各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會，市直機關各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：
為進一步深化稅收征管改革，規(guī)范和加強稅費精誠共治，根據(jù)國省有關稅費精誠共治工作的安排部署，經(jīng)市人民政府同意，結合工作實際，現(xiàn)就統(tǒng)籌推進全市稅費精誠共治工作提出如下實施意見。
一、把握總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于稅收工作的重要論述和重要指示批示精神，堅持以“思想共識、力量共聚、政策共研、機制共商、平臺共搭、標準共通、信息共享、財源共建、風險共管、責任共擔”為目標，通過建立健全共治機制、完善制度保障、加強部門協(xié)作、創(chuàng)新改革舉措、強化大數(shù)據(jù)應用等措施，構建起“黨政領導、稅務主責、部門協(xié)作、社會協(xié)同、公眾協(xié)助、信息協(xié)力”的稅費精誠共治新格局，為推進“三高四新”財源建設和社會主義現(xiàn)代化新湘潭高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、明確重點任務
（一）稅費數(shù)據(jù)共享
1.按照湘潭市“十四五”數(shù)字政府建設規(guī)劃要求，構建數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)體系，著力推進各部門涉稅涉費數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下數(shù)據(jù)聯(lián)動。（責任單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等，各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會。排名第一的為牽頭單位；以下各項責任單位均包含各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會，不再列出）統(tǒng)籌推進市、縣兩級財稅綜合信息平臺建設，嚴格按照《湖南省稅費信息共享目錄清單》要求，探索數(shù)據(jù)共享單位聯(lián)絡員制度，規(guī)范數(shù)據(jù)格式、共享方式、共享范圍和共享頻次，實現(xiàn)各級各有關部門和單位稅費數(shù)據(jù)的智能歸集。（責任單位：市財政局、市稅務局、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等）
2.加強涉稅涉費信息共享應用，做好稅費征收管理、稅費風險監(jiān)控、稅費收入預測和稅費數(shù)據(jù)分析等，充分發(fā)揮信息資源價值，提高信息應用效能。不斷強化稅費大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟運行研判、財源建設和社會管理等領域的深層次應用，為招商引資、產(chǎn)業(yè)建設、部門管理、參政議政等提供稅費大數(shù)據(jù)支撐。（責任單位：市稅務局、市財政局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等）
（二）稅收法治共建
3.進一步深化不動產(chǎn)司法拍賣民事執(zhí)行與稅費征繳協(xié)作機制，探索建立生效裁判文書執(zhí)行中可支付利息稅費征繳協(xié)作機制，提升民事執(zhí)行財產(chǎn)處置工作質(zhì)效,按照“深化協(xié)作、信息共享、優(yōu)化流程、依法依規(guī)、高效便民”的原則，建立健全規(guī)范化、標準化、常態(tài)化運行機制。（責任單位：市中級人民法院、市稅務局等）
4.健全涉稅涉費違法查處體系，依法強化涉稅涉費犯罪尤其是虛開騙稅犯罪案件查辦力度，建立完善打擊涉稅涉費違法犯罪激勵措施，形成持續(xù)打擊涉稅涉費違法行為的高壓態(tài)勢。探索稅警實體化協(xié)作模式，以常駐派駐、合署辦公、聯(lián)合執(zhí)法等形式，實現(xiàn)制度化、信息化、常態(tài)化聯(lián)合辦案。建立健全涉稅涉費違法行為舉報獎勵機制。（責任單位：市公安局、市稅務局、韶山海關等）
5.打造升級稅收普法教育示范基地，積極開展稅費聯(lián)合宣傳，深入開展稅法進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位“六進”活動，創(chuàng)新宣傳載體和形式，普及稅費法律法規(guī)，持續(xù)深化青少年稅收法治教育。（責任單位：市稅務局、市司法局、市教育局等）
（三）稅費征管共抓
6.加強對稅費征收管理工作的組織領導，支持稅務部門依法征收稅費。加強稅費征管協(xié)作，根據(jù)稅務部門稅費征管工作需要，定期聯(lián)合開展涉稅涉費數(shù)據(jù)清理，夯實稅費征管基礎。依法依規(guī)履行代扣代繳、代收代繳、代征代繳稅費，先稅后證、先稅后檢、先稅后注銷等協(xié)稅護稅職責。（責任單位：市稅務局，市直機關各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位等）
7.加強情報交換、信息通報和執(zhí)法聯(lián)動，推動行業(yè)稅費管理更加規(guī)范有序。優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”系統(tǒng)，強化不動產(chǎn)涉稅信息共享共用。強化“一房一價”房產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫使用，便利群眾辦事，規(guī)范市場交易行為。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市稅務局等）深化財政預算資金下建筑業(yè)項目稅費一體化管理聯(lián)動機制，推動實現(xiàn)建筑業(yè)項目信息共享，健全建設工程“見票付款”制度，協(xié)同做好建筑業(yè)稅費征免退工作，支持湘潭市建筑企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。（責任單位：市財政局、市稅務局、市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市國資委等，各市屬國有企業(yè)等）推動加油站數(shù)據(jù)管理平臺規(guī)范化運行，持續(xù)開展成品油行業(yè)專項整治并鞏固拓展成效，完善行業(yè)管理體制機制，加強源頭治理和全鏈條監(jiān)管。（責任單位：市商務局、市財政局、市稅務局、市公安局、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等）
