湘潭市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案 

目   錄

 

1.總則 

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)工作職責(zé)

2.3 專家組

2.4 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

3.預(yù)防預(yù)警

3.1 預(yù)警支持系統(tǒng)

3.2 信息監(jiān)測(cè)

3.3 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1 事故分級(jí)

4.2 響應(yīng)分級(jí)

4.3 信息報(bào)告與處理

4.4 應(yīng)急處置

4.5 安全防護(hù)

4.6 信息發(fā)布

4.7 響應(yīng)終止

5.善后工作

5.1 善后處置

5.2 社會(huì)救助

5.3 調(diào)查評(píng)估

6.應(yīng)急保障

6.1 裝備保障

6.2 資金保障

6.3 技術(shù)保障

6.4 社會(huì)動(dòng)員

7.監(jiān)督管理

7.1 宣傳、培訓(xùn)與演練

7.2 監(jiān)督檢查

7.3 責(zé)任追究

8.附則

8.1 名詞術(shù)語解釋

8.2 預(yù)案管理與更新

8.3 預(yù)案制定與實(shí)施

1.總則

    1.1  編制目的

指導(dǎo)、規(guī)范特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防特種設(shè)備安全事故發(fā)生，及時(shí)控制和消除危害，最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

    1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《湖南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《湖南省自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》《湖南省特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》《湘潭市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

    1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全事故防范和應(yīng)急處置工作。

    1.4  工作原則

特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、以塊為主，單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。

    1.5  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅速增長(zhǎng)，監(jiān)管力量薄弱，主體責(zé)任不落實(shí)，極易發(fā)生安全事故，引發(fā)次生、衍生災(zāi)害。

使用承壓類特種設(shè)備,主要包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道，存在泄漏、中毒、火災(zāi)、爆炸、爆燃等風(fēng)險(xiǎn)，其中泄漏可能導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染或燃?xì)獾饶茉催\(yùn)輸中斷，爆炸事故可能導(dǎo)致群死群傷。使用機(jī)電類特種設(shè)備，主要包括電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，存在發(fā)生傾覆、斷裂、碰撞、剪切、墜落、擠壓、受困（滯留）等風(fēng)險(xiǎn),其中傾覆、斷裂可能造成較大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，碰撞、剪切、墜落、擠壓可能造成人員傷亡，電梯轎廂困人和大型游樂設(shè)施或索道高空滯留可能造成人員傷亡和恐慌。

    2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

市、縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)設(shè)立特種設(shè)備應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)特種設(shè)備安全事故防范和應(yīng)急處置工作。

    2.1  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

設(shè)立湘潭市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部，市人民政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市人民政府協(xié)管副秘書長(zhǎng)、市市場(chǎng)監(jiān)管局和市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，市委宣傳部（市人民政府新聞辦公室）、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文旅廣體局、市衛(wèi)生健康委、市城管執(zhí)法局、市總工會(huì)、湘潭銀保監(jiān)分局、市消防救援支隊(duì)、湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院湘潭分院等單位負(fù)責(zé)人為成員。

市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)市市場(chǎng)監(jiān)管局，由市市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

    2.2  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)工作職責(zé)

2.2.1  市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部工作職責(zé)

貫徹落實(shí)國(guó)、省、市關(guān)于特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作的重大決策部署；統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作；決定啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)；督促和指導(dǎo)縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門和單位開展事故應(yīng)急處置工作等。

2.2.2  市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室工作職責(zé)

承擔(dān)市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部日常工作；督查、落實(shí)特種設(shè)備應(yīng)急處置有關(guān)決策；收集、匯總、報(bào)送有關(guān)事故信息；及時(shí)向市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告；組織事故損害調(diào)查和快速評(píng)估；組建和管理市級(jí)特種設(shè)備專家?guī)臁?o:p>

2.2.3  市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮部成員單位工作職責(zé)

市委宣傳部（市人民政府新聞辦公室）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)特種設(shè)備事故信息發(fā)布工作。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)網(wǎng)湘潭供電公司做好特種設(shè)備事故電力保障。

市工信局：負(fù)責(zé)配合做好工信領(lǐng)域特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和處置等工作。

市公安局：負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作，維護(hù)社會(huì)治安；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)交通疏導(dǎo)和人員疏散工作，阻止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)；配合有關(guān)部門和單位做好傷亡人員家屬安撫工作，對(duì)有關(guān)肇事人員和依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人依法采取措施，防止其逃匿；參與事故調(diào)查工作。

市民政局：負(fù)責(zé)因特種設(shè)備事故造成基本生活困難受害人員生活救助等工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障等相關(guān)工作。

