鐵路擴(kuò)展成網(wǎng)、水運(yùn)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮、航空覆蓋提升、樞紐銜接順暢，形成以長(zhǎng)沙為中心，客運(yùn)更加便捷、貨運(yùn)更加高效的長(zhǎng)株潭國(guó)家綜合交通樞紐。

構(gòu)建多環(huán)輻射的高速公路網(wǎng)。完善通道布局，提高重要通道通行能力，織密高速公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“三環(huán)多射”高速公路網(wǎng)，優(yōu)化三市間通道結(jié)構(gòu)，形成多向暢通的高速通道。重點(diǎn)建設(shè)寧韶高速公路、醴婁高速公路、寧韶高速南延線(xiàn)、醴陵至湘潭高速公路（適時(shí)啟動(dòng)?xùn)|延伸至醴陵、研究西延伸至湘鄉(xiāng)）等，并適時(shí)實(shí)施長(zhǎng)潭西高速公路、京珠高速公路湘潭段城際快速化改造。

 

圖2  “多環(huán)輻射”高速公路網(wǎng)規(guī)劃示意圖

完善一體融合的城際快速干道網(wǎng)。在既有城際快速干道的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加密拓展融城快速干道，構(gòu)建“十二縱九橫”快速干道網(wǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)沙新韶山路至湘潭昭山大道、湘潭昭云大道至株洲云峰大道等項(xiàng)目建設(shè)，全面建成“四連線(xiàn)”（長(zhǎng)沙瀟湘大道至湘潭沿江路、長(zhǎng)沙新韶山路至湘潭昭山大道、湘潭昭云大道至株洲云峰大道、湘潭大道至株洲銅霞路）。進(jìn)一步加密拓展連接三市的城際干道，建設(shè)長(zhǎng)沙黃橋大道至湘潭伏林大道、長(zhǎng)沙望雷大道至湘潭響水大道、長(zhǎng)沙含浦大道至湘潭銀蓋路、長(zhǎng)沙湘江大道至湘潭濱江路、株洲新東路至湘潭鳳凰路、湘潭白云路東延線(xiàn)至長(zhǎng)沙伊萊克斯大道等項(xiàng)目，謀劃湘潭商城路至株洲清水路項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)三市城際道路交通快速互聯(lián)互通。

構(gòu)建銜接高效的鐵路網(wǎng)。整合城市群鐵路資源，統(tǒng)籌干線(xiàn)鐵路通道資源，以既有長(zhǎng)株潭城際鐵路為骨架，以長(zhǎng)沙市軌道交通為基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)株潭中心區(qū)軌道交通項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，構(gòu)建多層次、優(yōu)銜接、同城化、高品質(zhì)的軌道交通系統(tǒng)。重點(diǎn)建設(shè)暮云站至湘潭北站聯(lián)絡(luò)線(xiàn)，謀劃長(zhǎng)沙西站至湘潭北站聯(lián)絡(luò)線(xiàn)，加強(qiáng)滬昆高鐵與渝長(zhǎng)廈高鐵、京廣高鐵的銜接，強(qiáng)化湘潭北站樞紐地位；研究湘潭經(jīng)湘鄉(xiāng)至婁底城際鐵路等，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭中心區(qū)向西輻射的軌道銜接；加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭軌道交通西環(huán)線(xiàn)工程（山塘站至湘潭北站）建設(shè)，規(guī)劃湘潭北經(jīng)湘潭站至株洲西軌道線(xiàn)路，形成長(zhǎng)株潭都市圈市域（郊）軌道環(huán)線(xiàn)；進(jìn)一步謀劃湘潭北連接長(zhǎng)沙地鐵9號(hào)線(xiàn)軌道工程，加強(qiáng)湘潭北樞紐與長(zhǎng)沙河?xùn)|經(jīng)濟(jì)商貿(mào)中心的直接聯(lián)系，形成沿湘江新經(jīng)濟(jì)走廊；注重與不同層級(jí)的鐵路和軌道相互銜接，規(guī)劃京廣鐵路貨車(chē)外繞線(xiàn)，結(jié)合通道能力情況，優(yōu)化長(zhǎng)株潭鐵路樞紐布局方案，緩解樞紐周邊日漸凸顯的環(huán)境問(wèn)題和集散功能不足局面。

形成面向長(zhǎng)江的航運(yùn)中心。以暢通“一主兩支”水運(yùn)通道為重點(diǎn)，全面推進(jìn)干支航道系統(tǒng)化治理，補(bǔ)齊航道設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)干支銜接、通江達(dá)海。依托湘江高等級(jí)航道，謀劃推進(jìn)長(zhǎng)株潭組合港，布局形成以長(zhǎng)沙港為主，以株洲港、湘潭港為重要支撐的一體化港口體系。有序推進(jìn)碼頭泊位建設(shè)，逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展的港口群。重點(diǎn)加快推進(jìn)漣水復(fù)航工程，實(shí)現(xiàn)千噸級(jí)航道直達(dá)婁底、湘鄉(xiāng)，暢通湘中地區(qū)大宗物資運(yùn)輸渠道。著力將湘潭港打造成為長(zhǎng)江中游城市群中重要的水陸交通樞紐，加快鐵牛埠港區(qū)、九華港區(qū)等核心港區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌易俗河港區(qū)、湘鄉(xiāng)港區(qū)等建設(shè)，形成“一港四區(qū)”布局，并推動(dòng)貨運(yùn)作業(yè)區(qū)、貨運(yùn)港點(diǎn)、客運(yùn)碼頭以及港口支持系統(tǒng)的建設(shè)。

 

圖3  湘潭市水運(yùn)發(fā)展格局示意圖

形成引領(lǐng)開(kāi)放的航空中心。助力提升長(zhǎng)沙國(guó)際機(jī)場(chǎng)通航能力，推動(dòng)通用航空發(fā)展，形成長(zhǎng)株潭通用機(jī)場(chǎng)群，打造“四小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈”。預(yù)留長(zhǎng)株潭第二機(jī)場(chǎng)空間，與長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)統(tǒng)籌發(fā)展，聯(lián)合組成“一主一輔”長(zhǎng)株潭航空樞紐，構(gòu)建雙機(jī)場(chǎng)格局，并在湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)等地規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)。

打造綜合交通樞紐集群。按照“零距離換乘”和“無(wú)縫化銜接”要求，以強(qiáng)化銜接為核心，提升客運(yùn)樞紐換乘能力，結(jié)合長(zhǎng)株潭重大物流設(shè)施布局，加強(qiáng)公、鐵、水、空之間的無(wú)縫銜接，構(gòu)建多層級(jí)貨運(yùn)樞紐體系。以重要客運(yùn)樞紐為依托，推動(dòng)不同層次樞紐站場(chǎng)形成布局合理、功能完備、銜接協(xié)調(diào)、有機(jī)統(tǒng)一的客運(yùn)樞紐集群，著力建設(shè)湘潭北站、湘潭站等綜合客運(yùn)樞紐，打造“一門(mén)戶(hù)五主四輔多點(diǎn)”的客運(yùn)樞紐體系（“一門(mén)戶(hù)”即長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)；“五主”即長(zhǎng)沙南站、長(zhǎng)沙西站、湘潭北站、株洲西站、長(zhǎng)株潭第二機(jī)場(chǎng)，“四輔”即長(zhǎng)沙站、湘潭站、株洲站、長(zhǎng)株潭城際站）。打造與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的國(guó)家綜合物流樞紐。加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭國(guó)家綜合物流樞紐共建共享，強(qiáng)化長(zhǎng)株潭物流樞紐功能錯(cuò)位與協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)樞紐間功能和業(yè)務(wù)銜接，推動(dòng)貨運(yùn)鐵路外繞，支撐港鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，完善物流集疏運(yùn)體系。會(huì)同長(zhǎng)沙市、株洲市重點(diǎn)整合湖南金霞現(xiàn)代物流園、長(zhǎng)沙貨運(yùn)北站、旺東物流、灣田國(guó)際物流園、株洲鐵路北站、湘潭鐵路貨站以及長(zhǎng)沙紅星全球農(nóng)批中心等資源，共同建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐和國(guó)家骨干冷鏈物流基地；會(huì)同長(zhǎng)沙市、株洲市整合湖南一力物流園（長(zhǎng)沙）、湖南一力公路港（湘潭）、株洲中車(chē)物流基地、株洲電力物流等資源，共同建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐；會(huì)同長(zhǎng)沙市、株洲市整合長(zhǎng)沙空港物流園、快遞物流園、湘潭綜保區(qū)、株洲銅塘灣保稅物流中心等資源，共同建設(shè)空港型國(guó)家物流樞紐；會(huì)同長(zhǎng)沙市、株洲市整合荷塘現(xiàn)代綜合物流園、長(zhǎng)沙高橋商貿(mào)城、京東（湘潭）產(chǎn)業(yè)基地、株洲大美新蘆淞商貿(mào)物流園等資源，共同建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。以京廣鐵路西繞接入湘潭綜保區(qū)及九華港區(qū)，以滬昆鐵路南繞接入淥口港，形成貨運(yùn)主走廊，聯(lián)動(dòng)北部霞凝港、南部淥口港，構(gòu)建中部地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)樞紐，帶動(dòng)長(zhǎng)株潭區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)株潭省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套建設(shè)一批物流園區(qū)（物流中心），建設(shè)與公路、鐵路、水運(yùn)、航空等交通運(yùn)輸方式功能與能力相互匹配的集疏運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸?shù)臒o(wú)縫銜接。

