湘潭市城市管理和綜合執(zhí)法局

湘潭市應(yīng)急管理局

關(guān)于印發(fā)《湘潭市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》的通知

 

各縣（市）區(qū)人民政府、園區(qū)管委會、市直相關(guān)單位,、有關(guān)企業(yè)：

經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《湘潭市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施,。

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湘潭市城市管理和綜合執(zhí)法局  湘潭市應(yīng)急管理局

2023年6月21日 

 

湘潭市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案

 

目    錄

 

１. 總  則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2. 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1　市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2　縣市區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.3　燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、燃?xì)馐褂脝挝粦?yīng)急組織與職責(zé)

3.風(fēng)險(xiǎn)識別和事故分級

3.1　可能造成事故的主要風(fēng)險(xiǎn)

3.2　事故分級

4. 監(jiān)測預(yù)警與信息發(fā)布

4.1  監(jiān)測預(yù)報(bào)

4.2  預(yù)警分級

4.3  預(yù)警行動

4.4  預(yù)警信息發(fā)布

5. 應(yīng)急響應(yīng)

5.1  先期處置

5.2  響應(yīng)分級

5.3  響應(yīng)行動

5.4  信息發(fā)布

5.5  響應(yīng)結(jié)束

6. 善后工作

6.1  善后處置

6.2  調(diào)查評估

7. 應(yīng)急保障

7.1  應(yīng)急氣源保障

7.2  供氣順序保障

7.3  隊(duì)伍保障

7.4  交通保障

7.5  裝備,、物資保障

7.6  經(jīng)費(fèi)保障

7.7  通訊保障

7.8  醫(yī)療衛(wèi)生保障

7.9  技術(shù)保障

8. 監(jiān)督管理

8.1  宣傳教育

8.2  培訓(xùn)

8.3  預(yù)案演練

8.4  監(jiān)督檢查

8.5  獎勵(lì)與責(zé)任

9. 附則

9.1  應(yīng)急預(yù)案的制定

9.2  預(yù)案的更新

9.3  相關(guān)預(yù)案的制定要求

9.4  預(yù)案實(shí)施與上報(bào)

10. 附件　

　　附件1.市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖

附件2.市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急響應(yīng)流程圖

附件3.市燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話

附件4.市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍表

 

1.  總  則

1.1  編制目的

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅(jiān)持“人民至上,、生命至上”,建立健全供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置機(jī)制,，提高事故的應(yīng)急處置能力，最大程度減少事故對公眾生活,、社會生產(chǎn)經(jīng)營造成的影響和危害,，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(主席令第69號)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(主席令第80號)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院708號令）《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》(國務(wù)院令第583號)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(應(yīng)急管理部令第2號)《湖南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖南省供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》(湘建城〔2022〕136號）《湘潭市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》（潭政辦發(fā)〔2021〕26號）等,。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)供氣燃?xì)馐鹿实姆婪逗蛻?yīng)急處置工作,。本預(yù)案所稱供氣燃?xì)馐鹿剩�是指天然��,、液化石油氣,、壓縮天然氣和液化天然氣在供應(yīng)、輸配,、儲存,、使用等環(huán)節(jié)中，因自然災(zāi)害,、不可抗力、人為故意或過失,、意外事件等多種因素造成的燃?xì)夤�氣中��,、泄漏、中毒或爆炸,，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失,，影響群眾生活生產(chǎn)和正常社會秩序的事件。

1.4  工作原則

（1）以人為本,。把保障公眾生活和生命財(cái)產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大程度地減少供氣燃?xì)馐鹿试斐傻娜藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。

（2）預(yù)防為主,。加強(qiáng)供氣燃?xì)馐鹿拾踩�防范意識教育，做好供氣燃?xì)馐鹿暑A(yù)測預(yù)警工作，盡量避免供氣燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生,。

（3）依法辦事,。對因應(yīng)對處置供氣燃?xì)馐鹿蔬^程中給公民、組織造成的損失依法予以補(bǔ)償,。

（4）分級管理,。按照分級響應(yīng)、屬地管理為主,、條塊結(jié)合的原則,，實(shí)行在市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下的各部門（單位）聯(lián)動應(yīng)急工作機(jī)制。

（5）反應(yīng)快速,。健全及時(shí),、完整、高效的監(jiān)測預(yù)報(bào)體系,，建立快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,，迅速控制和處置供氣燃?xì)馐鹿剩�盡快恢復(fù)城市正常供氣,。

（6）資源整合,。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分利用和整合現(xiàn)有資源,，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,，建立健全與其他應(yīng)急隊(duì)伍的聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急專業(yè)化處置,。

2.  應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

市,、縣市區(qū)人民政府和各園區(qū)管委會設(shè)立供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供氣燃?xì)馐鹿史婪逗蛻?yīng)急處置工作,。

2.1  市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

市人民政府設(shè)市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部（以下簡稱市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部）,，市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府分管副秘書長,、市城管執(zhí)法局局長任副指揮長,，市發(fā)改委（市能源局）、市工信局,、市公安局,、市民政局、市財(cái)政局,、市交通運(yùn)輸局,、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局,、市市場監(jiān)管局,、市總工會,、市政府新聞辦、市人力資源和社會保障局,、市衛(wèi)健委,、湘潭銀保監(jiān)分局、市生態(tài)環(huán)境局,、市氣象局,、市消防救援支隊(duì)、事發(fā)地縣市區(qū)人民政府及園區(qū),、國家電網(wǎng)湘潭供電公司,、湘潭火車站和湘潭新奧燃?xì)庥邢薰�司等單位�?fù)責(zé)人為成員。

