各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位,，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《湘潭市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2022—2025年）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施,。

 

 

湘潭市人民政府

2023年4月27日

（此件主動(dòng)公開）

湘潭市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2022—2025年）

 

為貫徹落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，提高人民群眾身體素質(zhì)和健康水平,，全面推動(dòng)健康湘潭建設(shè),，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<湖南省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2022—2025年）>的通知》（湘政發(fā)〔2021〕16號(hào)）精神，結(jié)合湘潭實(shí)際,，制定本計(jì)劃,。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，堅(jiān)持以人民為中心,，堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞“三高四新”美好藍(lán)圖,，聚焦全民健身與全民健康深度融合,，加快構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長的多樣化健身需求,，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湘潭貢獻(xiàn)體育力量,。到2025年，人民群眾的健身意識(shí)和國民體質(zhì)水平持續(xù)提升,，全民健身公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善,，形成“全社會(huì)參與、全方位推進(jìn),、全人群受益”的具有新時(shí)代特征和湘潭特色的全民健身發(fā)展新格局,。全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到41%以上,，城鄉(xiāng)居民《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)到93%以上,，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.6名。

二,、主要任務(wù)

（一）加大全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給

1.加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地建設(shè)規(guī)劃和政策落實(shí),。定期開展健身場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查，摸清建設(shè)短板,。編制《湘潭市全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃》,，壓實(shí)全民健身場(chǎng)地建設(shè)任務(wù)。全面落實(shí)新建居民小區(qū)和社區(qū)公共體育配套設(shè)施建設(shè)“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合社區(qū)文化活動(dòng)中心,、社區(qū)服務(wù)中心等配建全民健身設(shè)施，確保全民健身設(shè)施與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì),、同步施工,、同步驗(yàn)收、同步使用,。進(jìn)一步完善我市公共體育場(chǎng)所殘疾人專用設(shè)施設(shè)備和無障礙建設(shè),，確保無障礙設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

2.推進(jìn)全民健身場(chǎng)地建設(shè),。以補(bǔ)齊群眾身邊的全民健身場(chǎng)地設(shè)施為重點(diǎn),，加強(qiáng)公共體育設(shè)施、體育公園,、健身步道,、全民健身中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顯著改善全民健身場(chǎng)地設(shè)施條件。完成健身器材配送150處以上,，實(shí)現(xiàn)公園廣場(chǎng),、行政村（社區(qū)）健身器材全覆蓋；建設(shè)社區(qū)智慧健身房（中心）10處,，推動(dòng)健身場(chǎng)地?cái)?shù)字化升級(jí),；新建、改建,、擴(kuò)建體育公園3個(gè),，打造綠色便捷的全民健身新載體；各縣市區(qū)在現(xiàn)有綠道體系基礎(chǔ)上,，新建,、改建、擴(kuò)建健身步道不少于200公里,，重點(diǎn)建設(shè)金霞山,、東臺(tái)山、法華山,、白鷺湖,、韶山景區(qū)等地休閑步道，逐步建立完善的健身步道體系,；推動(dòng)各縣市區(qū)建有全民健身中心（小型體育綜合體）,。支持社會(huì)力量參與體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營,，利用舊倉庫,、廠房、商業(yè)設(shè)施等既有建筑以及屋頂,、地下室等空間改造建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施,。

3.提高健身場(chǎng)地設(shè)施利用效率。提升公共體育場(chǎng)館管理服務(wù)水平,，全市公共體育場(chǎng)館實(shí)行免費(fèi)或低收費(fèi)開放工作,；推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館分時(shí)段向社會(huì)開放，有效緩解公共體育設(shè)施供需矛盾,。加快全民健身器材智能化管理系統(tǒng)建設(shè),，逐步推進(jìn)湘潭市健身器材數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理,。

（責(zé)任單位：市文旅廣體局,、市發(fā)改委,、市自然資源規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局,、市財(cái)政局,、市教育局,、市水利局、市林業(yè)局,，各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會(huì)；以下各項(xiàng)責(zé)任單位均包含各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會(huì),，不再列出）