第三節(jié)  形成全域覆蓋的綜合交通網(wǎng)

根據(jù)國(guó)、省、市各層次運(yùn)輸要求，強(qiáng)化公路、鐵路等陸路交通運(yùn)輸方式的廣延伸與廣覆蓋作用，加強(qiáng)多層次樞紐建設(shè)，形成全域“多元化、多層次、高效率、全覆蓋”的高質(zhì)量綜合交通網(wǎng)。

打造內(nèi)外暢通的公路網(wǎng)。打造輻射廣泛的高速公路網(wǎng)。通過(guò)完善區(qū)域高速公路網(wǎng)，融入?yún)^(qū)域大通道，覆蓋市域重點(diǎn)城鎮(zhèn)，構(gòu)建“四縱三橫”高速公路網(wǎng)[“四縱”即華常高速公路、寧韶高速公路—韶山支線(xiàn)—韶山高速公路南延線(xiàn)（新增）、許廣高速公路、京港澳高速公路；“三橫”即長(zhǎng)芷高速公路、滬昆高速公路、醴婁高速公路（新增）]。打造銜接暢通的普通國(guó)省干線(xiàn)公路網(wǎng)。構(gòu)建“九橫九縱七連”國(guó)省干線(xiàn)網(wǎng)，全面銜接城鎮(zhèn)、景區(qū)、鐵路站、高速公路互通口等節(jié)點(diǎn)，并對(duì)普通國(guó)省道進(jìn)行提質(zhì)改造，打通斷頭路，推動(dòng)城鎮(zhèn)化路段改線(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)暢通普通國(guó)省道網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)普通國(guó)道二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)、普通省道三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)全線(xiàn)貫通。其中，按照一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)“四橫三縱”市域城鎮(zhèn)快速路系統(tǒng)（“四橫”為G320、G320繞城線(xiàn)、S325、S330；“三縱”為G240-S219、蓮花線(xiàn)、G107），并預(yù)留城鎮(zhèn)群快速路建設(shè)條件。

打造“十字主軸、多向輻射”鐵路網(wǎng)。推動(dòng)湘潭市鐵路網(wǎng)由“兩高鐵、三普鐵、一城際、一支線(xiàn)”向“十字主軸，多向放射”發(fā)展。強(qiáng)化高速鐵路“十字主軸”。規(guī)劃長(zhǎng)沙西經(jīng)湘潭北至株洲西聯(lián)絡(luò)線(xiàn)，打通滬昆高鐵、京廣高鐵之間的便捷轉(zhuǎn)換通道，形成以京廣高鐵北上京津冀、南下珠三角，滬昆高鐵東進(jìn)長(zhǎng)三角、西出川渝的高鐵“十字主軸”，實(shí)現(xiàn)湘潭與國(guó)內(nèi)各中心城市間的高速直達(dá)。構(gòu)建城際鐵路“十字主軸”。規(guī)劃“湘潭至婁底城際+湘潭至株洲西城際+株洲西至醴陵城際”和“長(zhǎng)沙至岳陽(yáng)城際+長(zhǎng)沙西經(jīng)湘潭北至株洲西聯(lián)絡(luò)線(xiàn)+株洲西至衡陽(yáng)城際”，構(gòu)成“十字”城際鐵路線(xiàn)為主軸，進(jìn)一步擴(kuò)大城際鐵路供給，提升城際鐵路運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，強(qiáng)化湘潭與長(zhǎng)株潭城市群各城市間的快速聯(lián)系，提升核心地位。提升普通鐵路“十字主軸”。以既有的京廣鐵路、滬昆鐵路為基礎(chǔ)，推進(jìn)貨運(yùn)鐵路在長(zhǎng)株潭地區(qū)的外繞，形成服務(wù)能力強(qiáng)大的普鐵“十字”主軸。推動(dòng)鐵路網(wǎng)多向聯(lián)通。規(guī)劃長(zhǎng)株潭城際、洛湛線(xiàn)益婁段、韶山鐵路擴(kuò)能，推動(dòng)湘潭北經(jīng)湘潭站至株洲西軌道交通、暮云至湘潭北等軌道互聯(lián)互通，加強(qiáng)樞紐銜接，提升輻射能力，支撐走廊功能。

打造廣覆蓋的客貨運(yùn)樞紐。打造“一門(mén)戶(hù)三中心三樞紐十節(jié)點(diǎn)”客運(yùn)樞紐體系。“一門(mén)戶(hù)”即湘潭北站，以滬昆高鐵湘潭北站為中心，整合九華綜合客運(yùn)站，打造長(zhǎng)株潭西南交通門(mén)戶(hù)；“三中心”即湘潭站、荷塘站、韶山南站，其中湘潭站以城際軌道、普鐵為主體，整合河西客運(yùn)總站；荷塘站以城際軌道、河?xùn)|客運(yùn)總站為主體；韶山南站主要承擔(dān)韶山與區(qū)域城鎮(zhèn)間的聯(lián)系；“三樞紐”即汽車(chē)西站、天易汽車(chē)站、湘鄉(xiāng)站，其中汽車(chē)西站、天易汽車(chē)站為市域內(nèi)部客運(yùn)樞紐，湘鄉(xiāng)站主要承擔(dān)湘鄉(xiāng)與區(qū)域城鎮(zhèn)間的聯(lián)系；“十節(jié)點(diǎn)”即花石客運(yùn)站、中路鋪客運(yùn)站、楠湖客運(yùn)站、石潭客運(yùn)站、棋梓橋客運(yùn)站、月山客運(yùn)站、虞唐客運(yùn)站、銀田客運(yùn)站、鶴嶺客運(yùn)站、姜畬客運(yùn)站等十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，主要服務(wù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)外客運(yùn)需求。打造“四區(qū)域五市級(jí)”物流樞紐。“四區(qū)域”即湘潭綜保區(qū)物流樞紐、岳塘商貿(mào)物流綜合樞紐、臨空物流綜合樞紐、湘潭東站等4個(gè)區(qū)域級(jí)物流樞紐。“五市級(jí)”即九華工業(yè)園物流樞紐、高新區(qū)電商物流樞紐、天易農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐、韶山冷鏈物流樞紐、湘鄉(xiāng)公鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐等5個(gè)市級(jí)物流樞紐。其中，以湘潭步步高云通物流以及現(xiàn)有冷鏈設(shè)備設(shè)施為基礎(chǔ)，聯(lián)合長(zhǎng)沙紅星等主要冷鏈物流企業(yè)，構(gòu)建冷鏈物流企業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地。 

第四章  優(yōu)化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) 

第一節(jié) 建設(shè)覆蓋更為廣泛的公路網(wǎng)

進(jìn)一步完善高速公路網(wǎng)，提升普通國(guó)省道服務(wù)能力，有效改善農(nóng)村交通出行環(huán)境，提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大支撐。

推進(jìn)高速公路成環(huán)成網(wǎng)。構(gòu)建長(zhǎng)株潭都市圈外環(huán)線(xiàn)、暢通高速公路擁堵路段，續(xù)建G60醴陵至婁底高速公路擴(kuò)容工程，推進(jìn)G0421許廣高速湘潭至衡陽(yáng)西段等擁堵路段擴(kuò)容改造，研究建設(shè)韶山高速南延線(xiàn)、株洲至韶山高速公路（長(zhǎng)沙南橫高速）等項(xiàng)目，緩解長(zhǎng)株潭城市群交通壓力。