市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局,，由市城管執(zhí)法局分管副局長兼任辦公室主任,。

2.1.1  工作職責(zé)

（1）市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部職責(zé)

①研究應(yīng)對供氣燃?xì)馐鹿实臎Q策和部署；

②組織,、指揮,、協(xié)調(diào)全市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置工作；

③督查和指導(dǎo)縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會及市直有關(guān)部門（單位）供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置工作,，開展事故應(yīng)急處置調(diào)查；

④研究決定實(shí)施預(yù)警,、啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置方案等重大問題,；

⑤完成市人民政府交辦的其他工作；

（2）市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

①貫徹落實(shí)市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部的各項(xiàng)決定,，組織編制,、修訂、實(shí)施市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作計(jì)劃,；

②負(fù)責(zé)建立健全全市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部成員單位和有關(guān)部門之間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制,；

③負(fù)責(zé)供氣燃?xì)馐鹿实念A(yù)測預(yù)警和評估與定級；

④負(fù)責(zé)供氣燃?xì)馐鹿市畔⒔邮�,、核�?shí),、處理、傳遞,、通報(bào)、報(bào)告,，并會同市政府新聞辦做好供氣燃?xì)馐鹿市畔�發(fā)布工作,；

⑤組織供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作，部署和總結(jié)年度供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置工作,；

⑥指導(dǎo)事發(fā)地燃?xì)鈶?yīng)急救援隊(duì)伍開展城市供氣設(shè)施應(yīng)急檢修,、搶險(xiǎn),、修復(fù)和恢復(fù)重建等工作；

⑦組織專家組,、應(yīng)急救援隊(duì)伍赴事發(fā)地協(xié)助開展供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援工作,；

⑧及時(shí)向市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部報(bào)告事態(tài)變化情況，傳達(dá)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指令,；

⑨完成市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部交辦的其他工作,。

（3）市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)分工建立供氣燃?xì)馐鹿使ぷ髁鞒毯陀嘘P(guān)制度，在市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部的指揮下,，做好燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作,。

市發(fā)改委（市能源局）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上游氣源保障工作，協(xié)調(diào)中石油湘潭分公司,、中石化湘潭分公司等上游企業(yè)履行季調(diào)峰和月調(diào)峰及天然氣銷購合同中約定的日調(diào)峰義務(wù),；負(fù)責(zé)管道燃?xì)怃N售價(jià)格管理；組織協(xié)調(diào),、督促市國網(wǎng)電力公司做好事故搶險(xiǎn)搶修中電力保障工作,。

市工信局：負(fù)責(zé)供氣燃?xì)馐鹿手袩o線電應(yīng)急通信頻率保障工作，配合組織工業(yè)企業(yè)實(shí)施限制緩沖用戶用氣措施,。

市公安局（市公安交警支隊(duì)）：負(fù)責(zé)供氣燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場保護(hù),、交通疏導(dǎo)、人員疏散和治安管理工作,，阻止無關(guān)人員進(jìn)入供氣燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場,，確保搶險(xiǎn)救援車輛順利通過；協(xié)助燃?xì)鈱�業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場處置工作,；保存現(xiàn)場重要物證,；對有關(guān)肇事人員和依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的供氣企業(yè)主要負(fù)責(zé)人采取監(jiān)控措施，控制事態(tài),，維護(hù)社會秩序,。

市民政局：督促指導(dǎo)各縣市區(qū)、園區(qū)及時(shí)將符合條件的受災(zāi)人員按程序納入臨時(shí)救助或最低生活保障范圍,。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置資金,，并監(jiān)督使用。

市人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)與事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)政策的落實(shí),。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)做好事故區(qū)域環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測工作,，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實(shí)施，防止環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移,，公布事故造成環(huán)境污染的有關(guān)信息,。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位做好液化天然氣槽車、液化石油氣槽車,、瓶裝液化氣運(yùn)輸車安全事故的搶險(xiǎn)救援工作,，組織運(yùn)輸隊(duì)伍做好現(xiàn)場應(yīng)急救援所需的裝備,、物資和人員疏散等的運(yùn)輸保障工作；協(xié)同公安部門保障在本市行政區(qū)域內(nèi)液化天然氣,、液化石油氣公路,、水路運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急暢通。

市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織和指揮醫(yī)療救援隊(duì)伍開展供氣燃?xì)馐鹿蕚麊T搶救工作,，及時(shí)向市供氣事故應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)情況,；緊急調(diào)派醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)藥物資,、醫(yī)療設(shè)備,，協(xié)調(diào)使用急救場所；負(fù)責(zé)燃?xì)夤�氣事故區(qū)域的衛(wèi)生防疫工作,。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援,，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助指揮部領(lǐng)導(dǎo)組織跨縣（市）區(qū)較大及以上事故應(yīng)急處置工作和燃?xì)馐鹿实恼{(diào)查,。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備專家或?qū)�業(yè)人員對供氣燃?xì)馐鹿手邢嚓P(guān)特種設(shè)備的應(yīng)急搶險(xiǎn)處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),，協(xié)助城市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援工作，參與供氣燃?xì)馐鹿收{(diào)查處理,；加強(qiáng)燃?xì)鈨r(jià)格監(jiān)督檢查,，依法查處價(jià)格違法行為，防止哄抬價(jià)格,，保障燃?xì)饨?jīng)營市場的正常經(jīng)營秩序,。

