各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位,，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團(tuán)體：
《湘潭市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
湘潭市人民政府辦公室
2022年5月20日
（此件主動(dòng)公開）
湘潭市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施(試行)
為著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià),、穩(wěn)預(yù)期,，支持住房合理需求，優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,，根據(jù)國(guó)、省房地產(chǎn)調(diào)控政策,，結(jié)合湘潭實(shí)際,，制定如下措施。
一,、加大房地產(chǎn)信貸支持力度,。降低個(gè)人住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)，根據(jù)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境合理確定首付比例,。個(gè)人按揭貸款放款周期縮短到3個(gè)月內(nèi),。對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買商品房住宅的,，金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策,。保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合貸款條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予貸款支持,，滿足合理性貸款需求,，不盲目抽貸、斷貸,、壓貸,。（責(zé)任單位：人民銀行市中心支行,、湘潭銀保監(jiān)分局、市經(jīng)研金融辦）
二,、提高住房公積金貸款額度,。住房公積金繳存職工在市城區(qū)購(gòu)買新建商品住房申請(qǐng)住房公積金貸款的，貸款最高限額調(diào)整為60萬元,；按國(guó)家政策生育三孩的住房公積金繳存職工家庭,、高層次人才貸款最高限額可達(dá)80萬元。購(gòu)買第二套新建商品住房公積金貸款額度調(diào)整為與首次貸款額度一致,。購(gòu)買建筑面積超過200平方米（含）或者購(gòu)買價(jià)格超過150萬元（含）的新建商品住房可以申請(qǐng)辦理住房公積金貸款（其他貸款條件不變）,。個(gè)人住房公積金貸款范圍覆蓋到符合相關(guān)政策的靈活就業(yè)人員。放開商業(yè)銀行購(gòu)房貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款業(yè)務(wù),，推行二手房組合貸款業(yè)務(wù),。(責(zé)任單位: 市住房公積金管理中心、市人力資源社會(huì)保障局)
三,、實(shí)施購(gòu)房財(cái)政補(bǔ)貼政策,。清理兌現(xiàn)歷年來已按規(guī)定申報(bào)的各類購(gòu)房補(bǔ)貼。在市城區(qū)購(gòu)買新建商品住宅,，簽訂網(wǎng)簽合同并在1個(gè)月內(nèi)全部繳清契稅的,，由財(cái)政按其所繳納契稅額的50%對(duì)購(gòu)房人予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼分兩年兌付,，具體實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門制定,。(責(zé)任單位: 市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市稅務(wù)局,，雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府,、湘潭高新區(qū)管委會(huì),、湘潭經(jīng)開區(qū)管委會(huì),、岳塘經(jīng)開區(qū)管委會(huì))
四,、拓寬人才購(gòu)房補(bǔ)貼范圍。對(duì)新引進(jìn)的大專以上學(xué)歷及各類技術(shù)人員在我市創(chuàng)業(yè)就業(yè),，與我市用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同或錄用為公務(wù)員,、且在潭工作滿 6個(gè)月的，購(gòu)買市城區(qū)首套新建商品住宅時(shí)可享受購(gòu)房補(bǔ)貼,。其中全日制博士研究生,、正高級(jí)職稱人員以及高級(jí)技師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為200元/平方米，全日制碩士研究生,、副高級(jí)職稱人員及技師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為150元/平方米,，全日制本科生,、中級(jí)職稱人員及高級(jí)工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為120元/平方米，全日制�,？粕爸屑�(jí)工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為100元/平方米,。以上人員同時(shí)符合我市現(xiàn)行人才政策相關(guān)規(guī)定的，按“從高”原則兌現(xiàn)購(gòu)房補(bǔ)貼,，不重復(fù)享受補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼以貨幣形式一次性發(fā)放，具體實(shí)施細(xì)則由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市委人才辦,、市人力資源社會(huì)保障局,、市財(cái)政局及相關(guān)部門制定。(責(zé)任單位: 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市委人才辦,、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局,，雨湖區(qū)人民政府,、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會(huì),、湘潭經(jīng)開區(qū)管委會(huì),、岳塘經(jīng)開區(qū)管委會(huì))