市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)依法依規(guī)做好因工傷亡人員待遇保障等工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故引發(fā)的環(huán)境污染監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)污染防控與處置工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)配合做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和處置工作。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)配合做好公路、水路運(yùn)輸行業(yè)特種設(shè)備（汽車罐車、車用氣瓶、港口起重機(jī)械等）事故應(yīng)急處置以及交通疏導(dǎo)等工作。

市文旅廣體局：負(fù)責(zé)配合參與協(xié)調(diào)A級(jí)旅游景區(qū)內(nèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和善后處置工作。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故中緊急醫(yī)學(xué)救援工作，協(xié)調(diào)做好人員傷亡情況統(tǒng)計(jì)。

市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作；參與特種設(shè)備（介質(zhì)為危險(xiǎn)化學(xué)品）事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)危化品泄露生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；參與事故發(fā)生地群眾緊急轉(zhuǎn)移安置。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)承擔(dān)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；綜合協(xié)調(diào)和督促做好全市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作；組織或參與事故調(diào)查；督促有關(guān)部門和單位制定防范措施。

市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)配合做好所轄公園內(nèi)特種設(shè)備事故和燃?xì)庑袠I(yè)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和善后處理工作；參與事故調(diào)查工作。

市總工會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各級(jí)工會(huì)組織會(huì)同地方政府及有關(guān)部門和單位做好傷亡人員及家屬慰問和安撫工作，維護(hù)傷亡職工合法權(quán)益，參與事故調(diào)查處理工作。

湘潭銀保監(jiān)分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展特種設(shè)備事故救援、查勘和做好定損理賠工作。

市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮消防救援隊(duì)伍參加災(zāi)害救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院湘潭分院：負(fù)責(zé)為特種設(shè)備事故搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。

    2.3  專家組

市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部設(shè)立由有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和單位專家組成的專家組，負(fù)責(zé)參與、指導(dǎo)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置，對(duì)特種設(shè)備安全事故影響進(jìn)行評(píng)估，為處置決策提供技術(shù)支持。

    2.4  現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)工作需要，成立市特種設(shè)備安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，下設(shè)若干工作組，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

綜合協(xié)調(diào)組：由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)部門和單位、事發(fā)地人民政府、園區(qū)管委會(huì)參加，負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人力、交通、通信和裝備等資源調(diào)配，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析并提出處理意見。

搶險(xiǎn)救助組：由市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局牽頭，事發(fā)地人民政府、園區(qū)管委會(huì)、市消防救援支隊(duì)、市直相關(guān)部門和單位、湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院湘潭分院、企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍參加。查明事故性質(zhì)、影響范圍及可能造成的后果，明確搶險(xiǎn)工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，制定搶險(xiǎn)救援方案，開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

警戒保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作。

醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，負(fù)責(zé)事故傷員救治工作。

后勤保障組：由事發(fā)地人民政府、園區(qū)管委會(huì)牽頭，提供應(yīng)急救援物資及裝備，做好電力、通信設(shè)施搶修等應(yīng)急工作。

次生災(zāi)害防治組：由事發(fā)地人民政府、園區(qū)管委會(huì)牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等部門參加，負(fù)責(zé)次生災(zāi)害防治工作。

宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部（市人民政府新聞辦公室）牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管等部門參加，負(fù)責(zé)事故處置中的宣傳報(bào)道和新聞發(fā)布工作。

善后工作組：由事發(fā)地人民政府、園區(qū)管委會(huì)牽頭，民政、人力資源社會(huì)保障、總工會(huì)等部門和單位及相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、事故發(fā)生單位參加，負(fù)責(zé)傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠和遇難人員遺體處置等工作。

    3.預(yù)防預(yù)警

    3.1  預(yù)警支持系統(tǒng)

市特種設(shè)備安全事故救援應(yīng)急指揮部辦公室配合建立統(tǒng)一的特種設(shè)備應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備企業(yè)較大以上危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援裝備信息共享。各級(jí)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)各成員單位要確保24小時(shí)通信暢通。

    3.2  信息監(jiān)測(cè)

市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)做好全市特種設(shè)備安全事故信息接收、報(bào)告、初步處理和統(tǒng)計(jì)分析工作。同時(shí)，建立全市特種設(shè)備基本情況、重大危險(xiǎn)源、較大以上事故隱患、較大以上災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)更新；定期完成并公布特種設(shè)備領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估報(bào)告。

各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門和單位收到可能引發(fā)特種設(shè)備安全事故或隱患的信息報(bào)告后，應(yīng)核實(shí)并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，按規(guī)定向市人民政府及有關(guān)部門和單位報(bào)告。