市城管執(zhí)法局：承擔(dān)市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室的日常工作；組織起草,、修訂市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施,；監(jiān)測、接收供氣燃?xì)馐鹿蕡?bào)警,、預(yù)測信息,，做好供氣燃?xì)馐鹿拾l(fā)展動態(tài)后續(xù)報(bào)告；協(xié)調(diào)全市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援行動,。

市政府新聞辦：負(fù)責(zé)供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作,；組織市屬新聞單位進(jìn)行燃?xì)獍踩�知識宣傳。

市氣象局：負(fù)責(zé)為事故救援及時(shí)提供氣象服務(wù),，根據(jù)需要對特殊天氣進(jìn)行現(xiàn)場氣象監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報(bào),，包括風(fēng)速和風(fēng)向信息。指導(dǎo)雷電防護(hù)裝置災(zāi)后恢復(fù)重建,。

市總工會：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各級工會做好供氣燃?xì)馐鹿适芎θ藛T及其家屬的慰問工作,，維護(hù)傷亡職工的合法權(quán)益。

市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織火災(zāi)撲救工作（在對泄漏燃?xì)膺M(jìn)行噴水稀釋時(shí)應(yīng)聽取專家的意見)，對燃?xì)馔话l(fā)事件中的被困人員進(jìn)行救援,，并配合供氣企業(yè)的工程技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場偵檢及燃?xì)鈶?yīng)急救援隊(duì)進(jìn)行器具堵漏、冷卻抑爆,、關(guān)閥斷源等工作,；調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因,，核定火災(zāi)損失,，處理火災(zāi)事故和消防違法行為；指導(dǎo)災(zāi)后消防設(shè)施的恢復(fù)重建,。

湘潭銀保監(jiān)分局：負(fù)責(zé)組織,、指揮、協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展供氣燃?xì)馐鹿什榭崩碣r工作,。

　　事發(fā)地縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會：負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)相應(yīng)的供氣事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室備案,；負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)城市燃?xì)鈸屝拊O(shè)施的臨時(shí)堆放場所的啟用,、向社會公眾、事發(fā)地所在街道辦事處,、居委會等發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告,；協(xié)調(diào)解決供、用氣糾紛,；現(xiàn)場秩序的維護(hù)工作,、組織周圍群眾撤離到安全場所。

國家電網(wǎng)湘潭供電公司：負(fù)責(zé)組織實(shí)施在供氣事故中引發(fā)電力系統(tǒng)事故的搶險(xiǎn)救援,；為搶險(xiǎn)救援及其指揮系統(tǒng)提供用電保障,；根據(jù)燃?xì)庑孤┦鹿蚀笮『蛿U(kuò)散范圍，組織相應(yīng)范圍內(nèi)電力系統(tǒng)的停電及事后恢復(fù)工作,。

湘潭火車站：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)鐵路單位優(yōu)先保障市內(nèi)液化石油氣,、液化天然氣的鐵路運(yùn)輸。

湘潭新奧燃?xì)庥邢薰�司�?/span>按照市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部的指令,，參與供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急搶險(xiǎn)救援,。

（4）市供氣燃?xì)馐鹿蕦＜医M職責(zé)

市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部聘請燃?xì)庀嚓P(guān)專業(yè)以及應(yīng)急救援方面的專家組成專家組。專家組主要職責(zé)：

①負(fù)責(zé)對供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援提出具體實(shí)施的技術(shù)方案和安全措施,，現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作,；

②對供氣燃?xì)馔话l(fā)事件可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測、評估,；

③參與事故的調(diào)查處理,、分析，查清事故原因,、性質(zhì)和責(zé)任,，對恢復(fù)方案等進(jìn)行研究,、評估，提供咨詢和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),；

④為湘潭市中長期燃?xì)獍踩珣?yīng)急規(guī)劃,、建設(shè)提供意見或建議。

（5）市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍職責(zé)

參加全市組織的應(yīng)急培訓(xùn)和演練,，配備相關(guān)搶險(xiǎn)救援設(shè)施設(shè)備,；按照市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部的指令，及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場協(xié)助開展應(yīng)急處置工作,。

2.1.2  現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

在發(fā)生Ⅲ級供氣燃?xì)馐鹿蕰r(shí),，成立市供氣燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場指揮部(以下簡稱現(xiàn)場指揮部)，下設(shè)若干應(yīng)急工作組,由市直相關(guān)牽頭部門分管負(fù)責(zé)人任組長,，負(fù)責(zé)供氣燃?xì)馐鹿侍幚淼南嚓P(guān)工作,。

現(xiàn)場指揮部設(shè)指揮長，并實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制,，事發(fā)地縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會及其相關(guān)部門協(xié)助配合。市人民政府分管副市長任指揮長,，市城管執(zhí)法局局長任副指揮長,，事發(fā)地縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,。參與供氣燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場處置的單位和個(gè)人應(yīng)服從現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度,。各應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報(bào)到，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部分配任務(wù),。

（1）現(xiàn)場指揮部職責(zé)

①指揮,、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大,；

②核實(shí)現(xiàn)場人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況,，及時(shí)向上級部門匯報(bào)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作的進(jìn)展情況；

③組織劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍,，對人員進(jìn)行疏散或者隔離,，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施；

④根據(jù)應(yīng)急處置的需要,緊急調(diào)集人員,、物資,、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,。

（2）指揮長主要職責(zé)

①負(fù)責(zé)召集各參與搶險(xiǎn)救援部門和單位的負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場指揮部,，明確各部門和單位的職責(zé)分工；

