為建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，進(jìn)一步科學(xué)配置全市醫(yī)療衛(wèi)生資源,，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性,、可及性，指導(dǎo)各市縣區(qū)制訂實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》以及國家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》《湖南省貫徹落實(shí)〈“健康中國2030”規(guī)劃綱要〉實(shí)施方案》《健康湖南“十四五”建設(shè)規(guī)劃》《湖南省“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃》《湘潭市貫徹落實(shí)〈“健康中國2030”規(guī)劃綱要〉實(shí)施方案》《健康湘潭行動(dòng)實(shí)施方案》《湘潭市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件，結(jié)合實(shí)際,，制定本規(guī)劃,。

　　一、規(guī)劃背景

　�,。ㄒ唬┈F(xiàn)狀概況

　　1.1 全市醫(yī)療衛(wèi)生資源概況

　　2021年,，全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2359個(gè)，其中醫(yī)院80個(gè),，婦幼保健院(所)6個(gè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(含分院)49個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）30個(gè),，診所（衛(wèi)生所,、醫(yī)務(wù)室）881個(gè)，村衛(wèi)生室1295個(gè),，疾病預(yù)防控制中心6個(gè),、衛(wèi)生監(jiān)督所6個(gè),。全市建設(shè)了6個(gè)胸痛中心、9個(gè)卒中中心,，3個(gè)創(chuàng)傷中心,，7個(gè)危重孕產(chǎn)婦救治中心和5個(gè)危重新生兒救治中心,全市共有國家級(jí)重點(diǎn)專科（中醫(yī)）2個(gè),、國家級(jí)重點(diǎn)培育項(xiàng)目1個(gè),、省級(jí)30個(gè)、市級(jí)86個(gè),，建成46個(gè)市級(jí)質(zhì)量控制中心,。全市共有衛(wèi)生技術(shù)人員22972人，其中,，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師8616人,，注冊(cè)護(hù)士11151人。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有床位21473張,，其中,，醫(yī)院擁有床位17168張,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心擁有床位3108張,。

　　1.2 醫(yī)療衛(wèi)生資源利用情況

　　2021年全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療人次,、入院人數(shù)分別達(dá)到12367038人次、590611人,，其中醫(yī)院分別占43.21%,，80.54%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分別占51.15%,，14.57%,，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別占5.64%，2.06%,，每萬居民就診人次數(shù)為453.64人次,，入院人次數(shù)為21.66人次。全市醫(yī)院病床使用率為79.53%,，醫(yī)院出院者平均住院日為10.2天,。

　　1.3 居民健康狀況

　　2021年全市孕產(chǎn)婦死亡率為6.28/10萬，五歲以下兒童死亡率為4.12‰,，嬰兒死亡率為1.57‰,，居民健康素養(yǎng)水平上升至23.9%，整體健康水平優(yōu)于全國平均水平,。

　�,。ǘ�）主要問題

　　2.1 資源分布配置不均衡

　　市域現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源不足，城鄉(xiāng)之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源主要集中在中心城區(qū),，農(nóng)村醫(yī)療相對(duì)薄弱。中西醫(yī)發(fā)展不協(xié)調(diào),，現(xiàn)有醫(yī)療資源與社會(huì)發(fā)展和人民需求相比不均衡,，三級(jí)醫(yī)院綜合能力及學(xué)科優(yōu)勢(shì)不明顯，國家和省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科例如：兒科,、婦產(chǎn)科,、精神科、重癥醫(yī)學(xué)科等資源短缺,，輻射帶動(dòng)作用不夠,。

　　2.2 醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模滯后

　　市域現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用地規(guī)模普遍較小，部分大型醫(yī)院超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),，部分公立綜合醫(yī)院,、中醫(yī)醫(yī)院及婦幼保健機(jī)構(gòu)用地緊張，原址擴(kuò)建可能性較小,，需考慮搬遷或新建分院,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑面積規(guī)模較小，不滿足建設(shè)規(guī)范要求,。

　　2.3 應(yīng)急防護(hù)體系不完善

　　新冠疫情的發(fā)生暴露了重大疫情防控存在短板,，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制不健全，協(xié)同性不強(qiáng),，在疾病預(yù)防控制,、衛(wèi)生應(yīng)急管理、疫情醫(yī)療救治,、疫情中醫(yī)救治等方面均存在不足,。部分防控體系基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，例如核酸檢測(cè),、急救設(shè)施等,。突發(fā)疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)警,、處理等應(yīng)對(duì)方式,、管理模式還需不斷探索。

　　2.4 醫(yī)療衛(wèi)生人才短缺

　　現(xiàn)狀醫(yī)學(xué)領(lǐng)域人才缺乏,，高端醫(yī)療衛(wèi)生人才數(shù)量偏少,，未形成強(qiáng)有力的高端醫(yī)療衛(wèi)生團(tuán)隊(duì)。拔尖人才,、專業(yè)帶頭人對(duì)全市醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用不足,。城鄉(xiāng)衛(wèi)生人力資源分布不均，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員技術(shù)水平總體偏低，城,、鄉(xiāng)每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)差距較大,，尤其基層缺少富有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)優(yōu)良的中青年技術(shù)骨干,。在人才培養(yǎng)使用,、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等維持人才持續(xù)發(fā)展的機(jī)制上有待完善,。

　　2.5 機(jī)構(gòu)協(xié)同性不強(qiáng)

　　各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作不夠,、協(xié)同性不強(qiáng)，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定位不明確,，學(xué)科間相互支撐,、協(xié)同發(fā)展的格局尚未完全形成，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系碎片化問題突出,。二級(jí)醫(yī)院未能適應(yīng)人口老齡化,、分級(jí)診療等新形勢(shì)、新政策的變化,，未能調(diào)整發(fā)展思路及時(shí)轉(zhuǎn)型,、錯(cuò)位發(fā)展，導(dǎo)致缺乏競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),。公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制不健全、缺乏聯(lián)通共享,。分級(jí)診療制度尚未有效形成,，不同層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間功能定位不準(zhǔn)確，基層機(jī)構(gòu)能力亟待加強(qiáng),，覆蓋全生命周期的,、連續(xù)的健康服務(wù)模式尚未完全建立。

　　2.6 發(fā)展方式不合理

　　醫(yī)療發(fā)展方式單一,，仍然主要依靠對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的大力投入來滿足發(fā)展需求,，社會(huì)參與度遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期效果，多元化辦醫(yī)格局尚未形成,。公立醫(yī)院存在追求床位規(guī)模擴(kuò)張,、忽視醫(yī)院內(nèi)部機(jī)制建設(shè)等問題。部分公立醫(yī)院規(guī)模過大,，擠壓基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社會(huì)辦醫(yī)院發(fā)展空間,，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系整體效率有待提升。

　�,。ㄈ�）面臨形勢(shì)

　　3.1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的新要求

　　隨著“健康中國”戰(zhàn)略,、“健康湖南”建設(shè)深入推進(jìn),，“三高四新”“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”等發(fā)展戰(zhàn)略的大力實(shí)施，對(duì)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提出了更高要求,。同時(shí)伴隨著湘潭城鎮(zhèn)化、人口老齡化,、人口流動(dòng)遷徙的加速,，急需提升湘潭醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平來促進(jìn)湘潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

　　3.2 影響居民健康因素的新變化

　　城鄉(xiāng)居民健康受到多重因素的影響,，近幾年新冠肺炎等新發(fā)突發(fā)性傳染病不斷出現(xiàn)、慢性非傳染性疾病發(fā)病率上升且日益年輕化,、心理健康問題已成為嚴(yán)重的社會(huì)性問題,。同時(shí)隨著老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理,、醫(yī)療保健等需求井噴,，適齡人口生育意愿偏低，托育服務(wù)存在巨大缺口,。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系已成為迫切的現(xiàn)實(shí)需要,。

　　3.3 信息技術(shù)發(fā)展帶來的新模式

　　隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈,、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的快速發(fā)展,，信息化技術(shù)為優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)流程,、提高服務(wù)效率提供了條件，同時(shí)必將推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生管理模式和服務(wù)模式的深刻轉(zhuǎn)變,。

　　二,、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神,，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。以增進(jìn)人民健康福祉為根本宗旨,，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和高水平健康的期盼,，以“普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù),、完善健康保障,、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略,，以健康湘潭建設(shè)為總攬,，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè),、信息技術(shù)和人工智能，構(gòu)建醫(yī)防融合的基本格局,，推進(jìn)以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心的服務(wù)方式,，確保人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)護(hù)人員受鼓舞,、財(cái)政保障可持續(xù),，為廣大人民提供更加公平、可靠,、優(yōu)質(zhì),、高效的健康保障，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,。

　�,。ǘ�）基本原則

　　堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，分級(jí)管理,。充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和醫(yī)療衛(wèi)生資源現(xiàn)狀,，科學(xué)統(tǒng)籌各類醫(yī)療衛(wèi)生資源數(shù)量和布局，優(yōu)先保障公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù),。實(shí)施分級(jí)管理,，完善健全各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的梯次配置，縮小城鄉(xiāng)地區(qū)間醫(yī)療資源和醫(yī)療服務(wù)的差異,，分層分類構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與,。優(yōu)化政府主導(dǎo),，落實(shí)政府保障、管理,、監(jiān)督等責(zé)任,強(qiáng)化資源配置,，加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性,。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，滿足群眾多層次,、多元化的健康需求,。

