各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會，市直機關各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：

現(xiàn)將《湘潭市全民健身實施計劃（2022—2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

 

 

湘潭市人民政府

2023年4月27日

（此件主動公開）

湘潭市全民健身實施計劃（2022—2025年）

 

為貫徹落實全民健身國家戰(zhàn)略，提高人民群眾身體素質(zhì)和健康水平，全面推動健康湘潭建設，根據(jù)《湖南省人民政府關于印發(fā)<湖南省全民健身實施計劃（2022—2025年）>的通知》（湘政發(fā)〔2021〕16號）精神，結(jié)合湘潭實際，制定本計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，圍繞“三高四新”美好藍圖，聚焦全民健身與全民健康深度融合，加快構建更高水平的全民健身公共服務體系，滿足人民群眾日益增長的多樣化健身需求，為建設社會主義現(xiàn)代化新湘潭貢獻體育力量。到2025年，人民群眾的健身意識和國民體質(zhì)水平持續(xù)提升，全民健身公共服務體系進一步完善，形成“全社會參與、全方位推進、全人群受益”的具有新時代特征和湘潭特色的全民健身發(fā)展新格局。全市人均體育場地面積達到2.6平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到41%以上，城鄉(xiāng)居民《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例達到93%以上，每千人擁有社會體育指導員2.6名。

二、主要任務

（一）加大全民健身場地設施供給

1.加強全民健身場地建設規(guī)劃和政策落實。定期開展健身場地設施現(xiàn)狀調(diào)查，摸清建設短板。編制《湘潭市全民健身場地設施建設補短板行動計劃》，壓實全民健身場地建設任務。全面落實新建居民小區(qū)和社區(qū)公共體育配套設施建設“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的標準，結(jié)合社區(qū)文化活動中心、社區(qū)服務中心等配建全民健身設施，確保全民健身設施與住宅區(qū)主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步使用。進一步完善我市公共體育場所殘疾人專用設施設備和無障礙建設，確保無障礙設施達標率達到100%。

2.推進全民健身場地建設。以補齊群眾身邊的全民健身場地設施為重點，加強公共體育設施、體育公園、健身步道、全民健身中心等基礎設施建設，顯著改善全民健身場地設施條件。完成健身器材配送150處以上，實現(xiàn)公園廣場、行政村（社區(qū)）健身器材全覆蓋；建設社區(qū)智慧健身房（中心）10處，推動健身場地數(shù)字化升級；新建、改建、擴建體育公園3個，打造綠色便捷的全民健身新載體；各縣市區(qū)在現(xiàn)有綠道體系基礎上，新建、改建、擴建健身步道不少于200公里，重點建設金霞山、東臺山、法華山、白鷺湖、韶山景區(qū)等地休閑步道，逐步建立完善的健身步道體系；推動各縣市區(qū)建有全民健身中心（小型體育綜合體）。支持社會力量參與體育場地設施建設、運營，利用舊倉庫、廠房、商業(yè)設施等既有建筑以及屋頂、地下室等空間改造建設體育場地設施。

3.提高健身場地設施利用效率。提升公共體育場館管理服務水平，全市公共體育場館實行免費或低收費開放工作；推動學校體育場館分時段向社會開放，有效緩解公共體育設施供需矛盾。加快全民健身器材智能化管理系統(tǒng)建設，逐步推進湘潭市健身器材數(shù)字化、網(wǎng)絡化管理。

（責任單位：市文旅廣體局、市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局、市財政局、市教育局、市水利局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會；以下各項責任單位均包含各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會，不再列出）

（二）豐富全民健身賽事活動內(nèi)容

4.拓展全民健身活動廣度。堅持全民參與定位，定期舉辦群眾基礎好、參與度高、覆蓋面廣的群眾體育賽事活動。開展健身跑、廣播體操（工間操）、游泳、騎行、登山、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動；扶持和推廣太極拳、巫家拳、龍舟等傳統(tǒng)體育健身項目；培育汽摩、擊劍、瑜伽、輪滑滑板等新興休閑體育運動項目。開展全民運動會和社區(qū)趣味運動會，做到市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，構建多人群參與、多項目覆蓋、多層級聯(lián)動的全民健身賽事活動體系。注重“互聯(lián)網(wǎng)+體育”應用，推廣全民健身網(wǎng)絡賽事活動，豐富全民健身參與形式。實施群眾冬季運動推廣普及計劃，推進青少年參與冰雪運動。