五、推進(jìn)非住宅去庫(kù)存,。在市城區(qū)購(gòu)買新建非住宅商品房,，簽訂網(wǎng)簽合同并在1個(gè)月內(nèi)全部繳清契稅的，由財(cái)政按其所繳納契稅額的50%對(duì)購(gòu)房人予以補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼分兩年兌付。（責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局）已建未售的非住宅商品房（含商業(yè)公寓,、營(yíng)業(yè)性商業(yè)用房），經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)可變更為商品住宅或企業(yè)自持租賃住房,，支持以適當(dāng)比例改為保障性租賃住房。在滿足相關(guān)要求的前提下,，允許商鋪根據(jù)實(shí)際情況重新分割辦證。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局）對(duì)商鋪經(jīng)營(yíng)者用水用氣實(shí)行優(yōu)惠,，具體細(xì)則由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城管執(zhí)法局與企業(yè)商議確定。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城管執(zhí)法局、湘潭中環(huán)水務(wù)有限公司,、湘潭國(guó)中水務(wù)有限公司、湘潭新奧燃?xì)庥邢薰荆?o:p>
六,、推動(dòng)地下車位（庫(kù)）辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,。地下車位（庫(kù)）依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,，簽訂網(wǎng)簽合同并在1個(gè)月內(nèi)全部繳清契稅的,，由財(cái)政按其所繳納契稅額的50%給予購(gòu)房人補(bǔ)貼,，其首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金延期一年交存,。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局,、市財(cái)政局,、市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）對(duì)地下車位（庫(kù)）辦理權(quán)證繳納的土地出讓價(jià)款予以優(yōu)惠,，具體細(xì)則由市自然資源規(guī)劃局,、市財(cái)政局制定,。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局,、市財(cái)政局）開展城市道路廣場(chǎng)和小區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放問題專項(xiàng)整治,，規(guī)范占道停車，嚴(yán)禁小區(qū)內(nèi)車輛占用消防通道,，引導(dǎo)車輛進(jìn)入地下車位（庫(kù)）,，具體細(xì)則由市城管執(zhí)法局商相關(guān)部門制定,。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局,、市公安局,、市公安局交警支隊(duì),、市消防救援支隊(duì)）
七、積極開展“商改居”,。對(duì)已出讓但尚未建設(shè)的商業(yè)用地,，在滿足公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下,，可向市自然資源規(guī)劃部門申請(qǐng)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，調(diào)整為居住,、養(yǎng)老,、文化,、體育等用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè),，其土地出讓金不再重新核算,、不退不補(bǔ),。分期實(shí)施的商住項(xiàng)目，在符合上位規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策且滿足配套要求的前提下,，依法依規(guī)評(píng)估論證并按程序?qū)徍撕罂梢赃m當(dāng)降低商住配比。對(duì)“商改居”的出讓年限按相關(guān)程序批準(zhǔn)變更,。對(duì)新出讓的居住用地,，原則上新建的商住配比不低于2%，需滿足最低的小區(qū)配套要求,。(責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局,、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
八,、支持商務(wù)辦公、住宅建筑產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),。在不影響外觀立面整體效果,、公共利益、公共安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，新建商品房允許對(duì)飄窗以及非公共空間(包含但不限于露臺(tái),、設(shè)備平臺(tái),、空調(diào)隔板,、結(jié)構(gòu)板等)進(jìn)行合理化利用，不納入建筑面積進(jìn)行銷售,。商業(yè)建筑首層層高在6米(含6米)以內(nèi)和住宅建筑客(餐)廳兩層通高的,，按水平投影面積的1倍計(jì)算建筑面積和容積率,。(責(zé)任單位: 市自然資源規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
九,、降低公寓業(yè)主使用成本,。市城區(qū)公寓居民住戶,，符合“一戶一表”安裝條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,，由自來水公司、電網(wǎng)公司,、燃?xì)夤境淼綉艉�,，用戶可持商品房買賣合同及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證書等證件,，申請(qǐng)執(zhí)行城鎮(zhèn)居民用水用電用氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城管執(zhí)法局、國(guó)網(wǎng)湘潭供電公司,、湘潭中環(huán)水務(wù)有限公司、湘潭國(guó)中水務(wù)有限公司,、湘潭新奧燃?xì)庥邢薰?
