各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū)和經開區(qū)管委會,，市直機關各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團體：

為全面加強標準化工作,，促進全市經濟社會高質量發(fā)展,，根據《國家標準化發(fā)展綱要》和《湖南省人民政府辦公廳關于貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2022〕38號）等精神，結合湘潭實際,，經市人民政府同意,，現就深入推進標準化發(fā)展戰(zhàn)略提出如下實施意見。

一,、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務,，深入實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略,，全面優(yōu)化標準化治理結構，增強標準化治理效能,，加快構建推動我市高質量發(fā)展的標準體系,。到2025年,全域標準化深度發(fā)展，完成12條優(yōu)勢產業(yè)鏈標準體系研究，實現農業(yè),、工業(yè),、服務業(yè)、社會事業(yè)等領域標準全覆蓋,。市場自主制定標準比重大幅提升,，標準化示范效應逐步擴大，新制定,、修訂各類標準50項以上（其中團體標準10項以上,、“兩新三電”等領域科技成果形成標準5項以上），獲評企業(yè)標準“領跑者”10項以上,；新建各類標準化試點示范 15個(其中國家級標準化試點示范5個),；力爭1個國家標準化組織技術機構或分會秘書處落戶湘潭，建成1個科技成果（專利）標準化技術服務平臺,，1個質量基礎設施“一站式”服務平臺，基本建成具有湘潭特色的高質量發(fā)展標準體系,。

二,、工作重點

（一）圍繞打造國家重要智能制造集聚區(qū)，提升產業(yè)標準化水平

1.實施標準化助力“產業(yè)強市”行動,。積極開展標準化試點示范創(chuàng)建,。完成我市12條優(yōu)勢產業(yè)鏈的標準體系研究，促進產業(yè)鏈上下游標準有效銜接,，提高產業(yè)鏈綜合競爭力,。建立重大科技項目與標準化工作聯(lián)動機制，及時將先進適用科技成果融入技術標準,。加快推進中國（湘潭）知識產權保護中心建設,，加強標準制定過程中的知識產權保護，促進創(chuàng)新成果產業(yè)化應用,，暢通標準融資增信渠道,。加快先進制造業(yè)與現代服務業(yè)融合發(fā)展標準化建設，推行跨行業(yè)跨領域綜合標準化,。建立法規(guī)引用標準,、政策實施配套標準制度，在地方性法規(guī)和政策文件制定時積極應用標準,，在政府采購,、招投標、融資增信過程中盡量運用標準,。大力發(fā)展標準化服務業(yè),，推動國家質量基礎設施“一站式”服務與先進裝備制造為重點的產業(yè)價值鏈深度融合。鼓勵標準化服務機構面向中小微企業(yè)實際需求,，提供標準化整體解決方案,。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局,、市工信局、市商務局,、市發(fā)改委,、市農業(yè)農村局、市文旅廣體局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市科技局；責任單位：人民銀行市中心支行,、市司法局,、市財政局等市直相關單位，各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會,。以下各項責任單位均包含各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會,，不再列出）

2.實施標準化助力綠色發(fā)展行動。嚴格執(zhí)行能耗限額強制性國家標準,，配套研制符合我市實際的綠色制造,、綠色建造、綠色農業(yè),、綠色產品等標準體系,。進一步完善污染物排放、監(jiān)管及防治標準,，筑牢污染物排放控制底線,。加強能源核算、檢驗認證,、評估,、審計等配套標準，推進國家級,、省級產業(yè)計量測試中心建設,。推動節(jié)能節(jié)水、垃圾分類,、餐飲浪費,、綠色出行、綠色居住等綠色生活標準實施,。推廣“兩型”產品認證體系,，擴大“兩型”產品采信應用。執(zhí)行自然資源節(jié)約集約開發(fā)利用國,、省標準,，推廣竹埠港工業(yè)區(qū)和湘潭錳礦生態(tài)修復經驗。全面實施《湘潭市綠色發(fā)展質量規(guī)范》，形成具有湘潭特色的綠色發(fā)展標準體系,。（牽頭單位：市發(fā)改委,、市工信局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市農業(yè)農村局,、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局,；責任單位：市財政局,、市自然資源規(guī)劃局等市直相關單位）

