問：《湘潭市村莊清潔常態(tài)長效運(yùn)行管理辦法（試行）》的出臺背景是什么？

　　答： 根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等6部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理的通知》（湘建村〔2022〕180號）,、《中共湘潭市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<湘潭市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動實(shí)施方案（2022-2025年）>的通知》(潭農(nóng)組發(fā)〔2022〕6號)等精神，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本管理辦法,。

　　問：村莊清潔常態(tài)長效運(yùn)行的主導(dǎo)方式是什么？

　　答： 村莊清潔常態(tài)長效運(yùn)行堅(jiān)持政府主導(dǎo),、鄉(xiāng)村組織,、公眾參與、因地制宜,、循序漸進(jìn),、節(jié)約高效的原則,，實(shí)行“戶分類,、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn),、縣處理”的方式,。

　　問：《湘潭市村莊清潔常態(tài)長效運(yùn)行管理辦法（試行）》的適用范圍？

　　答：適用范圍包括本市行政村區(qū)域內(nèi)生活垃圾處理,、農(nóng)業(yè)廢棄物處置,、公共區(qū)域衛(wèi)生清潔,。已納入城鄉(xiāng)公共管網(wǎng)供應(yīng)自來水并在綜合水費(fèi)中代收生活垃圾處理費(fèi)的行政村，不適用本辦法,。

　　問：村莊清潔常態(tài)長效運(yùn)行的各部門職責(zé)與分工,？

　　答：市、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)村莊清潔常態(tài)長效運(yùn)行工作,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、城市管理和綜合執(zhí)法、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、鄉(xiāng)村振興、交通,、發(fā)展和改革,、生態(tài)環(huán)境、供銷合作社等部門依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)督導(dǎo),。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)村莊清潔常態(tài)化長效運(yùn)行,，督促指導(dǎo)村民委員會做好村莊清潔工作。

　　村委會負(fù)責(zé)本區(qū)域村莊清潔工作,。

　　市,、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指揮部負(fù)責(zé)村莊清潔的督查講評考核,。

　　問：農(nóng)戶垃圾分類有哪幾種,？

　　答：農(nóng)戶實(shí)行四分兩桶法，初步分為餐余垃圾,、可回收垃圾,、有害垃圾和其他垃圾（見附則），合理設(shè)置兩個垃圾桶（可回收垃圾和其他垃圾）,，做到垃圾不落地,。

　　鼓勵農(nóng)戶自建漚肥池將餐余垃圾和畜禽糞便進(jìn)行漚肥處理。

　　有毒有害垃圾村級封閉儲存,，由縣市區(qū)統(tǒng)一購買服務(wù)規(guī)范處理,。

　　問：村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾如何分類,？

　　答：農(nóng)村公共區(qū)域（如鄉(xiāng)道,、村道、廣場,、屋場等）垃圾分類實(shí)行兩分兩桶法,，即可回收垃圾和其他垃圾。

　　村部辦公區(qū)域垃圾分類實(shí)行三分三桶法,，即可回收垃圾,、有害垃圾和其他垃圾,。2023年年底前，各縣市區(qū)要組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村,，清除農(nóng)村公路及村莊主要干道沿線已設(shè)置的露天垃圾池，并在合理區(qū)域規(guī)范設(shè)置勾臂垃圾箱,。

　　秸稈,、菜葉、樹葉,、雜草等生物質(zhì)廢棄物,，鼓勵村級采取漚肥方式或企業(yè)回收利用生物質(zhì)資源。

　　農(nóng)村區(qū)域種,、養(yǎng)企業(yè)清潔衛(wèi)生納入村莊清潔常態(tài)長效運(yùn)行管理,。

　　問：農(nóng)村垃圾如何收集、轉(zhuǎn)運(yùn),？

　　答： 村級負(fù)責(zé)配備一定數(shù)量的保潔員,、垃圾清運(yùn)車。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村應(yīng)當(dāng)建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施設(shè)備,，鼓勵有條件的地方建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中心。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)將垃圾從村級垃圾分揀中心轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站,，并負(fù)責(zé)垃圾中轉(zhuǎn)站的運(yùn)營管理,。

　　縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾的收集和處理。

　　問：村莊保潔人員如何管理,？

　　答：原則上按150戶農(nóng)戶1名村級保潔員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備,。保潔員責(zé)任區(qū)域和職責(zé)范圍各村自行規(guī)定。

　　保潔員定期開展村級公共區(qū)域的清掃保潔,，定期上農(nóng)戶家收集垃圾,。收集后的可回收物送再生資源分揀中心分類集中存放，收集頻率根據(jù)實(shí)際情況定,，原則上一周不少于三次,。

　　保潔員優(yōu)先納入公益性崗位，可采取競聘,、招聘等方式產(chǎn)生,，優(yōu)先聘用本村村民，優(yōu)先考慮符合條件的低保戶,、生活困難戶,。保潔員工資必須按時足額發(fā)放,。

　　村民舉辦婚喪嫁娶等宴席后,，舉辦方應(yīng)自行處理垃圾或委托他人規(guī)范處理垃圾,。

　　保潔員的績效考核可從出勤天數(shù)、負(fù)責(zé)區(qū)域是否干凈整潔,、農(nóng)戶滿意程度等方面進(jìn)行評分,。

　　問：村莊清潔常態(tài)長效運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)如何保障？

　　答：村莊清潔經(jīng)費(fèi)主要包括保潔員的工資,、保險,、獎勵性績效以及村級保潔車輛配備、維護(hù)等村莊清潔常態(tài)化運(yùn)行支出,，并確保經(jīng)費(fèi)逐年遞增,。