十,、合理確定二手房評(píng)稅價(jià)格,。按年度調(diào)整二手房評(píng)估計(jì)稅價(jià)格,。住房類存量房按當(dāng)前系統(tǒng)評(píng)估價(jià)格下調(diào)15%；商業(yè)類非住宅存量房按當(dāng)前系統(tǒng)評(píng)估價(jià)格下調(diào)25%,；其他非住宅存量房（工業(yè)用房,、公寓,、寫字樓,、車庫(kù)、雜物間等）按當(dāng)前系統(tǒng)評(píng)估價(jià)格下調(diào)20%。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
十一,、引導(dǎo)企業(yè)多元化銷售,。對(duì)當(dāng)年新進(jìn)入我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大專以上學(xué)歷畢業(yè)生、退役軍人、外地戶籍人口,、農(nóng)村戶籍人口首次購(gòu)買市城區(qū)新建商品住宅,，各開發(fā)企業(yè)在審核備案后可以在原規(guī)定的基礎(chǔ)上增加不超過5%的折扣浮動(dòng)促銷。引導(dǎo)企業(yè)為高等院校,、園區(qū),、企業(yè)用人單位的高端人才組織集中采購(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)房源,。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市人力資源社會(huì)保障局）
十二、分期繳納土地價(jià)款,，容缺辦理行政許可,。原則上土地出讓價(jià)款自成交之日起1個(gè)月內(nèi)繳至不低于50%，最長(zhǎng)可在12個(gè)月內(nèi)全額繳清,。土地出讓價(jià)款繳納比例不低于50%且未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證時(shí),，各相關(guān)職能部門可容缺辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、不高于已審定規(guī)劃總平面中計(jì)容面積50%的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等審批手續(xù),，在辦理商品房預(yù)售許可證前須繳清土地出讓總價(jià)款并辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市行政審批局）
十三,、調(diào)整項(xiàng)目資本金、預(yù)售資金,、維修資金管理模式,。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金可先以銀行保函形式替代，商品房銷售實(shí)現(xiàn)收入后可在預(yù)售資金監(jiān)管賬戶上留足相應(yīng)資金視同為項(xiàng)目資本金,。存量項(xiàng)目資本金可提前一個(gè)節(jié)點(diǎn)申請(qǐng)解控,。預(yù)售資金實(shí)行差別化管理，在確保30%的工程進(jìn)度款直接撥付至農(nóng)民工工資專戶的前提下,，A級(jí)信用等級(jí)或一級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的預(yù)售監(jiān)管資金支取比例上浮10%,。在滿足相關(guān)稅費(fèi)、農(nóng)民工工資保障和備案價(jià)格要求的前提下,，經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行少量工程款抵購(gòu)房款,。對(duì)于竣工驗(yàn)收時(shí)，尚未售出的住宅商品房首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金待售出后由購(gòu)房人一次性足額交付,，尚未售出的非住宅商品房首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金,，開發(fā)建設(shè)單位按第一年30%、第二年30%,、第三年40%的比例，三年內(nèi)交存到位,。（責(zé)任單位: 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
十四,、適當(dāng)放寬施工許可、預(yù)售許可條件,。實(shí)行分階段發(fā)放工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可證,，企業(yè)可自主選擇按“土方開挖與基坑支護(hù)”“基礎(chǔ)與地下室”“±0.000以上及室外工程”三個(gè)階段分別申請(qǐng)辦理施工許可。優(yōu)化預(yù)售許可辦理,，在滿足資質(zhì),、信用、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及去化相關(guān)要求的前提下,，多層建筑形象進(jìn)度達(dá)2層,，高層建筑形象進(jìn)度達(dá)1層，裝配式建筑形象進(jìn)度達(dá)到±0.000,，可申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可證,。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市自然資源規(guī)劃局）
十五、提升住房品質(zhì),。鼓勵(lì)加大差異化住房產(chǎn)品的供給,，在符合國(guó)家土地紅線和城市總體規(guī)劃前提下，可以優(yōu)化規(guī)劃指標(biāo)建設(shè)高品質(zhì)住宅,，支持開發(fā)綠色建筑,、第四代建筑、智能化建筑等創(chuàng)新型產(chǎn)品,，針對(duì)高端人才,、養(yǎng)老人群、外籍群體等優(yōu)化戶型設(shè)計(jì),，滿足個(gè)性化需求,。(責(zé)任單位:市自然資源規(guī)劃局)對(duì)符合第四代住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，可按一級(jí)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)辦理預(yù)售許可及預(yù)售資金撥付,。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