推進(jìn)普通國(guó)省干線(xiàn)公路提質(zhì)升級(jí)。充分發(fā)揮普通國(guó)省道干線(xiàn)公路集散功能，著力提升普通國(guó)省道路技術(shù)等級(jí)，消除普通國(guó)道低等級(jí)路段，促進(jìn)公路成線(xiàn)成網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)有效銜接，重點(diǎn)推進(jìn)瓶頸路段、骨干路段、重點(diǎn)城鎮(zhèn)路段、旅游通道提質(zhì)改造，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)、高鐵站、重點(diǎn)港口、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)及以上公路全覆蓋，連接主要旅游景點(diǎn)的公路服務(wù)能力顯著提升。普通國(guó)道全面消除四級(jí)公路，二級(jí)及以上比例達(dá)80%以上；優(yōu)先實(shí)現(xiàn)部分普通省道骨架網(wǎng)三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)貫通；推動(dòng)二級(jí)以上公路連通省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園、旅游資源點(diǎn)及國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略布局點(diǎn)，提升普通國(guó)省干線(xiàn)公路對(duì)重點(diǎn)城鎮(zhèn)和重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的支撐保障作用。

推動(dòng)“四好農(nóng)村路”暢通加深。緊緊圍繞“四好農(nóng)村路”建設(shè)目標(biāo)，按照國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，圍繞湘潭市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，現(xiàn)有省級(jí)及以上旅游資源點(diǎn)、“農(nóng)、林、牧、漁”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)雙車(chē)道公路全覆蓋，著力解決撤鄉(xiāng)并村帶來(lái)的新老村部銜接不便問(wèn)題，強(qiáng)化農(nóng)村公路安防工程建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路安全保障水平。

完善道路運(yùn)輸場(chǎng)站布局。優(yōu)化普通客運(yùn)站布局結(jié)構(gòu)，提升中心城區(qū)服務(wù)能力，推進(jìn)老舊站場(chǎng)提質(zhì)改造，新建一批普通客運(yùn)站，完善客運(yùn)站布局，提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)所有縣市均有1個(gè)以上二級(jí)以上客運(yùn)站，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、需求迫切的縣市建成2個(gè)以上二級(jí)以上客運(yùn)站，適度支持重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)建設(shè)三級(jí)客運(yùn)站，促進(jìn)農(nóng)村“客運(yùn)+物流”融合發(fā)展，積極推動(dòng)旅游公路服務(wù)區(qū)（站）建設(shè)。推動(dòng)普通物流園發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套融合，普通物流園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)與國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全配套，與省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套率大幅提升，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)銜接與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系基本建成。支持“司機(jī)之家”建設(shè)，創(chuàng)造舒適便捷的道路運(yùn)輸環(huán)境。

推動(dòng)全域旅游公路發(fā)展。立足湘潭紅色旅游資源優(yōu)勢(shì)，挖掘旅游資源特色，依托韶山和湘潭市區(qū)“雙輪”驅(qū)動(dòng)，注重對(duì)外大通道、區(qū)域干線(xiàn)公路與旅游資源的連接，加強(qiáng)旅游區(qū)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙、株洲至韶山、湘潭市區(qū)1小時(shí)內(nèi)可達(dá)，韶山至湘潭市區(qū)、水府旅游區(qū)1小時(shí)可達(dá)，重點(diǎn)旅游景點(diǎn)之間1小時(shí)可達(dá)，旅游區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)之間30分鐘可達(dá)。

 

第二節(jié) 建設(shè)更加發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng)

打造“軌道上”的長(zhǎng)株潭，構(gòu)建以高速鐵路為骨架，城際鐵路、市域（郊）鐵路、普通鐵路等各層次鐵路網(wǎng)順暢銜接的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)，推進(jìn)長(zhǎng)株潭城際鐵路“高密度、小編組、公交化”運(yùn)營(yíng)。

提升高速鐵路銜接轉(zhuǎn)換能力。規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)沙西經(jīng)湘潭北至株洲西聯(lián)絡(luò)線(xiàn)，打通連接渝長(zhǎng)廈、滬昆、京廣等高鐵之間的快速聯(lián)絡(luò)通道，進(jìn)一步完善高速鐵路網(wǎng)。

建設(shè)城際鐵路網(wǎng)。加快建設(shè)西環(huán)線(xiàn)工程（山塘站至湘潭北站），規(guī)劃建設(shè)湘潭北經(jīng)湘潭站至株洲西軌道交通工程，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)株潭都市圈市域（郊）鐵路項(xiàng)目。合理布設(shè)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與干線(xiàn)鐵路、城際鐵路融合的同時(shí)，為遠(yuǎn)期接入更多軌道線(xiàn)路預(yù)留條件。探索長(zhǎng)株潭軌道交通建、管、養(yǎng)、運(yùn)“一張網(wǎng)”。

完善普速鐵路網(wǎng)。以提升既有線(xiàn)路能力為重點(diǎn)，推動(dòng)普速鐵路提質(zhì)增效。加快完成韶山鐵路擴(kuò)能改造，開(kāi)通韶山經(jīng)醴陵至井岡山旅游鐵路，爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)益湛線(xiàn)湘潭段擴(kuò)能改造，增強(qiáng)直接對(duì)接湛江港、海南自貿(mào)港的貨運(yùn)通道能力。謀劃京廣鐵路、滬昆鐵路湘潭城區(qū)段普鐵外繞工程，優(yōu)化城市功能布局，提升鐵路運(yùn)輸效率。

強(qiáng)化鐵路樞紐功能。完善鐵路樞紐空間布局，一體化推進(jìn)站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)打造長(zhǎng)株潭國(guó)際鐵路樞紐，推動(dòng)湘潭北等主要客運(yùn)站的便捷連通。

 

第三節(jié) 建設(shè)優(yōu)勢(shì)更為明顯的水運(yùn)網(wǎng)

加快編制湘潭港規(guī)劃，以湘江高等級(jí)航道和湘潭港為重點(diǎn)，構(gòu)建“一主一輔、主輔聯(lián)動(dòng)” “干支結(jié)合、水陸聯(lián)運(yùn)”的航運(yùn)體系，形成布局合理、層次分明、功能明確，與長(zhǎng)株潭港口協(xié)同發(fā)展、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的港口體系，加強(qiáng)水運(yùn)與其他運(yùn)輸方式便利銜接，建成以鐵水聯(lián)運(yùn)為主，公水聯(lián)運(yùn)、水水轉(zhuǎn)運(yùn)同步發(fā)展的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)港區(qū)進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，并與二級(jí)以上公路銜接，水運(yùn)比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮。

建設(shè)“一主一輔、主輔聯(lián)動(dòng)”的航道網(wǎng)。依托湘江高等級(jí)航道，大力建設(shè)湘江重要支流航道，研究推進(jìn)漣水全線(xiàn)1000噸級(jí)航道建設(shè)，積極推動(dòng)漣水航道航電樞紐及改建船閘建設(shè)工程，打造干支銜接的航道網(wǎng)絡(luò)，溝通縱深腹地，加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展水平和服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升水運(yùn)在綜合運(yùn)輸體系中的作用。充分利用長(zhǎng)株潭湘江灣區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，研究開(kāi)通長(zhǎng)株潭水上公交和湘江旅游航線(xiàn)。依托自然旅游景觀，研究打造涓水水上精品航線(xiàn)和旅游品牌。

打造與長(zhǎng)株潭港口協(xié)同發(fā)展的港口體系。謀劃推進(jìn)以長(zhǎng)沙港為核心，以株洲港、湘潭港為兩極的“一核兩極”長(zhǎng)株潭組合港。有序推進(jìn)碼頭泊位建設(shè)，逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展的港口群。加強(qiáng)湘潭港與城陵磯港聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)湘潭港規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，推進(jìn)湘潭港鐵牛埠港區(qū)水鐵聯(lián)運(yùn)擴(kuò)建工程建設(shè)，形成以港口為依托的貨物運(yùn)輸重要區(qū)域級(jí)節(jié)點(diǎn)。延伸發(fā)展湘鄉(xiāng)港區(qū)等其他港區(qū)，增強(qiáng)港口對(duì)產(chǎn)業(yè)的輻射范圍和服務(wù)能力，研究建設(shè)昭山旅游碼頭。

