一、制定的必要性
交通運(yùn)輸是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。科學(xué)編制規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃“十四五”期湘潭市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展，對于進(jìn)一步提升湘潭區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)長株潭交通一體化發(fā)展，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。
二、制定的依據(jù)
按照交通運(yùn)輸部《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》、省交通廳《湖南省交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》、市政府辦《關(guān)于編制湘潭市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃的通知》（潭政辦函〔2020〕13號）等文件要求，結(jié)合《湘潭市綜合交通體系規(guī)劃（2019-2035年）》以及湘潭市委市政府的“十四五”戰(zhàn)略目標(biāo)和思路，初步確定規(guī)劃方案。
三、主要內(nèi)容
《湘潭市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)提出了“十四五”時(shí)期湘潭市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和保障措施，規(guī)劃期至2025年，展望至2035年。
《規(guī)劃》共分為9章，主要闡述“十四五”時(shí)期湘潭市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施,涵蓋建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域,是指導(dǎo)未來五年全市交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
第1章對規(guī)劃背景、規(guī)劃范圍與期限進(jìn)行了概述，明確了規(guī)劃的思路，記錄了規(guī)劃的總體過程最后對主要研究結(jié)論進(jìn)行了總結(jié)。
第2章對社會經(jīng)濟(jì)和綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)了“十三五”以來綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得的歷史性成就，分析當(dāng)前存在的主要問題。
第3章根據(jù)規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則確立了“十四五”的發(fā)展目標(biāo)，提出全力實(shí)施“1234”工程，包括：進(jìn)一步推進(jìn)長株潭交通一體化、構(gòu)建陸水雙十字大通道、構(gòu)建快速、干線、基礎(chǔ)三張網(wǎng)以及構(gòu)建管理養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸服務(wù)、運(yùn)營監(jiān)管、創(chuàng)新綠色等4個(gè)支持系統(tǒng)。
第4章是遠(yuǎn)期發(fā)展思路，主要包括：強(qiáng)化“一縱一橫”綜合運(yùn)輸大通道、共建長株潭綜合交通大樞紐以及形成全域覆蓋的綜合交通網(wǎng)三部分內(nèi)容。
第5章為十四五規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，從不同運(yùn)輸方式的角度，對“十四五”期間全市交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。包括建設(shè)覆蓋更為廣泛的公路網(wǎng)、建設(shè)能力更加充分的鐵路網(wǎng)、建設(shè)更有比較優(yōu)勢的水運(yùn)網(wǎng)、建設(shè)服務(wù)更加深入的航空網(wǎng)、建設(shè)銜接更加高效的樞紐及集疏運(yùn)體系6個(gè)方面的內(nèi)容。
第6章是“十四五”規(guī)劃相關(guān)專項(xiàng)任務(wù)，分別針對養(yǎng)護(hù)管理、一體化服務(wù)、綠色發(fā)展、安全應(yīng)急保障能力提升、數(shù)字技術(shù)推廣、路網(wǎng)絡(luò)抗風(fēng)險(xiǎn)能力提高、多層次公共交通系統(tǒng)完善7個(gè)方面，提出了具體發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。
第7章對“十四五”時(shí)期規(guī)劃項(xiàng)目做了投資匡算，預(yù)計(jì)投資總規(guī)模約461億元，同時(shí)重點(diǎn)對公路與水運(yùn)投資做出測算，預(yù)計(jì)“十四五”期間湘潭市公路、水路建設(shè)總投資約243億元。
第8章和第9章分別是環(huán)境影響評價(jià)和保障措施，針對可能產(chǎn)生的環(huán)境影響提出了預(yù)防措施；并提出了包括資金保障、人才保障在內(nèi)的四類保障措施。
四、主要特點(diǎn)
《規(guī)劃》以《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》等相關(guān)文件為指導(dǎo)，按照建設(shè)交通強(qiáng)國戰(zhàn)略部署和“融合、智慧、綠色、安全、便捷”的要求，以建設(shè)交通強(qiáng)國為總目標(biāo)，充分吸納專項(xiàng)課題研究成果，重點(diǎn)突出三個(gè)方面。
一是服務(wù)大局、強(qiáng)化支撐。立足省情、市情，圍繞服務(wù)支撐“一帶一路”、中部崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶、鄉(xiāng)村振興、“三高四新”等國省重大戰(zhàn)略，著力推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開局、起步做好支撐。二是統(tǒng)籌銜接，協(xié)調(diào)融合。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，立足市情，統(tǒng)籌存量與增量、設(shè)施與服務(wù)、客運(yùn)與貨運(yùn)，合理確定發(fā)展規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序，以遠(yuǎn)景目標(biāo)為導(dǎo)向，以近期建設(shè)為重點(diǎn)，合理確定交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展規(guī)模和速度，把交通運(yùn)輸急需解決的突出問題放在首位，重點(diǎn)加強(qiáng)國省道改造、縣鄉(xiāng)道升級改造；強(qiáng)化與周邊地區(qū)的銜接，推動區(qū)域綜合交通、城市交通的銜接，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展；貫徹“四好”要求，統(tǒng)籌建、管、養(yǎng)、運(yùn)發(fā)展。三是集約綠色，創(chuàng)新發(fā)展。以節(jié)約集約用地、節(jié)能減排為核心，促進(jìn)交通發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，建設(shè)“綠色交通”，推動交通運(yùn)輸全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展；把數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用到建管養(yǎng)運(yùn)全過程，構(gòu)建以綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)為核心，交通要素網(wǎng)聯(lián)化、運(yùn)輸服務(wù)一體化的智慧交通體系。
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