②研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施并組織實(shí)施,；

③負(fù)責(zé)指揮,、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

（3）應(yīng)急工作組職責(zé)

　　①綜合協(xié)調(diào)組：市城管執(zhí)法局牽頭,，市直相關(guān)部門,、事發(fā)地人民政府、園區(qū)管委會參加,，負(fù)責(zé)供氣燃?xì)馐鹿实男畔⑹芾怼⒑藢?shí)和匯總,，并及時(shí)做好信息綜合,、上報(bào)、通報(bào)工作,；調(diào)配應(yīng)急救援隊(duì)伍,、交通、通信和搶險(xiǎn)裝備資源等,；

②處置救援組：由市城管執(zhí)法局,、市應(yīng)急管理局牽頭，事發(fā)地人民政府,、園區(qū)管委會,、市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)健委,、燃?xì)鈱�業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參加,。市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場先期處置和專業(yè)救援；市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援,根據(jù)事故性質(zhì),、影響范圍及危害程度,制定現(xiàn)場處置救援方案,組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置,做好受傷人員的醫(yī)療救治等工作,。

③調(diào)查評估組：市城管執(zhí)法局牽頭,會同專家組、市應(yīng)急管理局,、市消防救援支隊(duì),、市市場監(jiān)管局及市直有關(guān)部門,對事故現(xiàn)場進(jìn)行綜合分析,評估發(fā)展趨勢,為現(xiàn)場應(yīng)急處置提供依據(jù)。

④后勤保障組：由事發(fā)地人民政府,、園區(qū)管委會牽頭,，會同市公安局、市工信局,、市交通運(yùn)輸局,、市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門，調(diào)配搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急救援物資及裝備,，發(fā)放應(yīng)急救援物資,，做好電力通信設(shè)施搶險(xiǎn)搶修工作，負(fù)責(zé)供氣燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場周邊人員疏散和安全保衛(wèi)等工作。

⑤宣傳報(bào)道組：由市政府新聞辦牽頭,，會同市城管執(zhí)法局,、市應(yīng)急管理局等市直相關(guān)部門和相關(guān)供氣企業(yè)，負(fù)責(zé)供氣燃?xì)馐鹿侍幹霉ぷ鞯男麄鲌?bào)道,、信息發(fā)布和媒體采訪接待等工作,。

⑥善后工作組：由事發(fā)地人民政府、園區(qū)管委會牽頭,，市民政局,、市總工會、湘潭銀保監(jiān)分局,、市人力資源和社會保障局,、當(dāng)?shù)亟值擂k事處（社區(qū)）和有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)做好事故中傷亡人員安撫,、物資補(bǔ)償和勞務(wù)征用及保險(xiǎn)理賠等工作,。

2.2  縣市區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

縣市區(qū)人民政府設(shè)立相應(yīng)級別供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部，指揮部辦公室設(shè)在燃?xì)夤芾聿块T,。

縣市區(qū)人民政府應(yīng)制定供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案,，并與上級供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案相銜接。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，各類管理區(qū)應(yīng)制定供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，在縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下或按照授權(quán)依法履行應(yīng)急救援工作職責(zé),。

2.3  燃?xì)饨?jīng)營企業(yè),、燃?xì)馐褂脝挝粦?yīng)急組織與職責(zé)

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和省市縣三級應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合實(shí)際,，制定供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案,，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配足搶險(xiǎn)搶修設(shè)備物資,，定期組織應(yīng)急演練,，加強(qiáng)培訓(xùn)教育和宣傳工作，至少每年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練,，并將演練情況報(bào)送所在地燃?xì)庵鞴懿块T,。發(fā)生供氣燃?xì)馐鹿室�組織開展先期處置，及時(shí)向所在地供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,，各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍要服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)配,。

燃?xì)馐褂脝挝?span>(工商用戶)在燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的指導(dǎo)下，制定本單位的供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)培訓(xùn),，應(yīng)當(dāng)有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。

3.  風(fēng)險(xiǎn)識別和事故分級

3.1  可能造成事故的主要風(fēng)險(xiǎn)

（1）因自然災(zāi)害,、不可抗力,、人為故意或過失、意外事件等導(dǎo)致燃?xì)夤�氣中��,、燃�(xì)庑孤�,、中毒或爆炸，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失,。

（2）因氣源緊張導(dǎo)致城市供氣階段性短缺,。

（3）因經(jīng)營性矛盾糾紛造成區(qū)域性供氣中斷，影響社會穩(wěn)定,。

3.2  事故分級

按照供氣燃?xì)馐鹿实奈：Τ潭群陀绊懛秶鷱牡偷礁叻譃樗募墸?span>IV級(一般),、III級(較大)、II級(重大),、I級(特別重大)。

3.2.1  一般事故(IV級)

符合下列條件之一的,，為一般供氣燃?xì)馐鹿剩?/span>

燃?xì)馐鹿剩喊l(fā)生燃?xì)馐鹿试斐?span>3人以下死亡或10人以下重傷,，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

供氣事故：5千戶以上5萬戶以下中斷供氣超過24 小時(shí),。

3.2.2  較大事故(III級)

符合下列條件之一的,，為較大供氣燃?xì)馐鹿剩?/span>

(1)燃?xì)馐鹿剩喊l(fā)生燃?xì)馐鹿试斐?span>3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失,。

(2)供氣事故：5萬戶以上10萬戶以下中斷供氣超過24小時(shí),。

3.2.3  重大事故(II級)