（二）豐富全民健身賽事活動(dòng)內(nèi)容

4.拓展全民健身活動(dòng)廣度。堅(jiān)持全民參與定位,，定期舉辦群眾基礎(chǔ)好,、參與度高、覆蓋面廣的群眾體育賽事活動(dòng),。開展健身跑,、廣播體操（工間操）、游泳,、騎行,、登山、球類,、廣場(chǎng)舞等群眾喜聞樂見,、簡便易行的健身活動(dòng)；扶持和推廣太極拳,、巫家拳,、龍舟等傳統(tǒng)體育健身項(xiàng)目；培育汽摩,、擊劍,、瑜伽、輪滑滑板等新興休閑體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,。開展全民運(yùn)動(dòng)會(huì)和社區(qū)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì),，做到市、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng),，構(gòu)建多人群參與、多項(xiàng)目覆蓋,、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)的全民健身賽事活動(dòng)體系,。注重“互聯(lián)網(wǎng)+體育”應(yīng)用，推廣全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動(dòng),，豐富全民健身參與形式,。實(shí)施群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及計(jì)劃，推進(jìn)青少年參與冰雪運(yùn)動(dòng)。

5.打造全民健身賽事活動(dòng)品牌,。集中力量辦好“薪火傳承”中國健康跑,、“偉人故里行”門球賽等具有湘潭特色的品牌賽事活動(dòng)；加強(qiáng)合作與交流,，擴(kuò)大現(xiàn)有“一縣一品”體育賽事影響力,，輻射“長株潭”都市圈，力爭將湘江馬拉松打造成為中國田協(xié)等級(jí)賽事或特色賽事,；完善籃球,、排球、足球“三大球”賽事體系,，探索開展偉人故里系列賽事,，做好湘潭市“全民健身杯”系列活動(dòng)，打造城市體育名片,。

（責(zé)任單位：市文旅廣體局,、市總工會(huì)、市教育局）

（三）健全全民健身社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)

6.加強(qiáng)基層全民健身組織建設(shè),。以黨建為引領(lǐng),，夯實(shí)基層體育社團(tuán)黨組織基礎(chǔ)，完善以體育社團(tuán)黨支部和黨建聯(lián)絡(luò)員為基本框架的體育社團(tuán)黨建工作內(nèi)容,。著力推進(jìn)各級(jí)體育總會(huì)建設(shè),，壯大體育俱樂部、社區(qū)健身團(tuán)隊(duì),、基層體育協(xié)會(huì)等組織,，構(gòu)建一個(gè)層級(jí)多、項(xiàng)目全的全民健身社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò),，充分發(fā)揮體育社會(huì)組織在推廣全民健身過程中的重要作用,。

7.強(qiáng)化體育社會(huì)團(tuán)體管理。以法人治理為核心,，建立健全體育社團(tuán)現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu),，不斷完善各項(xiàng)管理制度。制定完善《湘潭市體育社會(huì)團(tuán)體管理辦法》,，深化體育社團(tuán)分級(jí)分類管理,，簡化體育社團(tuán)登記手續(xù)，樹立標(biāo)桿社團(tuán),，力爭本周期內(nèi)全市創(chuàng)建3A級(jí)及以上體育社會(huì)組織1家,。加大政府購買社團(tuán)組織體育服務(wù)力度，探索建立體育社團(tuán)公共服務(wù)績效評(píng)價(jià)機(jī)制,，努力提升體育社團(tuán)社會(huì)化發(fā)展水平,。

（責(zé)任單位：市文旅廣體局,、市民政局）

（四）加強(qiáng)科學(xué)健身知識(shí)普及服務(wù)

8.普及科學(xué)健身知識(shí)。加強(qiáng)科學(xué)健身知識(shí)普及,，充分發(fā)揮電視,、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的宣傳作用,，利用健康湘潭全民健身專家組資源，開展科學(xué)健身大講堂“進(jìn)基層”活動(dòng),，普及體育健身知識(shí),，為不同人群提供針對(duì)性的運(yùn)動(dòng)健身方案或運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)。積極培養(yǎng)群眾健身消費(fèi)習(xí)慣,，提高群眾參與健身意識(shí)和健身素養(yǎng),，營造“愛健身、常健身,、會(huì)健身”的濃厚社會(huì)氛圍,。

9.開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)工作。建立面向大眾,、功能多元的國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，探索將國民體質(zhì)測(cè)定融入健康體檢項(xiàng)目。推行國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn),，市,、縣兩級(jí)每年開展1次國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)活動(dòng)。開展經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)調(diào)查活動(dòng),，分析研究群眾參加體育健身活動(dòng)行為,，為更好開展全民健身活動(dòng)提供科學(xué)保障。