（二）圍繞打造中部科創(chuàng)發(fā)展示范區(qū)，推進標準化科技創(chuàng)新發(fā)展

3.實施標準化助力國家創(chuàng)新型城市建設行動,。服務“智造谷”品牌建設,，開展高端裝備制造、新能源和汽車制造,、先進電傳動和新型能源裝備,、生態(tài)綠色食品及檳榔制品、高端醫(yī)療器械及生物醫(yī)藥等重點領域關鍵技術標準研制,，部分關鍵標準適度領先于產業(yè)發(fā)展平均水平,，提升產業(yè)核心競爭力。支持吉利汽車,、湘鋼集團、湘潭電機股份有限公司,、湖南華菱線纜股份有限公司等企業(yè)突破智能制造核心技術,，逐步形成智能制造技術標準支撐體系和核心部件系統(tǒng)創(chuàng)新能力。全面開展制造業(yè)產品標準對標達標行動,，加快轉化國際標準和國外先進標準,，制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準,，以先進標準引領產品和服務質量提升,。實行企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開，發(fā)布企業(yè)標準排行榜,，實施企業(yè)標準“領跑者”制度,，激發(fā)全社會標準化創(chuàng)新活力。（牽頭單位：市工信局,、市發(fā)改委,、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局,、市科技局,；責任單位：市直相關單位）

（三）圍繞打造內陸改革開放先行區(qū)，提升標準化開放水平

4.實施標準化服務開放型經濟高質量發(fā)展行動。統(tǒng)籌推進標準化對外交流合作,，加大對機電產品,、鋼材、電子信息,、醫(yī)療器械,、玩具、湘蓮,、生豬等重點產業(yè)技術貿易壁壘變化趨勢研究和標準信息跟蹤共享,，發(fā)展互利共贏的標準化合作伙伴關系,全面提高對外開放水平。開展重點領域標準比對分析,，促進內外貿產品質量標準,、檢驗檢疫、認證認可等相銜接,，推進同線同標同質,，破除技術壁壘。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)積極參與國際標準,、國家標準和行業(yè)標準的制訂,，搶占行業(yè)制高點，爭奪產業(yè)話語權,。推動龍頭骨干企業(yè)積極承擔標準化組織工作,，爭取更多全國專業(yè)標準化技術委員會或分會秘書處入駐湘潭。推進標準化軍民融合,，促進軍品民品質量標準互聯(lián)互通,，加強軍用和民用標準化技術委員會交流合作。（牽頭單位：市商務局,、市工信局,、市市場監(jiān)管局；責任單位：市直相關單位）

（四）圍繞打造國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū),，發(fā)揮城鄉(xiāng)建設標準化支撐作用

5.深入開展標準引領鄉(xiāng)村振興行動,。服務“潭字號”農產品品牌建設，結合“兩主兩特”“一縣一特”“一村一品”品牌發(fā)展新格局,，大力發(fā)展現代都市農業(yè),，完成種養(yǎng)循環(huán)型生態(tài)農業(yè)標準研究，建設農業(yè)標準化示范區(qū),。重點推進糧油,、畜禽、湘蓮,、蔬果茶等地方特色產業(yè)標準化,，完成湘蓮,、砂子嶺豬全產業(yè)鏈標準體系建設。推動新型農業(yè)經營主體按標準生產,，加強綠色,、有機、地理標志農產品生產技術規(guī)程的應用,，推動“湘蓮”“湘鄉(xiāng)水府茶”“湘潭烏石臘肉”等國家地理標志產品標準全面實施,。培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)標準“領跑者”，推動本地茶,、菜,、油生產加工企業(yè)進入湖南省區(qū)域公用品牌授權企業(yè)名單。制定“龍牌醬油”“壺天石羊”“花石豆腐”“湘鄉(xiāng)蛋糕花”“雨·湖蔬鮮”等湖湘特色農產品食品標準,。加快推進農村人居環(huán)境改善標準化工作,，制定可復制可推廣的湘潭特色鄉(xiāng)村振興標準體系。（牽頭單位：市農業(yè)農村局,；責任單位：市林業(yè)局,、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局,、市文旅廣體局,、市市場監(jiān)管局）