完善支持保障系統(tǒng)。拓展港口綜合服務(wù)能力，補(bǔ)齊公共錨地短板，在水運(yùn)相對(duì)繁忙、建設(shè)條件相對(duì)優(yōu)越的500噸級(jí)及以上骨干航道完善港口及航道公共錨地，滿(mǎn)足船舶錨泊需求。規(guī)范便民碼頭，構(gòu)建水陸便捷交通運(yùn)輸網(wǎng)。引導(dǎo)船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化航道養(yǎng)護(hù)能力，構(gòu)建基本完善的水上安全監(jiān)管與應(yīng)急救援體系。

 

第四節(jié) 建設(shè)服務(wù)更加深入的航空網(wǎng)

積極爭(zhēng)取長(zhǎng)株潭第二機(jī)場(chǎng)選址湘潭，打造長(zhǎng)株潭南部航空門(mén)戶(hù)，輻射湘中南地區(qū)。大力發(fā)展通用航空，積極爭(zhēng)取在湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)等地啟動(dòng)建設(shè)1—2個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，大力發(fā)展應(yīng)急救援、旅游觀光等通用航空產(chǎn)業(yè)，建設(shè)深度服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的通用航空網(wǎng)絡(luò)。

 

第五節(jié) 建設(shè)銜接更加高效的交通樞紐及集疏運(yùn)體系

共建長(zhǎng)株潭國(guó)家綜合交通樞紐。強(qiáng)化長(zhǎng)株潭樞紐城市分工協(xié)作，增強(qiáng)銜接轉(zhuǎn)換和輻射能力，結(jié)合骨干通道和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建長(zhǎng)株潭樞紐集群。依托湘潭港口貨運(yùn)作業(yè)區(qū)，形成水路運(yùn)輸主導(dǎo)型綜合貨運(yùn)樞紐，共同申報(bào)長(zhǎng)株潭全國(guó)性綜合交通樞紐城市，發(fā)揮湘潭市良好的公鐵水綜合運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)以及工業(yè)、商貿(mào)資源稟賦，打造開(kāi)放多元、銜接順暢的多式聯(lián)運(yùn)體系，重點(diǎn)以鐵牛埠、九華和易俗河三大港區(qū)為主陣地，建設(shè)精深鋼制品和干散貨（煤炭及礦石）多式聯(lián)運(yùn)示范區(qū)（鐵牛埠港區(qū)）、汽車(chē)及零配件、高端裝備和建材多式聯(lián)運(yùn)示范區(qū)（九華港區(qū)）等。

建設(shè)一體化綜合客運(yùn)樞紐。加強(qiáng)綜合客運(yùn)樞紐站場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)加快推進(jìn)湘潭荷塘綜合客運(yùn)樞紐站建設(shè)，優(yōu)化鐵路客運(yùn)站、公路客運(yùn)站和城市交通樞紐布局，鼓勵(lì)同臺(tái)布設(shè)和無(wú)縫銜接，加強(qiáng)與城市交通系統(tǒng)有效銜接，打造一體化綜合客運(yùn)樞紐，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)至綜合客運(yùn)樞紐半小時(shí)可達(dá)。

建設(shè)高效銜接綜合貨運(yùn)樞紐。按照“整合存量抓提升、完善增量補(bǔ)短板”的原則，優(yōu)化貨運(yùn)樞紐布局，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，以創(chuàng)建長(zhǎng)株潭國(guó)家物流樞紐為抓手，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代化綜合物流體系，加快神龍豐現(xiàn)代綜合物流園、長(zhǎng)株潭倉(cāng)儲(chǔ)物流園等重點(diǎn)園區(qū)樞紐建設(shè)，疏通大型企業(yè)、大宗商品、集散中心運(yùn)輸輻射的節(jié)點(diǎn)流通。

建設(shè)銜接順暢的集疏運(yùn)體系。以現(xiàn)有交通節(jié)點(diǎn)集疏運(yùn)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向”原則，按照“實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)、突出體系構(gòu)建”的基本思路，全力實(shí)現(xiàn)重要港區(qū)、現(xiàn)狀年貨運(yùn)量達(dá)150萬(wàn)噸以上貨運(yùn)樞紐的集疏運(yùn)公路等級(jí)達(dá)到二級(jí)及以上，重點(diǎn)實(shí)施重要港區(qū)、大型綜合貨運(yùn)樞紐的集疏運(yùn)鐵路，強(qiáng)化不同交通節(jié)點(diǎn)的集疏運(yùn)方式，完善集疏運(yùn)體系。

 

 

第五章  實(shí)施交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)

第一節(jié) 加強(qiáng)公路基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理

以確保公路“暢、安、舒、美”為目標(biāo)，以推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程高質(zhì)量實(shí)施、公路安防和服務(wù)水平提升為主線(xiàn)，全面夯實(shí)公路養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)，推動(dòng)落實(shí)全生命周期養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化常態(tài)化預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)普通國(guó)省道路面優(yōu)良率達(dá)86%、四五類(lèi)危橋當(dāng)年處治率達(dá)100%、農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%、縣鄉(xiāng)道路面鋪裝率達(dá)100%、村道鋪裝率達(dá)100%。

強(qiáng)化基礎(chǔ)。完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)普通國(guó)省道高等級(jí)公路建設(shè)，提升農(nóng)村公路等級(jí)率及路面鋪裝率。提升路況水平，普通國(guó)省道總體技術(shù)狀況（MQI）優(yōu)良路率達(dá)到87%以上，路面使用性能指數(shù)（PQI）達(dá)到88以上。穩(wěn)定橋隧技術(shù)狀況，現(xiàn)有四五類(lèi)橋梁（隧道）改造加固率100%，新排查四五類(lèi)橋梁（隧道）當(dāng)年處治率100%。完善沿線(xiàn)服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步完善普通國(guó)省道及農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)、沿線(xiàn)設(shè)施等。

深化轉(zhuǎn)型。積極配合建立國(guó)省道養(yǎng)護(hù)決策體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)省道技術(shù)狀況檢測(cè)和路面性能自動(dòng)化采集。科學(xué)實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程，加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)資金的配套投入。建設(shè)更加全面的公路運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)，推動(dòng)普通國(guó)省道重要節(jié)點(diǎn)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到75%以上，特大型橋梁、長(zhǎng)大隧道實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%。理順公路養(yǎng)護(hù)事權(quán)和支出責(zé)任，建立事權(quán)清晰、支出責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的養(yǎng)護(hù)管理體制。

優(yōu)化品質(zhì)。以信息化、智能化引領(lǐng)公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)公路信息資源的深度開(kāi)發(fā)與綜合利用，提高養(yǎng)護(hù)管理和科學(xué)決策水平。大力發(fā)展以節(jié)約資源、提高能效、控制排放、保護(hù)環(huán)境為核心的綠色循環(huán)低碳養(yǎng)護(hù)技術(shù)，促進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用。持續(xù)完善路政管理（含治超）系統(tǒng)建設(shè)，全面落實(shí)路政執(zhí)法規(guī)范化，路政案件查處率達(dá)到95%以上，路政案件結(jié)案率達(dá)到98%以上，路產(chǎn)損害案件追償率達(dá)到95%以上，車(chē)輛超限率低于0.3%，行政許可在線(xiàn)辦理率達(dá)到100%。。

第二節(jié) 推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)一體化發(fā)展

加快建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的綜合運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)，運(yùn)輸方式一體化融合發(fā)展水平顯著提高，運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)和效率明顯改善，交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯成效。

構(gòu)建便捷舒適的客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)。全面推廣城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展，明確農(nóng)村客運(yùn)公益性屬性，鼓勵(lì)集約經(jīng)營(yíng)、公車(chē)公營(yíng)、客貨統(tǒng)籌，積極探索預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)模式，推動(dòng)湘潭所有縣市區(qū)（園區(qū)）達(dá)到省級(jí)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化示范縣水平，爭(zhēng)取至少1個(gè)全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣試點(diǎn)。著力推進(jìn)公共交通高質(zhì)量發(fā)展。建立公交場(chǎng)站項(xiàng)目庫(kù)，利用交通資金引導(dǎo)支持公交站場(chǎng)建設(shè)，并開(kāi)展一批新型公交場(chǎng)站建設(shè)（智慧公交場(chǎng)站）。積極打造多層次、品質(zhì)化、差異化的公交服務(wù)產(chǎn)品，并優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極創(chuàng)建國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市和省級(jí)公交優(yōu)先示范城市，推動(dòng)公交車(chē)電動(dòng)化率（含燃料電池車(chē)）達(dá)到100%。打造高效順暢的城際客運(yùn)系統(tǒng)。推進(jìn)長(zhǎng)株潭城際鐵路、市域（郊）鐵路“公交化”運(yùn)營(yíng)，積極發(fā)展長(zhǎng)株潭水上公交。積極開(kāi)展聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)試點(diǎn)工程，在湘潭北站等重要樞紐實(shí)現(xiàn)高鐵與城市軌道安檢單向或雙向互認(rèn)，提高行李直掛比例，讓乘客換乘過(guò)程更便利。