符合下列條件之一的，為重大供氣燃?xì)馐鹿剩?/span>

燃?xì)馐鹿剩喊l(fā)生燃?xì)馐鹿试斐?span>10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重傷,，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失,。

供氣事故：10萬戶以上20萬戶以下中斷供氣超過24小時(shí)。

3.2.4  特別重大事故(I級)

符合下列條件之一的,，為特別重大供氣燃?xì)馐鹿剩?/span>

燃?xì)馐鹿剩喊l(fā)生燃?xì)馐鹿试斐?span>30人以上死亡或100 人以上重傷,，或者1億元以上的直接經(jīng)濟(jì)損失。

供氣事故：20萬戶以上中斷供氣超過24小時(shí),。
　　本預(yù)案的數(shù)量表述,，“以下”不含本數(shù)，“以上”含本數(shù),。

4.  監(jiān)測預(yù)警與信息發(fā)布

4.1  監(jiān)測預(yù)報(bào)

4.1.1  市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室應(yīng)建立政府部門,、供氣企業(yè)、用戶間的信息共享機(jī)制,，充分利用各種資源優(yōu)勢,，搜集,、分析各種對燃?xì)夤��?yīng)系統(tǒng)可能產(chǎn)生不利影響的信息，并相互傳遞與研究分析,。

（1）實(shí)施對上游燃?xì)夤��?yīng)企業(yè)和市內(nèi)各燃?xì)夤��?yīng)單位以及用氣企業(yè)生產(chǎn)日報(bào),、月報(bào)的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測本市供氣動態(tài)以及預(yù)測燃?xì)赓Y源的供需平衡情況,。

（2）對企業(yè)的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，實(shí)施燃?xì)夤��?yīng)狀況的監(jiān)測。

（3）建立供氣事故信息庫,，對已發(fā)生的各類事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，將分析和總結(jié)的結(jié)果存入信息庫，并以此為基礎(chǔ)不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度及應(yīng)急預(yù)案,。

（4）加強(qiáng)對重大節(jié)假日,、重要社會活動、災(zāi)害性氣候和冬季保高峰供應(yīng)期間的預(yù)測預(yù)警工作,，建立健全各類信息報(bào)告制度,，不斷提高應(yīng)急保障管理水平。

（5）負(fù)責(zé)對發(fā)生在市外但對我市城市供氣影響較大的事件信息進(jìn)行收集與傳報(bào),。

4.1.2  各縣市區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T要與各供氣企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）保持密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握供氣情況和動態(tài),。一旦發(fā)生供氣事故和接到當(dāng)?shù)夭块T發(fā)布的預(yù)警,，有關(guān)單位和人員按規(guī)定將監(jiān)測信息逐級報(bào)送至市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室。監(jiān)測信息主要內(nèi)容包括：基本情況,，經(jīng)研判可能產(chǎn)生的危害及程度,，可能影響的用戶及范圍、建議措施等,。

4.1.3  供氣企業(yè)應(yīng)建立健全燃?xì)夤��?yīng)系統(tǒng)的日常數(shù)據(jù)監(jiān)測,、設(shè)備維護(hù)、安全檢查等各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度,；建立用氣預(yù)測,、系統(tǒng)改造等相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫；必要時(shí)將重要信息上報(bào)至市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室,。對本行業(yè),、本地區(qū)以外其他渠道傳遞來的信息，應(yīng)密切關(guān)注,，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備,。

4.1.4  日常監(jiān)管

市城管執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局,、市市場監(jiān)管局等部門（單位）應(yīng)按照各自職責(zé),，加強(qiáng)對重點(diǎn)工程,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要部位的日常監(jiān)管,；建立健全城市供氣安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報(bào)告系統(tǒng),，必要時(shí)，組織有關(guān)部門（單位）,、專家進(jìn)行會商和評估,，對可能發(fā)生供氣燃?xì)馐鹿实模�立即采取有效措施防止供氣燃�(xì)馐鹿拾l(fā)生和事態(tài)擴(kuò)大,，并向市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部和市人民政府報(bào)告,。

供氣企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自情況編制應(yīng)急預(yù)案和組建相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的搶險(xiǎn)搶修設(shè)備,，制定各場站逃生示意圖,；事故發(fā)生后根據(jù)實(shí)際情況啟動本單位的應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行先期處置；做好停,、送氣工作,；提供場站平面圖、消防設(shè)施分布圖,、危險(xiǎn)源分布圖,、裝備清單、事發(fā)地周邊資料（情況）等相關(guān)信息,；負(fù)責(zé)供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，并提供咨詢和技術(shù)支持,。

4.2  預(yù)警分級

根據(jù)供氣燃?xì)馐鹿士赡茉斐傻奈：�,、影響范圍和發(fā)展趨勢, 按照預(yù)計(jì)可能發(fā)生的事故等級，預(yù)警分為一般（IV級）,、較大 （III級）,、重大（II級）、特別重大（I級）四級,。

4.2.1  一般（IV級）預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一,，由事發(fā)地縣市區(qū)、園區(qū)管委會供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部發(fā)布Ⅳ級預(yù)警：

燃?xì)馐鹿剩喊l(fā)生燃?xì)馐鹿试斐?span>3人以下死亡或10人以下重傷,，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失,。

供氣事故：5千戶以上5萬戶以下中斷供氣超過24 小時(shí)。

4.2.2  較大（III級）預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一,，由市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部發(fā)布III級預(yù)警：

(1)燃?xì)馐鹿剩喊l(fā)生燃?xì)馐鹿试斐?span>3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷,，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

