湘潭市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益,，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）《湖南省實(shí)施〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱省《實(shí)施辦法》）等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)，因公共利益需要,，實(shí)施國有土地上房屋征收與補(bǔ)償,，適用本辦法。

第三條  市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作,�,？鐓^(qū)域或重大房屋征收項(xiàng)目確需由市人民政府負(fù)責(zé)的，由市人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償,。

市優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心是市人民政府確定的市級(jí)房屋征收部門,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，組織實(shí)施由市人民政府負(fù)責(zé)的房屋征收與補(bǔ)償工作,。

各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作,。湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)（以下稱“園區(qū)”）由所在地的區(qū)人民政府委托,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償具體工作,。

縣市區(qū)、園區(qū)優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心是本級(jí)人民政府房屋征收部門,，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作,。市人民政府作出房屋征收決定的項(xiàng)目,，市房屋征收部門可委托項(xiàng)目所在地的縣市區(qū)、園區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)相關(guān)工作,。

第四條  建立市,、縣市區(qū)（園區(qū)）征拆工作聯(lián)席會(huì)議制度，由本級(jí)人民政府,、園區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人,，組織本級(jí)人民政府、園區(qū)相關(guān)部門定期研究,、協(xié)調(diào)處理征拆有關(guān)事宜,。征拆工作聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，由本級(jí)房屋征收部門負(fù)責(zé)日常工作,。

市征拆工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌調(diào)度全市房屋征收工作,，負(fù)責(zé)對(duì)征拆工作任務(wù)進(jìn)行交辦、考核,，提出獎(jiǎng)懲意見,；負(fù)責(zé)研究處理征拆政策未明確事項(xiàng)、有爭(zhēng)議事項(xiàng)及征收項(xiàng)目中歷史遺留問題等,；負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣市區(qū),、園區(qū)征拆工作聯(lián)席會(huì)議開展工作，對(duì)其議定事項(xiàng)進(jìn)行備案,、審查,，對(duì)征收項(xiàng)目中違紀(jì)違規(guī)問題提出處理建議。

第五條  房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作,。房屋征收部門應(yīng)與房屋征收實(shí)施單位簽訂委托合同,，委托合同應(yīng)當(dāng)明確委托權(quán)限、范圍和雙方的權(quán)利義務(wù)等,。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的,。

房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任,。

第六條  發(fā)改,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃,、市場(chǎng)監(jiān)管、司法行政,、財(cái)政,、城管執(zhí)法、人力資源社會(huì)保障,、民政,、教育,、信訪、應(yīng)急管理等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工,，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行,。審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行審計(jì)監(jiān)督職能,。

第七條  國有土地上房屋征收工作實(shí)行網(wǎng)絡(luò)信息化管理，推廣使用房屋征收管理信息系統(tǒng),。

第八條  從事房屋征收評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)。市,、縣市區(qū)房屋征收部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房屋征收評(píng)估工作的管理,。

第九條  從事房屋征收工作的人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)法律政策，具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí),，經(jīng)市房屋征收部門考核合格后上崗,，并定期接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

 

第二章  征收決定

第十條  因公共利益需要,，有下列情形之一,，確需征收房屋的，由市,、縣市區(qū)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要,；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要,；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育,、文化,、衛(wèi)生、體育,、環(huán)境和資源保護(hù),、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù),、社會(huì)福利,、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要,；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中,、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要,。

第十一條  因公共利益需要征收房屋的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提出申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、國土空間規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃的材料。

保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項(xiàng)目除提交前款規(guī)定的材料外,，還要提交納入市,、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的材料。

第十二條  項(xiàng)目規(guī)劃紅線原則上不得分割現(xiàn)有房屋實(shí)際占用地塊,。

第十三條  房屋征收部門對(duì)經(jīng)審核認(rèn)為符合本辦法第十條,、第十一條規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將房屋征收范圍報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布,。其中市城區(qū)房屋征收范圍公布前,，應(yīng)報(bào)市房屋征收部門備案。

房屋征收部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,、征收實(shí)施單位,、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門委托的第三方審核機(jī)構(gòu)等對(duì)房屋征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬,、區(qū)位,、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記,，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合,。調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

被征收房屋已辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押或被查封的,，房屋征收部門應(yīng)在調(diào)查登記后及時(shí)函告抵押權(quán)人,、查封機(jī)關(guān)。