打造綠色經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代物流系統(tǒng)。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極爭(zhēng)取湘潭港建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，打通多式聯(lián)運(yùn)的“最后一公里”，推進(jìn)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大綠色物流配送發(fā)展。積極推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，建設(shè)城市共同配送中心，將智能投遞設(shè)施等納入城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，不斷完善城市配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，制定車(chē)輛便利通行政策，推廣城市新能源配送車(chē)輛應(yīng)用，推進(jìn)城市配送全鏈條信息交互共享。推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)共建共享，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系。鼓勵(lì)運(yùn)力資源互補(bǔ)互用，以及郵政快遞企業(yè)與農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)深度合作，構(gòu)建“客運(yùn)企業(yè)+郵政快遞企業(yè)”聯(lián)盟，積極開(kāi)展農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣創(chuàng)建工作。打造農(nóng)村物流服務(wù)品牌。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)品牌，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和物流需求，因地制宜培育農(nóng)村物流服務(wù)品牌。鼓勵(lì)企業(yè)間聯(lián)動(dòng)合作，完善和豐富農(nóng)村物流發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展。

培育富有活力的新興業(yè)態(tài)系統(tǒng)。積極推進(jìn)定制客運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、道路交通無(wú)人駕駛發(fā)展，推動(dòng)定制客運(yùn)試點(diǎn)工作，加快道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)綜合運(yùn)輸信息服務(wù)一體化，在二級(jí)以上客運(yùn)站建立道路客運(yùn)電子客票服務(wù)體系，助推全域旅游，促進(jìn)智慧物流發(fā)展。推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)與旅游業(yè)、物流業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等融合發(fā)展，積極爭(zhēng)取運(yùn)游融合精品站點(diǎn)項(xiàng)目。

構(gòu)建可靠有力的服務(wù)保障體系。建立完善健全的安全應(yīng)急體系，構(gòu)建先進(jìn)適用的技術(shù)裝備體系，培育精良專(zhuān)業(yè)的人員保障體系，建立現(xiàn)代高效的行業(yè)治理體系，并推進(jìn)“司機(jī)之家”建設(shè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)改善司機(jī)從業(yè)環(huán)境，提升司機(jī)從業(yè)幸福感。 

第三節(jié) 完善多層次公共交通系統(tǒng)建設(shè)

按照“樞紐為核、通道為骨、整合與控制并舉”的思路，構(gòu)建以發(fā)達(dá)的交通樞紐體系為核心、以軌道交通為依托、以快速公交為骨架、以常規(guī)公交為主體的多模式、一體化公共交通體系，形成以公共交通為主導(dǎo)的交通發(fā)展模式，完善快速公交和常規(guī)公交，加強(qiáng)各類(lèi)公交方式間組織換乘，實(shí)現(xiàn)公共交通出行占城市客運(yùn)比例達(dá)40%以上，打造高水準(zhǔn)、現(xiàn)代化、具有湘潭特色的公交都市，為加快推動(dòng)長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)提供公共交通保障。

強(qiáng)化軌道交通與城市公交之間的協(xié)調(diào)。增強(qiáng)湘潭北站、湘潭站樞紐功能，加快引入城際鐵路、市域軌道，加強(qiáng)與長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)沙南站、長(zhǎng)沙西站、長(zhǎng)沙站等主要客運(yùn)樞紐的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升昭山站、荷塘站、板塘站、湘潭站等軌道站點(diǎn)的接駁功能，推動(dòng)常規(guī)公交站與軌道站點(diǎn)的銜接，合理布局湘潭北站、船形山站、黃家灣站等城際鐵路站周邊的市域（郊）鐵路、城市公交站點(diǎn)，逐步消除長(zhǎng)株潭公交與軌道交通的重復(fù)路線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)不同層次場(chǎng)站有效銜接、無(wú)縫換乘。

優(yōu)化調(diào)整城區(qū)常規(guī)公交線(xiàn)路。根據(jù)軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃和快速公交網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，對(duì)常規(guī)公交線(xiàn)路進(jìn)行優(yōu)化，調(diào)整或取消與軌道交通、中運(yùn)量公交重復(fù)度較高的線(xiàn)路。將既有公交線(xiàn)路延伸至新開(kāi)發(fā)地區(qū)。增開(kāi)公交微循環(huán)線(xiàn)路，提供居住區(qū)、就業(yè)區(qū)與軌道站點(diǎn)、公交干線(xiàn)站點(diǎn)之間的接駁服務(wù)或短距離通勤通學(xué)服務(wù)。

第四節(jié) 加快構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系

以 “碳達(dá)峰、碳中和”為目標(biāo)，推動(dòng)交通運(yùn)輸全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能減排和資源集約節(jié)約高效利用，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和污染防治，構(gòu)建碳核算體系，完善監(jiān)管措施，形成可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，基本建成滿(mǎn)足交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展需要的綠色交通運(yùn)輸體系。

推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快綠色交通方式發(fā)展。逐步形成以鐵、水為主的中長(zhǎng)途貨運(yùn)體系和以低排放車(chē)、新能源車(chē)為主的短途貨運(yùn)體系。以多式聯(lián)運(yùn)和甩掛運(yùn)輸為發(fā)展重點(diǎn)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型物流園區(qū)、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)，促進(jìn)大宗貨物和集裝箱等中長(zhǎng)距離運(yùn)輸向鐵路、水運(yùn)轉(zhuǎn)移。大力實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，從規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、政策扶持等方面加強(qiáng)對(duì)公共交通資源配置的引導(dǎo)，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通體系。建立以“城市公共交通+自行車(chē)+步行”為主體的綠色出行系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)公交專(zhuān)用道、快速公交、城市軌道交通等公共交通系統(tǒng)，改善公共交通的通達(dá)性和便捷性，提升公交服務(wù)質(zhì)量。

統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，推廣綠色建設(shè)方案。在滿(mǎn)足國(guó)土主體功能區(qū)和生態(tài)功能保障基線(xiàn)要求的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化公路、水運(yùn)等規(guī)劃布局，加快完善公路網(wǎng)，提升高等級(jí)航道骨架，統(tǒng)籌布局綜合交通樞紐，完善港口和多式聯(lián)運(yùn)等重要樞紐集疏運(yùn)體系，提升綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的組合效率，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、暢通高效、平安綠色的交通網(wǎng)絡(luò)，并積極探索適合各運(yùn)輸方式發(fā)展的綠色交通基礎(chǔ)建設(shè)方案。

發(fā)展綠色高效運(yùn)輸組織方式，推進(jìn)多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。以建設(shè)綠色低碳城市為抓手，著力建設(shè)綠色、循環(huán)、低碳的綜合交通運(yùn)輸體系。提高交通運(yùn)轉(zhuǎn)和能源利用效率，加大推廣甩掛運(yùn)輸、大力發(fā)展綠色貨運(yùn)，聯(lián)合長(zhǎng)沙市、株洲市打造長(zhǎng)株潭城市群綠色貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)。選擇有條件的貨運(yùn)企業(yè)，從貨運(yùn)車(chē)輛的清潔化、大型化、專(zhuān)業(yè)化和優(yōu)化運(yùn)輸組織模式等措施入手，打造綠色貨運(yùn)企業(yè)和綠色物流園區(qū)。加快車(chē)輛安全、高效、綠色等新技術(shù)推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)廂式化、輕量化等車(chē)型和模塊化汽車(chē)列車(chē)發(fā)展。

推廣應(yīng)用綠色循環(huán)技術(shù)，加大綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加大清潔能源與新能源在公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)輸過(guò)程中的應(yīng)用力度，推進(jìn)廢舊材料循環(huán)再生利用，大力推行節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)與施工管理，在橋梁、隧道、服務(wù)區(qū)及收費(fèi)站沿線(xiàn)設(shè)施中應(yīng)用LED等節(jié)能照明和新能源技術(shù)；加快港口領(lǐng)域清潔能源與新能源技術(shù)應(yīng)用，加快建設(shè)港口岸電系統(tǒng)，基本杜絕柴油泄漏對(duì)港口水體的污染；加快充電樁、充氣站等設(shè)施建設(shè)；因地制宜開(kāi)展生態(tài)型港口和航道建設(shè)，節(jié)約集約利用土地和港口岸線(xiàn)，盡量減少占用河道面積，保護(hù)港區(qū)周邊和航道沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境。