十六,、加強(qiáng)公共服務(wù)配套。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療,、教育等公共資源,，引導(dǎo)社會(huì)資本按照自愿申請(qǐng)、全額出資,、無償移交,、計(jì)入開發(fā)成本等原則投資建設(shè)配套公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施。(責(zé)任單位: 市發(fā)改委,、市自然資源規(guī)劃局,、市稅務(wù)局)按照城市規(guī)劃要求需要配建中小學(xué)校的地塊，自然資源規(guī)劃部門擬定商住用地和教育用地一并出讓方案,，由商住用地競(jìng)得人按要求配建學(xué)校,，實(shí)現(xiàn)配建學(xué)校與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè),、同步驗(yàn)收、同時(shí)投入使用,。(責(zé)任單位: 市自然資源規(guī)劃局,、市教育局)保障購(gòu)房業(yè)主子女就近入學(xué)，取得房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或已網(wǎng)簽備案的《商品房買賣合同》和契稅繳納憑證,，視為滿足辦理義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位關(guān)于房產(chǎn)的要求,。(責(zé)任單位: 市教育局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，雨湖區(qū)人民政府,、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會(huì),、湘潭經(jīng)開區(qū)管委會(huì),、岳塘經(jīng)開區(qū)管委會(huì))
十七、持續(xù)穩(wěn)定商品房?jī)r(jià)格,。繼續(xù)實(shí)施商品房?jī)r(jià)格備案制度,，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理定價(jià),，防止房?jī)r(jià)出現(xiàn)不合理波動(dòng),，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
十八,、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。建立常態(tài)化信息發(fā)布機(jī)制,，強(qiáng)化正面輿論引導(dǎo),，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā),、銷售、金融,、中介,、物業(yè)、租賃等領(lǐng)域違法違規(guī)行為,。進(jìn)一步加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作,，對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為、房源,、房?jī)r(jià),、中介費(fèi)用及渠道分銷傭金實(shí)施監(jiān)督。重點(diǎn)管控風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，設(shè)立防控專戶,，強(qiáng)化資產(chǎn)保全和盤活處置,，積極推進(jìn)“保交樓、保民生,、保穩(wěn)定”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局,、市城管執(zhí)法局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,，雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府,、湘潭高新區(qū)管委會(huì),、湘潭經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、岳塘經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
十九,、加快穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域辦證遺留問題,。根據(jù)省集中化解房地產(chǎn)辦證信訪突出問題專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展集中化解房地產(chǎn)辦證問題再排查再深入行動(dòng)確保“應(yīng)納盡納”的通知》要求,，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域辦證問題組織開展再排查再深入行動(dòng),，確保“應(yīng)納盡納”,，對(duì)再排查新增的項(xiàng)目,，嚴(yán)格落實(shí)“一案一策”和“五包一”等要求，力爭(zhēng)年內(nèi)化解率達(dá)到50%,；對(duì)排查之前已納入的歷史遺留項(xiàng)目,，年度內(nèi)基本化解完成。（責(zé)任單位：市信訪突出問題專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各成員單位）
二十,、建立服務(wù)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展“綠色通道”,。發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)自律,，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)積極為湘潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）壓實(shí)部門責(zé)任,，根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行情況及時(shí)為房地產(chǎn)企業(yè)提供階段性紓困措施,，做到惠企政策應(yīng)享快享盡享。落實(shí)“一件事一次辦”,，推動(dòng)新建商品房“交房即交證”“一網(wǎng)通辦”等工作,，優(yōu)質(zhì)高效提供涉企服務(wù)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市自然資源規(guī)劃局,、市行政審批局）健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作機(jī)制，完善聯(lián)席會(huì)議制度,，加強(qiáng)市場(chǎng)分析,、動(dòng)態(tài)研判和信息發(fā)布，推動(dòng)政企聯(lián)動(dòng),，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定,。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府,、湘潭高新區(qū)管委會(huì),、湘潭經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、岳塘經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
本措施自印發(fā)之日起施行,，有效期1年,。各縣市可參照?qǐng)?zhí)行。
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| 關(guān)于印發(fā)《湘潭市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》的通知.pdf |
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