10.完善服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理,。加強(qiáng)信息化管理手段,，做好社會(huì)體育指導(dǎo)員管理系統(tǒng)工作，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員登記注冊(cè),、技能培訓(xùn),、分級(jí)管理制度。每年度組織開展社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)300人次以上,，提高培訓(xùn)質(zhì)量,，不斷提升社會(huì)體育指導(dǎo)員科學(xué)健身指導(dǎo)能力。弘揚(yáng)全民健身志愿服務(wù)精神,，推動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)成立,；深化校地合作，借助駐潭高校優(yōu)秀教育資源,，帶動(dòng)更多大學(xué)生志愿者深入開展全民健身志愿服務(wù),，不斷提高志愿服務(wù)質(zhì)量和水平,。

（責(zé)任單位：市文旅廣體局、市衛(wèi)生健康委,、市廣播電視臺(tái),、湘潭日?qǐng)?bào)社）

（五）推進(jìn)全民健身融合發(fā)展

11.加強(qiáng)體醫(yī)融合。推動(dòng)健康關(guān)口前移,，樹立“治未病”理念,，將運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)納入基層衛(wèi)生服務(wù)體系，建立和完善運(yùn)動(dòng)處方庫,，探索文旅廣體和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同,、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)模式。支持城市社區(qū)健身指導(dǎo)站與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展康體服務(wù),；鼓勵(lì)社會(huì)資本開辦體質(zhì)測(cè)定和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等各類康體機(jī)構(gòu),。加強(qiáng)體醫(yī)人才交流，推進(jìn)體醫(yī)融合理論,、科技和實(shí)踐創(chuàng)新,，發(fā)揮全民健身在健康促進(jìn)和慢性病預(yù)防等方面的積極作用。

12.強(qiáng)化體教融合,。加強(qiáng)學(xué)校體育教育,，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一，執(zhí)行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,，將學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系,，體育學(xué)科納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試和高中階段學(xué)�,？荚囌猩�錄取��(jì)分范圍,，強(qiáng)化學(xué)校體育工作績效評(píng)估和行政問責(zé)。整合體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和體育特色學(xué)校,，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校達(dá)到30所以上,。加強(qiáng)教練員隊(duì)伍和體育后備人才基地建設(shè)，加大運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍建設(shè)力度,。完善青少年體育競賽體制,，聯(lián)合舉辦學(xué)校體育賽事和U系列賽事，建立分學(xué)段（小學(xué),、初中,、高中）、跨區(qū)域（校,、縣,、市）的三級(jí)青少年體育賽事體系。探索學(xué)校與青少年體育俱樂部聯(lián)動(dòng)發(fā)展的青少年體育培育模式,，鼓勵(lì)體校與中小學(xué)校合作辦學(xué),、聯(lián)合辦隊(duì),。

13.推進(jìn)體旅融合。依托現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn),，特別是紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游資源,，打造和申報(bào)一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地,；重點(diǎn)推進(jìn)山地,、航空、水上,、自行車等戶外體育運(yùn)動(dòng)與旅游深度融合,，打造昭山,、法華山戶外運(yùn)動(dòng)和水府廟水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極投入體育旅游領(lǐng)域，推動(dòng)戶外營地建設(shè),，豐富體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給,。

14.加快數(shù)字化建設(shè)。推進(jìn)體育資源數(shù)字化,，加快互聯(lián)網(wǎng)在全民健身領(lǐng)域的應(yīng)用,。推廣線上賽事活動(dòng)，擴(kuò)大群眾參與健身的空間和范圍,，促進(jìn)線上線下賽事活動(dòng)有機(jī)融合,。開通健身服務(wù)平臺(tái)，完善健身科普知識(shí)推送,、體育賽事信息發(fā)布,、健身場(chǎng)館預(yù)定、健身設(shè)施查詢等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),。

（責(zé)任單位：市文旅廣體局,、市衛(wèi)生健康委、市教育局,、市工信局,、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心）