5.打造全民健身賽事活動品牌。集中力量辦好“薪火傳承”中國健康跑、“偉人故里行”門球賽等具有湘潭特色的品牌賽事活動；加強合作與交流，擴大現(xiàn)有“一縣一品”體育賽事影響力，輻射“長株潭”都市圈，力爭將湘江馬拉松打造成為中國田協(xié)等級賽事或特色賽事；完善籃球、排球、足球“三大球”賽事體系，探索開展偉人故里系列賽事，做好湘潭市“全民健身杯”系列活動，打造城市體育名片。

（責任單位：市文旅廣體局、市總工會、市教育局）

（三）健全全民健身社會組織網(wǎng)絡

6.加強基層全民健身組織建設。以黨建為引領，夯實基層體育社團黨組織基礎，完善以體育社團黨支部和黨建聯(lián)絡員為基本框架的體育社團黨建工作內(nèi)容。著力推進各級體育總會建設，壯大體育俱樂部、社區(qū)健身團隊、基層體育協(xié)會等組織，構建一個層級多、項目全的全民健身社會組織網(wǎng)絡，充分發(fā)揮體育社會組織在推廣全民健身過程中的重要作用。

7.強化體育社會團體管理。以法人治理為核心，建立健全體育社團現(xiàn)代法人治理結(jié)構，不斷完善各項管理制度。制定完善《湘潭市體育社會團體管理辦法》，深化體育社團分級分類管理，簡化體育社團登記手續(xù)，樹立標桿社團，力爭本周期內(nèi)全市創(chuàng)建3A級及以上體育社會組織1家。加大政府購買社團組織體育服務力度，探索建立體育社團公共服務績效評價機制，努力提升體育社團社會化發(fā)展水平。

（責任單位：市文旅廣體局、市民政局）

（四）加強科學健身知識普及服務

8.普及科學健身知識。加強科學健身知識普及，充分發(fā)揮電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的宣傳作用，利用健康湘潭全民健身專家組資源，開展科學健身大講堂“進基層”活動，普及體育健身知識，為不同人群提供針對性的運動健身方案或運動指導服務。積極培養(yǎng)群眾健身消費習慣，提高群眾參與健身意識和健身素養(yǎng)，營造“愛健身、常健身、會健身”的濃厚社會氛圍。

9.開展常態(tài)化監(jiān)測工作。建立面向大眾、功能多元的國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡，探索將國民體質(zhì)測定融入健康體檢項目。推行國家體育鍛煉標準，市、縣兩級每年開展1次國家體育鍛煉標準達標測驗活動。開展經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)調(diào)查活動，分析研究群眾參加體育健身活動行為，為更好開展全民健身活動提供科學保障。

10.完善服務團隊管理。加強信息化管理手段，做好社會體育指導員管理系統(tǒng)工作，完善社會體育指導員登記注冊、技能培訓、分級管理制度。每年度組織開展社會體育指導員培訓300人次以上，提高培訓質(zhì)量，不斷提升社會體育指導員科學健身指導能力。弘揚全民健身志愿服務精神，推動社會體育指導員協(xié)會成立；深化校地合作，借助駐潭高校優(yōu)秀教育資源，帶動更多大學生志愿者深入開展全民健身志愿服務，不斷提高志愿服務質(zhì)量和水平。

（責任單位：市文旅廣體局、市衛(wèi)生健康委、市廣播電視臺、湘潭日報社）

（五）推進全民健身融合發(fā)展

11.加強體醫(yī)融合。推動健康關口前移，樹立“治未病”理念，將運動健身指導納入基層衛(wèi)生服務體系，建立和完善運動處方庫，探索文旅廣體和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動健康促進模式。支持城市社區(qū)健身指導站與社區(qū)醫(yī)療機構聯(lián)合開展康體服務；鼓勵社會資本開辦體質(zhì)測定和運動康復等各類康體機構。加強體醫(yī)人才交流，推進體醫(yī)融合理論、科技和實踐創(chuàng)新，發(fā)揮全民健身在健康促進和慢性病預防等方面的積極作用。

12.強化體教融合。加強學校體育教育，把增強學生體質(zhì)作為學校教育的基本目標之一，執(zhí)行《國家學生體質(zhì)健康標準》，將學生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系，體育學科納入初、高中學業(yè)水平考試和高中階段學校考試招生錄取計分范圍，強化學校體育工作績效評估和行政問責。整合體育傳統(tǒng)項目學校和體育特色學校，實現(xiàn)全市各級體育傳統(tǒng)特色學校達到30所以上。加強教練員隊伍和體育后備人才基地建設，加大運動員隊伍建設力度。完善青少年體育競賽體制，聯(lián)合舉辦學校體育賽事和U系列賽事，建立分學段（小學、初中、高中）、跨區(qū)域（校、縣、市）的三級青少年體育賽事體系。探索學校與青少年體育俱樂部聯(lián)動發(fā)展的青少年體育培育模式，鼓勵體校與中小學校合作辦學、聯(lián)合辦隊。