第十四條  房屋征收范圍確定并公布后,，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建,、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為,，違反規(guī)定實(shí)施的,，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知住房城鄉(xiāng)建設(shè),、自然資源規(guī)劃,、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門,，要求暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù),。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限,。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年。

第十五條  房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案報(bào)本級(jí)人民政府,。征收補(bǔ)償方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括房屋征收范圍、實(shí)施步驟,、征收簽約期限,、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助等,。

市、縣市區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布,，征求公眾意見,。征求意見期限不得少于30日。

第十六條  市,、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求公眾意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布,。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過50%的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的,，市,、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改征收補(bǔ)償方案,。

第十七條  市城區(qū)房屋征收項(xiàng)目,，區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市房屋征收部門審核,。

第十八條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況,、擬定的房屋征收補(bǔ)償方案、整體評(píng)估初步情況及拆除工作量（含水,、電,、氣、通訊等設(shè)施遷移）,，編制項(xiàng)目征收補(bǔ)償資金測(cè)算,。區(qū)房屋征收部門編制的項(xiàng)目征收補(bǔ)償資金測(cè)算報(bào)市房屋征收部門審核后，報(bào)市財(cái)政部門備案,。項(xiàng)目征收補(bǔ)償資金測(cè)算作為建設(shè)單位資金籌集的依據(jù),。

第十九條  房屋征收決定作出前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位,、專戶存儲(chǔ),、專款專用,。

市,、縣（市）房屋征收部門負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償資金的監(jiān)管。

區(qū)人民政府作出房屋征收決定后2個(gè)工作日內(nèi)，市房屋征收部門預(yù)撥項(xiàng)目監(jiān)管資金總額的30%,，作為征收啟動(dòng)資金撥付至征收補(bǔ)償資金使用專戶,，并根據(jù)工作進(jìn)度，分期分批及時(shí)撥付剩余征收補(bǔ)償費(fèi)用,。

第二十條  市,、縣市區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）已組織有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，且社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警評(píng)價(jià)符合可實(shí)施條件,。

（二）由本級(jí)人民政府司法行政部門對(duì)征收決定進(jìn)行合法性審查。

（三）房屋征收項(xiàng)目涉及被征收人200戶（含200戶）以上的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議審議決定,。

第二十一條  房屋征收決定應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議,、行政訴訟救濟(jì)權(quán)利等事項(xiàng),。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回,。

第二十二條  市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市城區(qū)房屋征收范圍內(nèi)房屋拆除工作的監(jiān)督管理,。區(qū)（園區(qū)）房屋征收部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)被征收房屋拆除施工的安全管理工作�,？h（市）由具有施工安全監(jiān)督管理職能職責(zé)的部門負(fù)責(zé)轄區(qū)房屋征收范圍內(nèi)的房屋拆除施工安全監(jiān)督管理,。

房屋征收部門應(yīng)將房屋拆除工程委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建筑施工企業(yè)承擔(dān)，實(shí)施爆破作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定,。拆除施工企業(yè)必須為拆除施工人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

 

第三章  補(bǔ)  償

第二十三條  作出房屋征收決定的市,、縣市區(qū)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償,；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,。

第二十四條  被征收房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu),、用途等,，一般以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或登記證明的記載為準(zhǔn)；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或登記證明與不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載不一致的,，除有證據(jù)證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿有錯(cuò)誤外,，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。

第二十五條  房屋征收決定作出前,，由房屋征收部門會(huì)同本級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè),、自然資源規(guī)劃,、城管執(zhí)法等有關(guān)部門，對(duì)房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查,，提出初步認(rèn)定意見,，提交本級(jí)征拆工作聯(lián)席會(huì)議審議，并對(duì)形成的認(rèn)定結(jié)論予以公示,，公示期不少于5個(gè)工作日,。

對(duì)認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償,；對(duì)未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按建筑物重置成本并結(jié)合使用年限給予補(bǔ)償,；對(duì)違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,，依法不予補(bǔ)償。

第二十六條  房屋征收范圍確定并公布后,，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定,；協(xié)商不成的，由市,、縣市區(qū)房屋征收部門組織不少于三分之二的被征收人,，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者通過搖號(hào),、抽簽等隨機(jī)選定方式確定,。