加強(qiáng)宣傳和科普教育，推行綠色發(fā)展理念。圍繞“綠色出行”主題活動(dòng)，積極宣傳綠色出行、綠色交通理念，大力宣傳優(yōu)先發(fā)展城市公交對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排、減少空氣污染、緩解城市交通擁堵等方面的重要意義。提高居民綠色出行意識(shí)，養(yǎng)成綠色出行習(xí)慣。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，強(qiáng)力開(kāi)展綠色公路、綠色港口等創(chuàng)建活動(dòng)。積極推行基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)，倡導(dǎo)生態(tài)選線(xiàn)選址，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，保護(hù)各類(lèi)自然保護(hù)地。持續(xù)開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù)，把生態(tài)保護(hù)理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過(guò)程，最大限度降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

第五節(jié) 深化智慧技術(shù)推廣應(yīng)用

以新一代交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以智能化信息化為手段，高效集聚整合國(guó)內(nèi)外交通創(chuàng)新要素資源，加快形成開(kāi)放協(xié)同、資源共享的科技創(chuàng)新發(fā)展體系，科技基礎(chǔ)條件和創(chuàng)新能力大幅提升，新型交通基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)交通裝備、交通運(yùn)輸信息平臺(tái)等關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平進(jìn)入領(lǐng)先行列，大力開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目科技攻關(guān)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域取得自主創(chuàng)新成果。

協(xié)調(diào)推進(jìn)交通信息化與科技創(chuàng)新。支持新能源汽車(chē)及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展，探索新一代交通信息服務(wù)體系建設(shè)途徑，解決新一代交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、管理維護(hù)階段關(guān)鍵問(wèn)題，形成新一代交通信息化建設(shè)成果，搭建交通信息數(shù)字化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，凝練交通信息化科技創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)科技成果在湘潭交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)化，建設(shè)湘潭市交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)與指揮調(diào)度中心。

構(gòu)建視頻分析服務(wù)管理系統(tǒng)。推廣應(yīng)用視頻分析服務(wù)模塊，豐富交通信息化管理手段，及時(shí)有效解決各類(lèi)緊急問(wèn)題和突發(fā)狀況。

構(gòu)建交通應(yīng)急指揮服務(wù)管理系統(tǒng)。應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新技術(shù)，準(zhǔn)確判斷交通堵塞發(fā)生的具體位置，及時(shí)指揮調(diào)度、應(yīng)急處理，確保突發(fā)事件在第一時(shí)間得到有效處置，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和道路暢通有序。

構(gòu)建綜合交通決策支持系統(tǒng)。推動(dòng)建立浮動(dòng)車(chē)系統(tǒng)、GIS—T系統(tǒng)、交通擁堵分析系統(tǒng)、公共汽車(chē)運(yùn)行分析系統(tǒng)、出租車(chē)運(yùn)行分析系統(tǒng)、交通仿真系統(tǒng)、交通數(shù)據(jù)處理中心及交通運(yùn)行和城市客運(yùn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成綜合交通決策支持系統(tǒng)，構(gòu)建交通決策的計(jì)算模擬環(huán)境和客觀反饋機(jī)制，優(yōu)選出科學(xué)的交通管理措施和政策，為湘潭市道路網(wǎng)協(xié)調(diào)管理、緩解擁堵和出行服務(wù)提供技術(shù)支持。

構(gòu)建交通信息交換與共享平臺(tái)。建設(shè)交通信息交換與共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)中心及多個(gè)系統(tǒng)間的信息共享、數(shù)據(jù)傳輸與集成。

第六節(jié) 提高公路交通網(wǎng)絡(luò)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

按照“居安思危、有備無(wú)患、為民造福”的思路，加快推進(jìn)多通道、多路徑建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施多通道供給，通過(guò)新建及提質(zhì)改造現(xiàn)有道路，進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升公路交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)韌性和安全性，為大型突發(fā)事件提供強(qiáng)力交通保障。

優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，降低主要通道的不可替代性。完善區(qū)域高速公路網(wǎng)，構(gòu)建“四縱三橫”高速公路網(wǎng)，打造有效銜接的普通國(guó)省干線(xiàn)公路網(wǎng)，構(gòu)建“九橫九縱六連”國(guó)省干線(xiàn)網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)與高速公路平行的G107、G320、S216等公路建設(shè)，加強(qiáng)高速公路與普通國(guó)省道路網(wǎng)的銜接能力，實(shí)現(xiàn)主要運(yùn)輸通道的可替代性。

突出工作重點(diǎn)，打通市域關(guān)鍵通道和節(jié)點(diǎn)。突出重點(diǎn)地區(qū)路網(wǎng)布局和重要交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。系統(tǒng)規(guī)劃戰(zhàn)略縱深到自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的快速交通網(wǎng)布局和運(yùn)載工具結(jié)構(gòu)數(shù)量，提高安全事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)交通網(wǎng)的密度和通達(dá)度，增大牽引動(dòng)力和運(yùn)載工具的保有量。

加強(qiáng)應(yīng)急教育，提高應(yīng)急宣傳力度。加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高廣大干部職工和人民群眾的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力；發(fā)生緊急狀況時(shí)，將保障措施及實(shí)施情況等有關(guān)信息第一時(shí)間報(bào)告屬地政府和上級(jí)主管理部門(mén)，并及時(shí)向社會(huì)公布道路通行狀況。

第七節(jié) 提升安全應(yīng)急保障水平

牢固樹(shù)立紅線(xiàn)意識(shí)和底線(xiàn)思維，加快推進(jìn)平安交通發(fā)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)較大以上等級(jí)道路運(yùn)輸行車(chē)事故萬(wàn)車(chē)死亡人數(shù)下降率達(dá)20%；“兩客一危”車(chē)輛主動(dòng)防范系統(tǒng)安裝率達(dá)到100%；內(nèi)河重要航段45分鐘救援到達(dá)率和高速公路40分鐘救援達(dá)到率90%；確保一般災(zāi)害情況下應(yīng)急救援2小時(shí)內(nèi)到達(dá)、應(yīng)急搶通12小時(shí)內(nèi)完成。

健全道路交通運(yùn)輸安全綜合治理機(jī)制。按照交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)要求，建設(shè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資保障基地，儲(chǔ)備應(yīng)急運(yùn)力，研究制定綜合交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。

加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全責(zé)任制，積極開(kāi)展道路運(yùn)輸安全“隱患清零”行動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前轄區(qū)內(nèi)道路危貨運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，從源頭入手把好許可審驗(yàn)資料關(guān)、危貨運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)車(chē)現(xiàn)場(chǎng)勘查關(guān)、安全隱患整改“清零”關(guān)，不斷加大隱患排查力度。

加大運(yùn)輸環(huán)境隱患排查力度。徹底排查重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患路段，嚴(yán)格排查臨水臨崖、急彎、陡坡等隱患路段。進(jìn)一步摸排馬路市場(chǎng)趕集日，深入摸排貨運(yùn)源頭企業(yè)，嚴(yán)厲打擊部分工地、廠礦使用無(wú)牌、套牌、報(bào)廢車(chē)輛在場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸?shù)男袨椤６酱偃�市源頭企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定完成視頻監(jiān)控、出廠稱(chēng)重檢測(cè)等技防設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格查驗(yàn)已完成建設(shè)的企業(yè)稱(chēng)重設(shè)備使用情況。繼續(xù)增加科技治超投入，完善不停車(chē)超限檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和“闖禁”抓拍設(shè)備安裝。做好既有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛情況排查，建立不合規(guī)車(chē)輛數(shù)據(jù)庫(kù)，制定車(chē)輛退出計(jì)劃，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，引導(dǎo)督促行業(yè)、企業(yè)加快更新淘汰不合規(guī)車(chē)輛，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)型更新替代。