13.推進體旅融合。依托現(xiàn)有景區(qū)景點，特別是紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游資源，打造和申報一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地；重點推進山地、航空、水上、自行車等戶外體育運動與旅游深度融合，打造昭山、法華山戶外運動和水府廟水上運動項目，鼓勵社會力量積極投入體育旅游領域，推動戶外營地建設，豐富體育旅游產(chǎn)品和服務供給。

14.加快數(shù)字化建設。推進體育資源數(shù)字化，加快互聯(lián)網(wǎng)在全民健身領域的應用。推廣線上賽事活動，擴大群眾參與健身的空間和范圍，促進線上線下賽事活動有機融合。開通健身服務平臺，完善健身科普知識推送、體育賽事信息發(fā)布、健身場館預定、健身設施查詢等互聯(lián)網(wǎng)服務。

（責任單位：市文旅廣體局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市工信局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心）

（六）推動重點人群健身活動常態(tài)化開展

15.發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和相關部門作用，廣泛開展各類人群的全民健身活動。鼓勵支持黨政機關、企事業(yè)單位舉辦各類職工全民健身活動，每年舉辦1次全市性職工健身活動，增強職工身體素質(zhì)和健身意識。開展婦女健康運動會和其他各類趣味健身活動，引導婦女和家庭成員積極主動參加體育鍛煉。提升殘疾人健身服務水平，推進康復體育和殘疾人體育穩(wěn)步發(fā)展，積極組隊參加上級舉辦的殘疾人運動會。組織策劃農(nóng)民群眾廣泛參與的健身項目賽事，支持全民健身與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)節(jié)慶活動相結(jié)合，促進農(nóng)民體育與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

（責任單位：市文旅廣體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

（七）推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

16.優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構。以促進全民健康和體育消費為目的，加快形成健康、健身、休閑融合發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)格局。支持體育企業(yè)做大做強，著力打造健身休閑、智能體育、體育培訓、體育彩票等四大產(chǎn)業(yè)鏈條。緊扣湘江新區(qū)和暮云片區(qū)奧體中心建設，重點發(fā)展湘潭經(jīng)開區(qū)和昭山體育服務業(yè)，做好配套體育服務供給，全力推進湖南九華國際休閑體育公園項目落地實施。擴大體育消費市場，激發(fā)市民群眾積極參與體育健身消費，鼓勵經(jīng)營性體育場館免費或低收費向市民提供體育健身服務。創(chuàng)新市場模式，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)體育，豐富體育消費新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品，加大優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品和服務供給，撬動各種社會資源促進全民健身事業(yè)發(fā)展。

（責任單位：市文旅廣體局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市商務局、市財政局）

三、保障措施

（一）強化組織領導。加強黨對全民健身工作的全面領導，完善政府、社會、公眾、法治共同參與的全民健身工作機制。將全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將實施全民健身重點工作納入年度為民辦實事項目，將體育用地納入國土空間規(guī)劃體系。各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會要結(jié)合本地實際制定并組織實施本級全民健身實施計劃。

（二）強化政策保障。加大對全民健身事業(yè)的投入，健全全民健身財政保障機制，推進社會力量參與全民健身公共服務，實現(xiàn)全民健身公共服務產(chǎn)品多元化。健全體育執(zhí)法機制和體系，強化體育行業(yè)監(jiān)督檢查職能，加強對經(jīng)營性體育健身場所的監(jiān)管，依法保障公民體育健身權益。

（三）強化隊伍建設。拓寬人才培養(yǎng)渠道，建立科學健身指導專家服務團隊，積極引導退役運動員、教練員、體育教師、體育從業(yè)人員從事全民健身志愿服務。壯大社會體育志愿服務隊伍，堅持志愿服務與政府服務、市場服務相銜接，形成全民健身志愿服務長效機制。

（四）強化監(jiān)督評估。加強對健身設施的安全運行監(jiān)管，推進實施體育場館應急避難（險）功能轉(zhuǎn)換，積極完善公共體育場館應急轉(zhuǎn)換功能。加強對全民健身賽事活動的安全監(jiān)管，建立健全全民健身賽事活動疫情防控、安全防范、應急保障機制。落實國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標準和全民健身活動狀況調(diào)查制度，開展全民健身實施計劃推進情況評估工作。

文件下載

潭政發(fā)〔2023〕6號 湘潭市人民政府關于印發(fā)《全民健身實施計劃（2022-2025年）》的通知 （XTCR-2023-00003）.doc