城鎮(zhèn)燃氣具有易燃、易爆的特性,，若管理不善則易引發(fā)事故,，對人民群眾的生命安全、財產(chǎn)和環(huán)境構(gòu)成極大威脅,。制定《預案》既是法律法規(guī)的規(guī)定,，更是加強事故的處理能力、減少事故造成損失的客觀需要,。各級各部門各企業(yè)根據(jù)預先制定的應急預案,，及時采取科學的處理方法和措施，最大限度地減輕損失,，維護社會穩(wěn)定,，支持和保障經(jīng)濟的發(fā)展，制定本預案,。
�,。ㄒ唬┻m用范圍
本預案適用本市行政區(qū)域內(nèi)供氣燃氣事故的防范和應急處置工作。
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�,。�1）以人為本。把保障公眾生活和生命財產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點和落腳點,，切實加強應急救援人員的安全防護,，最大程度地減少供氣燃氣事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（2）預防為主,。加強供氣燃氣事故安全防范意識教育,，做好供氣燃氣事故預測預警工作，盡量避免供氣燃氣事故的發(fā)生,。
�,。�3）依法辦事。對因應對處置供氣燃氣事故過程中給公民,、組織造成的損失依法予以補償。
�,。�4）分級管理,。按照分級響應、屬地管理為主,、條塊結(jié)合的原則,，實行在市供氣燃氣事故應急指揮部統(tǒng)一指揮下的各部門（單位）聯(lián)動應急工作機制。
�,。�5）反應快速,。健全及時、完整,、高效的監(jiān)測預報體系,，建立快速應急反應機制，迅速控制和處置供氣燃氣事故,，盡快恢復城市正常供氣,。
（6）資源整合,。統(tǒng)一領(lǐng)導,，充分利用和整合現(xiàn)有資源，加強部門協(xié)調(diào)配合,，建立健全與其他應急隊伍的聯(lián)動機制,，實現(xiàn)應急專業(yè)化處置。
�,。ㄈ┲饕獌�(nèi)容
《預案》共九部分,，主要包括以下內(nèi)容：
第一部分是總則
分別就編制目的、編制依據(jù),、適用范圍,、工作原則進行了闡述。
第二部分是應急指揮體系及職責
一是成立市供氣燃氣事故應急指揮部,，指揮長由市政府分管副市長擔任,，副指揮長由市政府分管副秘書長,、市城管執(zhí)法局局長擔任,，成員有市發(fā)改委,、市工信局、市公安局,、市應急局,、市市場監(jiān)管局、市民政局,、市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委,、市交通局,、市氣象局、市消防救援支隊,、各縣（市）區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會等部門（單位)、企業(yè),。指揮部下設(shè)辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局,，負責處理供氣燃氣事故應急指揮部日常工作。二是根據(jù)應急處置工作需要,，成立供氣燃氣事故現(xiàn)場應急指揮部,，負責組織指揮城鎮(zhèn)燃氣事故現(xiàn)場應急處置工作，現(xiàn)場指揮部由綜合協(xié)調(diào)組,、處置救援組,、調(diào)查評估組、后勤保障組,、宣傳報道組和善后工作組等應急工作組組成,。三是明確應急指揮部組成單位職責，進一步提高應急處置能力,，確保各項工作順利開展,。
第三部分是風險識別和事故分級
一是可能造成事故的主要風險點分析。二是事故分級,，燃氣事故應急分四級響應,。一級響應為I級預警或者發(fā)生特別重大事故；二級響應為II級預警或者發(fā)生重大事故,；三級響應為III級預警或者發(fā)生較大事故,；四級響應為IV級預警或者發(fā)生一般事故。
第四部分是監(jiān)測預警和信息發(fā)布
一是監(jiān)測預報,。明確相關(guān)部門（單位）,、企業(yè)分工，指導開展監(jiān)測預警工作。二是風險信息報送及預警發(fā)布,，成員單位梳理各項監(jiān)測工作總結(jié)評估結(jié)果,，將可能導致燃氣事故風險增加的信息，第一時間報送市指揮部辦公室,。預警發(fā)布根據(jù)級別不同而審批,。三是預警行動、調(diào)整及解除,。提出了預防性措施,，預警調(diào)整的條件和解除權(quán)限。
第五部分是應急響應
一是先期處置,。當事故可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時,，燃氣企業(yè)應采取快速有效的先期處置措施，并按規(guī)定及時上報,，按照“統(tǒng)一指揮,、屬地管理、專業(yè)處置”的要求,，指揮協(xié)調(diào)各部門開展先期處置,。二是響應分級。根據(jù)相應事故等級啟動相應響應,。三是響應結(jié)束,。事故得到有效控制時，危險因素基本消除后,，報經(jīng)同級人民政府批準后宣布應急響應結(jié)束,，并報市供氣燃氣事故應急指揮部辦公室。
第六部分是善后處置
一是各級人民政府,、園區(qū)負責組織供氣燃氣事故的善后處置工作,，具體包括：人員安置補償、征用物資補償,、救援物資及時補充及恢復生產(chǎn)等事項,。二是調(diào)查、評估和總結(jié),。由事故調(diào)查組負責,，形成燃氣事故調(diào)查、總結(jié)和評估報告,。三是恢復重建,。包括燃氣設(shè)備、設(shè)施的重建,，燃氣供應的恢復,，受損建筑物和構(gòu)筑物的修復,，疏散避險人員的回遷，燃氣事故影響范圍內(nèi)生產(chǎn),、生活秩序的恢復等,。四是社會救助。
第七部分是應急保障
一是應急氣源保障,。二是供氣順序保障,。按照“保民生,、保公用,、保重點”的原則；三是應急隊伍保障,。四是交通運輸保障,。五是應急物資保障。六是經(jīng)費保障,。七是通信保障,。八是醫(yī)療衛(wèi)生保障。九是專家技術(shù)保障,。
第八部分是監(jiān)督管理
一是宣傳教育,。二是預案培訓。三是預案演練,。市應急指揮部建立健全市燃氣事故應急預案演練制度,，適時組織演練；燃氣經(jīng)營企業(yè)組織專項應急預案演練,。四是監(jiān)督檢查,。五是獎勵與責任。
第九部分是附則
由預案的制定,、更新,、實施和上報三部分組成。
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