提升設(shè)施設(shè)備本質(zhì)安全水平。建立完善的現(xiàn)代化工程建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量全壽命周期安全管理體系，推動(dòng)實(shí)施“平安百年品質(zhì)工程”，研究建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系；強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)維護(hù)、安全評(píng)估，加強(qiáng)長(zhǎng)期性能觀測(cè)，完善數(shù)據(jù)采集、檢測(cè)診斷、維修處治技術(shù)體系，加大病害治理力度，及時(shí)消除安全隱患；推廣使用新材料新技術(shù)新工藝，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和使用壽命；完善安全責(zé)任體系，創(chuàng)新安全管理模式，強(qiáng)化重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防控。

提高應(yīng)急保障能力。建立健全常態(tài)化應(yīng)急管理體制，優(yōu)化“四位一體”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善綜合交通應(yīng)急保障預(yù)案體系；構(gòu)建應(yīng)急運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)信息互聯(lián)共享；統(tǒng)籌陸域、水域和航空建設(shè)多層級(jí)的綜合運(yùn)輸應(yīng)急裝備物資和運(yùn)力儲(chǔ)備體系，推進(jìn)通用航空在應(yīng)急救援中的實(shí)踐應(yīng)用；科學(xué)規(guī)劃布局應(yīng)急救援基地、消防救援站等，提高設(shè)施快速修復(fù)能力和突發(fā)事件處置能力；建立健全行業(yè)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控體系，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全過(guò)程、全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

第六章  保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織統(tǒng)籌

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。各縣市區(qū)（園區(qū)）要緊密結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，有序組織、全面統(tǒng)籌，按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，研究謀劃本地區(qū)“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。提高前期工作質(zhì)量和效率，嚴(yán)格重大建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案比選和經(jīng)濟(jì)可行性論證，做好咨詢(xún)?cè)u(píng)估并科學(xué)合理確定建設(shè)方案和投資規(guī)模。完善事中事后監(jiān)管，及時(shí)跟蹤掌握規(guī)劃目標(biāo)和重大項(xiàng)目進(jìn)展，強(qiáng)化建設(shè)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，做好年度績(jī)效考核，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

第二節(jié) 強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)及金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)對(duì)接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為本規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好條件。促進(jìn)交通建設(shè)項(xiàng)目與周邊土地綜合開(kāi)發(fā)，推動(dòng)交通建設(shè)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)建設(shè)、旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等一體化開(kāi)發(fā)，加速新業(yè)態(tài)新模式培育壯大。保障落實(shí)建設(shè)用地，充分考慮生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久性基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制性因素，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的銜接，確保項(xiàng)目建設(shè)用地在國(guó)土空間規(guī)劃中的儲(chǔ)備和預(yù)留，為項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障。加強(qiáng)各種交通運(yùn)輸方式的統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決不同方式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接問(wèn)題，通過(guò)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局和線(xiàn)路方案設(shè)計(jì)創(chuàng)新等方式，協(xié)同推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化資源集約節(jié)約利用，減少占地需求。

第三節(jié) 加強(qiáng)資金支持

按照國(guó)家深化財(cái)稅體制改革總體要求，建立健全“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、規(guī)范高效”的投融資管理體制。積極爭(zhēng)取國(guó)省資金支持，降低我市配套資金壓力。積極探索創(chuàng)新融資模式，規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式等應(yīng)用，進(jìn)一步吸引社會(huì)資本投資交通建設(shè)。靈活運(yùn)用不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等金融工具盤(pán)活項(xiàng)目存量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)。強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)資金保障，執(zhí)行燃油稅資金用于公路養(yǎng)護(hù)的規(guī)定，壓實(shí)政府支出責(zé)任，穩(wěn)步加大地方財(cái)政對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理的投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入?yún)⑴c，建立共養(yǎng)共享機(jī)制。找準(zhǔn)穩(wěn)投資與防風(fēng)險(xiǎn)的平衡點(diǎn)，合理把握交通建設(shè)節(jié)奏，防止新增地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第四節(jié) 強(qiáng)化人才支撐

加強(qiáng)優(yōu)秀拔尖人才培養(yǎng)。以人才創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，重點(diǎn)加強(qiáng)科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)，加大人才引進(jìn)力度。以戰(zhàn)略性、前瞻性決策咨詢(xún)智力建設(shè)為核心，大力培育和引進(jìn)高端交通智庫(kù)型人才，促進(jìn)政府科學(xué)決策、推進(jìn)行業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和管理能力為核心，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉與教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。大力加強(qiáng)對(duì)綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、交通安全、智慧交通、綠色交通、公路養(yǎng)護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才的培養(yǎng)，著力優(yōu)化人才隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第七章  環(huán)境影響評(píng)價(jià) 

第一節(jié) 環(huán)境影響分析

現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)。自然環(huán)境方面：湘潭市位于湖南省中部偏東地區(qū)，為典型的低山—丘陵地貌，屬偽山、衡山、涓水盆地相間的盆嶺山系。全境屬湘江水系，有涓水、漣水等主要支流。目前全市已探明儲(chǔ)量礦種29種，占全省已探明儲(chǔ)量礦種的27.7%，探明礦種儲(chǔ)量列全省前五位的有錳、磷、石膏、海泡石、陶瓷土、水泥灰?guī)r、玻璃用砂巖、熔劑灰?guī)r、冶金白云巖、耐火粘土、水泥配料用粘土等11種。現(xiàn)有森林植被以人工林為主，樹(shù)種類(lèi)型多樣，用材林有杉木、馬尾松、樟木、稠木、楠木、百樂(lè)等16種。為典型的亞熱帶溫濕氣候區(qū)，年均降水量1425毫米，4—7月降水較集中，年均氣溫17.5攝氏度。位于衡山山脈的小丘陵地帶，土地資源具有耕地、水面和丘陵地較多較好的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)有耕地12.8萬(wàn)公頃，占土地總面積的24.3%，全市人均占有耕地447平方米。規(guī)劃實(shí)施制約因素方面：規(guī)劃包括整個(gè)湘潭市域，規(guī)劃實(shí)施的限制性因素主要有：水土流失、生物多樣性減少等生態(tài)環(huán)境限制性因素；水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要濕地等生態(tài)敏感區(qū)限制性因素；用地特別是耕地資源等國(guó)土制約因素；湘潭在長(zhǎng)株潭城市群中比較優(yōu)勢(shì)不突出，且受省會(huì)城市“虹吸效益”影響大等現(xiàn)實(shí)制約因素；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、城市空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制與城市發(fā)展速度不匹配等經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)制約因素。

環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。一是規(guī)劃符合性、協(xié)調(diào)性分析。本規(guī)劃與《湖南省“十四五”現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（湘政辦發(fā)〔2021〕50號(hào)）、《湘潭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（潭政發(fā)〔2021〕4號(hào)）等規(guī)劃有效銜接，符合國(guó)省對(duì)湘潭發(fā)展戰(zhàn)略定位和主體功能定位，與加快建設(shè)“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”，奮力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湘潭等要求相符合，對(duì)支撐湘潭市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，本規(guī)劃符合湘潭市科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界，有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，構(gòu)建“一灣一圈三帶多節(jié)點(diǎn)”的空間發(fā)展格局要求，與各層次規(guī)劃的協(xié)調(diào)性一致性較好。二是“三線(xiàn)一單”要求。生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和資源利用效率等方面明確準(zhǔn)入、限制和禁止的要求，建立生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控體系。本規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目為交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)符合我市“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，并依法辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)。三是規(guī)劃實(shí)施影響分析。規(guī)劃實(shí)施可能會(huì)對(duì)我市部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，主要體現(xiàn)在資源占用、生態(tài)影響和污染排放三個(gè)方面。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要消耗一定的土地、通道、能源等資源。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能涉及部分自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)，可能對(duì)局部地區(qū)資源承載力產(chǎn)生影響。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的廢氣、污水、噪聲和固體垃圾等污染物，如未得到妥善處理，可能會(huì)對(duì)周邊大氣、水等生態(tài)產(chǎn)生一定影響。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能環(huán)保和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的不利環(huán)境影響總體可控。四是本規(guī)劃注重綠色發(fā)展。通過(guò)建設(shè)綠色生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、推廣節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸裝備和發(fā)展集約高效運(yùn)輸組織，能明顯降低能耗指標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量不會(huì)受到較大影響。同時(shí)，規(guī)劃實(shí)施還對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)旅游、建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著廣泛而深遠(yuǎn)的正向影響。