房屋征收部門組織被征收人通過投票決定或者隨機(jī)選定方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)依法公證,。

第二十七條  被征收房屋的價(jià)值由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定,。被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格,。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)作出評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行說明,。

第二十八條  房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果,。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。

第二十九條  分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿后,，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告,。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。

第三十條  房屋征收部門或者被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的,，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi),，向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的,，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi),，向市國有土地上房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定,。

市國有土地上房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)由房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、房地產(chǎn),、土地,、城市規(guī)劃、法律等方面專家和具有相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)的社會(huì)公信力代表組成,。

第三十一條  被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，市,、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算,、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià),。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，除政府有特別規(guī)定外,，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定,。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)一致,。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅,，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)組織提供改建地段或者就近地段的房屋,。

第三十二條  采取貨幣補(bǔ)償?shù)�,，給予被征收人1次搬遷費(fèi)；采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的,，給予被征收人2次搬遷費(fèi),。

房屋征收部門采取期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償被征收人住宅的，對(duì)自行解決周轉(zhuǎn)用房的被征收人,，按實(shí)際過渡期限支付臨時(shí)安置費(fèi),；對(duì)已向被征收人提供周轉(zhuǎn)用房的，在約定過渡期限內(nèi)不支付臨時(shí)安置費(fèi),。

市城區(qū)國有土地上房屋征收臨時(shí)安置費(fèi),、搬遷費(fèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按《市城區(qū)國有土地上房屋征收臨時(shí)安置,、房屋搬遷及停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件1）執(zhí)行,。縣（市）國有土地上房屋征收臨時(shí)安置費(fèi),、搬遷費(fèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)實(shí)際自行制定。市,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物價(jià)變化情況,，適時(shí)調(diào)整相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。

被征收房屋價(jià)值評(píng)估中不包括裝飾裝修等價(jià)值的，其裝飾裝修等價(jià)值的補(bǔ)償參照市,、縣（市）人民政府規(guī)定的國有土地上房屋征收裝飾裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定,；協(xié)商不成的，可以委托對(duì)被征收房屋進(jìn)行評(píng)估的同一房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定,。

第三十三條  采取期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的,，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的合理建設(shè)工期約定過渡期限并支付臨時(shí)安置費(fèi)。因人民政府及其房屋征收部門的責(zé)任,，實(shí)際過渡期限超過約定過渡期限的,，從逾期之月起，應(yīng)向被征收人支付逾期臨時(shí)安置費(fèi),。實(shí)際過渡期限自被征收人騰空并交付房屋之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之日止,。市城區(qū)項(xiàng)目逾期臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《市城區(qū)國有土地上房屋征收臨時(shí)安置、房屋搬遷及停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件1）執(zhí)行,。

第三十四條  對(duì)因征收非住宅造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)非住宅被征收前的效益,、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定,。市城區(qū)項(xiàng)目停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《市城區(qū)國有土地上房屋征收臨時(shí)安置、房屋搬遷及停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件1）執(zhí)行,。省,、市人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

采取期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的停產(chǎn)停業(yè)期限,，截至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋實(shí)際交付當(dāng)月。

第三十五條  在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的,，房屋征收部門可以給予被征收人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。被征收人因重大疾病、喪失勞動(dòng)能力或者家庭生活特別困難等情況在征收期間確有搬遷困難的,，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政等部門根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助,。

市城區(qū)范圍內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助按照《市城區(qū)國有土地上房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件2）執(zhí)行�,？h（市）國有土地上房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣（市）人民政府根據(jù)實(shí)際自行制定,。

第三十六條  拆除、遷移電力,、電訊,、給排水、燃?xì)�,、人防工程等設(shè)施,，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家,、省、市有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。

第三十七條  征收個(gè)人住宅,，被征收人符合保障性住房居住條件的，市,、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障,。

第三十八條  房屋征收部門與被征收人依照房屋征收補(bǔ)償方案簽訂補(bǔ)償協(xié)議。房屋征收補(bǔ)償協(xié)議作為被征收人重新購房免征契稅的依據(jù),。

屬于市級(jí)及以上投資項(xiàng)目的,，房屋征收部門與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議前，分戶補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市財(cái)政部門或其委托的第三方機(jī)構(gòu)跟蹤審核,，審核報(bào)告作為項(xiàng)目征拆資金支出的依據(jù),。