(2)供氣事故：5萬戶以上10萬戶以下中斷供氣超過24小時(shí),。

4.2.3  重大（II級）預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一,，由市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部申請省供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室發(fā)布Ⅱ級預(yù)警：

燃?xì)馐鹿剩喊l(fā)生燃?xì)馐鹿试斐?span>10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重傷,，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

供氣事故：10萬戶以上20萬戶以下中斷供氣超過24小時(shí),。

4.2.4  特別重大（I級）預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一,，由市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部申請省供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室發(fā)布I級預(yù)警：

燃?xì)馐鹿剩喊l(fā)生燃?xì)馐鹿试斐?span>30人以上死亡或100 人以上重傷，或者1億元以上的直接經(jīng)濟(jì)損失,。

供氣事故：20萬戶以上中斷供氣超過24小時(shí),。

4.3  預(yù)警行動

省供氣燃?xì)鈶?yīng)急指揮部啟動供氣燃?xì)馐鹿暑A(yù)警涉及我市的，按要求采取相應(yīng)預(yù)警行動,。

供氣燃?xì)馐鹿士赡馨l(fā)生并達(dá)到預(yù)警級別的,，市、縣市區(qū),、園區(qū)管委會供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室要對供氣燃?xì)馐鹿市畔⒚芮嘘P(guān)注,，評估分析，及時(shí)報(bào)告,。根據(jù)可能造成的影響和危害程度,，研究應(yīng)對方案，提出防控措施,，及時(shí)預(yù)警,。各級人民政府和相關(guān)部門采取相應(yīng)的預(yù)警行動，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作,。

4.4  預(yù)警信息發(fā)布

一般（IV）,、 較大（Ⅲ）事故預(yù)警信息分別由事發(fā)地縣市區(qū)和市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室發(fā)布；重大（II級）,、特別重大（I級）事故預(yù)警信息由省供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)布,。

5.  應(yīng)急響應(yīng)

5.1  先期處置

當(dāng)事故可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)采取快速有效的先期處置措施,，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)事發(fā)地供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室,；事發(fā)地縣市區(qū)供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮,、屬地管理,、專業(yè)處置”的要求，指揮協(xié)調(diào)各部門開展先期處置,。

5.2  響應(yīng)分級

一般供氣燃?xì)馐鹿蕟��?span>IV級響應(yīng),，較大供氣燃?xì)馐鹿蕟�動Ⅲ級響�?yīng)，重大供氣燃?xì)馐鹿蕟�動Ⅱ級響�?yīng),，特別重大供氣燃?xì)馐鹿蕟��?span>I級響應(yīng),。

5.3  響應(yīng)行動

5.3.1  Ⅳ級響應(yīng)

（1）發(fā)生或可能發(fā)生一般事故，事發(fā)地縣市區(qū),、園區(qū)管委會供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部立即啟動Ⅳ級響應(yīng),成立現(xiàn)場指揮部,組織開展調(diào)查,評估事態(tài)發(fā)展,組織專家研究制定現(xiàn)場處置方案,采取果斷有效的處置措施,全力控制事態(tài)發(fā)展,盡快恢復(fù)城市正常供氣,；在事故發(fā)生地設(shè)置警戒線,、維護(hù)好社會治安,防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故；現(xiàn)場出現(xiàn)人員傷亡的,協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救治,。

（2）事發(fā)地縣市區(qū),、園區(qū)供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部應(yīng)立即向省供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室和市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部報(bào)告事故信息,及時(shí)、準(zhǔn)確統(tǒng)一對外發(fā)布事故信息

（3）市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部對事發(fā)地縣市區(qū),、園區(qū)供氣事故應(yīng)急處置工作予以指導(dǎo),、監(jiān)督和支持，協(xié)調(diào)做好跨城市,、跨區(qū)域,、跨企業(yè)的燃?xì)赓Y源調(diào)劑。

5.3.2  Ⅲ級響應(yīng)

（1）發(fā)生或可能發(fā)生較大事故,，事發(fā)地縣市區(qū)供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部應(yīng)采取果斷有效的處置措施,，控制事態(tài)發(fā)展。市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部立即啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),。在IV級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,成立現(xiàn)場指揮部,統(tǒng)籌做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,組織協(xié)調(diào)跨縣市,、跨企業(yè)的燃?xì)赓Y源、應(yīng)急物資的調(diào)劑,盡快恢復(fù)城市正常供氣;指揮調(diào)派市級專家組及應(yīng)急隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)搶修和應(yīng)急救援,協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好交通,、電力,、通信等保障工作;。

（2）市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部應(yīng)立即向省供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部報(bào)告事故信息,及時(shí),、準(zhǔn)確統(tǒng)一對外發(fā)布事故信息,。

4.2.3  Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)

發(fā)生或者可能發(fā)生重大,、特別重大事故,，市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部立即啟動Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),，采取果斷有效的處置措施，控制事態(tài)發(fā)展,；并立即向省供氣事故應(yīng)急指揮部報(bào)告,，請求啟動省供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急響應(yīng)；接受省供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織,、指揮和協(xié)調(diào),。

高級別應(yīng)急響應(yīng)啟動時(shí)，低級別應(yīng)急響應(yīng)同時(shí)啟動,。

5.4  信息發(fā)布

市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室會同市政府新聞辦,按照《湘潭市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)較大（Ⅲ級）及以上事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作,。

一般（Ⅳ級）事故由事發(fā)地縣市區(qū)、園區(qū)供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室會同政府新聞辦,負(fù)責(zé)做好事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作,。