    3.3 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.3.1  接警

各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)明確接警機(jī)構(gòu)，公布接警電話。市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接到特種設(shè)備安全事故或可能引發(fā)特種設(shè)備安全事故隱患信息報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部、市應(yīng)急局。報(bào)告內(nèi)容包括：特種設(shè)備安全事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故類別、傷亡人數(shù)、被困人數(shù)及危險(xiǎn)程度、搶救情況及重大事故隱患。 

3.3.2  處警 

市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接到特種設(shè)備安全事故或事故隱患信息后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，研究制定應(yīng)對(duì)方案，并向市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議。同時(shí)，根據(jù)研判情況，市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)向事發(fā)地人民政府、園區(qū)管委會(huì)、有關(guān)部門和單位以及社會(huì)公眾等發(fā)布預(yù)警信息。各級(jí)人民政府、園區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門和單位應(yīng)立即采取有效措施，積極預(yù)防，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)防范工作。

    4.應(yīng)急響應(yīng)

    4.1  事故分級(jí)

根據(jù)特種設(shè)備安全事故造成的危害性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，特種設(shè)備安全事故分為一般、較大、重大、特別重大四級(jí)。

4.1.1  有下列情形之一的，為一般事故：

（1）造成3人以下死亡，或10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（2）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；

（3）電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；

（4）起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；

（5）客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的；

（6）大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。

4.1.2  有下列情形之一的，為較大事故：

（1）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（2）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；

（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；

（4）起重機(jī)械整體傾覆的；

（5）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。

4.1.3  有下列情形之一的，為重大事故：

（1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（2）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的；

（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；

（4）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上且滯留時(shí)長(zhǎng)在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。

4.1.4  有下列情形之一的，為特別重大事故：

（1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（2）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；

（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；

（4）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上且滯留時(shí)長(zhǎng)在48小時(shí)以上的。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

    4.2  響應(yīng)分級(jí) 

4.2.1  Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

發(fā)生一般特種設(shè)備安全事故時(shí),特種設(shè)備使用單位和事發(fā)地縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)立即啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng),組織實(shí)施應(yīng)急救援,全力做好先期處置,并立即向市特種設(shè)備應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。市特種設(shè)備應(yīng)急救援指揮部接到報(bào)告后立即進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)并做好應(yīng)急準(zhǔn)備,關(guān)注事態(tài)發(fā)展。必要時(shí),派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo),并報(bào)告省特種設(shè)備應(yīng)急救援指揮部辦公室。

4.2.2  Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

發(fā)生較大特種設(shè)備安全事故時(shí)，特種設(shè)備使用單位及事發(fā)地人民政府或園區(qū)管委會(huì)應(yīng)全力做好先期處置工作。有關(guān)縣市區(qū)人民政府或園區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置，盡可能控制事態(tài)發(fā)展。市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，指揮長(zhǎng)、有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，接受省特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部指導(dǎo)，迅速組織市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部成員單位開展事故應(yīng)急處置工作。

4.2.3  Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

發(fā)生重大、特別重大特種設(shè)備安全事故時(shí)，在國(guó)家特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織指揮下開展應(yīng)急救援。特種設(shè)備使用單位及事發(fā)地人民政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)立即先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)組織應(yīng)急救援，開展前期處置，并報(bào)告市人民政府。市人民政府按有關(guān)規(guī)定向省人民政府報(bào)告，并在上級(jí)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織指揮下，做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí),低級(jí)別應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。

    4.3  信息報(bào)告與處理

特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府、園區(qū)管委會(huì)及特種設(shè)備安全監(jiān)管部門，情況緊急時(shí)可直接報(bào)告上一級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門，同時(shí)通報(bào)本級(jí)宣傳部門。各有關(guān)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門接到報(bào)告后，應(yīng)詳細(xì)了解事故情況、評(píng)估等級(jí)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告本級(jí)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部和本級(jí)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，提出應(yīng)急響應(yīng)建議。相關(guān)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部及時(shí)將情況通報(bào)成員單位。

發(fā)生較大及以上特種設(shè)備安全事故后，市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即報(bào)告市人民政府、省特種設(shè)備安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部辦公室，市人民政府按規(guī)定報(bào)告省人民政府。市特種設(shè)備安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)報(bào)送市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部。

    4.4  應(yīng)急處置 

特種設(shè)備使用單位是第一時(shí)間處置特種設(shè)備安全事故的主體，事發(fā)后應(yīng)迅速組織開展自救互救，充分利用社會(huì)救援力量開展搶險(xiǎn)救援工作，并及時(shí)將事故情況報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府、園區(qū)管委會(huì)。 