8.探索完善非稅、社保管理部門“一把手”會商制度，推動更多部門簽署稅費精誠共治備忘錄。聯(lián)動開展稅費政策宣傳，推動繳費人涉費信息收集、申報繳費、費額確認、費款追征、違法調(diào)查和爭議處理集約化、一體化、協(xié)同化辦理，規(guī)范征繳制度，優(yōu)化征繳流程，形成全市統(tǒng)一的繳費服務規(guī)范，提高稅費征收工作效率。（責任單位：市稅務局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市財政局、市教育局、市民政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市鄉(xiāng)村振興局、市城管執(zhí)法局、市國動辦、市總工會、市殘聯(lián)等）
（四）稅費服務共優(yōu)
9.探索推進個性化智能化辦稅繳費服務。充分運用信息技術手段自動分析納稅人辦稅繳費個性化需求，依法運用大數(shù)據(jù)精準推送優(yōu)惠政策信息。加強服務協(xié)作，圍繞辦稅繳費服務堵點、難點，不斷優(yōu)化流程、簡化資料，提升辦稅繳費服務質(zhì)效。（責任單位：市稅務局、市行政審批局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局等）
10.健全稅費服務溝通機制，持續(xù)提升12366稅費服務熱線工作質(zhì)效，加強與12345政務服務便民熱線協(xié)同聯(lián)動，積極探索建立稅費咨詢雙向跟蹤反饋機制。（責任單位：市稅務局、市行政審批局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局等）探索成立稅費征繳爭議聯(lián)合處置中心，實行統(tǒng)一受理、集中處置和結果告知的“一站式”稅費征繳爭議聯(lián)合處置模式。（責任單位：市稅務局、市中級人民法院、市民政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市財政局、市教育局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市鄉(xiāng)村振興局、市城管執(zhí)法局、市國動辦、市總工會、市殘聯(lián)等）
11.持續(xù)深化“銀稅互動”，助力解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題。（責任單位：市稅務局、國家金融監(jiān)管總局湘潭監(jiān)管分局、各金融機構等）探索推進金融機構網(wǎng)點24小時自助辦稅微廳建設，提供涉稅涉費證明出具、涉稅涉費信息查詢、稅費政策宣傳等服務，推進建設“線下服務無死角、線上服務不打烊、聯(lián)動服務廣覆蓋”的綜合服務體系。（責任單位：市稅務局、各金融機構等）
12.聚合涉稅涉費專業(yè)服務社會力量，指導涉稅涉費專業(yè)服務機構開展“助力優(yōu)化營商環(huán)境提升社會滿意度”志愿活動，規(guī)范引導涉稅涉費行業(yè)從業(yè)人員積極投身優(yōu)化營商環(huán)境事業(yè)。（責任單位：市稅務局、市市場監(jiān)管局、市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務中心等）
三、強化工作保障
（一）健全工作機制。根據(jù)《湖南省稅費精誠共治辦法（試行）》（湘政辦發(fā)〔2022〕64號）要求，設立湘潭市稅費精誠共治專項工作組，由市委常委、市人民政府常務副市長任組長，市人民政府協(xié)管副秘書長和市財政局、市稅務局主要負責人任副組長，市中級人民法院、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市鄉(xiāng)村振興局、市商務局、市應急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市國動辦、市醫(yī)保局、市行政審批局、國家金融監(jiān)管總局湘潭監(jiān)管分局、韶山海關、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、市總工會、市殘聯(lián)等單位相關負責人為成員，統(tǒng)籌推進稅費精誠共治工作。專項工作組根據(jù)工作需要適時明確共治單位，共治單位及時報送承接部門和聯(lián)絡員信息，加強日常聯(lián)系和溝通。全市稅費精誠共治事項實行動態(tài)清單管理，根據(jù)需要適時調(diào)整共治事項、共治內(nèi)容、牽頭單位和配合部門。
（二）強化經(jīng)費保障。實行工作經(jīng)費獎勵制度。對于工作成效突出的單位按規(guī)定予以獎勵。市財政局會同市稅務局根據(jù)相關單位年度工作開展情況，對因稅費精誠共治具體項目直接產(chǎn)生的新增稅費進行統(tǒng)計和審核，報市人民政府同意后，可按規(guī)定發(fā)放相應工作經(jīng)費獎勵。
（三）嚴格督導考核。將稅費精誠共治工作納入績效考核并加強結果運用。對稅費精誠共治工作質(zhì)量較高、應用成果較突出、工作完成較好的共治單位及關聯(lián)單位按規(guī)定予以獎勵。無正當理由不提供或未按規(guī)定提供涉稅涉費共享信息、未履行稅費精誠共治協(xié)作義務的，依法依規(guī)追究有關責任單位和責任人員責任。
湘潭市人民政府辦公室
2023年8月1日
（此件主動公開）
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| 潭政辦發(fā)〔2023〕15號 貫徹落實《湖南省稅費精誠共治辦法》的實施意見.doc |
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