　　堅(jiān)持需求導(dǎo)向、平急結(jié)合,。以主要健康問題為導(dǎo)向,，擴(kuò)大資源供給，提高質(zhì)量水平,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,，提升配置效率,。立足平時(shí)需求，考慮重大疫情防控需要,，完善設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn),，全面提高應(yīng)急處置和快速轉(zhuǎn)化能力。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)整合,，創(chuàng)新賦能,。堅(jiān)持“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，全面推進(jìn)綜合醫(yī)改各項(xiàng)試點(diǎn),，促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)科研,、人才等重要領(lǐng)域機(jī)制體制改革,，加快醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)和服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源要素配置與信息技術(shù)融合發(fā)展,，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)代化、智慧化水平,。

　　堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展,，提升效率。注重量力而為,，持續(xù)發(fā)展,，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用和約束剛性，嚴(yán)格控制總量,、充分盤活存量,、適度發(fā)展增量，注重強(qiáng)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源利用效率和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系從規(guī)模數(shù)量增長型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益提升型,。

　　（三）總體目標(biāo)

　　到2025年,，湘潭市基本構(gòu)建布局科學(xué),、規(guī)模適當(dāng)、層級(jí)合理,、功能完善,、職責(zé)明晰、協(xié)同有序,、優(yōu)質(zhì)高效的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和統(tǒng)籌發(fā)展的新格局,。在大力推進(jìn)“健康湘潭”建設(shè)的基礎(chǔ)上，居民健康管理指標(biāo)達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平,，重大疫情防控救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力顯著提升,，公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍具備首診分診和健康守門人能力，中醫(yī)藥服務(wù)特色優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮,，全方位全生命周期健康服務(wù)能力全面增強(qiáng),，預(yù)防、治療,、康復(fù),、護(hù)理等醫(yī)療衛(wèi)生資源配置協(xié)調(diào)發(fā)展，基層首診,、雙向轉(zhuǎn)診,、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治的就醫(yī)格局加快形成,，城鄉(xiāng)居民健康水平和滿意度持續(xù)提升,。

　　（四）發(fā)展指標(biāo)

　　主要發(fā)展指標(biāo)（表1-1）

　　三,、科學(xué)規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系與布局

　　醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系主要包括專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，市級(jí)分區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局，提高服務(wù)和保障能力,；縣級(jí)及以下基本醫(yī)療衛(wèi)生資源按照常住人口規(guī)模和服務(wù)半徑合理布局,。

　　（一）專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

　　專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要包括疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、�,？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)、健康教育機(jī)構(gòu),、急救中心（站）,、采供血機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)等,。

　　1.1 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

　　各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)重大疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警,、檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、流行病學(xué)調(diào)查,、應(yīng)急處置、人群健康狀況監(jiān)測(cè)與調(diào)查,、綜合干預(yù)與評(píng)價(jià),、信息管理與發(fā)布、技術(shù)管理與指導(dǎo)等任務(wù),。市,、縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心主要職責(zé)是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情的信息收集與上報(bào),、流行病學(xué)調(diào)查、隔離防控等疫情防控日常工作,，統(tǒng)一承擔(dān)公共衛(wèi)生,、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督執(zhí)法工作，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控工作的巡查監(jiān)督職能,。

　　1.2 �,？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)

　　專科疾病防治機(jī)構(gòu)主要包括結(jié)核病,、精神病與心理障礙,、職業(yè)病等疾病防治機(jī)構(gòu)，是醫(yī)防融合,、防治一體,，具有一定公共性質(zhì)的公益性事業(yè)單位。湘潭市,、縣可根據(jù)需要在各地設(shè)置職業(yè)病,、精神衛(wèi)生、皮膚病防治等�,？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu),。

　　1.3 健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)

　　健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)是健康教育體系的核心組成部分，是加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育,、提升全民健康素養(yǎng)水平的主要力量。市縣區(qū)依托現(xiàn)有資源,，加強(qiáng)健康教育機(jī)構(gòu)建設(shè),，承擔(dān)健康科普，健康傳播規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)指南制定，健康促進(jìn)與教育的理論,、方法和政策研究等工作,。

　　1.4 急救中心（站）

　　急救中心（站）接受本級(jí)衛(wèi)生健康行政部門委托，負(fù)責(zé)指揮,、調(diào)度轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的急救資源,，開展傷病員的現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和重癥病人途中監(jiān)護(hù),。市,、縣兩級(jí)急救中心（站）承擔(dān)開展急救技能普及宣傳、培訓(xùn)和科研等工作,，承擔(dān)重大活動(dòng)醫(yī)療保障工作,。依托市,、縣醫(yī)院科學(xué)布局急救中心（站），城市地區(qū)服務(wù)半徑不超過5公里,，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)轄區(qū)傷病員的轉(zhuǎn)運(yùn),，農(nóng)村地區(qū)服務(wù)半徑依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。規(guī)劃保留提質(zhì)湘潭市急救中心,、湘潭縣急救中心和湘鄉(xiāng)市急救中心3家,，其他地區(qū)按需設(shè)置急救站。

　　1.5 采供血機(jī)構(gòu)

　　采供血機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)采集,、提供臨床用血的公益性機(jī)構(gòu),，包括中心血站和中心血庫，是提升血液供應(yīng)保障能力,、提高臨床用血安全供應(yīng)水平的需要,。規(guī)劃擴(kuò)建湘潭市中心血站，保留3個(gè)中心儲(chǔ)血點(diǎn),，同時(shí)加強(qiáng)縣級(jí)區(qū)域血站建設(shè),，保障縣域臨床用血需求。

　�,。ǘ�）醫(yī)院

　　主要分為公立醫(yī)院和非公立醫(yī)院,，其中，公立醫(yī)院分為政府辦醫(yī)院（根據(jù)舉辦層級(jí)分為國家部門舉辦醫(yī)院,、省辦醫(yī)院,、市辦醫(yī)院、縣辦醫(yī)院等,，含優(yōu)撫醫(yī)院）和其他公立醫(yī)院（主要包括軍隊(duì)醫(yī)院對(duì)社會(huì)提供服務(wù)部分,、國有和集體企事業(yè)單位等舉辦的非營利性醫(yī)院）。

　　2.1 公立醫(yī)院

　　公立醫(yī)院主要分為政府辦醫(yī)院和其他公立醫(yī)院,。主要提供疾病診治,，特別是急危重癥和疑難病癥的診療服務(wù)，承擔(dān)醫(yī)學(xué)教育,、人才培養(yǎng),、醫(yī)學(xué)科研和健康教育以及對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等任務(wù)，承擔(dān)法定和政府指定的公共衛(wèi)生服務(wù),、突發(fā)事件醫(yī)療處置和緊急救援,、醫(yī)療支援等任務(wù)。

　　政府辦醫(yī)院：全市規(guī)劃至2025年共設(shè)置公立政府辦醫(yī)院19家,。其中三級(jí)甲等綜合公立醫(yī)院4家,，分別為湘潭市中心醫(yī)院、湘潭市第一人民醫(yī)院、湘潭縣人民醫(yī)院,、湘鄉(xiāng)市人民醫(yī)院,；三級(jí)綜合醫(yī)院1家，為湘潭醫(yī)衛(wèi)職院附屬醫(yī)院（湘潭市三醫(yī)院）,；三級(jí)中醫(yī)公立醫(yī)院共3家,分別為湘潭市中醫(yī)醫(yī)院,，湘潭縣中醫(yī)院醫(yī)院、湘鄉(xiāng)市中醫(yī)院,；三級(jí)公立�,？漆t(yī)院2家，分別為湘潭市第五人民醫(yī)院和湘潭市第六人民醫(yī)院,；三級(jí)公立婦幼醫(yī)院共2家,，分別有湘潭市婦幼保健院、湘潭縣婦幼保健院,。

　　二級(jí)公立綜合醫(yī)院3家,，分別為湘潭市第二人民醫(yī)院、湘鄉(xiāng)市第二人民醫(yī)院,、韶山市人民醫(yī)院,；二級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院3家，分別為韶山市中醫(yī)醫(yī)院,、岳塘區(qū)中西結(jié)合醫(yī)院,、雨湖區(qū)中醫(yī)醫(yī)院；二級(jí)公立�,？漆t(yī)院1家,，為湘潭市口腔醫(yī)院；二級(jí)公立婦幼保健院1家,，為湘鄉(xiāng)市婦幼保健院,。

　　其他公立醫(yī)院：全市至2025年規(guī)劃其他公立醫(yī)院6家。其中,，二級(jí)公立綜合醫(yī)院2家，分別為江麓醫(yī)院,、湘鶴醫(yī)院,；一級(jí)公立綜合醫(yī)院3家，分別為湖南省建筑第三公司職工醫(yī)院,、湘潭大學(xué)醫(yī)院,、湖南科技大學(xué)附屬醫(yī)院；二級(jí)公立�,？漆t(yī)院1家,，為湘鄉(xiāng)市湘鋁醫(yī)院。