　　村莊清潔經(jīng)費(fèi)保障堅(jiān)持公益性原則，按照“誰污染誰付費(fèi),、誰受益誰負(fù)擔(dān)”原則,，2023年按人均75元每年的標(biāo)準(zhǔn)籌集清潔經(jīng)費(fèi)，逐年適度提高,，按照農(nóng)戶不超過30%,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、村占比30%,，縣級財(cái)政不低于40%的比例分擔(dān),。市級財(cái)政適當(dāng)獎補(bǔ)。

　　縣市區(qū)人民政府結(jié)合各地社會平均成本,、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、社會承受能力等因素，制訂農(nóng)村垃圾治理農(nóng)戶付費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn),，并按照“村民自治”和“產(chǎn)生者付費(fèi)”原則,，引導(dǎo)各行政村建立完善適應(yīng)本行政村農(nóng)村垃圾治理的農(nóng)戶付費(fèi)機(jī)制，明確農(nóng)村生活垃圾處理付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)方式,，確保農(nóng)戶負(fù)擔(dān)費(fèi)用占比滿足清潔費(fèi)用需求,。

　　縣市區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將村莊清潔常態(tài)長效運(yùn)行保障所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算和收支安排計(jì)劃,。因未足額安排,、未及時撥付致使保潔員工資拖欠6個月以上的，約談縣,、鄉(xiāng)人民政府主要負(fù)責(zé)人,，并給予通報(bào)。

　　鼓勵從村集體經(jīng)濟(jì)中列支村莊清潔經(jīng)費(fèi),。鼓勵社會各界人士,、鄉(xiāng)賢和愛心企業(yè)資助農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)。鼓勵社會資本參與垃圾分類回收和種,、養(yǎng)廢棄物再利用以及農(nóng)村環(huán)保設(shè)備開發(fā)等,。

　　問：如何進(jìn)行村莊清潔常態(tài)化監(jiān)管和考核,？

　　答：將村莊清潔整治日、垃圾分類,、垃圾治理付費(fèi)機(jī)制,、戶評比、紅黑榜和積分制等工作納入村規(guī)民約,。對于繳費(fèi)積極,、遵守垃圾分類管理規(guī)定農(nóng)戶給予一定的精神、物質(zhì)獎勵和衛(wèi)生示范戶評定,，對于拒繳或繳費(fèi)不積極的農(nóng)戶應(yīng)予以勸導(dǎo),，勸導(dǎo)無效可根據(jù)當(dāng)?shù)卮逡?guī)民約進(jìn)行規(guī)制。

　　可將每周五定為村莊清潔整治日,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村可根據(jù)自身實(shí)際開展如大掃除日、紅黑榜,、戶評比等類似活動,。

　　積極推行鄉(xiāng)村治理積分制工作。探索利用互聯(lián)網(wǎng)管理平臺將村民自治納入到鄉(xiāng)村治理,，農(nóng)戶應(yīng)主動做好自家垃圾分類,、庭院整理清潔，注冊用戶通過參加平臺發(fā)布的村莊活動如環(huán)境整治,、家風(fēng)文明,、互幫互助、創(chuàng)新就業(yè)等活動獲得積分,，排名靠前的家庭獲得生活物資獎勵,。

　　村級成立環(huán)保理事會，清潔常態(tài)化運(yùn)行資金由專人管理,，所需開支由環(huán)保理事會統(tǒng)籌,，定期村務(wù)公開收支明細(xì)。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村應(yīng)積極履行自身職責(zé),，及時建立臺賬，匯總數(shù)據(jù),、資料,。縣市區(qū)做好指導(dǎo),，業(yè)務(wù)主管部門做好業(yè)務(wù)督導(dǎo),、檢查和考核。

　　美麗鄉(xiāng)村、文明創(chuàng)建,、衛(wèi)生創(chuàng)建等評優(yōu)指標(biāo),，應(yīng)當(dāng)將村莊清潔常態(tài)長效運(yùn)行情況納入到考核評價標(biāo)準(zhǔn)。市,、縣,、鄉(xiāng),、村每年以適當(dāng)形式表揚(yáng)激勵農(nóng)村人居環(huán)境整治工作隊(duì)伍和保潔員隊(duì)伍,。對評為“差”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,，應(yīng)在績效考核中予以扣分,，并扣減鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人績效獎勵,。

　　問：農(nóng)村生活垃圾如何定義,？

　　答：本辦法定義的生活垃圾為在農(nóng)村日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，包括可回收垃圾,、廚余垃圾,、有害垃圾和其他垃圾。

　　可回收垃圾是指可循環(huán)利用和資源化利用的紙張,、紙盒,、塑料、金屬,、紡織物,、電器電子產(chǎn)品、玻璃等,。

　　有害垃圾是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物,，包括廢干電池、充電電池,、鎘鎳電池,、鉛酸電池、蓄電池,、紐扣電池（普通堿性電池除外）,，廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等）,，廢溫度計(jì),，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物,，廢油漆,、廢機(jī)油、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑,、消毒劑及其包裝物等,。

　　餐余垃圾主要是指居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù),、單位供餐等活動中產(chǎn)生的剩余飯菜,，以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的易腐蔬果,、腐肉,、碎骨、蛋殼,、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等,。

　　其他垃圾是指除可回收垃圾、餐余垃圾和有害垃圾之外的垃圾,。例如：煙蒂,、檳榔渣、衛(wèi)生巾,、尿不濕,、爛布品等。

　　問：《湘潭市村莊清潔常態(tài)長效運(yùn)行管理辦法（試行）》的實(shí)施時間,？

　　答：本辦法自2023年9月1日起施行,，有效期1年。