一、制定背景
近年來，湘潭市特種設(shè)備數(shù)量增長較快，特種設(shè)備使用單位及重大危險源增多，一旦發(fā)生事故，如應急處置不當，將對全市人民生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟發(fā)展造成較大的影響和損失。當前形勢對特種設(shè)備事故高效應急處置提出更高要求。
二、制定依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《湖南省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《湖南省自然災害和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應急處置暫行辦法》《湖南省特種設(shè)備安全事故應急預案》《湘潭市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
三、主要內(nèi)容
《湘潭市特種設(shè)備安全事故應急預案》共八章，包括:總則、應急救援體系及職責、預防預警、應急響應、善后工作、應急保障、監(jiān)督管理、附則。
1.適用范圍。本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全事故的防范和應急處置工作。
2.工作原則。特種設(shè)備安全事故的應急處置工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主，單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。
3.風險評估。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅速增長，監(jiān)管力量薄弱，主體責任不落實，極易發(fā)生安全事故，引發(fā)次生、衍生災害。使用承壓類特種設(shè)備,主要包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道，存在泄漏、中毒、火災、爆炸、爆燃等風險，其中泄漏可能導致嚴重的環(huán)境污染或燃氣等能源運輸中斷，爆炸事故可能導致群死群傷。使用機電類特種設(shè)備主要包括電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施、客運索道、場(廠)內(nèi)專用機動車輛，存在發(fā)生傾覆、斷裂、碰撞、剪切、墜落、擠壓、受困（滯留）等風險,其中傾覆、斷裂可能造成較大人員傷亡和經(jīng)濟損失，碰撞、剪切、墜落、擠壓可能造成人員傷亡，電梯轎廂困人和大型游樂設(shè)施或索道高空滯留可能造成人員傷亡和恐慌。
4.事故分級。根據(jù)特種設(shè)備安全事故造成的危害性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，特種設(shè)備安全事故分為一般、較大、重大、特別重大四級。
5.應急處置。特種設(shè)備使用單位是第一時間處置特種設(shè)備安全事故的主體，事發(fā)后應迅速組織開展自救互救，充分利用社會救援力量開展搶險救援工作，并及時將事故情況報告當?shù)厝嗣裾@區(qū)管委會。特種設(shè)備安全事故發(fā)生單位和當?shù)鼐仍α繜o法有效應對處置時，事發(fā)地特種設(shè)備安全事故應急救援指揮部可向上一級特種設(shè)備安全事故應急救援指揮部請求增加救援力量，同時根據(jù)應急處置需要，設(shè)立現(xiàn)場應急指揮部，負責現(xiàn)場應急處置。現(xiàn)場應急措施主要包括：對事故危害情況進行初始評估；封鎖事故現(xiàn)場；探測危險物資及控制危險源；建立現(xiàn)場工作區(qū)域；搶救受害人員；設(shè)立人員疏散區(qū)；清理事故現(xiàn)場等。因搶救人員、防止事故擴大及疏散交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，負責移動的單位或個人應當做好有關(guān)記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡和物證。
6.應急保障。包括裝備保障、資金保障、技術(shù)保障、社會動員等。
來 源：市市場監(jiān)督管理局 責任編輯：歐陽予慧
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