　　2.2 非公立醫(yī)院

　　加大政策支持力度,，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展,，為城鄉(xiāng)居民提供基本醫(yī)療服務(wù),、高端服務(wù)與康復(fù)醫(yī)療、老年護(hù)理,、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等,。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域以及眼科、骨科,、兒科,、腫瘤、精神,、醫(yī)療美容等�,？坪椭嗅t(yī)、康復(fù),、護(hù)理,、體檢等領(lǐng)域，舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)高水平非公立醫(yī)院打造具有競(jìng)爭力的品牌服務(wù)機(jī)構(gòu),。支持社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院開展醫(yī)療業(yè)務(wù)、學(xué)科建設(shè),、人才培養(yǎng)等合作,，按照平等自愿原則組建專科聯(lián)盟,，支持社會(huì)辦醫(yī)參加遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng),。促進(jìn)診所發(fā)展，診所設(shè)置不受規(guī)劃布局限制,，實(shí)行備案制管理,。鼓勵(lì)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)滿5年并取得中級(jí)及以上職稱資格的醫(yī)師，以及符合條件的全科醫(yī)師,，或加注全科醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍的�,？漆t(yī)師，全職或兼職開辦專（全）科診所,。鼓勵(lì)將診所納入醫(yī)聯(lián)體建設(shè),，鼓勵(lì)不同專科醫(yī)師成立適宜規(guī)模的合伙制醫(yī)生集團(tuán),，舉辦�,？漆t(yī)師聯(lián)合診所。鼓勵(lì)以政府購買服務(wù)方式引導(dǎo)診所提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。

　�,。ㄈ�）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃

　　縣級(jí)（不含）以下為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，主要包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,、醫(yī)務(wù)室和門診部（所）、村衛(wèi)生室等,，發(fā)揮基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)“雙網(wǎng)底”作用,。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是提供預(yù)防,、保健,、健康教育、健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病,、多發(fā)病的診療以及部分疾病的康復(fù),、護(hù)理服務(wù)，向醫(yī)院轉(zhuǎn)診超出自身服務(wù)能力的患者,，并接收醫(yī)院向下轉(zhuǎn)診的患者,。

　　機(jī)構(gòu)設(shè)置結(jié)合服務(wù)半徑、道路交通,、居民服務(wù)需求等,，統(tǒng)籌考慮建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）和服務(wù)人口數(shù),，優(yōu)化設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心),、村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)�,？h級(jí)人民政府在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，診所設(shè)置不受規(guī)劃布局限制，實(shí)行備案制管理,。按照《湘潭市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求,，對(duì)要搬遷、改擴(kuò)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行服務(wù)功能完善,，提高服務(wù)能力,，保障城鄉(xiāng)居民就醫(yī)。

　�,。ㄋ模┢渌�衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃

　　主要包括獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu),、接續(xù)性服務(wù)機(jī)構(gòu)以及嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)按需設(shè)置獨(dú)立的病理診斷中心,、血液透析中心、醫(yī)療消毒供應(yīng)中心、健康體檢中心等機(jī)構(gòu),，與區(qū)域內(nèi)二級(jí)以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系,，加強(qiáng)資源共享,。接續(xù)性服務(wù)機(jī)構(gòu)：主要包括護(hù)理院（中心,、站）,、康復(fù)醫(yī)療中心,、安寧療護(hù)中心等接續(xù)性服務(wù)機(jī)構(gòu),；為疾病慢性期,、恢復(fù)期患者以及老年患者等提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：主要包括區(qū)域綜合托育中心,、社區(qū)托育服務(wù)中心,、家庭和工作場(chǎng)所托育點(diǎn)等。

　　四,、合理優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置結(jié)構(gòu)

　�,。ㄒ唬┬l(wèi)生床位資源配置

　　按照《湖南省“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃》資源要素配置的主要指標(biāo)，規(guī)劃到2025年,，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)8.0張左右,，其中公立醫(yī)院4.10—4.50張。市,、縣應(yīng)根據(jù)病床使用率,、平均住院日、床醫(yī)比,、床護(hù)比,、床人（衛(wèi)生人員）比等指標(biāo)合理確定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位總量，原則上病床使用率低于75%,、平均住院日高于9天的地區(qū)原則上不再增加床位,。全市規(guī)劃至2025年共設(shè)置床位數(shù)21177張。

　　控制治療性床位增長,，增量床位向傳染病,、重癥、腫瘤,、兒科,、精神、康復(fù),、護(hù)理等領(lǐng)域傾斜,，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，提高床均面積,，全面提高床位綜合服務(wù)能力,；按照公立醫(yī)院床位15%的比例設(shè)置公立專科醫(yī)院,。到2025年,，每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)的預(yù)期性指標(biāo)為0.95張,，每千名兒童床位數(shù)達(dá)2.80張。優(yōu)化床位與衛(wèi)生人力配置比例,，到2025年,，床人（衛(wèi)生人員）比達(dá)到1:1.43。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改進(jìn)床位等資源管理方式,，支持在首診負(fù)責(zé)制的前提下建立床位共享機(jī)制,。鼓勵(lì)醫(yī)院成立住院服務(wù)中心，對(duì)床位實(shí)行統(tǒng)一管理,、統(tǒng)籌調(diào)配,，對(duì)院內(nèi)病床使用率小于80%，或平均住院日高于同類醫(yī)院同病區(qū)平均水平20%的病區(qū)床位數(shù)進(jìn)行合理縮減,，將床位向高使用率,、高周轉(zhuǎn)率且病床短缺的病區(qū)調(diào)整。

　�,。ǘ�）衛(wèi)生人力資源配置

　　立足公共衛(wèi)生安全保障需要,，科學(xué)核定公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制，推進(jìn)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),。規(guī)劃至2025年,，湘潭市每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.3人，每千常住人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到4.05人,。

　　2.1 公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配置

　　到2025年,，湘潭市每千常住人口專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù)在2021年基礎(chǔ)上增加30%，確保各級(jí)各類公共衛(wèi)生人才滿足工作需要,。

　�,。�1）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員配置，規(guī)劃按照國家有關(guān)規(guī)定科學(xué)核定疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員編制并足額配備,，總量原則上按照每萬人口1.75名的比例核定,，其中，專業(yè)技術(shù)人員占編制總額的比例不得低于85%,，衛(wèi)生技術(shù)人員不得低于70%�,，F(xiàn)有人員編制標(biāo)準(zhǔn)高于本標(biāo)準(zhǔn)的可暫維持現(xiàn)有人員編制總數(shù)不變。

　�,。�2）婦幼保健機(jī)構(gòu)人員配置,，婦幼保健機(jī)構(gòu)按每萬常住人口配備1名的比例配備婦幼保健人員，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備可提供婦女和兒童基本醫(yī)療服務(wù)的,。

　　（3）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員配置,，按照每萬常住人口配備1—1.5名衛(wèi)生監(jiān)督員,。

　�,。�4）健康教育機(jī)構(gòu)、急救中心（站）,、采供血機(jī)構(gòu)等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)工作量和任務(wù)職責(zé)合理配置人力資源。

　　2.2 醫(yī)院衛(wèi)生人員配置

　　以執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和注冊(cè)護(hù)士配置為重點(diǎn),，以居民衛(wèi)生服務(wù)需求量和醫(yī)師標(biāo)準(zhǔn)工作量為依據(jù),，結(jié)合服務(wù)人口、經(jīng)濟(jì)狀況,、自然條件等因素配置醫(yī)生和護(hù)士的數(shù)量,，合理確定醫(yī)護(hù)人員比例。至2025年,，湘潭市每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.3人,，每千常住人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到4.05人，公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比達(dá)1:2,。按照醫(yī)院級(jí)別與功能任務(wù)的需要確定床位與人員配比,，承擔(dān)臨床教學(xué)、帶教實(shí)習(xí),、支援基層,、援外醫(yī)療、應(yīng)急救援,、醫(yī)學(xué)科研等任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以適當(dāng)增加人員配置,。在執(zhí)業(yè)醫(yī)師與注冊(cè)護(hù)士的學(xué)歷要求方面，市級(jí)綜合性醫(yī)院醫(yī)師取得本科以上學(xué)歷者應(yīng)達(dá)90%以上,，護(hù)士取得大專以上學(xué)歷者應(yīng)達(dá)75%以上,。市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行政、后勤人員不得超過人員總數(shù)的15%,。

　　2.3 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配置

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員配置

　　加強(qiáng)急需緊缺專業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn),，化解居民健康需求與人才供給之間的矛盾。規(guī)劃至2025年,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均配備4名以上全科醫(yī)生,；每個(gè)行政村配備鄉(xiāng)村醫(yī)生或鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師不少于1人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱門診（診室）的人員配置比例在2025年要達(dá)到100%,；