5.5  響應(yīng)結(jié)束

事故得到有效控制,，危險(xiǎn)因素基本消除后,，事發(fā)地供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要組織進(jìn)行分析論證，提出終止響應(yīng)建議, 經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,，并報(bào)告市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室,。

　　6.  善后工作

6.1  善后處置

各級人民政府、園區(qū)負(fù)責(zé)組織供氣燃?xì)馐鹿实纳坪筇幹霉ぷ�,，包括人員安置,、賠償，征用物資補(bǔ)償,，污染物收集,、清理與處理，工程恢復(fù)重建等事項(xiàng),。盡快消除事故影響,，妥善安置受害人員，盡快恢復(fù)城市正常供氣,，確保社會穩(wěn)定,。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

6.2  調(diào)查評估

供氣燃?xì)馐鹿?/span>應(yīng)急處置工作結(jié)束后,，事發(fā)地供氣燃?xì)馐鹿?/span>應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織調(diào)查評估,，分析事故原因、性質(zhì),、責(zé)任,、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定防止類似事故發(fā)生的措施,，提出改進(jìn)意見和建議,；涉及生產(chǎn)安全事故的，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定組織開展事故調(diào)查,；完成應(yīng)急處置評估報(bào)告,，報(bào)送市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部和市人民政府；較大以上事故還需報(bào)省供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室,，并抄送省市有關(guān)部門（單位）和同級人大常委會,。

7.   應(yīng)急保障

7.1  應(yīng)急氣源保障

天然氣作為主氣源，配套建設(shè)有應(yīng)急調(diào)峰氣源的儲氣設(shè)施,，常年庫存保有量應(yīng)達(dá)到庫容的50％至70％,。液化石油氣作為輔助氣源，液化石油氣庫存內(nèi)常年保有量應(yīng)達(dá)到庫容量的50％至70％,。

7.2  供氣順序保障

供氣保障及搶險(xiǎn)搶修工作遵循“保民生,、保公用、保重點(diǎn)”的原則，統(tǒng)籌兼顧按照如下順序：（1）學(xué)校醫(yī)院等公共服務(wù)事業(yè)用氣,；（2）居民生活用氣,；（3）食堂餐廳用氣；（4）公用交通用氣,；（5）城市居民集中供暖,；（6）工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)商業(yè)供暖用戶,；（7）雙能源用戶,。

7.3  隊(duì)伍保障

市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部加強(qiáng)專家組,、專業(yè)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè),，與消防救援隊(duì)伍建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，適時(shí)開展培訓(xùn)與演練,，提高應(yīng)急處置能力,。

7.4  交通保障

公安、交通運(yùn)輸,、鐵路等有關(guān)部門開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,，優(yōu)先安排、調(diào)度和放行應(yīng)急救援車輛,。

7.5  物資保障

（1）各供氣企業(yè)應(yīng)根據(jù)處置供氣事故的需要,，配備必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備，建立和完善應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備維護(hù),、保養(yǎng)和調(diào)用制度,，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備處于良好狀態(tài)；

（2）消防救援部門應(yīng)在現(xiàn)有消防裝備的基礎(chǔ)上,，完善專業(yè)處置供氣燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急搶險(xiǎn)裝備,；

（3）各級應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握各燃?xì)鈱�業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備的儲備和分布情況，并進(jìn)行定期檢查,；

（4）根據(jù)處置燃?xì)馔话l(fā)事件的需要,，現(xiàn)場指揮部決定調(diào)用應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備時(shí)，裝備產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行,，迅速將應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備送達(dá)現(xiàn)場,，并派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場操作和維護(hù)；

（5）縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會應(yīng)保障供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和藥品,、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資儲備,，提供供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援資金。

7.6  經(jīng)費(fèi)保障

（1）各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障本地處置燃?xì)馔话l(fā)事件所需經(jīng)費(fèi),；

（2）為處置燃?xì)馔话l(fā)事件需緊急調(diào)用,、征用有關(guān)單位或個(gè)人財(cái)物的,，在分清責(zé)任的前提下，依法由各級供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室報(bào)同級市人民政府批準(zhǔn)后,，由同級財(cái)政部門按規(guī)定給予補(bǔ)償,；

（3）燃?xì)鈸岆U(xiǎn)力量建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)由相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)。

7.7  通信保障

（1）市通信發(fā)展管理辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)通信運(yùn)營商,，保障燃?xì)馔话l(fā)事件處置過程中通信暢通,，必要時(shí)，在現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)施,；

（2）供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部成員單位和供氣企業(yè)搶修隊(duì)伍應(yīng)設(shè)置24小時(shí)值班電話,。市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立成員單位電話通訊錄，統(tǒng)一管理,，及時(shí)更新下發(fā)各成員單位,；

（3）現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)，保證上傳下達(dá),，同時(shí)利用消防救援部門和燃?xì)鈱�業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍等現(xiàn)有設(shè)備建立無線對講通信網(wǎng)絡(luò),，保證指揮通信暢通。

7.8  醫(yī)療衛(wèi)生保障

供氣燃?xì)馐鹿试斐扇藛T傷害的,，衛(wèi)健部門應(yīng)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員立即趕赴現(xiàn)場,，開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