6.全面推進標準統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設行動。全面開展長株潭新型城鎮(zhèn)化標準化建設,，貫徹實施城市生態(tài)修復與功能完善,、城市信息模型平臺、建設工程防災,、更新改造及海綿城市建設等標準,，推進城市設計、城市歷史文化保護傳承與風貌塑造,、老舊小區(qū)改造等標準化建設，健全街區(qū)和公共設施配建標準,。全面實施智能化城市基礎設施建設,、運行、管理,、服務等系列標準,，制定湘潭城市運行管理服務等標準。健全住房標準,，完善房地產信息數據,、物業(yè)服務等標準。推動智能建造標準化,，完善建筑信息模型技術,、施工現場監(jiān)控等標準,。研究制定城市體驗評估標準，健全城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設與質量評價標準,。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局、市商務局,；責任單位：市發(fā)改委,、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市大數據和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心,、市應急管理局、市市場監(jiān)管局等市直相關單位）

（五）圍繞打造具有國際影響力的紅色旅游目的地,，鞏固紅色旅游標準化優(yōu)勢

7.實施紅色旅游服務標準化提升行動,。服務湘潭文旅“兩山”品牌建設，全面貫徹實施韶山紅色旅游服務業(yè)標準體系,，不斷優(yōu)化標準體系結構,，加強紅色演藝、紅色度假,、紅色民宿,、紅色文創(chuàng)、紅色資源保護等標準研制,，豐富紅色旅游內涵,。積極探索紅色教育培訓綜合服務標準體系，制定紅色研學等標準,，嚴格執(zhí)行《紅色教育培訓機構服務與管理規(guī)范》《紅色教育現場教學規(guī)范》等湖南省地方標準,，開展紅色教育培訓服務標準化試點并推廣試點經驗，打造紅色教育知名品牌,。進一步強化景區(qū)設施,、餐飲住宿、講解服務,、投訴舉報等標準化管理,，全面推進毛家食品、豐圓工貿,、毛公酒廠等標準化生產和工業(yè)旅游標準化示范,。立足昭山山水旅游資源優(yōu)勢，全面導入和深入實施旅游服務,、康養(yǎng)服務,、文化產業(yè)、綠色生態(tài)等標準體系,，以標準化手段支撐創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū),。（牽頭單位：市發(fā)改委,、市文旅廣體局、市委宣傳部,，韶山市人民政府,、岳塘區(qū)人民政府；責任單位：市民政局,、市商務局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局,、市教育局,、市市場監(jiān)管局）

（六）圍繞推進“一圈一強”發(fā)展戰(zhàn)略，強化標準一體化建設

8.聚焦產業(yè)差異化協(xié)同配套,，優(yōu)化標準供給結構,。充分釋放市場主體標準化活力，優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結構,，大幅提升市場自主制定標準的比重,。積極推進市級地方標準制定、修訂工作,，在特色產品,、行政管理和社會治理、紅色旅游等領域加快制定符合我市自然條件,、風俗習慣等特殊要求的“湘潭標準”,。大力發(fā)展團體標準，實施團體標準培優(yōu)計劃,，引導“兩新三電”技術優(yōu)勢企業(yè)牽頭制定原創(chuàng)性,、高質量的團體標準，加快湘蓮,、檳榔等地方特色標準的推廣應用,。積極推進國家技術標準創(chuàng)新基地（長株潭）建設，加快長株潭產業(yè)標準協(xié)調步伐,簽署長株潭標準體系互認協(xié)議,，聯(lián)合出臺長株潭標準管理辦法,，推進技術標準長株潭一體化發(fā)展。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局,、市工信局、市農業(yè)農村局,；責任單位：市直各有關單位）

9.聚焦交通一體化高效通達,，統(tǒng)一規(guī)劃技術標準。持續(xù)推進長株潭一體化發(fā)展,配合省級有關部門聯(lián)合編制生態(tài)環(huán)境,、城市設計,、綜合交通等規(guī)劃建設導則,，作為長株潭共同參照的技術標準，實現標準統(tǒng)一,、功能匹配,、空間協(xié)調，做到“一張藍圖管全域”“一套標準管品質”,。加快綜合立體交通標準化建設,以基礎設施,、交通裝備、運輸服務,、智慧交通,、安全應急保障和綠色交通等領域為重點，開展綜合立體交通網絡,、農村交通基礎設施,、現代物流服務、適老化出行服務,、智慧交通技術,、數據資源融合、應急運輸能力建設標準制定,，更好地滿足長株潭安全,、便捷、高效,、綠色,、經濟的現代化綜合交通體系建設需要。（牽頭單位：市發(fā)改委,、市自然資源規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局,、市工信局,、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局,、市市場監(jiān)管局,；責任單位：市直各有關單位）

10.聚焦服務同城和均等普惠，完善服務標準體系,。服務“價值蓮城”政務服務品牌建設,，全面推進基本公共服務標準體系建設，鞏固我市養(yǎng)老服務,、家政服務,、物業(yè)服務、公共文化教育等標準化成果,，推廣國家級,、省級標準化試點示范經驗,，全面提升服務質量水平。充分發(fā)揮標準化在行政管理和社會治理體系中的基礎作用,，重點推進行政審批,、政務服務、政務公開,、優(yōu)化營商環(huán)境,、公共資源交易等標準的制定,推廣“一件事一次辦”“建設項目并聯(lián)審批”標準體系，探索“跨省通辦”“跨域通辦”“不見面審批”標準,。實施公共安全標準化筑底工程,，加快社會公共安全標準的推廣實施，織密社會治安,、安全生產,、交通運輸、食品藥品,、疫情防控等領域安全標準,，提高人民群眾生產財產安全保障水平。圍繞鄉(xiāng)村治理,、綜治中心,、網格化管理，開展社會治理標準化行動,，推動社會治理標準化創(chuàng)新,。（牽頭單位：市發(fā)改委、市民政局,、市商務局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局,、市教育局,、市行政審批局、市公安局,、市應急管理局,、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局,、市衛(wèi)生健康委,、市委政法委；責任單位：市直各有關單位）

三,、保障措施

11.切實加強組織領導,。堅持黨對標準化工作的全面領導，由市質量發(fā)展工作領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調推進全市標準化發(fā)展工作。建立標準化工作聯(lián)席會議制度,，健全統(tǒng)一、權威,、高效的管理體制和工作機制,。將標準化工作納入對領導班子和領導干部的績效考核，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動,。各縣市區(qū),、園區(qū)要將標準化任務與經濟社會發(fā)展有效銜接、同步推進,。重大事項及時向市委,、市人民政府請示報告。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局,、市委考核辦）

12.著力完善配套政策,。各級各有關部門和單位要強化金融、信用,、人才等政策支持,，促進科技、產業(yè),、貿易政策協(xié)調,。各級財政要按照《中華人民共和國標準化法》要求,加大標準化工作專項經費年度財政預算保障力度。市財政每年根據財政狀況適當安排標準化工作經費,。鼓勵和引導社會資本投入標準化工作,，建立健全標準化工作經費多元籌措機制。（牽頭單位：市財政局,；責任單位：市金融辦,、市人力資源社會保障局、市科技局,、市工信局,、市商務局、市市場監(jiān)管局）

13.努力營造良好氛圍,。充分利用“世界標準日”等主題活動,，廣泛傳播標準化理念，及時推廣標準化先進經驗,，提升全社會標準化意識,，推動標準化成為政府管理、社會治理,、法人治理的重要工具,。充分發(fā)揮標準化社會團體的橋梁和紐帶作用，全方位、多渠道開展標準化宣傳,，講好標準化故事,。大力發(fā)展標準化文化。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局,、市發(fā)改委,、市工信局、市農業(yè)農村局）

附件：工作任務分解表

湘潭市人民政府辦公室

2022年11月23日

（此件主動公開）

附件

工作任務分解表