（六）推動(dòng)重點(diǎn)人群健身活動(dòng)常態(tài)化開展

15.發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和相關(guān)部門作用,，廣泛開展各類人群的全民健身活動(dòng)。鼓勵(lì)支持黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位舉辦各類職工全民健身活動(dòng),，每年舉辦1次全市性職工健身活動(dòng)，增強(qiáng)職工身體素質(zhì)和健身意識(shí),。開展婦女健康運(yùn)動(dòng)會(huì)和其他各類趣味健身活動(dòng),，引導(dǎo)婦女和家庭成員積極主動(dòng)參加體育鍛煉,。提升殘疾人健身服務(wù)水平，推進(jìn)康復(fù)體育和殘疾人體育穩(wěn)步發(fā)展,，積極組隊(duì)參加上級(jí)舉辦的殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì),。組織策劃農(nóng)民群眾廣泛參與的健身項(xiàng)目賽事，支持全民健身與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)相結(jié)合,，促進(jìn)農(nóng)民體育與鄉(xiāng)村旅游,、休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興,。

（責(zé)任單位：市文旅廣體局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會(huì),、團(tuán)市委,、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

（七）推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

16.優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。以促進(jìn)全民健康和體育消費(fèi)為目的,，加快形成健康、健身,、休閑融合發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)格局,。支持體育企業(yè)做大做強(qiáng)，著力打造健身休閑,、智能體育,、體育培訓(xùn)、體育彩票等四大產(chǎn)業(yè)鏈條,。緊扣湘江新區(qū)和暮云片區(qū)奧體中心建設(shè),，重點(diǎn)發(fā)展湘潭經(jīng)開區(qū)和昭山體育服務(wù)業(yè)，做好配套體育服務(wù)供給,，全力推進(jìn)湖南九華國際休閑體育公園項(xiàng)目落地實(shí)施,。擴(kuò)大體育消費(fèi)市場(chǎng)，激發(fā)市民群眾積極參與體育健身消費(fèi),，鼓勵(lì)經(jīng)營性體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)向市民提供體育健身服務(wù),。創(chuàng)新市場(chǎng)模式，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)體育,，豐富體育消費(fèi)新業(yè)態(tài),、新模式、新產(chǎn)品,，加大優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品和服務(wù)供給,，撬動(dòng)各種社會(huì)資源促進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展。

（責(zé)任單位：市文旅廣體局,、市發(fā)改委,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市商務(wù)局、市財(cái)政局）

三,、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。加強(qiáng)黨對(duì)全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善政府,、社會(huì),、公眾、法治共同參與的全民健身工作機(jī)制,。將全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，將實(shí)施全民健身重點(diǎn)工作納入年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目，將體育用地納入國土空間規(guī)劃體系,。各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際制定并組織實(shí)施本級(jí)全民健身實(shí)施計(jì)劃,。

（二）強(qiáng)化政策保障。加大對(duì)全民健身事業(yè)的投入,，健全全民健身財(cái)政保障機(jī)制,，推進(jìn)社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù),，實(shí)現(xiàn)全民健身公共服務(wù)產(chǎn)品多元化,。健全體育執(zhí)法機(jī)制和體系，強(qiáng)化體育行業(yè)監(jiān)督檢查職能,，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營性體育健身場(chǎng)所的監(jiān)管,，依法保障公民體育健身權(quán)益。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),。拓寬人才培養(yǎng)渠道,，建立科學(xué)健身指導(dǎo)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，積極引導(dǎo)退役運(yùn)動(dòng)員,、教練員,、體育教師、體育從業(yè)人員從事全民健身志愿服務(wù),。壯大社會(huì)體育志愿服務(wù)隊(duì)伍,，堅(jiān)持志愿服務(wù)與政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)相銜接,，形成全民健身志愿服務(wù)長效機(jī)制,。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)健身設(shè)施的安全運(yùn)行監(jiān)管,，推進(jìn)實(shí)施體育場(chǎng)館應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能轉(zhuǎn)換,，積極完善公共體育場(chǎng)館應(yīng)急轉(zhuǎn)換功能。加強(qiáng)對(duì)全民健身賽事活動(dòng)的安全監(jiān)管,，建立健全全民健身賽事活動(dòng)疫情防控,、安全防范,、應(yīng)急保障機(jī)制。落實(shí)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè),、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查制度,，開展全民健身實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)情況評(píng)估工作。

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潭政發(fā)〔2023〕6號(hào) 湘潭市人民政府關(guān)于印發(fā)《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2022-2025年）》的通知 （XTCR-2023-00003）.doc