第二節(jié)  預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的主要措施

強(qiáng)化綠色發(fā)展理念。將綠色發(fā)展理念融入交通發(fā)展各方面和全過(guò)程，堅(jiān)持科學(xué)布局，依據(jù)空間管制紅線(xiàn)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管控。推進(jìn)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將綠色交通標(biāo)準(zhǔn)納入環(huán)境準(zhǔn)入的門(mén)檻條件。線(xiàn)性交通工程通過(guò)采用綜合措施，有效防治沿線(xiàn)噪聲和振動(dòng)，嚴(yán)格控制氣體和固體污染物排放。水運(yùn)工程的實(shí)施，有利于建立并完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)防和處理機(jī)制，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系。落實(shí)船舶排放控制區(qū)政策，能有效減少船舶排放及對(duì)環(huán)境的影響。

科學(xué)項(xiàng)目規(guī)劃布局。充分考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要濕地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的影響，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田，按照“保護(hù)優(yōu)先、避讓為主”原則，擇優(yōu)選址布局方案，盡可能降低對(duì)環(huán)境的影響。

嚴(yán)格建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理。按照環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化的基本原則，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，嚴(yán)守交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，做好水土保持和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。在項(xiàng)目建設(shè)期，關(guān)注地表水、地下水、取棄土場(chǎng)對(duì)環(huán)境的污染；在項(xiàng)目建成后，及時(shí)復(fù)綠、復(fù)墾，恢復(fù)臨時(shí)用地；在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期，關(guān)注運(yùn)輸產(chǎn)生的大氣和噪聲污染，防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

節(jié)約集約資源利用。合理利用資源，提高能源利用效率和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)節(jié)地節(jié)水水平。加強(qiáng)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”管理，提高清潔能源使用比例。優(yōu)先利用存量用地，高效實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)利用。線(xiàn)性交通工程建設(shè)盡量共用交通廊道。采取綜合節(jié)能與效能管理措施，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平。

完善環(huán)境管理制度。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施效果跟蹤評(píng)估，針對(duì)生物多樣性變化、交通工具大氣污染、樞紐場(chǎng)站污水及運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等重要環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)展階段性環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)。完善污染排放標(biāo)準(zhǔn)，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償、污染排放嚴(yán)懲重罰等制度。明確環(huán)境治理主體責(zé)任，強(qiáng)化排污者責(zé)任。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

強(qiáng)化水運(yùn)污染治理。一是加強(qiáng)施工期污染防治。采取有效措施處理碼頭樁基施工廢水、施工船舶含油污水、陸域施工廢水、疏浚作業(yè)等主要施工期廢水；采取硬化施工便道、定期清掃、安裝檢測(cè)儀器、加蓋篷布、控制車(chē)速等措施減少施工期運(yùn)輸車(chē)輛的揚(yáng)塵施工現(xiàn)場(chǎng)及運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)定期清掃灑水。二是加強(qiáng)廢水污染防治。按“清污分流、雨污分流”原則建設(shè)廠區(qū)排水管網(wǎng)。生活污水、靠岸船舶艙底油污水、碼頭前沿沖洗水和初期雨水通過(guò)污水管道送至碼頭陸域后方與陸域后方?jīng)_洗水等統(tǒng)一收集處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后通過(guò)城市生活污水管網(wǎng)排放。三是加強(qiáng)廢氣污染防治。企業(yè)加大采用先進(jìn)的、密封性能好的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)無(wú)組織廢氣排放的治理。營(yíng)運(yùn)期大氣污染物主要是港船舶尾氣和貨運(yùn)裝卸過(guò)程中產(chǎn)生的少量揚(yáng)塵。到港船舶使用低硫燃料油；對(duì)港區(qū)道路、碼頭平面及時(shí)清掃并灑水，防止貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中的二次揚(yáng)塵；在外邊界采取種植樹(shù)木、區(qū)域分隔等防塵措施減輕對(duì)周邊大氣環(huán)境的影響。四是加強(qiáng)固體廢物污染防治。應(yīng)按“資源化、減量化、無(wú)害化”處置原則，認(rèn)真落實(shí)固廢分類(lèi)收集、處置和綜合利用措施。營(yíng)運(yùn)期固廢包括船舶裝卸固廢、生活垃圾、港區(qū)生產(chǎn)廢水處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢油、維修機(jī)械使用的擦洗紗布等屬危險(xiǎn)固體廢物。船舶裝卸固廢由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)定期清運(yùn)處理；陸域和船舶生活垃圾由碼頭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行收集，并納入當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)清運(yùn)處置系統(tǒng)；港區(qū)污水處理產(chǎn)生的廢油等，由具備資質(zhì)的單位按規(guī)定統(tǒng)一收集和處理。五是加強(qiáng)噪聲污染防治。營(yíng)運(yùn)期噪聲主要為碼頭前沿作業(yè)區(qū)裝卸機(jī)械的的機(jī)械噪聲、運(yùn)輸船舶和車(chē)輛的交通噪聲等。優(yōu)先選購(gòu)低噪高效的裝卸機(jī)械和場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛，對(duì)高噪聲源強(qiáng)設(shè)備安裝消聲器，并加強(qiáng)對(duì)機(jī)械、車(chē)輛和設(shè)備的保養(yǎng)維修以保證正常運(yùn)行，盡量減少噪聲污染；合理布置港區(qū)道路，在各交通路口設(shè)置標(biāo)志信號(hào)，并做好港區(qū)綠化，在施工區(qū)附近加強(qiáng)交通管理等措施，避免因交通堵塞而增加車(chē)輛噪聲。

 

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名 詞 解 釋

一、三環(huán)多射。“環(huán)一”即長(zhǎng)沙城區(qū)高速公路環(huán)線(xiàn)，由長(zhǎng)沙市繞城高速公路組成；“環(huán)二”即長(zhǎng)株潭核心區(qū)高速公路環(huán)線(xiàn)，由武深高速公路—沙市至寧鄉(xiāng)高速—許廣高速公路—醴陵至湘潭高速等路段組成；“環(huán)三”即長(zhǎng)株潭都市圈高速公路環(huán)線(xiàn)，由平益高速公路—長(zhǎng)益高速公路—寧韶高速公路南延線(xiàn)—醴婁至上栗高速公路—平江經(jīng)瀏陽(yáng)至醴陵高速公路—武深高速公路等路段組成。

二、十二縱九橫。“十二縱”即長(zhǎng)沙黃橋大道—湘潭伏林大道（縱一）、長(zhǎng)沙望雷大道—湘潭響水大道（縱二）、長(zhǎng)沙白庭路（含浦大道南延）—湘潭銀蓋路（縱三）、潭州大道（縱四）、長(zhǎng)沙瀟湘大道—湘潭沿江路（縱五）、長(zhǎng)沙湘江大道—湘潭濱江路（縱六）、芙蓉大道（縱七）、長(zhǎng)沙新韶山路—湘潭昭山大道（縱八）、洞株路—株洲云龍大道（縱九）、長(zhǎng)沙紅旗路南延—株洲湘蕓路（縱十）、長(zhǎng)沙黃興大道—株洲田心大道（縱十一）、長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線(xiàn) —株洲東環(huán)北路（縱十二）；“九橫”即 湘潭白云路東延線(xiàn)—長(zhǎng)沙伊萊克斯大道（橫一） 、湘潭九昭路—昭云大道—株洲云峰大道（橫二）、白石路—紅易路—時(shí)代大道（橫三）、湘潭商城路—株洲清水路（橫四）、湘潭大道—株洲銅霞路（橫五）、株洲新東路—湘潭鳳凰路（橫六）、天易大道—株洲大道（橫七）、湘潭云龍東路—株洲新馬南路（橫八）、武廣大道（橫九）。

三、一主兩支。“一主”即以湘江為主干，進(jìn)一步疏浚提升湘江航道等級(jí)；“兩支”即以漣水、淥水為兩支，加快推進(jìn)漣水復(fù)航，建設(shè)淥水航道，盡快達(dá)到規(guī)劃等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

四、九橫九縱七連。“九橫”即G354，G320，G320改線(xiàn)，S330，S331，S323，S328，S329，S327；“九縱”即G240，S545，S226，S222，S219，S216，S325，G107，S536；“七連”即最憶韶山?jīng)_道路、烏石到韶山旅游公路、紅家山到巨魚(yú)公路、射埠到白石公路、九蘇屋至花石公路、姜道線(xiàn)、先鋒石至嶺坡公路。

 

 

 

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潭政辦發(fā)〔2022〕20號(hào)+關(guān)于印發(fā)《湘潭市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》的通知（XTCR-2022-01012）.doc