　　2.4 人員培養(yǎng)和使用

　　1．完善人才培養(yǎng)體系,，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范與提升臨床診療能力和公共衛(wèi)生服務(wù)能力為重點(diǎn)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),。到2025年,，通過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),、助理全科醫(yī)生培訓(xùn),、農(nóng)村定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)等多種途徑培養(yǎng)全科醫(yī)生,，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，開展�,？凄l(xiāng)村醫(yī)生本土化免費(fèi)培養(yǎng),，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè),。定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生,，為縣級(jí)醫(yī)院培養(yǎng)骨干醫(yī)生。

　　2．加大高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度,。繼續(xù)推行蓮城醫(yī)衛(wèi)名家培育工程,，通過國外培訓(xùn)、跟崗培訓(xùn),、承擔(dān)教學(xué)任務(wù),、科研帶教任務(wù)等途徑，爭取每三年培養(yǎng)10名左右醫(yī)衛(wèi)名家,，20名左右高層次人才,，30名左右骨干人才，形成人才梯隊(duì),。培育20個(gè)左右的省臨床重點(diǎn)�,？啤�50個(gè)左右的市臨床重點(diǎn)�,？�,，選出一批學(xué)科帶頭人。每年集中組織1-2次醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn),。采取“戶口不遷,、關(guān)系不轉(zhuǎn)”“來去自由”等方式，柔性引進(jìn)一批重點(diǎn)學(xué)科首席醫(yī)療專家,、醫(yī)療技術(shù)顧問等高端人才,。

　　3．完善人才使用、管理和評(píng)價(jià)機(jī)制,。市縣兩級(jí)衛(wèi)健部門根據(jù)管理權(quán)限和隸屬關(guān)系分別建立后備人才庫,，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，建立醫(yī)院臨床重點(diǎn)（特色）學(xué)科帶頭人后備人才庫,，將專業(yè)能力強(qiáng),、責(zé)任心強(qiáng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好的優(yōu)秀中青年醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)骨干作為重點(diǎn)培養(yǎng)。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)高層次人才管理體系,，對(duì)醫(yī)院急需的高層次人才和緊缺人才,，可按規(guī)定程序在履行編制核準(zhǔn)和經(jīng)報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，采取直接考核的方式公開招聘,。實(shí)行高層次,、急需緊缺人才協(xié)議工資制度,，建立健全以價(jià)值和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才考核指標(biāo)體系，用人單位對(duì)引進(jìn)人才實(shí)行聘期目標(biāo)制管理考核,，考核結(jié)果報(bào)同級(jí)衛(wèi)健部門備案,。

　　4．促進(jìn)基層醫(yī)衛(wèi)人才隊(duì)伍健康發(fā)展。按照服務(wù)人口1‰左右的比例,，以縣為單位每5年動(dòng)態(tài)調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制總量,。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公開招聘，對(duì)急需緊缺衛(wèi)生健康專業(yè)人才可以采取面試,、直接考察等方式公開招聘。完善鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生健康人才激勵(lì)機(jī)制,，落實(shí)職稱晉升和傾斜政策,，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置，按照政策合理核定鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資總量和水平,。優(yōu)化鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生健康人才能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目,，加強(qiáng)在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)補(bǔ)助,，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入待遇,，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

　�,。ㄈ�）信息資源整合應(yīng)用

　　1．加強(qiáng)全民健康信息平臺(tái)建設(shè),。加強(qiáng)衛(wèi)生健康信息化基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有資源,，建設(shè)高效穩(wěn)定安全的衛(wèi)生健康專網(wǎng),。大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋所有醫(yī)療集團(tuán),、醫(yī)共體和縣級(jí)公立醫(yī)院,，并向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)延伸。

　　2．完善四大數(shù)據(jù)庫,。規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)全員人口信息數(shù)據(jù)庫,、居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫、電子病歷數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫,，推動(dòng)居民電子健康檔案在線查詢和規(guī)范使用,，市縣級(jí)公立醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達(dá)到4級(jí)以上，逐步實(shí)現(xiàn)全人群全生命周期的健康信息大數(shù)據(jù)管理,。構(gòu)建健康醫(yī)療數(shù)字認(rèn)證與身份識(shí)別管理體系,，推廣電子身份認(rèn)證服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)以電子信息為核心的醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè),。

　　3．推進(jìn)醫(yī)衛(wèi)健康信息化服務(wù),，助力疫情防控,。實(shí)施“健康云工程”，運(yùn)用云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈等信息技術(shù),，發(fā)展面向基層的遠(yuǎn)程醫(yī)療和線上線下的智慧醫(yī)療。建立區(qū)域醫(yī)療遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)平臺(tái),，積極運(yùn)用信息技術(shù),，在傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)分析、病原體溯源,、防控救治,、資源調(diào)配等方面發(fā)揮支撐作用。

　�,。ㄋ模┐笮歪t(yī)用設(shè)備配置

　　堅(jiān)持資源共享和階梯配置,，嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理配置適宜設(shè)備,，逐步提高國產(chǎn)設(shè)備配置應(yīng)用水平,。到2025年，醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%裝備配置標(biāo)準(zhǔn)基本品目的設(shè)備,，80%裝備配置標(biāo)準(zhǔn)推薦品目的設(shè)備,。

　　加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)，配置和更新專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè),、救治,、衛(wèi)生應(yīng)急和信息化設(shè)施設(shè)備。承擔(dān)重大傳染病救治和緊急醫(yī)學(xué)救援任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)體外膜肺氧合（ECMO）,、移動(dòng)CT,、移動(dòng)手術(shù)室、呼吸機(jī),、監(jiān)護(hù)儀,、負(fù)壓救護(hù)車、負(fù)壓擔(dān)架等設(shè)備配置,，完善聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)儀（PCR）等檢驗(yàn)檢測(cè)儀器配置,，提高快速檢測(cè)和診治水平。

　　五,、構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系

　�,。ㄒ唬└母锛膊☆A(yù)防控制體系

　　明確職責(zé)功能定位。優(yōu)化全市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化職能整合,，完善以全市各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和各類�,？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)為骨干，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底的疾病預(yù)防控制體系,，縣市區(qū)各設(shè)立1個(gè)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，健全城鄉(xiāng)一體,、上下聯(lián)動(dòng),、功能完備的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。

　　實(shí)施疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，推動(dòng)各級(jí)疾控中心的房屋建設(shè),、儀器裝備、檢驗(yàn)檢測(cè)能力全部達(dá)標(biāo),。市級(jí)疾控中心配建生物安全二級(jí)水平實(shí)驗(yàn)室,，具備本轄區(qū)內(nèi)常見傳染病病原體、健康危害因素和國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施所需的檢驗(yàn)檢測(cè)能力,。有需求的縣級(jí)疾控中心可配備移動(dòng)檢測(cè)車,。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立公共衛(wèi)生科等直接從事疾病預(yù)防控制的科室,，配備具備相應(yīng)資質(zhì)要求的人員,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位疾病報(bào)告、醫(yī)院感染控制,、就診者和家屬健康教育等工作,，協(xié)助開展疾病調(diào)查和標(biāo)本采集等工作。在公立醫(yī)院,、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦醫(yī)院設(shè)立專兼職疾控監(jiān)督員,，監(jiān)督疾病預(yù)防控制工作開展情況。按照國家有關(guān)規(guī)定科學(xué)核定疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員編制并足額配備,，將專業(yè)技術(shù)人員占編制總額的比例提高到85％,，其中衛(wèi)生技術(shù)人員不得低于70％。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)深度協(xié)作,，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,，探索疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參與醫(yī)聯(lián)體工作。

　�,。ǘ�）健全衛(wèi)生應(yīng)急管理體系

　　提高應(yīng)急處置能力,。總結(jié)固化新冠肺炎疫情防控的經(jīng)驗(yàn)做法,，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系,，組建市級(jí)重大公共衛(wèi)生安全專家?guī)欤�完善多學(xué)科、多部門組成的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估團(tuán)隊(duì),，創(chuàng)新重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)研判,、評(píng)估、決策,、防控協(xié)同機(jī)制,。加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救援機(jī)動(dòng)隊(duì)伍、疫情防控隊(duì)伍,、心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍,、核輻射和中毒處置衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)各醫(yī)療機(jī)構(gòu),、公安,、工信及街道社區(qū)組建快速反應(yīng)小分隊(duì)，在縣,、地級(jí)市區(qū)域建立一支基層綜合應(yīng)急分隊(duì),。完善各級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織開展不同風(fēng)險(xiǎn)情景的應(yīng)急演練和預(yù)案的動(dòng)態(tài)改進(jìn)工作,。

　　健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立多數(shù)據(jù),、全覆蓋,、智慧化的傳染病疫情多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)協(xié)同,，依法依規(guī)落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員疫情信息報(bào)告責(zé)任,。健全網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告,、醫(yī)務(wù)人員直接報(bào)告,、科研發(fā)現(xiàn)報(bào)告、群眾個(gè)人報(bào)告,、輿情監(jiān)測(cè)等多渠遞信息綜合監(jiān)測(cè)體系,，構(gòu)建全域監(jiān)控、全程追蹤的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,。

　�,。ㄈ�）完善重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治體系

　　加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)。湘潭市設(shè)置獨(dú)立設(shè)置急救中心（站）,，其他縣,、市依托轄區(qū)綜合水平較高的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置縣級(jí)急救中心（站）。市區(qū)的急救中心（站）服務(wù)半徑不超過5公里,，農(nóng)村地區(qū)服務(wù)半徑依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定,。加強(qiáng)急救中心（站）急救車輛等設(shè)施設(shè)備配置,。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科規(guī)范化建設(shè)，二級(jí)以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）設(shè)置急診科,，按總床位數(shù)的2%—3%設(shè)置急診科觀察床,，完善場(chǎng)所、設(shè)施,、設(shè)備和藥品配備等基礎(chǔ)條件,；發(fā)生重大疫情等突發(fā)事件時(shí)，接受所在地急救中心（站）指揮調(diào)度,，承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù),。推進(jìn)120調(diào)度指揮體系與醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)急救、院前救援系統(tǒng)的信息共享,，實(shí)行急救呼叫統(tǒng)一受理,、車輛人員統(tǒng)一調(diào)度，推進(jìn)急診急救一體化,�,；�于居民健康卡開發(fā)具有緊急醫(yī)學(xué)救援和現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)呼叫功能的急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療急救”,。

　　補(bǔ)充疫情救治醫(yī)療資源,。加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，全面推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),，建設(shè)市級(jí)重大疫情救治中心,。各縣市依托本轄區(qū)內(nèi)實(shí)力最強(qiáng)的綜合醫(yī)院建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的傳染病樓或獨(dú)立病區(qū)，更新?lián)Q代和補(bǔ)充添置必要醫(yī)療裝備,，滿足常規(guī)篩查,、實(shí)驗(yàn)室及影像檢查,、病人留觀和住院治療等功能,。按照《湖南省“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃》，原則上,，200萬以下人口的市州至少配置160張傳染病救治床位,，每增加50萬人口增加床位30張。測(cè)算湘潭市城區(qū)設(shè)置傳染病床位不低于130張,，湘潭縣可開放傳染病救治床位不低于80張,，湘鄉(xiāng)市不低于80張，韶山市不低于20張,。

　　增強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援能力,。以湘潭市三級(jí)綜合醫(yī)院為依托建設(shè)市傳染病醫(yī)院，完善緊急醫(yī)學(xué)救援培訓(xùn),、演練,、教育、科研等綜合功能，提升傷員立體化轉(zhuǎn)運(yùn),、集中救治,、救援物資保障、信息指揮聯(lián)通等能力,。加強(qiáng)市縣兩級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援能力建設(shè),，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),，建設(shè)緊急醫(yī)學(xué)救援站點(diǎn),，提升第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)救援處置和傷員接收救治能力，貫徹落實(shí)《湖南省現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)條例》,，全面普及和推廣現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)知識(shí)和技能,，構(gòu)建覆蓋全市的公眾急救知識(shí)普及培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)示范縣創(chuàng)建,，推動(dòng)在公共場(chǎng)所安裝自動(dòng)體外除顫儀（AED）,。

　　補(bǔ)齊基層傳染病防治短板。規(guī)劃建設(shè)湘潭市傳染病醫(yī)院,，各縣市設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的傳染病樓或獨(dú)立病區(qū),。二級(jí)以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）設(shè)置感染性疾病科，在相應(yīng)獨(dú)立的區(qū)域設(shè)置發(fā)熱門診和留觀室,，原則上能夠滿足檢查,、檢驗(yàn)在該區(qū)域獨(dú)立完成的要求。服務(wù)人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)熱門診,，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)熱哨點(diǎn)診室,，設(shè)置平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的應(yīng)急物理隔離區(qū)和隔離病房（觀察室），配備必要的消毒產(chǎn)品,、防護(hù)物資儲(chǔ)備,，強(qiáng)化疫情防控知識(shí)、技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練,，做好疫情監(jiān)測(cè),、篩查、隔離觀察,、轉(zhuǎn)診和隨訪管理,。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防接種能力建設(shè)，配齊相關(guān)設(shè)備,，改善接種環(huán)境條件,。

　　六、打造優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系

　�,。ㄒ唬┖粚�(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底

　　規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)施布局,。結(jié)合服務(wù)半徑,、道路交通、居民服務(wù)需求,，統(tǒng)籌考慮建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、行政村（社區(qū)）和服務(wù)人口數(shù)，優(yōu)化設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心),、村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站),。政府在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)范圍和村級(jí)人口分布特點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化行政村衛(wèi)生室設(shè)置,；原則上在每個(gè)街道辦事處范圍或每3萬—10萬居民規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,，根據(jù)需要設(shè)置若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。湘潭縣,、湘鄉(xiāng)市各遴選1-2家中心衛(wèi)生院加大投入進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),，建成縣域醫(yī)療次中心；支持在優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)中達(dá)到“推薦標(biāo)準(zhǔn)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院,，鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極開展社區(qū)醫(yī)院建設(shè),。

　　加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，在建筑面積,、床位設(shè)置、科室設(shè)置,、設(shè)備配備,、技術(shù)準(zhǔn)入、特殊檢驗(yàn)檢查等方面達(dá)到國家有關(guān)建設(shè)要求,。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）能力建設(shè)，以急診急救,、全科醫(yī)療,、兒科及兒童保健、老年保健,、康復(fù),、護(hù)理,、中醫(yī)藥,、口腔保健等服務(wù)能力為重點(diǎn)，優(yōu)化內(nèi)設(shè)科室建設(shè),，完善設(shè)施設(shè)備,，拓展服務(wù)功能，提高常見病,、多發(fā)病,、慢性病門診,、住院服務(wù)和傳染病防控能力。開展面向基層的遠(yuǎn)程醫(yī)療,、人工智能輔助診療,、數(shù)字化健康管理、在線醫(yī)學(xué)教育等服務(wù),，推進(jìn)基層診療能力提升,。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，完善落實(shí)人才引進(jìn),、培養(yǎng),、留用以及多渠道補(bǔ)助機(jī)制。加快推進(jìn)行政村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)公有產(chǎn)權(quán),，通過加強(qiáng)巡回醫(yī)療,、上級(jí)駐村服務(wù)、發(fā)展移動(dòng)智慧醫(yī)療等方式,，提高群眾就醫(yī)可及性,。

　　（二）推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展

　　1．推動(dòng)市級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局,。圍繞人民群眾全方位全周期健康需求,，構(gòu)建“一體兩翼三協(xié)同多網(wǎng)點(diǎn)”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。明確各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位和機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,，引導(dǎo)市直公立醫(yī)院差異化高質(zhì)量發(fā)展,，推進(jìn)湘潭市中心醫(yī)院心血管、骨科,、呼吸等�,？剖���(nèi)領(lǐng)先、其他疑難重癥學(xué)科共同發(fā)展以及醫(yī)療,、科研,、教學(xué)“三位一體”的區(qū)域醫(yī)療中心，湘潭市第一人民醫(yī)院按“強(qiáng)�,？�,、大綜合”推進(jìn)腫瘤學(xué)科做大做強(qiáng)，其他學(xué)科做精做細(xì),，以腫瘤學(xué)科帶動(dòng)相關(guān)�,？瓢l(fā)展。湘潭市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)藥特色鮮明,、�,？苾�(yōu)勢(shì)突出，綜合服務(wù)能力較強(qiáng)的省級(jí)區(qū)域中醫(yī)診療中心和省公立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范性醫(yī)院,；市第二人民醫(yī)院,、市第三人民醫(yī)院分別承接雨湖區(qū),、岳塘區(qū)常見病、多發(fā)病機(jī)構(gòu),，教學(xué)科研和助理全科醫(yī)生培養(yǎng)基地,；市婦幼保健院在危重孕產(chǎn)婦、兒童救治和婦女兒童保健特色服務(wù),，市第五人民醫(yī)院在精神衛(wèi)生,，市第六人民醫(yī)院在綜合康復(fù)和醫(yī)養(yǎng)，市口腔醫(yī)院在口腔醫(yī)學(xué)等方面發(fā)揮�,？铺厣�,。按照資源共享、分工協(xié)作的管理模式,，在現(xiàn)有市中心醫(yī)院,、市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院,、市婦幼保健院醫(yī)療健康集團(tuán)的基礎(chǔ)上,，整合城市區(qū)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建緊密型城市醫(yī)聯(lián)體。

　　2．發(fā)揮市辦醫(yī)院作用,。依托市辦醫(yī)院和實(shí)力較強(qiáng)的縣辦醫(yī)院設(shè)置區(qū)域醫(yī)療中心,，支持市辦醫(yī)院以轉(zhuǎn)診、會(huì)診,、學(xué)科建設(shè),、人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)研究,、管理創(chuàng)新等為紐帶,，加強(qiáng)與縣辦醫(yī)院的分

　　工協(xié)作。發(fā)揮公立醫(yī)院在城市醫(yī)療集團(tuán)中的牽頭作用,，按照網(wǎng)格化布局,，組建1個(gè)由三級(jí)公立醫(yī)院或代表本市州醫(yī)療水平的醫(yī)院牽頭，其他若干家醫(yī)院,、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)為成員的緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)居民預(yù)防,、治療,、康復(fù)、護(hù)理,、營養(yǎng)干預(yù),、健康促進(jìn)等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務(wù),。湘潭市至2025年全面構(gòu)建4類區(qū)域醫(yī)療中心,。

　　（1）國家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心,。依托九華中心醫(yī)院,，爭創(chuàng)國家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。

　�,。�2）市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心,。積極對(duì)接國家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，以市中心醫(yī)院,、市第一人民醫(yī)院為依托,，以市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院,、市第五人民醫(yī)院及湘潭縣人民醫(yī)院為補(bǔ)充,，建設(shè)市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。

　�,。�3）縣域醫(yī)療中心,。依托湘鄉(xiāng)市人民醫(yī)院、韶山市人民醫(yī)院布局建設(shè)湘鄉(xiāng)市,、韶山市區(qū)域醫(yī)療中心,。

　　（4）重點(diǎn)�,？疲▽W(xué)科）及醫(yī)學(xué)中心,。以差異化、錯(cuò)位化發(fā)展為導(dǎo)向,，加強(qiáng)呼吸,、消化、感染,、心腦血管,、腫瘤、兒童,、康復(fù),、口腔、精神衛(wèi)生等重點(diǎn)�,？疲▽W(xué)科）及醫(yī)學(xué)中心建設(shè),。湘潭市按照網(wǎng)格化布局組建牽頭各方醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)居民預(yù)防,、治療,、康復(fù)、護(hù)理,、健康促進(jìn)等一體化,、連續(xù)性醫(yī)療服務(wù),。

　　3．提高縣辦醫(yī)院能力。進(jìn)一步推進(jìn)以組建縣域緊密型醫(yī)共體為主要內(nèi)容的縣鄉(xiāng)村一體化改革,，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,。湘潭縣、湘鄉(xiāng)市,、韶山市扎實(shí)推進(jìn)國家級(jí)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)工作,，遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)同,、縣鄉(xiāng)整合,、防治一體的原則，建立縣鄉(xiāng)一體,、上下聯(lián)動(dòng)的縣域新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，為群眾提供全方位、全生命周期健康服務(wù),。提升縣辦醫(yī)院綜合能力,，原則上各縣市設(shè)置一個(gè)縣辦綜合醫(yī)院和一個(gè)縣辦中醫(yī)類醫(yī)院。支持湘鄉(xiāng)市人民醫(yī)院打造為縣域三級(jí)甲等醫(yī)院,，支持湘鄉(xiāng)市二醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院,。發(fā)揮縣辦醫(yī)院在縣域醫(yī)共體中的龍頭作用，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),，由縣辦醫(yī)院牽頭,，其他縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參與,，實(shí)行縣鄉(xiāng)一體化管理,，提高縣域醫(yī)療服務(wù)整體水平。

　�,。ㄈ�）支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展

　　鼓勵(lì)高水平非公立醫(yī)院打造具有競(jìng)爭力的品牌服務(wù)機(jī)構(gòu),，支持和規(guī)范社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院開展醫(yī)療業(yè)務(wù)、學(xué)科建設(shè),、人才培養(yǎng)等合作,，按照平等自愿原則組建專科聯(lián)盟,，支持社會(huì)辦醫(yī)參加遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng),。鼓勵(lì)不同專科醫(yī)師成立適宜規(guī)模的合伙制醫(yī)生集團(tuán),，舉辦�,？漆t(yī)師聯(lián)合診所。鼓勵(lì)以政府購買服務(wù)方式引導(dǎo)診所提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　�,。ㄋ模┩苿�(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式創(chuàng)新

　　繼續(xù)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大傳染病防控等項(xiàng)目,，鞏固擴(kuò)大覆蓋面，提高服務(wù)質(zhì)量,。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的銜接,，以高血壓,、2型糖尿病等慢性病管理為重點(diǎn),，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）培養(yǎng)1—2名具備醫(yī)、防,、管等能力的復(fù)合型骨干人員,。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，構(gòu)建以全科醫(yī)生為主體,、全科�,？朴行���(lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式,。完善分級(jí)診療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制,，建立連續(xù)通暢的雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)路徑，加快構(gòu)建基層首診,、雙向轉(zhuǎn)診,、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療格局,。以腫瘤,、疑難復(fù)雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病為重點(diǎn),，推廣多學(xué)科聯(lián)合診療,。鼓勵(lì)將護(hù)理、麻醉,、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn),、醫(yī)學(xué)影像、病理,、藥學(xué),、臨床營養(yǎng)等專業(yè)技術(shù)人員納入多學(xué)科診療團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)�,？茀f(xié)同發(fā)展,。繼續(xù)推進(jìn)胸痛中心、卒中中心,、創(chuàng)傷中心,、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心建設(shè)，為患者提供醫(yī)療救治綠色通道和一體化救治服務(wù),。持續(xù)加強(qiáng)藥師隊(duì)伍建設(shè),，不斷提高藥學(xué)服務(wù)水平，積極轉(zhuǎn)變藥事服務(wù)模式,。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置服務(wù)協(xié)調(diào)員,，在患者診療過程中予以指導(dǎo)協(xié)助和跟蹤管理，推行“一站式”服務(wù),。

　　七,、建立湘潭特色的中醫(yī)藥服務(wù)體系

　　（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　規(guī)劃至2025年,，建立一批中醫(yī)優(yōu)勢(shì)�,？疲�打造中醫(yī)�,？漆t(yī)聯(lián)體,、中醫(yī)經(jīng)典病房。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院參與醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè),，將市中醫(yī)醫(yī)院建成省級(jí)區(qū)域中醫(yī)診療中心,，發(fā)揮中醫(yī)健康集團(tuán)與中醫(yī)專科聯(lián)盟龍頭作用,，支持湘潭縣中醫(yī)醫(yī)院,、湘鄉(xiāng)市中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體。支持湘潭市中醫(yī)醫(yī)院,，加強(qiáng)重點(diǎn)�,？坪椭苿┠芰�建設(shè)。完成市中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷,、岳塘區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院中醫(yī)綜合大樓項(xiàng)目建設(shè),；湘潭縣、湘鄉(xiāng)市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院,；岳塘區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院達(dá)到二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn),；韶山市中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)綜合醫(yī)院,、婦幼保健院和有條件的�,？漆t(yī)院設(shè)置中醫(yī)藥科室。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“中醫(yī)館”建設(shè),，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,、村衛(wèi)生室開展“中醫(yī)閣”建設(shè)。到2025年,，全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具備中醫(yī)藥服務(wù)能力,，80%以上的村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù),，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量占比大于35%。

　�,。ǘ�）加速中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

　　注重中醫(yī)藥事業(yè)的傳承與科技創(chuàng)新,，不斷提高中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和科技服務(wù)能力。挖掘和保護(hù)中醫(yī)藥名方和專長絕技,，增加對(duì)療效確切的經(jīng)典名方開發(fā)成醫(yī)院制劑,，依托湘潭市中醫(yī)醫(yī)院區(qū)域制劑中心，達(dá)到資源共享,，促進(jìn)優(yōu)秀成果投入市場(chǎng)應(yīng)用,。積極引進(jìn)高層次中醫(yī)藥人才，加強(qiáng)對(duì)基層適用型人才培養(yǎng),，加強(qiáng)國,、省,、市名老中醫(yī)傳承工作室項(xiàng)目建設(shè),，培養(yǎng)一批優(yōu)秀中醫(yī)骨干。結(jié)合當(dāng)下情況積極發(fā)展和創(chuàng)新中醫(yī)藥傳承方式,，深化“中醫(yī)中藥中國行”等活動(dòng),，通過新聞宣傳、科普巡講,、“湘潭中醫(yī)大講堂”等方式,，推進(jìn)中醫(yī)藥文化“六進(jìn)”工作。將中醫(yī)藥常識(shí)納入中小學(xué)衛(wèi)生健康教育內(nèi)容,。

　�,。ㄈ�）提升中醫(yī)藥疫病防治能力

　　建立健全中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用的重大疫情防控救治機(jī)制,。依托湘潭市中醫(yī)醫(yī)院,，建設(shè)國家或者省級(jí)中醫(yī)疫病防治基地和中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地，完善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診,、感染性疾病科和急診科建設(shè),。支持市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)中藥材、中成藥戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地和市級(jí)公共衛(wèi)生基地,。加強(qiáng)中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍建設(shè),，建立中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件和疫病防治骨干人才庫。

　�,。ㄋ模┩苿�(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展

　　結(jié)合湘潭縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目培育發(fā)展中藥材種植基地,。支持湘潭縣依托湘蓮產(chǎn)業(yè)和“寸三蓮”特色產(chǎn)品，建設(shè)好“湖南省中藥材種植基地示范縣”和“湖南省道地藥材生態(tài)種植示范基地”,，打造湘九味“湘蓮”品牌,。引導(dǎo)和支持中藥材規(guī)模種植基地開展產(chǎn)地初加工,。鼓勵(lì)農(nóng)民規(guī)模化,、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化種植湘蓮、枳殼,、梔子,、玉竹、銀花等本地藥材,，大力發(fā)展中藥材種植專業(yè)合作社,，因地制宜引導(dǎo)貧困戶種植中藥材，助力鄉(xiāng)村振興,。推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。支持湘潭本地中藥企業(yè)的發(fā)展，打造一批品質(zhì)優(yōu)良,、療效可靠的中成藥品牌,。推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)金雞嶺國有林場(chǎng)等省級(jí)森林康養(yǎng)基地建設(shè),。

　　八,、建立全方位全周期健康服務(wù)體系

　　（一）提升婦幼健康服務(wù)水平

　　推進(jìn)婦幼保健體系建設(shè),。加快完善以婦幼保健機(jī)構(gòu),、婦女兒童專科醫(yī)院以及綜合醫(yī)院婦產(chǎn)科,、兒科為骨干,，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以綜合救治能力較強(qiáng)的大中型綜合醫(yī)院,、相關(guān)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)為技術(shù)支撐的婦幼健康服務(wù)體系,。推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快湘潭縣婦幼保健院三級(jí)創(chuàng)建,，支持湘鄉(xiāng)市婦幼保健院三級(jí)創(chuàng)立,，改善各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

　　加強(qiáng)母嬰安全保障工作,。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，強(qiáng)化市級(jí)危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心綜合救治能力與水平,，建立上下聯(lián)動(dòng),、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的會(huì)診轉(zhuǎn)診機(jī)制，進(jìn)一步暢通危急重癥轉(zhuǎn)診綠色通道,。加強(qiáng)產(chǎn)科,、兒科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，落實(shí)醫(yī)療保健核心制度，嚴(yán)格控制非醫(yī)學(xué)指征剖宮產(chǎn),。

　　提升兒童健康服務(wù)能力,。擴(kuò)大兒童醫(yī)療服務(wù)供給，完善兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。二級(jí)以上綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置兒科,，有條件的可設(shè)置新生兒科。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）配備全科醫(yī)師提供規(guī)范的兒童基本醫(yī)療服務(wù),。

　　健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)。建立健全能篩查,、診斷的出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)市級(jí)出生缺陷防治管理中心、產(chǎn)前診斷中心,、新生兒遺傳代謝病診斷中心,、新生兒聽力障礙診斷中心能力建設(shè)；原則上至少有1個(gè)出生缺陷防治管理中心,、1個(gè)產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu),、1個(gè)新生兒遺傳代謝病篩查中心和聽力障礙篩查中心，縣市區(qū)至少有1個(gè)獨(dú)立開展產(chǎn)前生化免疫實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的產(chǎn)前篩查機(jī)構(gòu),。完善出生缺陷監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，聚焦出生缺陷重點(diǎn)疾病,，探索“一體化”防控模式,，實(shí)施好出生缺陷協(xié)同防治科技重大專項(xiàng)，深化出生缺陷防治科學(xué)研究,，全面落實(shí)三級(jí)預(yù)防措施,，持續(xù)降低出生缺陷發(fā)生率。

　�,。ǘ�）促進(jìn)托育服務(wù)規(guī)范發(fā)展

　　擴(kuò)大公辦托育服務(wù)供給,。以政府為主導(dǎo)，綜合考慮城鄉(xiāng),、區(qū)域發(fā)展特點(diǎn),，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)和群眾需要,，建設(shè)一批公辦普惠托育機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)為職工提供福利性托育服務(wù),，有條件的可向附近居民開放,。指導(dǎo)和鼓勵(lì)幼兒園,、兒童福利機(jī)構(gòu)、兒童活動(dòng)中心利用現(xiàn)有資源開展普惠性托育服務(wù),。引導(dǎo)社會(huì)力量通過自建自營,、合作或委托經(jīng)營、公辦民營,、民辦公助等方式舉辦普惠托育機(jī)構(gòu),。各類嬰幼兒照顧服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)家庭的實(shí)際需求，提供全日托,、半日托,、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化嬰幼兒照護(hù)服務(wù),。在滿足社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和普惠托育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模的基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)根據(jù)綠色完整社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合并建設(shè)使用。規(guī)劃至2025年,，每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不低于4.5個(gè),。

　　（三）加強(qiáng)康復(fù)療養(yǎng)服務(wù)工作

　　優(yōu)化療養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。以城市二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型或新建等方式,，加快發(fā)展老年醫(yī)院，推動(dòng)二級(jí)及以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科,。開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),，到2025年，綜合醫(yī)院,、中醫(yī)醫(yī)院,、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的占比達(dá)85％以上,。加強(qiáng)老年人健康管理,，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，方便老年慢病患者線上復(fù)診,，推動(dòng)構(gòu)建老年慢病患者線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式,。

　　加強(qiáng)康養(yǎng)醫(yī)療體系搭建。完善以康復(fù)醫(yī)院,、綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科,、中醫(yī)醫(yī)院治未病中心、康復(fù)醫(yī)療中心為主體,，以基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為基礎(chǔ)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系,，為需要康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的患者提供治療服務(wù)。支持有條件的部分醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院,。支持湘潭市第六人民醫(yī)院建設(shè)成為區(qū)域康復(fù)醫(yī)療中心,、區(qū)域療休養(yǎng)基地,。鼓勵(lì)例如江麓醫(yī)院、湘鶴醫(yī)院,、省三建醫(yī)院等二級(jí)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型做醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),，支持我市岳塘區(qū)盤龍大觀園森林康養(yǎng)基地、湘潭市金雞嶺國有林場(chǎng)森林康養(yǎng)基地,、湘鄉(xiāng)市東臺(tái)山國家森林公園森林康養(yǎng)基地,、湘鄉(xiāng)市農(nóng)夫?qū)毶鷳B(tài)園森林康養(yǎng)基地等康養(yǎng)基地建設(shè)；鼓勵(lì)有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置和增加提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的床位,。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦規(guī)�,；�、連鎖化的康復(fù)醫(yī)療中心,，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療專業(yè)能力建設(shè),，提升康復(fù)水平。

　　健全長期照護(hù)服務(wù)體系,。加強(qiáng)各類長期護(hù)理服務(wù)資源供給,，引導(dǎo)部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)型為長期護(hù)理機(jī)構(gòu)。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，通過設(shè)立家庭病床,、居家護(hù)理等方式,，重點(diǎn)為社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）失能（含失智）老年人提供長期照護(hù)服務(wù)。城區(qū)新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)部建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施,。農(nóng)村地區(qū)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院,、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃，毗鄰建設(shè),。鼓勵(lì)有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立家庭病床、日間照料中心等,，為老年患者提供居家護(hù)理,、日間照料服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦護(hù)理院（中心,、站）,。推進(jìn)護(hù)理站與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老年照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等同步設(shè)置,、配套建設(shè),。

　　（四）強(qiáng)化職業(yè)健康技術(shù)支撐

　　依托本級(jí)職業(yè)病防治院（所,、中心）或疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),，開展職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估,、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治工作,。合理配置職業(yè)衛(wèi)生,、放射衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢測(cè),、工程技術(shù),、臨床醫(yī)學(xué)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)技術(shù)人員占人員編制總額的比例不低于85%,，其中工程技術(shù)人員占專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于10%,。強(qiáng)化職業(yè)病防治院職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)支撐職能，加強(qiáng)職業(yè)病危害源頭治理,。確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷工作,，市、縣至少有1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作,。職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)按照需要配置執(zhí)業(yè)醫(yī)師,、護(hù)士、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和至少1名取得職業(yè)病診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師,。各級(jí)職業(yè)病防治院所（職業(yè)病�,？漆t(yī)院）、具備職業(yè)病救治條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和負(fù)有職業(yè)病診斷職責(zé)的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)職業(yè)病診斷救治技術(shù)支撐,。鼓勵(lì)職業(yè)病救治任務(wù)重的縣市區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托同級(jí)綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,，開展患者康復(fù)工作。市,、縣級(jí)根據(jù)需要單獨(dú)設(shè)置或依托同級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整合設(shè)置職業(yè)病防治院所（職業(yè)病�,？漆t(yī)院），并合理配置床位和專業(yè)技術(shù)人員,。

　�,。ㄎ澹┩晟凭�神衛(wèi)生服務(wù)體系

　　提升精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加快構(gòu)建精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu),、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織,、家庭相互支持的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。人口超過30萬的縣市區(qū)至少在1所縣級(jí)公立醫(yī)院設(shè)置有病房的精神科,，人口在30萬以下的縣市區(qū)至少在1所縣級(jí)公立醫(yī)院設(shè)置精神心理門診,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設(shè)精神（心理）科門診或精神（心理）健康服務(wù)室，至少配備1名專兼職心理健康服務(wù)專干,。支持市民政局所屬的湘潭市精神衛(wèi)生康復(fù)福利中心建設(shè),，為湘潭市精神障礙患者中的特困人員、流浪乞討人員,、低收入人群,、復(fù)員退伍軍人等特殊群體提供集中救治、救助,、護(hù)理,、康復(fù)和生活照料等服務(wù)保障。