7.9 技術(shù)保障

供氣燃?xì)馐鹿始夹g(shù)鑒定工作應(yīng)由有資質(zhì)的安監(jiān)檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān),。當(dāng)發(fā)生供氣燃?xì)馐鹿蕰r(shí),，安監(jiān)檢測機(jī)構(gòu)受相關(guān)供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部或行政主管部門委托，立即按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測,，為供氣燃?xì)馐鹿识ㄐ蕴峁┛茖W(xué)依據(jù),。

8.  監(jiān)督管理

8.1  宣傳教育

（1）縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T加強(qiáng)對燃?xì)饣�本常識,、安全運(yùn)行規(guī)程和供氣燃?xì)馐鹿侍幹梅椒ǖ男麄鹘逃�,，公布�?bào)警電話；

（2）各供氣企業(yè)應(yīng)向燃?xì)庥脩舭l(fā)放安全用氣手冊,，進(jìn)行安全用氣宣傳,。

8.2  培訓(xùn)

各級供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置機(jī)構(gòu)應(yīng)對相關(guān)人員進(jìn)行燃?xì)獍踩�常識、應(yīng)急搶險(xiǎn)知識培訓(xùn),，提高自救互救能力,，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。

各供氣企業(yè)要加強(qiáng)員工上崗前培訓(xùn),，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備崗位安全操作技能和處置燃?xì)馔话l(fā)事件的能力;安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。

8.3  預(yù)案演練

8.3.1  各級供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室每年應(yīng)組織本級管道天然氣供氣事故演練和液化石油氣供氣事故演練各一次,，做好各部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò),，確保燃?xì)饩o急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮，通過應(yīng)急演練鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍,，提高事故應(yīng)急處置能力,，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

8.3.2  各供氣企業(yè)應(yīng)根據(jù)市和本縣市區(qū)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,，每年至少組織一次演練,，不斷提高燃?xì)夤ぷ魅藛T的搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，并確保負(fù)責(zé)應(yīng)急搶修的隊(duì)伍和裝備始終保持良好的工作狀態(tài),。

8.3.3  演練重點(diǎn)訓(xùn)練的項(xiàng)目是：

（1）消防器材是否放在最方便的位置,；

（2）人員疏散的最佳最短路徑及時(shí)間；

（3）警戒線設(shè)定距離,、時(shí)間,；

（4）搶險(xiǎn)的最佳位置、最佳路徑,；

（5）搶險(xiǎn)的最佳方法,、最佳效果；

（6）傷員搶救方案,；

（7）救援到達(dá)速度,。

8.4  監(jiān)督檢查

市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急指揮中心會同市有關(guān)部門（單位）對本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，確保應(yīng)急措施到位,。

8.5  獎勵(lì)與責(zé)任

對在供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎勵(lì)；對在事故處置工作中玩忽職守,、瀆職,、失職造成嚴(yán)重?fù)p失的相關(guān)責(zé)任單位和人員,依照相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

9.  附則

9.1  應(yīng)急預(yù)案的制定

市城管執(zhí)法局組織應(yīng)急預(yù)案編寫,、修訂等工作,；各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會及相關(guān)部門（單位）應(yīng)參照本預(yù)案,，根據(jù)自身實(shí)際情況制定相應(yīng)的供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案,。

9.2  預(yù)案的更新

出現(xiàn)法律、法規(guī),、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化,，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整,、重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化等情況時(shí),，市城管執(zhí)法局應(yīng)及時(shí)修訂和完善本預(yù)案。

9.3  相關(guān)預(yù)案的制定要求

（1）維持用戶最低用氣需求預(yù)案

本市供氣企業(yè)應(yīng)制定保證用戶最低需求氣量的調(diào)配應(yīng)急預(yù)案,。

因燃?xì)馔话l(fā)事件可能影響輸氣管道正常運(yùn)行，導(dǎo)致全局或部分用戶供氣中斷或減少,，供氣企業(yè)應(yīng)在保證安全和有利于突發(fā)事件處置的前提下,，盡力維持用戶最低的用氣需求。

（2）管線應(yīng)急處置預(yù)案

為了快速響應(yīng),，在最短時(shí)間有效完成搶修處置,，必須分析輸氣管線經(jīng)由的不同地域及可能發(fā)生的各種典型案例，預(yù)先制定針對輸氣管線因本身缺陷或第三方影響可能導(dǎo)致變形,、漂管,、懸空、泄漏,、開裂等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,，制定具體處置措施。

（3）場站和儲氣罐應(yīng)急處置預(yù)案

各供氣企業(yè)應(yīng)對其所管轄的場,、站,、儲氣罐等重點(diǎn)地區(qū)和設(shè)施做出應(yīng)急管理預(yù)案，保證其安全,、穩(wěn)定運(yùn)行,。

（4）其他應(yīng)急處置預(yù)案

由風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告可知，我市城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行過程中可能發(fā)生的事故主要有火災(zāi),、機(jī)械傷害,、觸電、中毒和窒息,、車輛傷害,、容器爆炸、其他爆炸,、物體打擊,、高處墜落和其他傷害等。因此各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案體系除編制綜合應(yīng)急預(yù)案及保供,、管網(wǎng),、用戶和場站等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案外，還應(yīng)制定觸電,、物體打擊,、機(jī)械傷害、高處墜落,、車輛傷害和其他傷害等生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置方案,。

9.4  預(yù)案實(shí)施與上報(bào)

本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，由市人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行,；預(yù)案發(fā)布后報(bào)省供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室備案,，并抄送至市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等相關(guān)部門,。

9.5  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行, 有效期5年,。

附件1                          

市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急響應(yīng)流程圖

 

 

 

 

 

附件3

市燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話

附件4

市供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍表