各縣市區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：

　　《湘潭市村莊清潔常態(tài)長效運行管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　           湘潭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局            湘潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局          湘潭市財政局

　　           湘潭市生態(tài)環(huán)境局                 湘潭市城市管理和綜合執(zhí)法局        湘潭市鄉(xiāng)村振興局

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　湘潭市村莊清潔常態(tài)長效運行管理辦法

　（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等6部門關(guān)于進一步加強農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)運行管理的通知》（湘建村〔2022〕180號）、《中共湘潭市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<湘潭市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動實施方案（2022-2025年）>的通知》(潭農(nóng)組發(fā)〔2022〕6號)等精神，結(jié)合我市實際，制定本管理辦法。

　　第二條  村莊清潔常態(tài)長效運行堅持政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)村組織、公眾參與、因地制宜、循序漸進、節(jié)約高效的原則，實行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的方式。

　　第三條  適用范圍包括本市行政村區(qū)域內(nèi)生活垃圾處理、農(nóng)業(yè)廢棄物處置、公共區(qū)域衛(wèi)生清潔。已納入城鄉(xiāng)公共管網(wǎng)供應(yīng)自來水并在綜合水費中代收生活垃圾處理費的行政村，不適用本辦法。

　　第四條  市、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)村莊清潔常態(tài)長效運行工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、交通、發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、供銷合作社等部門依據(jù)職責(zé)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)督導(dǎo)。

　　第五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)村莊清潔常態(tài)化長效運行，督促指導(dǎo)村民委員會做好村莊清潔工作。

　　第六條  村委會負(fù)責(zé)本區(qū)域村莊清潔工作。

　　第七條  市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指揮部負(fù)責(zé)村莊清潔的督查講評考核。

　　第二章  農(nóng)戶垃圾分類

　　第八條  農(nóng)戶實行四分兩桶法，初步分為餐余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾（見附則），合理設(shè)置兩個垃圾桶（可回收垃圾和其他垃圾），做到垃圾不落地。

　　第九條  鼓勵農(nóng)戶自建漚肥池將餐余垃圾和畜禽糞便進行漚肥處理。

　　第十條  有毒有害垃圾村級封閉儲存，由縣市區(qū)統(tǒng)一購買服務(wù)規(guī)范處理。

　　第三章  村級垃圾分類

　　第十一條  農(nóng)村公共區(qū)域（如鄉(xiāng)道、村道、廣場、屋場等）垃圾分類實行兩分兩桶法，即可回收垃圾和其他垃圾。

　　第十二條  村部辦公區(qū)域垃圾分類實行三分三桶法，即可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾。2023年年底前，各縣市區(qū)要組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，清除農(nóng)村公路及村莊主要干道沿線已設(shè)置的露天垃圾池，并在合理區(qū)域規(guī)范設(shè)置勾臂垃圾箱。

　　第十三條  秸稈、菜葉、樹葉、雜草等生物質(zhì)廢棄物，鼓勵村級采取漚肥方式或企業(yè)回收利用生物質(zhì)資源。

　　第十四條  農(nóng)村區(qū)域種、養(yǎng)企業(yè)清潔衛(wèi)生納入村莊清潔常態(tài)長效運行管理。

　　第四章  農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運

　　第十五條  村級負(fù)責(zé)配備一定數(shù)量的保潔員、垃圾清運車。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運處置設(shè)施設(shè)備，鼓勵有條件的地方建垃圾轉(zhuǎn)運中心。

　　第十六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)將垃圾從村級垃圾分揀中心轉(zhuǎn)運至垃圾中轉(zhuǎn)站，并負(fù)責(zé)垃圾中轉(zhuǎn)站的運營管理。

　　第十七條  縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾的收集和處理。

　　第五章  村莊保潔人員管理

　　第十八條  原則上按150戶農(nóng)戶1名村級保潔員的標(biāo)準(zhǔn)進行配備。保潔員責(zé)任區(qū)域和職責(zé)范圍各村自行規(guī)定。

　　第十九條  保潔員定期開展村級公共區(qū)域的清掃保潔，定期上農(nóng)戶家收集垃圾。收集后的可回收物送再生資源分揀中心分類集中存放，收集頻率根據(jù)實際情況定，原則上一周不少于三次。

　　第二十條  保潔員優(yōu)先納入公益性崗位，可采取競聘、招聘等方式產(chǎn)生，優(yōu)先聘用本村村民，優(yōu)先考慮符合條件的低保戶、生活困難戶。保潔員工資必須按時足額發(fā)放。

　　第二十一條  村民舉辦婚喪嫁娶等宴席后，舉辦方應(yīng)自行處理垃圾或委托他人規(guī)范處理垃圾。

　　第二十二條  保潔員的績效考核可從出勤天數(shù)、負(fù)責(zé)區(qū)域是否干凈整潔、農(nóng)戶滿意程度等方面進行評分。

　　第六章  經(jīng)費保障

　　第二十三條  村莊清潔經(jīng)費主要包括保潔員的工資、保險、獎勵性績效以及村級保潔車輛配備、維護等村莊清潔常態(tài)化運行支出，并確保經(jīng)費逐年遞增。

　　第二十四條  村莊清潔經(jīng)費保障堅持公益性原則，按照“誰污染誰付費、誰受益誰負(fù)擔(dān)”原則，2023年按人均75元每年的標(biāo)準(zhǔn)籌集清潔經(jīng)費，逐年適度提高，按照農(nóng)戶不超過30%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、村占比30%，縣級財政不低于40%的比例分擔(dān)。市級財政適當(dāng)獎補。

　　第二十五條  縣市區(qū)人民政府結(jié)合各地社會平均成本、地方經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力等因素，制訂農(nóng)村垃圾治理農(nóng)戶付費參考標(biāo)準(zhǔn)，并按照“村民自治”和“產(chǎn)生者付費”原則，引導(dǎo)各行政村建立完善適應(yīng)本行政村農(nóng)村垃圾治理的農(nóng)戶付費機制，明確農(nóng)村生活垃圾處理付費標(biāo)準(zhǔn)及收費方式，確保農(nóng)戶負(fù)擔(dān)費用占比滿足清潔費用需求。

　　第二十六條   縣市區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將村莊清潔常態(tài)長效運行保障所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算和收支安排計劃。因未足額安排、未及時撥付致使保潔員工資拖欠6個月以上的，約談縣、鄉(xiāng)人民政府主要負(fù)責(zé)人，并給予通報。

　　第二十七條  鼓勵從村集體經(jīng)濟中列支村莊清潔經(jīng)費。鼓勵社會各界人士、鄉(xiāng)賢和愛心企業(yè)資助農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)。鼓勵社會資本參與垃圾分類回收和種、養(yǎng)廢棄物再利用以及農(nóng)村環(huán)保設(shè)備開發(fā)等。

　　第七章  村莊清潔常態(tài)化監(jiān)管和考核

　　第二十八條  將村莊清潔整治日、垃圾分類、垃圾治理付費機制、戶評比、紅黑榜和積分制等工作納入村規(guī)民約。對于繳費積極、遵守垃圾分類管理規(guī)定農(nóng)戶給予一定的精神、物質(zhì)獎勵和衛(wèi)生示范戶評定，對于拒繳或繳費不積極的農(nóng)戶應(yīng)予以勸導(dǎo)，勸導(dǎo)無效可根據(jù)當(dāng)?shù)卮逡?guī)民約進行規(guī)制。

　　第二十九條  可將每周五定為村莊清潔整治日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可根據(jù)自身實際開展如大掃除日、紅黑榜、戶評比等類似活動。

　　第三十條  積極推行鄉(xiāng)村治理積分制工作。探索利用互聯(lián)網(wǎng)管理平臺將村民自治納入到鄉(xiāng)村治理，農(nóng)戶應(yīng)主動做好自家垃圾分類、庭院整理清潔，注冊用戶通過參加平臺發(fā)布的村莊活動如環(huán)境整治、家風(fēng)文明、互幫互助、創(chuàng)新就業(yè)等活動獲得積分，排名靠前的家庭獲得生活物資獎勵。

　　第三十一條  村級成立環(huán)保理事會，清潔常態(tài)化運行資金由專人管理，所需開支由環(huán)保理事會統(tǒng)籌，定期村務(wù)公開收支明細(xì)。

　　第三十二條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)積極履行自身職責(zé)，及時建立臺賬，匯總數(shù)據(jù)、資料。縣市區(qū)做好指導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門做好業(yè)務(wù)督導(dǎo)、檢查和考核。

　　第三十三條  美麗鄉(xiāng)村、文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建等評優(yōu)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)將村莊清潔常態(tài)長效運行情況納入到考核評價標(biāo)準(zhǔn)。市、縣、鄉(xiāng)、村每年以適當(dāng)形式表揚激勵農(nóng)村人居環(huán)境整治工作隊伍和保潔員隊伍。對評為“差”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，應(yīng)在績效考核中予以扣分，并扣減鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人績效獎勵。

　　第八章  附  則

　　第三十四條  本辦法定義的生活垃圾為在農(nóng)村日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，包括可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。

　　可回收垃圾是指可循環(huán)利用和資源化利用的紙張、紙盒、塑料、金屬、紡織物、電器電子產(chǎn)品、玻璃等。

　　有害垃圾是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，包括廢干電池、充電電池、鎘鎳電池、鉛酸電池、蓄電池、紐扣電池（普通堿性電池除外），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、廢機油、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物等。

　　餐余垃圾主要是指居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的剩余飯菜，以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的易腐蔬果、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

　　其他垃圾是指除可回收垃圾、餐余垃圾和有害垃圾之外的垃圾。例如：煙蒂、檳榔渣、衛(wèi)生巾、尿不濕、爛布品等。

　　第三十五條  本辦法自2023年9月1日起施行，有效期1年。