　　支持湘鄉(xiāng)市康寧醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)精神病�,？漆t(yī)院,，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位設(shè)立心理健康輔導(dǎo)（咨詢）室,，配備專（兼）職心理健康輔導(dǎo)人員,。積極培育專業(yè)化、規(guī)范化社會(huì)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu),，通過政府購買服務(wù)等形式,，向機(jī)關(guān)、學(xué)校,、企事業(yè)單位和其他用人單位,、基層組織及村（居）民提供心理咨詢服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的心理健康知識(shí)和技能培訓(xùn),，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力,。依托精神衛(wèi)生中心，建立湘潭市心理援助熱線管理平臺(tái),，為群眾提供24小時(shí)心理援助服務(wù),。

　　（六）加大康復(fù)醫(yī)療服務(wù)供給

　　構(gòu)建以康復(fù)醫(yī)院,、綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科,、康復(fù)醫(yī)療中心為主體，以基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為基礎(chǔ)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系,，為需要康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的患者提供治療服務(wù),。到2025年，力爭湘潭市設(shè)置1家二級(jí)以上康復(fù)�,？漆t(yī)院，二級(jí)以上綜合醫(yī)院實(shí)現(xiàn)康復(fù)醫(yī)學(xué)科全覆蓋,；常住人口在30萬以下的縣至少有1所縣級(jí)公立醫(yī)院設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科門診,。支持將部分一、二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院,。鼓勵(lì)有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置和增加提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的床位,。婦幼保健機(jī)構(gòu),、兒童醫(yī)院等應(yīng)具備為婦女兒童提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的能力。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦規(guī)�,；�,、連鎖化的康復(fù)醫(yī)療中心。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療專業(yè)能力建設(shè),，提升康復(fù)醫(yī)療服務(wù)水平,。

　　（七）提高血液供應(yīng)保障能力

　　提升現(xiàn)有中心血站和固定采血點(diǎn),、中心儲(chǔ)血點(diǎn)建設(shè)水平,，補(bǔ)齊業(yè)務(wù)用房，優(yōu)化設(shè)備配置,。推進(jìn)血液管理信息化建設(shè),，精準(zhǔn)開展血液供應(yīng)保障和應(yīng)急調(diào)配。繼續(xù)加強(qiáng)血液核酸檢測(cè)能力建設(shè),，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置血液集中化檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,，鞏固血液核酸檢測(cè)全覆蓋成果。持續(xù)加強(qiáng)臨床用血管理,，確保臨床用血安全,。

　　（八）健全健康教育工作網(wǎng)絡(luò)

　　加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育,，健全由健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu),、健康教育服務(wù)基地、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康教育科（室）以及機(jī)關(guān),、學(xué)校,、社區(qū)、企事業(yè)單位健康教育職能部門組成的健康教育體系,。聯(lián)合長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院加快推進(jìn)長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院（昭山）實(shí)訓(xùn)基地的項(xiàng)目建設(shè),。依托現(xiàn)有資源，加強(qiáng)健康教育機(jī)構(gòu)建設(shè),，承擔(dān)健康科普,，健康傳播規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)指南制定,，健康促進(jìn)與教育的理論、方法和政策研究等工作,。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立健康教育科（室）,，暫不具備條件的明確相關(guān)科（室）承擔(dān)健康促進(jìn)與健康教育工作，接受當(dāng)?shù)亟】到逃龣C(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核評(píng)估，每個(gè)機(jī)構(gòu)至少配備2名從事健康教育的專兼職人員,。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康教育相關(guān)科（室）負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)公眾和各類疾病防控重點(diǎn)人群開展健康促進(jìn)與教育,，對(duì)公眾進(jìn)行健康指導(dǎo)和干預(yù)。醫(yī)院健康教育職能部門負(fù)責(zé)向患者及其家屬傳播健康知識(shí),，針對(duì)患者開展個(gè)體化的健康教育,，并建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員開展健康促進(jìn)及教育,�,；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向轄區(qū)居民提供健康促進(jìn)與教育服務(wù)。鼓勵(lì)衛(wèi)生健康類社會(huì)組織開展多種形式,、面向公眾的健康科普活動(dòng)和面向機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作,。

　　（九）推進(jìn)臨床營養(yǎng)學(xué)科建設(shè)

　　規(guī)范特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和治療膳食應(yīng)用,，推動(dòng)營養(yǎng)相關(guān)慢性病營養(yǎng)防治及疾病康復(fù)期營養(yǎng)治療,，對(duì)住院患者開展?fàn)I養(yǎng)評(píng)價(jià)，實(shí)施分類指導(dǎo),。到2025年,，力爭二級(jí)以上綜合醫(yī)院及腫瘤、兒童,、精神等�,？漆t(yī)院實(shí)現(xiàn)臨床營養(yǎng)科全覆蓋。

　　九,、保障措施與監(jiān)督評(píng)價(jià)

　�,。ㄒ唬���(qiáng)化政府責(zé)任

　　各級(jí)政府要高度重視醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置和利用，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃,，對(duì)相關(guān)指標(biāo)完成情況實(shí)行考核管理,。市內(nèi)編制市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，重點(diǎn)規(guī)劃市辦及以下醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的布局和建設(shè),，將床位配置細(xì)化分解,，按照國家、省級(jí)規(guī)劃要求,，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,。縣級(jí)制定縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣辦醫(yī)院,、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

　�,。ǘ�）明確部門職責(zé)

　　各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),，加強(qiáng)協(xié)同配合,，共同推進(jìn)規(guī)劃落地落實(shí)。衛(wèi)生健康部門要牽頭編制醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,，并適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；機(jī)構(gòu)編制部門要依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),，核定公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制,；發(fā)展改革部門要將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃安排，依據(jù)規(guī)劃對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng),、審核和管理,；財(cái)政部門要按照相關(guān)政策，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的投入保障,；自然資源部門要在空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展需要,，合理安排用地供給，優(yōu)先保障非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地,；醫(yī)保部門要進(jìn)一步深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保支付制度改革,；其他相關(guān)部門要各司其職，做好相關(guān)工作,。

　�,。ㄈ�）��(dòng)員社會(huì)參與

　　進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，多形式宣傳規(guī)劃的意義,、內(nèi)容和作用,，提高全社會(huì)的知曉率，推動(dòng)企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體及公眾支持并參與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，為規(guī)劃的有效實(shí)施創(chuàng)造良好氛圍。完善衛(wèi)生健康社會(huì)治理模式,，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的治理體系,。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生管理職責(zé)，推動(dòng)村（居）委會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè),。學(xué)校按規(guī)定設(shè)置保健科（衛(wèi)生室）,，配備專職或兼職衛(wèi)生技術(shù)人員。用人單位應(yīng)切實(shí)抓好職工疾病預(yù)防控制相關(guān)工作,。完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，構(gòu)建常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層治理機(jī)制。

　�,。ㄋ模┩晟迫瞬排囵B(yǎng)體系

　　進(jìn)一步做好疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)工作,。繼續(xù)做好農(nóng)村訂單定向免費(fèi)本科醫(yī)學(xué)生人才培養(yǎng)以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專科本土化人才培養(yǎng)項(xiàng)目,，每年為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)1000名�,？票就粱�人��,。完善全科醫(yī)學(xué)教學(xué)體系。健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度,，保障住院醫(yī)師培訓(xùn)期間待遇,。創(chuàng)新發(fā)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，將衛(wèi)生技術(shù)人員接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的基本情況（學(xué)分獲取情況）作為職級(jí)晉升的重要條件,。實(shí)施衛(wèi)生健康高層次人才計(jì)劃,，加快高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng),，推進(jìn)中醫(yī)學(xué),、中西醫(yī)結(jié)合、中藥學(xué)等學(xué)科（專業(yè)）群建設(shè),。

　�,。ㄎ澹┩晟仆度霗C(jī)制

　　堅(jiān)持以政府投入為主，建立科學(xué),、穩(wěn)定,、適應(yīng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需要的多層次投入與增長機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu),，按政策落實(shí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和單位正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi),，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定予以保障。落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入責(zé)任,，并向中醫(yī)醫(yī)院,、傳染病等專科醫(yī)院予以傾斜,。統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用,，逐步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支付比例。建立健全政府對(duì)重大疫情應(yīng)急儲(chǔ)備的投入機(jī)制,。積極拓寬籌資渠道,，吸引社會(huì)資本投資，建立完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的多元投入機(jī)制,。

　�,。�六）��(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理

　　各級(jí)各相關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)體系規(guī)劃，將納入規(guī)劃作為基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的前提條件,，增強(qiáng)規(guī)劃的剛性,、約束性和執(zhí)行力；所有新增醫(yī)療衛(wèi)生資源,，特別是公立醫(yī)院設(shè)置和改擴(kuò)建,、病床規(guī)模擴(kuò)大、大型醫(yī)療設(shè)備購置等,，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求和程序進(jìn)行審核管理,。政府及時(shí)發(fā)布醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置和規(guī)劃布局調(diào)整等信息,。市內(nèi)建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，全面評(píng)估醫(yī)療衛(wèi)生資源配置狀況和服務(wù)體系整體績效,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的問題,，并研究解決對(duì)策。

　　本規(guī)劃自印發(fā)之日起施行,，有效期至2025年12月31日,。