特種設(shè)備安全事故發(fā)生單位和當(dāng)?shù)鼐仍�力量無法有效應(yīng)對(duì)處置時(shí)，事發(fā)地特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部可向上一級(jí)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部請(qǐng)求增加救援力量，同時(shí)根據(jù)應(yīng)急處置需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施主要包括：對(duì)事故危害情況進(jìn)行初始評(píng)估；封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)；探測(cè)危險(xiǎn)物資及控制危險(xiǎn)源；建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域；搶救受害人員；設(shè)立人員疏散區(qū)；清理事故現(xiàn)場(chǎng)等。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大及疏散交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，負(fù)責(zé)移動(dòng)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡和物證。

    4.5  安全防護(hù) 

對(duì)特種設(shè)備安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置時(shí)，參加應(yīng)急處置人員配備必要的安全防護(hù)裝備和安全設(shè)施設(shè)備。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)在專業(yè)人員指導(dǎo)下進(jìn)行。根據(jù)事故發(fā)生情況和應(yīng)急救援需要，特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)確定事故周邊疏散范圍，并及時(shí)組織人員疏散。

    4.6  信息發(fā)布 

市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)會(huì)同市委宣傳部（市人民政府新聞辦公室），按照有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作。

    4.7  響應(yīng)終止

當(dāng)特種設(shè)備安全事故死亡和失蹤人員已經(jīng)查清，事故危害得以控制，次生事故因素已經(jīng)消除，受傷人員得到妥善救治，緊急疏散人員已恢復(fù)正常生活，特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)終止響應(yīng)。

    5.善后工作 

    5.1  善后處置 

事發(fā)地人民政府、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。妥善安置受害人員，消除事故影響，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

特種設(shè)備安全事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或鄰近建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門檢查并提出意見后進(jìn)行處置。 

    5.2  社會(huì)救助 

特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，民政部門應(yīng)負(fù)責(zé)管理社會(huì)各界捐贈(zèng)活動(dòng)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法做好有關(guān)定損、理賠工作。

    5.3  調(diào)查評(píng)估 

特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，相關(guān)部門和單位按規(guī)定開展事故調(diào)查，提出處理意見和整改措施。

    6.應(yīng)急保障

    6.1  裝備保障

各級(jí)人民政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備安全事故，為參與事故救援的公安、消防、特種設(shè)備安全監(jiān)管等部門配備相應(yīng)的救援工具、檢測(cè)儀器、車輛等搶險(xiǎn)救援裝備。

    6.2  資金保障

各級(jí)人民政府、園區(qū)管委會(huì)及特種設(shè)備使用單位應(yīng)根據(jù)工作需要，統(tǒng)籌安排保障應(yīng)急救援工作開展所需資金。

    6.3  技術(shù)保障

各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)建立特種設(shè)備應(yīng)急救援專家組，積極開展特種設(shè)備應(yīng)急救援科學(xué)研究。

    6.4  社會(huì)動(dòng)員 

各級(jí)人民政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)需要，動(dòng)員有關(guān)人員，調(diào)動(dòng)有關(guān)物資、設(shè)備、器材，占用必要場(chǎng)地參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予支持、配合。

    7.監(jiān)督管理

    7.1  宣傳、培訓(xùn)與演練

各級(jí)人民政府、園區(qū)管委會(huì)及市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)特種設(shè)備安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳解讀，組織開展相關(guān)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)處置能力。

    7.2  監(jiān)督檢查

市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局應(yīng)會(huì)同市直有關(guān)部門和單位對(duì)本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    7.3  責(zé)任追究

對(duì)在特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的單位和個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)追究其相應(yīng)責(zé)任。

    8.附則

    8.1  名詞術(shù)語解釋

本預(yù)案所稱特種設(shè)備，是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本預(yù)案的其它特種設(shè)備，具體以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的目錄為準(zhǔn)。

    8.2  預(yù)案管理與更新

市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)情況變化，及時(shí)提請(qǐng)市人民政府修訂完善本預(yù)案。

各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合工作實(shí)際，組織制定本級(jí)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案。

    8.3  預(yù)案制定與實(shí)施

本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意,由市人民政府辦公室印發(fā),自印發(fā)之日起施行。如遇國(guó)家或省相關(guān)政策調(diào)整,從其規(guī)定。

 

 

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潭政辦發(fā)〔2022〕26號(hào)關(guān)于印發(fā)《湘潭市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知（XTCR-2022-01016）.DOC