城鎮(zhèn)燃氣具有易燃、易爆的特性，若管理不善則易引發(fā)事故，對人民群眾的生命安全、財產(chǎn)和環(huán)境構(gòu)成極大威脅。制定《預(yù)案》既是法律法規(guī)的規(guī)定，更是加強事故的處理能力、減少事故造成損失的客觀需要。各級各部門各企業(yè)根據(jù)預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，及時采取科學(xué)的處理方法和措施，最大限度地減輕損失，維護社會穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟的發(fā)展，制定本預(yù)案。
（一）適用范圍
本預(yù)案適用本市行政區(qū)域內(nèi)供氣燃氣事故的防范和應(yīng)急處置工作。
（二）工作原則
（1）以人為本。把保障公眾生活和生命財產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點和落腳點，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大程度地減少供氣燃氣事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（2）預(yù)防為主。加強供氣燃氣事故安全防范意識教育，做好供氣燃氣事故預(yù)測預(yù)警工作，盡量避免供氣燃氣事故的發(fā)生。
（3）依法辦事。對因應(yīng)對處置供氣燃氣事故過程中給公民、組織造成的損失依法予以補償。
（4）分級管理。按照分級響應(yīng)、屬地管理為主、條塊結(jié)合的原則，實行在市供氣燃氣事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下的各部門（單位）聯(lián)動應(yīng)急工作機制。
（5）反應(yīng)快速。健全及時、完整、高效的監(jiān)測預(yù)報體系，建立快速應(yīng)急反應(yīng)機制，迅速控制和處置供氣燃氣事故，盡快恢復(fù)城市正常供氣。
（6）資源整合。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分利用和整合現(xiàn)有資源，加強部門協(xié)調(diào)配合，建立健全與其他應(yīng)急隊伍的聯(lián)動機制，實現(xiàn)應(yīng)急專業(yè)化處置。
（三）主要內(nèi)容
《預(yù)案》共九部分，主要包括以下內(nèi)容：
第一部分是總則
分別就編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則進行了闡述。
第二部分是應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
一是成立市供氣燃氣事故應(yīng)急指揮部，指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府分管副秘書長、市城管執(zhí)法局局長擔(dān)任，成員有市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市交通局、市氣象局、市消防救援支隊、各縣（市）區(qū)人民政府、園區(qū)管委會等部門（單位)、企業(yè)。指揮部下設(shè)辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局，負責(zé)處理供氣燃氣事故應(yīng)急指揮部日常工作。二是根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立供氣燃氣事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負責(zé)組織指揮城鎮(zhèn)燃氣事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場指揮部由綜合協(xié)調(diào)組、處置救援組、調(diào)查評估組、后勤保障組、宣傳報道組和善后工作組等應(yīng)急工作組組成。三是明確應(yīng)急指揮部組成單位職責(zé)，進一步提高應(yīng)急處置能力，確保各項工作順利開展。
第三部分是風(fēng)險識別和事故分級
一是可能造成事故的主要風(fēng)險點分析。二是事故分級，燃氣事故應(yīng)急分四級響應(yīng)。一級響應(yīng)為I級預(yù)警或者發(fā)生特別重大事故；二級響應(yīng)為II級預(yù)警或者發(fā)生重大事故；三級響應(yīng)為III級預(yù)警或者發(fā)生較大事故；四級響應(yīng)為IV級預(yù)警或者發(fā)生一般事故。
第四部分是監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布
一是監(jiān)測預(yù)報。明確相關(guān)部門（單位）、企業(yè)分工，指導(dǎo)開展監(jiān)測預(yù)警工作。二是風(fēng)險信息報送及預(yù)警發(fā)布，成員單位梳理各項監(jiān)測工作總結(jié)評估結(jié)果，將可能導(dǎo)致燃氣事故風(fēng)險增加的信息，第一時間報送市指揮部辦公室。預(yù)警發(fā)布根據(jù)級別不同而審批。三是預(yù)警行動、調(diào)整及解除。提出了預(yù)防性措施，預(yù)警調(diào)整的條件和解除權(quán)限。
第五部分是應(yīng)急響應(yīng)
一是先期處置。當事故可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時，燃氣企業(yè)應(yīng)采取快速有效的先期處置措施，并按規(guī)定及時上報，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的要求，指揮協(xié)調(diào)各部門開展先期處置。二是響應(yīng)分級。根據(jù)相應(yīng)事故等級啟動相應(yīng)響應(yīng)。三是響應(yīng)結(jié)束。事故得到有效控制時，危險因素基本消除后，報經(jīng)同級人民政府批準后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并報市供氣燃氣事故應(yīng)急指揮部辦公室。
第六部分是善后處置
一是各級人民政府、園區(qū)負責(zé)組織供氣燃氣事故的善后處置工作，具體包括：人員安置補償、征用物資補償、救援物資及時補充及恢復(fù)生產(chǎn)等事項。二是調(diào)查、評估和總結(jié)。由事故調(diào)查組負責(zé)，形成燃氣事故調(diào)查、總結(jié)和評估報告。三是恢復(fù)重建。包括燃氣設(shè)備、設(shè)施的重建，燃氣供應(yīng)的恢復(fù)，受損建筑物和構(gòu)筑物的修復(fù)，疏散避險人員的回遷，燃氣事故影響范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活秩序的恢復(fù)等。四是社會救助。
第七部分是應(yīng)急保障
一是應(yīng)急氣源保障。二是供氣順序保障。按照“保民生、保公用、保重點”的原則；三是應(yīng)急隊伍保障。四是交通運輸保障。五是應(yīng)急物資保障。六是經(jīng)費保障。七是通信保障。八是醫(yī)療衛(wèi)生保障。九是專家技術(shù)保障。
第八部分是監(jiān)督管理
一是宣傳教育。二是預(yù)案培訓(xùn)。三是預(yù)案演練。市應(yīng)急指揮部建立健全市燃氣事故應(yīng)急預(yù)案演練制度，適時組織演練；燃氣經(jīng)營企業(yè)組織專項應(yīng)急預(yù)案演練。四是監(jiān)督檢查。五是獎勵與責(zé)任。
第九部分是附則
由預(yù)案的制定、更新、實施和上報三部分組成。
| 分享到： |