區(qū)房屋征收部門與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將補(bǔ)償協(xié)議報(bào)市房屋征收部門備案,。

市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)制定房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的示范文本,。

第三十九條  區(qū)房屋征收部門與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)補(bǔ)償協(xié)議向被征收人支付補(bǔ)償款,。采取貨幣補(bǔ)償?shù)�,，全額撥付該戶補(bǔ)償款；完成現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，撥付該戶補(bǔ)償款的90%,，待產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)辦理完畢后，撥付剩余部分補(bǔ)償款,；采取過渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的,，按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建設(shè)進(jìn)度分批撥付，最多撥付至補(bǔ)償款的90%,，在被征收人辦理完產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)后,，撥付剩余部分補(bǔ)償款。

第四十條  房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的,，由作出房屋征收決定的人民政府作出征收補(bǔ)償決定,，在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，并依法送達(dá),。

由市,、區(qū)人民政府作出征收補(bǔ)償決定的，按如下程序辦理：

（一）區(qū)房屋征收部門根據(jù)房屋征收補(bǔ)償方案和評(píng)估結(jié)果,，擬定分戶房屋征收補(bǔ)償方案,；

（二）區(qū)房屋征收部門將分戶房屋征收補(bǔ)償方案書面告知被征收人；

（三）區(qū)房屋征收部門或者被征收人申請(qǐng)調(diào)解的,，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)解,；

（四）未申請(qǐng)調(diào)解或者調(diào)解不成的,，由作出房屋征收決定的人民政府作出征收補(bǔ)償決定。

第四十一條  征收補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）被征收房屋及權(quán)利人的基本情況,；

（二）征收的依據(jù)和理由,；

（三）《條例》第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)；

（四）告知被征收人行政復(fù)議和行政訴訟的救濟(jì)權(quán)利,、途徑及期限,。

征收補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。

第四十二條  被征收房屋所有權(quán)人不明確的,，由縣市區(qū)房屋征收部門擬定分戶房屋征收補(bǔ)償方案,，由作出房屋征收決定的人民政府作出征收補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告,。區(qū)房屋征收部門擬定分戶房屋征收補(bǔ)償方案,，在報(bào)本級(jí)人民政府作出征收補(bǔ)償決定前，應(yīng)當(dāng)報(bào)市房屋征收部門備案,。房屋拆除前,，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋作出勘察記錄，并向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全,。

第四十三條  征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋,，被征收人與房屋征收部門在簽約期限內(nèi)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán),，或者由抵押人清償債務(wù)后，由房屋征收部門對(duì)被征收人給予補(bǔ)償,。

征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋,，被征收人與房屋征收部門在簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，由作出房屋征收決定的人民政府按照本辦法第四十條,、第四十一條規(guī)定作出征收補(bǔ)償決定,，可將房屋征收補(bǔ)償款依法進(jìn)行提存，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,。

第四十四條  作出房屋征收決定的人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后,，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，被征收人不得損壞被征收房屋及附屬設(shè)施,。  

任何單位和個(gè)人不得采取暴力,、威脅或違反規(guī)定中斷供水、供熱,、供氣,、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng),。

第四十五條  被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,，在征收補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

市,、縣市區(qū)人民政府作出征收補(bǔ)償決定,，因被征收人原因，無法確定被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值的,，補(bǔ)償決定不包括室內(nèi)裝飾裝修的價(jià)值,。在實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修做勘察記錄,，并向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全,，被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第四十六條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋拆除后30日內(nèi)到市,、縣（市）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)注銷登記,。

公安、教育,、民政,、衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)為被征收人辦理有關(guān)手續(xù),。

第四十七條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布,，依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案。

第四十八條  市房屋征收部門對(duì)市,、區(qū)人民政府作出房屋征收決定的市級(jí)及以上投資項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目辦結(jié),，出具辦結(jié)意見書。市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)投資征拆項(xiàng)目資金進(jìn)行審核,，并出具評(píng)審意見,。

 

第四章  監(jiān)督管理

第四十九條  對(duì)違反《條例》、省《實(shí)施辦法》或者本辦法規(guī)定的行為,，任何組織和個(gè)人有權(quán)投訴,、舉報(bào)。接到投訴,、舉報(bào)的人民政府,、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí),、處理,。

第五十條  縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)和房屋征收部門及其工作人員在房屋征收與補(bǔ)償中不正確履行職責(zé),，違反房屋征收工作程序,，擅自制定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策或者提高獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)增加或者扣減房屋征收補(bǔ)償?shù)模�由市征拆工作�?lián)席會(huì)議或者市房屋征收部門進(jìn)行核實(shí),，責(zé)令改正,，通報(bào)批評(píng)；拒不整改的,，依法依規(guī)追究其責(zé)任,。

第五十一條  有下列行為之一的，按照《條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）房屋征收工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的；  

（二）采取暴力,、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷的,；

（三）貪污、挪用,、私分,、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的,；

（四）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)評(píng)估報(bào)告的,。

 

第五章  附  則

第五十二條  本辦法自2023年6月5日起施行，有效期5年,。本辦法施行前已發(fā)布征收決定公告的項(xiàng)目,，繼續(xù)按照原有規(guī)定辦理。

附件：

1.市城區(qū)國有土地上房屋征收臨時(shí)安置,、房屋搬遷及停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

2.市城區(qū)國有土地上房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

    附件1 

市城區(qū)國有土地上房屋征收臨時(shí)安置,、房屋搬遷及停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 

一、市城區(qū)（含湘潭高新區(qū),、湘潭經(jīng)開區(qū)）國有土地上房屋征收臨時(shí)安置,、房屋搬遷及停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償適用本標(biāo)準(zhǔn)。

二,、臨時(shí)安置費(fèi),。采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償方式征收個(gè)人住宅需自行過渡安置的,，房屋征收部門應(yīng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi),。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�一次性給予3個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi),。

臨時(shí)安置費(fèi)每月為被征收房屋主體評(píng)估價(jià)值的4‰,，每戶（以房屋所有權(quán)證為單位，共有產(chǎn)權(quán)不分開計(jì)算）每月最低不得低于800元,，最高不超過2000元,。

三、逾期臨時(shí)安置費(fèi)。采取期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的,，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的合理建設(shè)工期約定過渡期限,。因征收部門責(zé)任超過約定過渡期限的，從逾期之月起,，每月按照第二條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍向被征收人支付逾期臨時(shí)安置費(fèi),。

四、搬遷費(fèi),。因征收房屋造成搬遷的,，房屋征收部門應(yīng)向被征收人支付搬遷費(fèi)。征收住宅用房的,，搬遷費(fèi)按10元/㎡計(jì)算,，每戶最低不少于800元，需要過渡的按2次搬遷計(jì)算,。

征收生產(chǎn),、經(jīng)營、辦公等非住宅用房的機(jī)器設(shè)備,、物資等搬遷費(fèi)用的補(bǔ)償,，根據(jù)拆卸、搬運(yùn),、安裝生產(chǎn)設(shè)備的實(shí)際情況,，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不成的,，經(jīng)評(píng)估確定,，對(duì)于無法搬遷或者無法恢復(fù)使用的設(shè)備，可以按有關(guān)規(guī)定通過評(píng)估確定其實(shí)際價(jià)值給予相應(yīng)補(bǔ)償,；對(duì)已廢棄的生產(chǎn)設(shè)備不予補(bǔ)償,。

五、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償,。被征收房屋是生產(chǎn),、經(jīng)營用房且正常合法生產(chǎn)、經(jīng)營,，因征收造成停產(chǎn)停業(yè)直接損失的,，給予被征收人停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為被征收房屋主體評(píng)估價(jià)值的7‰/月,。采取貨幣補(bǔ)償或者現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的停產(chǎn)停業(yè)期限,，按6個(gè)月計(jì)算。

被征收人認(rèn)為停產(chǎn)停業(yè)損失超過前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供房屋被征收前上一年度實(shí)際經(jīng)營效益的相關(guān)證明材料,，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,。

附件2

 

市城區(qū)國有土地上房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

一、市城區(qū)（含湘潭高新區(qū),、湘潭經(jīng)開區(qū)）國有土地上房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助適用本標(biāo)準(zhǔn),。

二、在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限簽訂補(bǔ)償協(xié)議,，房屋征收部門給予被征收人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）選擇貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)。征收個(gè)人住宅,，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償,，按期簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷的，根據(jù)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)間,，分時(shí)段,、分檔次按被征收房屋的合法建筑面積給予被征收人不超過1000元/㎡的選擇貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)。具體分段時(shí)間及其相應(yīng)檔次在各項(xiàng)目的房屋征收補(bǔ)償方案中明確,。

（二）按期簽訂協(xié)議獎(jiǎng)勵(lì),。征收個(gè)人住宅，被征收人在房屋征收決定公告確定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的,，按房屋主體評(píng)估價(jià)格的10%給予獎(jiǎng)勵(lì),。

（三）按期搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后,，被征收人在協(xié)議約定的期限內(nèi)完成搬遷并交房的,，根據(jù)搬遷交房時(shí)間，分時(shí)段,、分檔次按被征收房屋的合法建筑面積,，給予被征收人不超過200元/㎡的房屋按期搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。具體分段時(shí)間及其相應(yīng)檔次在各項(xiàng)目的房屋征收補(bǔ)償方案中明確,。

三,、有下列情況之一的，被征收人不得享受上述獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在簽約期限內(nèi)未簽訂補(bǔ)償協(xié)議的,；

（二）在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議,，但未按協(xié)議約定期限騰空房屋交付拆除的；

（三）由市,、區(qū)人民政府依法作出征收補(bǔ)償決定的,。

四、在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限簽訂補(bǔ)償協(xié)議,，并完成搬遷,，可按如下項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助：

（一）公房租賃補(bǔ)助,。簽約期限內(nèi),，征收區(qū)域內(nèi)的直管公房住宅承租人及時(shí)解除租賃關(guān)系,，并完成搬遷騰退直管公房的，原產(chǎn)權(quán)人按其范圍內(nèi)直管公房住宅評(píng)估單位面積價(jià)乘以計(jì)租面積所得總價(jià)的30%的標(biāo)準(zhǔn)給予承租人補(bǔ)助,。征收中對(duì)單位自管產(chǎn)住宅承租人的補(bǔ)助可參照?qǐng)?zhí)行,。

（二）住房面積補(bǔ)助。被征收住宅房屋所有權(quán)人在本市范圍內(nèi)房屋建筑面積合計(jì)不足50㎡的（一般以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書為準(zhǔn),，共有產(chǎn)權(quán)不分開計(jì)算）,，補(bǔ)足50㎡給予補(bǔ)償。但對(duì)被征收房屋合法面積與50㎡之差,，不計(jì)算裝飾裝修,、搬遷費(fèi)等其他補(bǔ)償，不享受獎(jiǎng)勵(lì)等政策,。

房屋征收范圍確定后,，被征收人對(duì)被征收房屋進(jìn)行析產(chǎn)的，不享受前款規(guī)定的住房面積補(bǔ)助,。

（三）搬遷困難補(bǔ)助,。在簽約期限內(nèi)，被征收人因重大疾病,、突發(fā)重大意外事故,、喪失勞動(dòng)能力或家庭生活特別困難等情況確有搬遷困難的，由本人申請(qǐng),，經(jīng)房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具意見,，民政等部門核實(shí)后，房屋征收部門適當(dāng)給予房屋搬遷困難補(bǔ)助,。房屋搬遷困難補(bǔ)助總額按項(xiàng)目總戶數(shù)的10%乘以5萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)確定,，區(qū)征拆工作聯(lián)席會(huì)議根據(jù)被征收戶困難情況，分項(xiàng)目制定分配細(xì)則,。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償方案中明確補(bǔ)助分配細(xì)則等相關(guān)事宜,。補(bǔ)助發(fā)放情況應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)助結(jié)果報(bào)市房屋征收部門備案,。搬遷困難補(bǔ)助按照申請(qǐng),、核實(shí)、復(fù)核,、公示,、發(fā)放5個(gè)程序進(jìn)行操作。

五,、申領(lǐng)搬遷困難補(bǔ)助的被征收人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)部門的合法證明材料,，嚴(yán)禁偽造證明材料和冒領(lǐng)搬遷困難補(bǔ)助，違者取消其補(bǔ)助資格并追回已發(fā)放的補(bǔ)助款項(xiàng),。

六,、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助計(jì)算面積基數(shù)按征收房屋合法有效產(chǎn)權(quán)登記的建筑面積與經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為合法建筑的建筑面積,。

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潭政發(fā)〔2023〕8號(hào) 關(guān)于印發(fā)《湘潭市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》的通知（XTCR-2023-00004）.doc